《开发区转型发展与升级.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《开发区转型发展与升级.doc（127页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、摘 要1984年，国家批准兴建上海、广州等14个经济技术开发区，标志着我国开发区的正式诞生。在几十年的发展历程中，开发区为中国的社会主义建设及探索改革开放之路发挥了重要作用。我国开发区从设立伊始，就肩负着促进区域经济发展的重要使命，经过30年的发展取得了不菲的成绩。甘肃等欠发达地区的开发区尽管也形成了一定的规模并取得了一些成绩，但面对国际国内新的形势，开发区的发展也面临着新的挑战。在经济全球化不断深入与我国经济发展进入新常态的背景下，开发区赖以快速发展的特殊优势正在不断的削弱。在内在动力和外在压力的双重作用下，如何保持开发区产业发展优势，继续承担区域经济增长极的作用，不断提高其在国际经济体系中
2、的地位，继续发挥对外贸易和资金技术引进的窗口等问题显得迫在眉睫。基于以上的认识，本研究在整理归纳国内外开发区转型升级相关理论研究与实践经验的基础上，以及甘肃省“跨越式”发展的要求作为研究背景，以开发区经济发展和运行效率作为分析研究的主要内容，运用综合评分和资本投入效率分析模型，实证研究甘肃开发区的发展过程中的经济运行效率，提出甘肃开发区转型升级的战略决策分析，提出甘肃省开发区转型升级的主要目标和重点任务。在此基础上，以国内外开发区发展历程以及转型升级案例为研究纵向线索，深入剖析了欠发达地区开发区转型升级的必要性与可行性，提出了欠发达地区开发区转型升级的战略决策建议。通过研究，现阶段甘肃省开发区
3、存在着经济规模、规划布局、管理体制以及产业集聚四个方面的问题。甘肃开发区转型升级的重点任务为，经济增长方式向创新驱动转型、资源配置向产业集聚与核心技术集聚转型、产业结构向先进制造业与现代化服务业转型、环境建设向生态、可持续发展转型、发展动力向投资与创新共同拉动转型、竞争优势向产品、标准、市场与物流转型。欠发达地区开发区需要从空间结构、产业结构体系、结构模式与功能定位几个方面进行转型升级。关键词：欠发达地区，开发区，发展评价，转型策略AbstractIn 1984, the state authorized the construction of 14 economic and technolo
4、gical development zones, covering areas of Shanghai, Guangzhou and many other places, which officially marked the birth of our countrys development zone. In thedevelopment of decades of years, the development zonehas played an important rolefor Chinas socialist construction and explored a road for o
5、ur countrys reforming and opening up. At the beginning of the establishment, the development zone has shouldered an important mission for promoting the development of regional economy. After the development for 30 years, it has made a lot of achievements. Less developed regions, such as Gansu provin
6、ce, although also has formed the development zone with a certain scale and has obtained some achievements, when faced up with new international and domestic situation, still have to face up with new challenges. Withthe deepening of economic globalization, the special advantages which the development
7、 zone is counting on have been increasingly weakened under the circumstance of Chinas new economic development. Under the internal impetus and external pressure, there are some prominent problems are extremely urgent. Such as how to keep development zones industrial development advantages, how to ma
8、ke development zones continue to take the role of regional economic growth pole and improve its status in the international economic system, and how to continue to be the window of foreign trade and the import of capital and technology and so on.Based on the above knowing, this paper has summarized
9、the related theories and practice at home and abroad of the transformation and upgrading of the development zone. Taking the economic efficiency of Gansu Provinces development zone as the concrete object, this paper has studied the transformation and upgrading of the development zone in less develop
10、ed areas. Taking thecase oftransformation and upgrading ofdevelopment zone at home and abroad as the longitudinal clue and Gansus economic efficiency and the transformation and upgrading cases as the transverse section, this paper has used the normative analysis, comparative analysis, empirical anal
11、ysis and case analysis to analyze theeconomic efficiency of less developed areas inour country. Itanalyzes the necessity and feasibility of the transformation and upgrading for the development zone in less developed areas. Also, it brings up the strategic decision-making advice forthe transformation
12、 and upgrading of the development zone in less developed areasthrough the SWOT analysis of parts of areas in Gansu. At the same time, this study is different from the former study of strategies about the construction of development zone, the industrial development and systemic innovation and managem
13、ent as well as the site selection layout of space for development zone. It focuses on the economic efficiency for thedevelopment zoneand takes the globalization, the comprehensive transformation for society and the leapfrog development in Gansu as the research background. Taking the economic develop
14、ment and efficiency ofthe development zoneas the main contents, this study uses comprehensive evaluation and capital investment efficiency analysis model to do empirical researches on the development of Gansu Provinces economic efficiency, putting forward the necessity of the transformation and upgr
15、ading for Gansus further step of development zone. Based on the above analysis, this paper carries on thestrategic decision analysis oftransformation and upgrading for Gansus development zones. Finally, this paper puts forwardthe main objectives and key tasks inthe transformation and upgrading. On t
16、his basis, this paper also puts forward the concrete countermeasures and the main train of thoughts of further transformation and upgradingforthe development zone in less developed areas.In this article, through analyzing the current situation of the development of Gansu provinces development zone,
17、it finds out that there exists several problems for four aspects in the present stage, including the economy scale, layout, management system and industrial agglomeration. The main task for the development zone in Gansu provinceis the industrial transformation. The economic growth pattern is suppose
18、d to become the type of innovation driving; the allocation of resources is supposed to become the industrial agglomeration with the core technology agglomeration; the industrial structure is supposed to be with the advanced manufacturing and modern service industry; the ecological environment constr
19、uctionis supposed to turn out to be sustainable; the motive force of development is supposed to have the power of investment and innovation; the competitive advantages are supposed to move on the product, standard, market and logistics. The development zones in less developed areas need to do the tr
20、ansformation and upgrading from the aspects of space structure, industrial structure system, structural pattern and functional orientation.Keyword:Less-developed area, development zone, development evaluation, transformation strategy目录摘要IAbstractII目录IV第一章导论11.1 研究背景11.2 国内外研究进展21.2.1 国外研究进展21.2.2 国内
21、研究进展41.3 研究目的与意义71.3.1 研究目的71.3.2 研究意义71.4 研究方法与技术路线81.4.1 研究方法81.4.2 技术路线9第二章理论概述102.1 开发区的概念及类型102.1.1 开发区的基本概念102.1.2 开发区的主要类型112.1.3 开发区的功能122.2 开发区相关理论基础142.2.1 产业集聚理论142.2.2 空间扩散理论172.2.3 增长极理论182.2.4 产业融合理论212.3 国内外开发区发展历程232.3.1 国外开发区的发展实践与经验232.3.2 国内开发区的发展实践与经验252.3.3 国内外开发区发展评价302.4 开发区转型
22、与升级相关理论312.4.1 开发区转型升级的概念与内涵312.4.2 开发区转型与升级的必要性332.4.3 开发区生命周期理论352.4.4 开发区产业布局与结构优化理论382.4.5 开发区转型的制度变迁理论39第三章甘肃省开发区发展现状分析423.1 甘肃省自然经济概况423.1.1 甘肃省基本概况423.1.2 甘肃省社会经济发展概况453.2 甘肃省开发区发展现状483.2.1 甘肃省开发区发展现状483.2.2 甘肃开发区经济发展现状503.3 甘肃开发区经济发展水平评价523.3.1 评价指标体系的建立523.3.2 甘肃开发区经济发展评价结果533.3.3 甘肃开发区经济发展
23、综合得分分类结果553.4 基础设施投入实证分析563.4.1 全要素生产率的测算573.4.2 变量与数据描述593.4.3 模型建立与回归结果613.5 甘肃省开发区存在的问题643.5.1 经济规模问题643.5.2 规划布局问题653.5.3 管理体制问题663.5.4 产业集聚问题67第四章甘肃开发区转型升级战略决策分析684.1 甘肃开发区转型升级的背景684.1.1 国内外宏观背景684.1.2 政府政策转移694.1.3 区域竞争不断加剧704.1.4 甘肃开发区面临发展困境704.2 甘肃开发区转型升级战略决策的SWOT分析724.2.1 甘肃开发区转型升级的优势分析724.
24、2.2 甘肃开发区转型升级的劣势分析744.2.3 甘肃开发区转型升级面临的机会分析754.2.4 甘肃开发区转型升级面临的威胁分析764.3 甘肃开发区转型升级的重点任务774.3.1 经济增长方式向创新驱动转型774.3.2 资源配置向产业集聚与核心技术集聚转型794.3.3 产业结构向先进制造业与现代化服务业转型804.3.4 环境建设向生态、可持续发展转型824.3.5 发展动力向投资与创新共同拉动转型834.3.6 竞争优势向产品、标准、市场与物流转型834.4 国内开发区转型升级经验借鉴844.4.1 广州开发区844.4.2 昆山开发区894.4.3 浦东新区93第五章促进欠发达
25、地区开发区转型升级的策略995.1 欠发达地区开发区发展的困境995.1.1 经济全球化带来的压力995.1.2 经济增长方式转变带来的压力1005.1.3 开发区自身造成的发展困境1015.2 欠发达地区开发区转型升级的必要性1025.2.1 开发区转型升级是保持自身竞争力的需要1025.2.2 开发区转型升级是适应国家土地管理宏观政策的需要1025.2.3 开发区转型升级是区域经济一体化的需要1025.2.4 开发区转型升级是自身有机生长的需要1035.2.5 开发区转型升级是产业升级的需要1035.3 欠发达地区开发区转型升级的动力机制1035.3.1 欠发达地区开发区转型的内在机制10
26、35.3.2 欠发达地区开发区转型的外部动力1055.3.3 欠发达地区开发区转型的内部动力1065.3.4 欠发达地区开发区转型的耦合动力1075.4 欠发达地区开发区转型升级的政策性建议1075.4.1 空间结构的转型升级1075.4.2 产业集群体系的转型升级1085.4.3 管理模式的转型升级1095.4.4 功能定位的转型升级110第六章结语111参考文献：112致谢116第一章导论1.1 研究背景上个世纪八十年代我国开始建设级经济开发区，第一批建成的开发区在改革的过程中取得了骄人的成绩，它们成了中国经济发展的中坚力量。经济开发区经过发展的磨砺，最终成为现代制造业的坚实后备力量。开发
27、区作为当地城市的经济增长基础，工业产值和工业投资密度比那些没有列入开发区的区域要高出数十倍。经济开发区的阶段性成长才奠定了它今天的地位，最初的开发区是建立在沿海的一些城市，逐渐发展到形成了一整片的开发区，开发区又从沿海走向内地，现在的开发区已经形成了高科技带动的产业园区。开发区的事业发展如今已经取得了巨大的进展，从开始的招商引资到最后的择优选择，高端产业在开发区已经成为现在开发区的一个亮点。开发区在高端业务的开展上是经过千锤百炼的，制造业和高端服务业成为这个产业结构的重心，先进制造力量的发展一直是开发区努力的目标，在先进制造力量的发展浪潮中，加速改革、转型创新似乎是开发区先进制造力量发展的先决
28、条件，新型工业化的引进也是必然的，有了这些准备条件，开发区的先进生产制造力发展便不再是难题，加速推进，将成本物资降低、将利润取值增大、将综合效益提高、将高端服务质量做好、是经济开发区孜孜不倦的追求目标，为了这一目标，开发区的发展是刻不容缓的，在不断优化和不断进步的开发产业现状下，开发区将会以带动区域经济发展和提供高水平的科技服务的主要力量。通过促进开发区与所在地经济的融合发展，可以发挥开发区内企业多、技术能力强的外溢效应，把利用资本与地区工业发展结合起来，把开发区建成内外企业关联发展的重要平台。通过促进企业加入开发区内外资企业的生产网络，进而不断学习和升级，是保持开发区及所在地产业可持续发展能
29、力的有效途径。如果开发区内部的不同公司之间可以形成一条价值链条，那么这些企业就可以实现产品在市场上具备更大的竞争力的同时减少成本。开发区内的多方共融可以使开发区具备更强的发展动力，更好地带动当地的进步。统计资料显示，2011年前三季度，地区生产总值的数据高达23596.98亿元，工业生产的增加数值是16734.89亿元，第三产业增加的金额是5463.46亿元。这是在全国90多个经济开发区统计分析的数据成果。同比分别增长30.55%、23.54%、23.93%和24.8%，增幅分别大于全国（9.1%、14.2%、9.0%、16.6%）21.45%、9.34%、14.93%、8.2%；工业总产值份
30、额为67959.14亿元，增长的比例为29.99%，税收收入份额为4231.01%，增长的比例为27.28%。增长水平保持规律，与全国发展速度均衡；财政收入数量是5015.23亿元，增长比例是23.37%，增幅小于全国的6.13个百分点。进出口交易金额为3997.16亿元，进口1988.6亿，出口2008.56亿，增长比例是14.39%，增长幅度小于全国的10.31个百分点。地区生产总额、工业总量、财政收入情况、税收情况、进出口交易情况、实际利用外资金额这几个因素在全国中所占的比例分别是7.5%、11%、6.1%、5.5%、14.93%和28.2%。开发区的重要地位可以从下面五个方面看出：促进
31、国内外发展和经济贸易综合一体；高科技服务于社会，增加附加生产值之增加科研中心和加工制造及对外服务；调整经济结构，与区域的经济步调协调一致；城市化新型工业化有一个合理的支撑杆；高素质人才、企业、地域聚集；这5个方面是开发区作为地方发展动力的内在因素。正是这些因素开发区才能够平衡开发区的经济和地区的经济发展，并且支撑着行业间的改革创新、发展循环、和科技创新利用，使得经济一体化的发展有了引领者。开发区的发展是符合国家和世界的发展趋势的，中国的开发区建设是在世界上其他国家的先进做法和失败教训的基础上发展而来的。数十年来，这一工作也收获非常巨大。甘肃等欠发达地区的开发区尽管也取得了一定的规模和成绩，但在
32、国际国内新形势下，开发区的发展也遇到的新的挑战。改革步调的快速前进，让开发区原本存在的优势不复存在。开发区的发展优势是在夹层中求生存的，内外因素的制约给其发展带来了巨大的压力，开发区在国际经济的地位并不是牢不可破的。当这种地位岌岌可危的时候，就需要改变，因此对外贸易，资金技术流引进是必要的。本文中以甘肃省的经济开发区为例子，深入剖析我国欠发达地区的经济运作状况，在剖析的同时，必要性与可行性的研究也是前提，并在文章中对甘肃省部分开发区升级的SWOT进行优劣分析，在这个基础上对经济开发区的转型升级提出切实可行的方案策略，在策略事实上应该严格执行，因为这些策略都是在相关理论研究和实践经验基础之上进行
33、整理归纳的，我们应该提高其中的可行性。1.2 国内外研究进展1.2.1 国外研究进展第一个开发区是在意大利的热那亚修建的，是真正现代意义的开发区，叫做雷格享自由港，这是一个建设与16世纪的自由港。所以说开发区的历史是悠远的。学者对开发区的认知都是以城市为主体，搭建属于自己的开发区。城市和开发区是相倚靠的，城市为开发区提供资源和优厚条件，当外资和先进技术生产设备被引进的时候，开发区就有了可依托的力量。表1-2 国外开发区研究进展Table 1-2 The progress of the foreign development zones发展时间段开发区类型研究理论与重点成果工业化时代前、中期自由
34、港自由贸易区经济古典学派和新古典学派“自由放任”的思想第一次产业革命到“二战”结束产业区工业园区园区位置、产业实践空间的实际关系及其理论关系、产业和理论区位理论、交易金额、中心地理、创新意识理论工业化后期和知识经济时代新产业区生态工业区高新基础产业开发区产业群聚和制度理论下的经济、区域空间关系和创新、高新技术产业开发区、“凯恩斯主义”在制度经济学、空间经济学、增长极理论的作用不同时代，开发区的类型状况都是不同的，研究的内容也不是一成不变的。经济新旧古典学派是自由放任的思想学派，在这种思潮的影响下，开发区在工业化时代的前中期，主要是出现的形式是自由港和自由贸易区。国民财富的性质和原因的研究书中亚
35、当斯密提出了多角度阐述。各种产业园区的革命都在“二战”以后，这时候产业研究和开发区研究都是集中在几个方面的，这几个方面分别是区位选择和产业聚集。开发区地理与空间时域之间的支撑点。产业区理论的提出者是19世纪末阿弗里德马歇尔，工业区位理论是德国经济学家韦伯于1909年创立的，交易费用理论是由科斯于1934年创立，中心地理论是1933年克里斯塔勒、1940年廖什提出的，同时创新理论被引入开发区的研究中是美籍奥地利经济学家熊彼特所为；在工业化后期和经济开发期，高新技术和生态工业产区是开发区的重点开发产业群体，在这些产业群聚、制度经济和区域经济关系相协调下生出的产业经济开发区。英国的凯恩斯发表的就业、
36、利息与货币通论一书，成了“凯恩斯革命”的导火索，新制度思潮的影响下，强调制度领导下的政府改革，还是制度引导经济开发区的分门别类；K.J巴顿研究的城市经济与理论强调产业集群必须备强化改革；迈克尔.波顿关于竞争优势的产业集群与新竞争经济学中得出发展产业群聚的实质关系；威能布鲁斯、藤田昌久、克鲁格曼的空间经济学城市区域国际贸易的新的分析书中，研究的范围备微分化出城市区域的重要性。增长极理论是由法国经济学家弗朗索瓦佩鲁创造分析得来的，在深圳、西安、上海浦东、苏州等高新技术开发区的出现为理论做了铺陈作用。在功能和发展阶段中运用一定手段；背景的中关村和剑桥的科技园被Brown拿来分析比较，两者的产业聚集性
37、、政府政策创新效果，作用方式和绩效成果都不尽相同。天津技术开发区在发展中十分强调科技的重要性；Gang Zeng通过对上海、南京和宁波等地的实际研究中得出，地方政府为开发区的建设提供的各种服务会影响开发区的实际发展。总之，随着时间的推移，开发区经历了一系列的发展进程，自由港、自由贸易产业区、工业园区新产业区、生态区、新技术产业园区等的发展过程；它是基于企业集聚的形成而发展起来的；每个时期都有各自对应的一些特征，是多种因素共同影响的结果，它都在一定程度上代表了当时的主导价值和文化理念。1.2.2 国内研究进展我国开发区的建设和发达国家相比有着很大的差距，这是因为我国的开发区起步比较晚。广东创办的
38、出口工业区成立于20世纪70年代末，它是第一个由我国政府自主引导的。开发区经历了3个阶段：20世纪（80末90初）为初始阶段、90年代后期为发展阶段、21世纪以来为调整阶段。随着开发区的建设和现实遇到很多的问题，使得国内的学者纷纷投入到了的开发区研究当中。表1-3 1980-2009年我国开发区探究状况Table 1-3 1980-2009 literature on the situation of development zones in China1990年以前1991-1998年1999-2009年合计东部46277446769中西部63783126湖南0459研究重点经验介绍开发战略
39、选址方案国内经验总结、国外产业经验介绍、发展战略、城市化、开发区“热”、经济宏观改革体质、及技术创新改革二次创业实践、WTO、创新产业群体、开发区整改、高新技术产业开发区、管理方案、社会责任、区域土地可利用、可持续发展注：引自湖南开发区整合发展研究Note: from Research on the integration of Hunan Development Zone开发区的研究思潮大致经历了三个阶段，1990年以前，1991年-1998年期间，90年代中后期到今天。第一阶段中我国学者对开发区的研究只是表象，是对开发和选址提出思虑和甄别工作，这些主要是在沿海地区进行的。第二阶段是我国对开
40、发区的研究逐渐成熟了起来，在成熟的同时，研究对象也在发生偏移，由沿海地区向中西部地区偏移，有三方面的研究重点：对经济开发区发展过快的思考和发展策略的选择；对高新技术园区的关注度有所提升，此间，关于现金科学技术园区建设的相关文献也大大增加。这些文献内容基本上是对高新技术产业发展的必要性进行琢磨研究，对高新技术发展的可持续性进行战略研究；结合现实中我国开发区的管理体制问题和经济结构问题等。如潘熙宁、张伟对于开发区“热”的特征、成因、问题、对策提出讨论。发展态势、转换升级与基本经验被赵文彦(1989)、周美和(1990)、庄峻(1996)和张庭伟(1997)等提出，在国外高新技术产业开发区选址需要考
41、虑这些因素；曾刚和张明等着力对开发区的发展态势进行了研究探讨。第三个阶段就是对开发区的研究更进一步，更高水平的研究策略提出与实施，主要体现点是在四个方面：一是研究深度加大。对开发区产业链的研究模式是在产业结构、产业技术和产业群聚等因素上着手。从高新区建设的实际问题入手进而深入到开发区的内在发展，在企业环境和创新能力、开发区类型等多方面进行深入研究。从这个意义来讲技术开发和土地利用是开发区发展的拦路虎，只有将技术创新，将土地开发利用起来，才能真正解决开发区的发展困扰。在土地利用上，只有积极开发、估算潜力开发值和集约利用率，才能有效的开发利用土地资源。二是研究的领域扩大。开发区与周边地区挂钩的环境
42、生态问题，是尚待解决的重点。重视开发区经济发展的同时，也应该注意到发展带来的社会问题。三是研究的区域全面铺开。全面铺开讲究的对中西部和沿海需要均衡一致的发展开发区，不能加大发展不均衡带来的各种问题。四是研究方法的改变，从最开始的简单逻辑思维，到最后的图纸操作，利用数据和科学论证来说话。现如今我国的研究范围和研究精度主要涉及以下几个方面的内容：1.开发区产业发展研究开发区是各个区域经济发展的核心动力，产业的变化会引起社会各方的密切关注，这一点可以从不同研究角度和研究理论不断地应用于开发区建设看出。从朱彦恒、张明玉(2006)的分析中得出，开发区的产业结构化和特征理论视觉化，从微观角度阐明了企业发
43、生实质性变化过程。曾维良提出了耦合机制对开发区产业的不良影响和改进策略，在机制建立发展强化的过程当中，不利因素是一定会存在的。从产业生态链的角度分析，王发明、邵冲、应建仁得出开发区产业的发展漏洞，提出开发区产业的发展模式和发展策略提案；另外一个方面就是产业群聚的发展方式和发展漏洞，并且引入大量科学数据进行佐证。集体聚合的理论在解剖分解的基础上，我国开发区的发展态势，以及经济产业所产生的效应也是我们所面临的挑战。在开发区所面临的问题与挑战时候，朱军浩、高汝熹、罗守贵、夏英祝、吴卫锋、等人表明，产业群聚是开发区实现发展的桥梁，产业群聚是有一定优势存在的，在产业集聚的成长演化中，对不同产业集聚模式的
44、优势及不足进行综合分析。产业集聚与开发区的发展的关系作系统评估，针对开发区发展的机制，确定产业集聚的评价体系，确定开发区的发展导向。2.开发区管理体制研究开发区在管理体制上和其它企业聚集区不同，它是在政府的支持下运作的，这一特点给开发区的建设和运行提供了很大的便利，但是开发区发展也因此受到一些限制。在这些问题中以体制转换策略和方案方面表现的比较突出。王雄昌(2007)主要从三个方面指出现存的问题，并且在这些问题的基础上提出了相关的解决方案。在开发区优缺点分析上，雷霞（2007）总结了三种类型的开发体制，分别是政府、企业、政府企业混合主导产业。在措施上我们应该加强中介组织的介入，在中介组织介入后
45、大力发展社会、企业间的关系；在体制创新时期，邓春玉提出经济功能到新型行政区的功能模块的转换，转换的过程等同于发展的过程；柴彦威等人（2008）通过对开发区的实际研究中分析了管理工作的现存问题，还指出了管理体制转型的发展方向。 3.开发区与所依托城市之间的关系研究开发区作为一个地区社会和经济发展的驱动力，它是该地区在空间布局等方面影响非常大的增长极。工业和经济的中心力量开始大规模地向开发区聚拢，因此必须加强园区内部和周边的城市功能建设，这是满足开发区内企业正常生活生产不可缺少的条件。陈昭峰(1998)和王文滋(1999)的研究成果显示，城市化功能开拓是十分重要的，还从建设的可操作性方面进行了实际
46、的分析。开发区发展史被王文滋分为起步成长转型和成熟期，城市化应是开发区发展的第二个战略性改革。开发区的战略机制和特征分析是王宏伟、袁中金、侯爱敏(2004)等人提出的，他们在此基础上提出了解决问题的方案。卢锐（2006）在增长极和城市生命周期等理念作为研究的理论依据，他明确提出开发区是如何影响城市整体的发展的问题。王慧等人（2004）采用聚集类比分析的方法得出，技术开发区对城市经济所占地位的影响，以及这种影响力在地区间的差异性。这种影响还可以从经济领域扩展到城市空间领域。高新技术产业开发区是城市内的一个重要发展极核，王战和、许玲(2005，2006)认为高新技术产业开发区成为一个城市的支柱力量
47、，在这种支柱力量的推动下，城市开发区相互倚靠，相互发展，共同推进，这是一股无形的力量。也是推动经济发展的核心力量。1.3 研究目的与意义1.3.1 研究目的本文在经济全球化的背景下，甘肃省的35个国家级及省级开发区都在研究之列，其中省级开发区又包括经济开发区、高新技术开发区、工业集中区、工业园区。在这种发展状况下，进行深刻剖析。开发区的运行效率是非常重要的一个因素，要找出开发区的实际问题就要首先分析其运行效率。甘肃省开发区在SWTO的基础上，进行切实可行性分析，并在借鉴国外经验的基础上，对甘肃省的二次规划进行探讨研究。1.3.2 研究意义1.理论意义本文以全球化、全国经济社会的全面转型以及甘肃
48、省“跨越式”发展的要求作为研究背景，以开发区经济发展和运行效率作为分析研究的主要内容。开发区的发展要综合掌握中国和世界上其他地区的开发区建设实践经验，深入分析甘肃省开发区建设的实际情况和缺陷。经过仔细分析之后才能够做出开发区建设的模式选择，结构调整等一系列复杂的问题。现在国内的学者都把研究重点放在开发区的规划和产业生产、内部体制以及管理手段等方面，而针对开发区经济发展、运行效率的研究较少。尤其是以甘肃省为例的欠发达地区开发区转型升级的SWOT分析与战略性决策尚属于空白。因此，本文期望通过对甘肃省开发区未来发展以及转型升级决策的科学分析与理想思考，在转型策略上，提出欠发达地区真正的需求模式。2.现实意义从实际