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1、农村基层党风廉政建设工作调研报告新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。农业生产稳步推进，农村社会稳定发展，农民收入持续增长。我国新农村建设进入了一个全面发展的时期。新的历史时期，新的历史条件，也产生了许多新问题、新矛盾，尤其是党的建设，党风廉政建设方面更是遇到了前所未有的挑战。为了切实加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强保证，根据市纪委的安排，我们采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式对乡、村“三务公开”“便民服务中心建设”“三资监管”“基层党组教育”“纪检监察队伍建设”等方面进行了
2、实地调研，并对调研中存在的问题进行了分析提出了整改意见。现将调研情况汇报如下：一、当前我乡党风廉政建设的现状从调查的情况看，近几年，随着我乡经济的发展，干部群众法制意识、民主管理的意识日益增强，党风廉政方建设工作取得了明显成效，农村基层社会政治稳定。（一）农村集体“三资”监管情况通过找村民代表谈话、组织农村老党员座谈会的形式，我们就“三资”监管情况对全乡十个村的展开了调研，结果显示全乡10个村都能够严格按照上级政府要求，成立了以村民代表为主体的村民理财小组，各村村委分别以季度、月为单位对本村财务收支使用情况进行了公示。为了推进农村“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金部截留、
3、不挪用、不流失，从源头上预防腐败问题的发生，我乡根据实际情况制定了关于加强农村集体“三资”监督管理的工作方案和XX乡农村集体“三资”监管工作操作规程，明确了“三资”监管的原则、内容、步骤，成功实现了以制度管钱。XX村针对新情况自主建立了村大额度资金监管制度，凡村里单笔超过5000元的开资都必须经过村村民理财小组成员同意方可支出，从一定程度上限制了农村腐败发生的可能。为了更好的服务于农村经济建设，2011年乡党委根据上级文件要求，完善了乡公共资源交易站的建设，为交易站配备了2名专职干部，成立了由5个专家学者组成的评标小组、由纪检口子牵头的监督小组，并设立了专门的开评标室、办公室，完善了一系列制度
4、。并由2011年7月成功进行了项目招投标。（二）乡镇便民服务中心建设情况自换届以来，新一届党委班子高度重视乡便民服务中心建设，并根据实际需要，先后把乡民政、财政、农医、劳保、计生等和群众关系最密切的部门纳入便民服务中心，为群众提供“一站式”服务。为了使便民服务中心运转规范化，专门为服务中心制定了便民服务中心工作制度、值班人员职责、办事流程、群众指南、印有各站办所负责人联系方式的便民服务卡等，新添置了方便群众的长椅4条、凳子6个、饮水机一台，服务中心开设了专门的咨询窗口，配备了电脑打印机等办公设备。为了进一步的方便群众办事，根据上级要求在全乡十个村都设立了便民服务站、服务站每天保证有一个村干部或
5、者驻村乡干部办公，村级服务站也设有专门的接待室，为群众提供各项业务代办服务。据统计，自村级服务站开通以来，乡里减少了19%的接待量，大幅度提高了行政效率。（三）对基层干部教育监督情况常抓干部作风建设、时刻确保风清气正。自乡党委政府换届以来我乡为了打造一支清正廉洁的干部队伍，以“创先争优”为着手点，为乡村干部开展了形式多样的思想道德以及业务素质教育，如公务员职业道德培训、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习、干部农村法律知识学习班等，从主观上提高了乡村干部防腐拒腐的能力。另一方面，通过建立一系列的监督制度体系，从客观上减少腐败滋生的可能。村民理财小组、乡干部自查自纠队伍、纪检监察队伍、村
6、干部任期离任经济责任审计、村两委换届考核监督等都在客观上防止了腐败的滋生。除此之外我乡还利用横幅、宣传展板、座谈会、投诉信箱等手段，向乡村干部灌输清正廉洁的思想作风，营造全乡风清气正、依法行政的舆论氛围。通过努力全乡乡村干部队伍基本实现了行政0投诉，全年无一例经济作风腐败现象。（四）推进农村基层“三务”公开情况在过去一年间我乡严格按照上级要求，公开了党务、乡政务、村务。在乡政府宣传展板上长期公开党政领导班子姓名、职务、分工、联系方式；定期公开党政工作年度计划、发展党员情况、干部任免情况、财政收支情况、招投标情况、土地流转、计划生育、低保社保、承诺践诺情况等；随时公开奖惩处罚情况、干部述职述廉测
7、评情况、领导政绩实绩等重要信息。各村在村委门口都设有一块村务公开栏，公开村委成员姓名、联系方式，村“三资”管理使用等信息。乡政府能按季度定期在“XX市三务公开网”公开各项信息，并能根据需要在一定范围内公开群众提出的想了解的信息。通过“三务公开”使民众对政府有了更明白的了解，缩短了干部距离、融洽了干群关系、奠定了我乡政通人和的基础。一年间，全乡利用各种媒介共公开“三务”信息500多条，收集群众反馈意见127条。（五）乡村纪检监察组织建设情况通过多方组合、整合人力物力资源、我乡纪检监察组织得到不断完善。现设有乡纪检书记一名、纪检干事1名、纪检信息员1名，乡纪检监察队伍队员5名，各村都有1-2名联络
8、员，纪检监察队伍基本完善。在乡公共资源交易站招投标、村级财务审计、计生、干部队伍自纠自查、领导干部防腐拒腐等方面发挥了重要作用。一年来共派出成立监察小组13次，查处违纪违规行为2起，成功地为全乡各项工作的监督落实保驾护航。2011年我乡第八届村“两委”换届期间，严格按照上级要求，成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，共派出4个换届指导小组，培训换届指导员20人，共选举产生10个村委、支部，为发生一例违纪违法情况，换届工作依法按质按量如期完成。二、当前我乡党农村风廉政建设存在的问题近年来虽然我乡在党风廉政方建设方面取得了一定成效，但也还存在着一些问题。 （一）是纪检监察组织人力不足。虽然我乡
9、纪检监察组织不断完善但仍存在着不少问题。我乡纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散，而乡纪委只设一名专职纪检员，工作繁重而人员太少，难免有顾此失彼的现象。另外监察队员只有5人，根本分不开忍受，遇到多项工作同时运转时明显机动力不够，而且常有监察员监察自身工作的情况出现。（二）是村干部法律意识差、思想怠慢。由于我乡属于山区乡镇，集体收入几乎为零，村里主要靠上级转移支付来维持日常运转。大部分乡村干部认为村里就几万块钱根本没人范经济错误，党风廉政建设可有可无，很多制度流于形式。（三）是乡村“三务”公开技术条件不够。在开展“三务”公开中，由于乡里没有专门人才，网络公开没几个人懂的，导致公开不得章法，
10、全乡无一村进行了网上公开。另外“三务”公开过于繁琐，在繁忙时期常被忽略。（四）是干群互信不足。一方面大部分群众民主意识很强，迫切希望乡政府公开更多信息，另一方面又不相信政府公开出来的数据。导致群众认为公开等于没公开，而干部却又觉得吃力不讨好。（五）是群众主人翁意识不强。有些群众虽然是居民理财小组的成员，但从不过问村“三资”使用情况，眼里只有个人利益。个别群众只是为了有监督的权力而去监督而不是为了人民的利益。三、2012年我乡党风廉政建设计划为了进一步提高乡村干部党性修养，强化领导干部廉政意识，营造我乡风清气正的行政氛围，今后我乡将从以下几方面着手推进我乡农村党风廉政建设。（一）加强教育培训，培
11、养良好的党性修养乡党总支要利用例会、宣传栏、远程教育设备等各种形式加强对乡村党员干部、工作人员党风廉政建设的教育和学习。组织各种专题讲座、党员学习等活动，着力构建思想防线，从源头上杜绝腐败思想和行为，加强干部的廉洁自律意识。组织宣传学习先进党员事迹，促使领导干部树立正确的人生观、价值观、工作观，培养无私奉献和大公无私、严格控制功名欲望和物质需求，节俭清廉的政治本色和人生态度。进一步抓好领导干部的党性修养，将廉政文化融入到干部日常生活点滴中去。（二）落实党风廉政建设责任，深入开展反腐工作党风廉政建设要以党风廉政责任为着力点，制定好党风廉政建设责任书、做好反腐败工作任务分解。与乡村班子成员签订责任
12、书，坚持“谁主管，谁负责”充分发挥责任制在党风廉政建设中的作用，确保工作责任到人，层层推进。（三）建立健全各项制度，加强监督加强制度建设，完善相关制度，做到办事有制度可依、有制度必依。严格按照有关监督条例，进一步落实“三重一大”制度、领导干部述职述廉报告制度，民主生活会和党员年度民主评议制度及党务、村务、财务公开制度，充分发挥乡纪检监察队伍的作用，规范乡村班子的行为，构建制度与监督并重的反腐体系，为党风廉政建设保驾护航。（四）完善信访举报制度，提高防范腐败的预警能力 完善乡信访工作的规范化、制度化。监督委员会要积极配合好乡纪委，运用好手中的监督权，主动发现问题，遇到重大事件及时上报，预防和铲除腐败现象的滋生蔓延。同时深入了解村情民意，努力拓宽信访举报渠道，以群众利益为根本出发点和落脚点，确实维护社会稳定和群众利益。