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1、2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立自贸区的意义有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”自贸区的影响全球自由贸易发展现状基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。中国（上海）自由贸易实验区（Free Trade Zone ,FTZ）:是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。传统的自由贸易区（
2、Free Trade Agreement,FTA）：是根据多个国家质检协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。FTZ与FTA两者相同之处在于都是为了降低贸易成本促进商务发展设立。为避免两者混淆，商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”，以示区分。上海自由贸易区实际上是自由贸易园区，在国际上被称作小自由贸易区，与国内的100多家海关特殊监管区性质相同。（两者的区别需进一步深挖）中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区（参考自己微薄转载的进一步查询证实几者是否有
3、时间上的传承关系）基本特征国家行为、境内关外。即：一线放开、二线管住、（关于一二三线的划分自己微博中具有形象的图来参考）区内自由。功能突出、高度自由，是世界各国在全球范围内聚集生产要素、参与经济全球分工与竞争、推动经济发展的重要载体基本体现-“三大自由”1 货物进出自由：凡合乎国际惯例的货物进出均畅通无阻，免于海关常规监管；2 投资自由：投资不会因果别差异带来行业限制与经营方式限制；3 金融自由：主要包括外汇自由兑换，资金出入与转换自由。（特征需要参考微博和其它资料重新梳理） 上海自贸区将成为推进改革和提高开放型经济水平的“实验田”，上海自贸区很可能以“一国之内”自由贸易区的形式出现，它采取的
4、监管政策和优惠税收对一国内的转口贸易、离岸贸易将有极大的促进作用。总体构想总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高校便捷、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。2、区域范围 中国（上海）自由贸易试验区范围包括上海综管区“三港三区”（外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税区和上海浦东机场综合保税区）四个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里（相当于上海市面积的1/226）.3、地理位置外
5、高桥保税区和外高桥物流园位于长江口与长江第一镇高桥毗邻，仅隔一条杨高北路，距离城市副中心五角场不到10公里。到复旦，同济，第二军医大学，上海理工大学，上海电力大学，上海海洋大学等高校本部仅需10-25分钟，沿着张杨北路开车15公里可直接进入陆家嘴金融区；到外滩的车程也不到25分钟。上海浦东机场综合保税区毗邻浦东国际机场 ，与即将建成的上海迪尼斯乐园大约10-15公里，到上海市区大学50公里.可以走S20外环转中华进入市区。洋山保税区毗邻临港新城，离上海市区大约75公里（路面）+35公里（跨海大桥）共约110公里车程。4、功能定位六区：国际投资规则的试验区、服务贸易创新引导区、离岸型产业体系的聚
6、集区、对外投资服务的先导区、监管方式优化的先行区、政府管理创新的示范区。http:/zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E8%87%AA%E7%94%B1%E8%B4%B8%E6%98%93%E5%8C%BA自由贸易园区是从保税港区或保税区等海关特殊监管区域发展演变而来的。综合保税区都是位于内陆吗？综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。离岸是什么意思
7、？近年来，世界上一些国家和地区，纷纷以法律手段制定并培育出一些特别宽松的经济区域，允许国际人士在其领土上成立一种国际业务公司，这些区域一般称为离岸法区，或称之为避税天堂。上海自由贸易园区的设立发展历史根据智库的材料以及上海发展自由贸易区的驱动力、主要影响推测自2008年美国金融危机爆发之初，全球弥漫着一种普遍的观点，认为美欧已是末路黄花，甚至认为世界的未来，将要由新兴经济体领导。后危机时代，所有发达国家在开始阶段均十分紧张，而这种情绪，直接导致了贸易保护主义抬头。但是随着美国对个人、企业、金融机构和政府资产负债表的修复，美国复苏基本趋势已经越来越明显。经济的好转背后，是欧美国家的自信心的增强。
8、而伴随着经济基本面好转的，是美国再次吹响全球新自由贸易秩序的号角，并希望借此走出危机，迎接新一轮的增长。作为美国构建全球新自由贸易秩序的核心之一，新的国际贸易框架协议无论是TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴协定）、TPP（跨太平洋自贸协定），包括中美双边投资协定BIT，实际上都是在为全球自由贸易制订“宪法”，为人类编写全球自由贸易大宪章。是要经济资源在全球流动和配置以更自由的方式进行，而且有利于人类将来的持续性方式增长。而这些国际贸易框架中的关键内容包括全球价值链基础上的自由贸易、投资协定、服务贸易开放等等。对中国而言并无有特别负面的东西。随着WTO红利的逐渐消退，以及中国经济疲软和对外贸易的持
9、续下行。中国也迫切需要推进新的国际贸易框架协议的达成，以重新确立在国际贸易体系中的地位，并以负责任大国的形象，参与并分享国际自由贸易的游戏规则的制定。在这样的大背景下，中国没有选择，必须要“再入世”。全球化最终的目标是要把所有阻碍自由贸易和自由投资的阻力铲除。自由贸易和自由投资最根本的结果是提高经济的效益。尽管这其中会存在一些问题，但不管怎么说，全球的资源将由此得到优化配置跨国公司的资本资源得到了优化配置，就一定带来全球其他要素的优化配置，如劳动力优化配置，带来全球的土地优化配置，这个是毫无疑问的，所以自由贸易和自由投资最根本是促进全球资本和其他生产要素的优化配置和经济效率的提高。在自由贸易的
10、秩序下，全球GDP的饼肯定是越做越大。当然不同的国家处于不同的发展阶段，不同国家的要素、禀赋差异非常大，肯定有些国家获利更多，有些国家获利更少，因此这些就需要谈判。中国和美国之间处于不同的发展阶段，有着不同的要素禀赋，但一个基本的判断前提是，中国目前在全球产业链里所处的地位、全球价值链的位置和美国比差异性非常大，其基本面是互补的，美国要素和中国要素基本面是互补的，当然也有竞争和冲突也肯定存在，但是这其中的大势是合作和进入自由贸易区利大于弊，对美国来讲中国进入是利大于弊，对中国来讲积极加入美国的TPP也是利大于弊，这是一个基本的概念。因此，中国的整个态度应该是积极开放的加入态度。全球化之风劲吹的
11、同时，中国也正在走到了各种问题堆积的关口。在金融业高度垄断和金融市场价格扭曲之下，金融风险在上升；人口老龄化正在加剧，金融配置效率低下，中国经济目前面临最大的问题是改革，释放制度红利。而改革的发端首先应是政府职能的转变。从过去十年来看，政府介入经济行为过多，经济领域中权利无处不在。改革开放三十几年来，中国的投资主体和投资机制渐有“开倒车”之意，现有的投资主体正在转为为地方政府的建设投资和国有企业产能过剩的投资。大量的民营企业，却面临种种融资之难。除了投资主体问题，国内对投资的审批制度也存在问题。此外，以金融、银行等间接融资为主的大量的钱大多流入地方融资平台和国有企业，而直接融资的比重很低。甚至
12、是直接融资的市场A股市场也被做坏了，还是大量的国有企业上市圈钱等等真正的结构性问题长期得不到解决，投资体制机制问题亟待解决。市场体系的完善、微观经济主体的强壮是中国在新一轮对外开放中必须具备的前提条件。那么只有通过开放来倒逼，倒逼我们的改革，从过去的十年加入WTO来看，当时很多人觉得开放后会出现问题的领域，都没有出现大的风险，相反都在问题解决之后，大大提升了竞争力；而长期受到保护的行业反而越来越落后。中国加入新的国际贸易协定，必然会极大地推进中国制度的改革和制度红利的释放，而现在的中国最大的问题则是投资主体和投融资体制以及要素市场的扭曲。在TPP中，最要害的内容是准入前国民待遇、国有企业的竞争
13、中立、负面清单管理、高端服务业更高程度的开放，短期看这些对中国的确有很大的冲击，但是从实质性来看，中国改革最难的就是打破既得利益，这其中中国的国企就是既得利益，中国的地方政府就是既得利益，中国的金融业、高端服务业就是既得利益，如何突破这些现有利益群体呢？只有借助外力，对外开放，并以开放促进改革。在这样的背景之下中国（上海）自由贸易试验区应运而生，上海自贸区诞生的目的，就是为了进一步的开放，为了进一步的改革，为了打造中国经济的“升级版”。因此，上海自贸区的发展将面临着许许多多的问题，既有涉及对全球趋势判断、自贸区定位、政府转型、贸易升级、金融开放和创新等战略方面的思考，也有大量涉及具体政策如何推
14、进、监管如何更新、法制如何建设、产业如何布局、资本如何走向全球等战术问题的研究。复旦大学经济学院是一个理论经济学和应用经济学均在全国占有优势的学院，其世界经济研究、金融学和国际贸易研究更是其中的强项。学院的许多教师又参加了国家商务部和上海市合作的中国进一步对外开放的课题，对全球化及最新趋势，全球自由贸易和投资的谈判及其实践，全球产业链和价值链演变及中国在其中的地位，中国金融改革，中国资本市场的开放，人民币资本项的自由兑换，全球价值链中的金融服务体系的重要性及中国的应对，自贸区的“营改增”税收实践，自贸区中的离岸再保险中心建设等领域都有长期的研究积累。上海自贸区实践的使命是中国经济继续高速发展的使命，也是中国经济学家通过理论联系实际不断取得经济学理论突破的使命，我们期待这本书的出版，引起中国经济理论界对上海自贸区的关注，对全球化和中国经济改革与开放的讨论。