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1、泓域咨询 /高邮智能终端产品项目申请报告高邮智能终端产品项目申请报告xx（集团）有限公司目录第一章 市场分析8一、 行业简介8二、 影响行业发展的有利和不利因素10第二章 项目基本情况15一、 项目名称及投资人15二、 编制原则15三、 编制依据15四、 编制范围及内容16五、 项目建设背景16六、 结论分析19主要经济指标一览表21第三章 项目背景分析23一、 行业的周期性、地域性及季节性特征23二、 行业壁垒24三、 项目实施的必要性25第四章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展35四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向37六、 项目选址综合
2、评价40第五章 产品规划方案42一、 建设规模及主要建设内容42二、 产品规划方案及生产纲领42产品规划方案一览表42第六章 SWOT分析说明44一、 优势分析（S）44二、 劣势分析（W）45三、 机会分析（O）46四、 威胁分析（T）46第七章 运营模式分析52一、 公司经营宗旨52二、 公司的目标、主要职责52三、 各部门职责及权限53四、 财务会计制度56第八章 劳动安全生产60一、 编制依据60二、 防范措施62三、 预期效果评价65第九章 节能分析66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表67三、 项目节能措施68四、 节能综合评价69第十章 原辅材料
3、供应70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第十一章 环保分析72一、 编制依据72二、 环境影响合理性分析72三、 建设期大气环境影响分析73四、 建设期水环境影响分析74五、 建设期固体废弃物环境影响分析74六、 建设期声环境影响分析75七、 建设期生态环境影响分析75八、 营运期环境影响76九、 清洁生产77十、 环境管理分析79十一、 环境影响结论79十二、 环境影响建议80第十二章 项目进度计划81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十三章 投资方案分析83一、 编制说明83二、 建设投资83建筑工程投
4、资一览表84主要设备购置一览表85建设投资估算表86三、 建设期利息87建设期利息估算表87固定资产投资估算表88四、 流动资金89流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表92第十四章 经济效益93一、 基本假设及基础参数选取93二、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表95利润及利润分配表97三、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99四、 财务生存能力分析100五、 偿债能力分析100借款还本付息计划表102六、 经济评价结论102第十五章 风险评估分析103一、 项目
5、风险分析103二、 项目风险对策105第十六章 总结说明108第十七章 附表110建设投资估算表110建设期利息估算表110固定资产投资估算表111流动资金估算表112总投资及构成一览表113项目投资计划与资金筹措一览表114营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表115固定资产折旧费估算表116无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表117项目投资现金流量表118第一章 市场分析一、 行业简介根据战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016版)“2新一代信息技术产业”之“2.1.2信息终端设备”中指出“新一代移动终端设备。包括智能手机，指配备操作系统、支持多核
6、技术、支持多点触控、支持应用商店及Web应用等多种模式、支持多传感器和增强现实等功能的智能手机。手持平板电脑，便携、小巧、可手持使用，以触摸屏作为基本输入设备的个人电脑。其它移动智能终端，包括移动电子书终端、移动电视、手机电视、车载智能终端等。”消费电子终端设备属于人们日常消费的用品，对于消费者而言，消费电子产品的使用方便生活、增加乐趣、丰富娱乐、提升生活品质，消费电子产品已经成为现代人生活重要组成部分。消费电子产品产业链主要是由元器件制造商、终端产品制造商、渠道商、消费者一条路径构成。消费电子行业的下游终端由于直接面对消费者，从而不可避免地会受宏观经济的景气程度影响而呈现出一定的周期性。在经
7、济高速发展时，消费者可支配收入增加，消费信心增强，会增加对消费电子产品的需求；在经济低迷时消费者收入下降，消费信心不足，对消费电子产品的消费计划延后。但总体来说，随着移动应用技术的不断推进，电子智能终端设备的普及率越来越高，逐渐成为普通消费者的生活必需品，这一刚性需求较大减缓宏观经济景气周期波动对行业内企业的影响。消费电子行业的特别之处在于其可以“以供给创造需求”。由新技术带来的新产品，如果能够受到市场的广泛认可，培养出消费者的消费习惯，则能创造出新的消费需求。由于电子信息产业链上游行业直接受信息技术的影响，因此旧技术、旧产品的不断淘汰和新技术、新产品的不断应用直接影响整个产业链的技术性周期性
8、波动。1、技术的持续进步是行业发展的基础快速的技术升级和产品更新是消费电子终端设备行业的显著特点，也是推动消费电子行业发展的原动力。为保持竞争优势，各个企业都必须在研发上进行大规模的投入。持续大规模的科研投入支持企业不断研发多功能、多类型的产品，在快速的技术发展支持下，消费者的个性化需求与充分的市场竞争环境促使厂商的新产品的推出速度不断加快，产品之间替代呈现加速趋势，因此推动行业内企业不断研发新技术、新产品。2、产品的研发设计助推行业快速增长消费电子产品除了在价格上需要满足消费者的心理预期之外，需要在产品功能用途上紧跟市场趋势，并通过设计体现产品的品位、细节，满足用户体验。因此，消费电子制造商
9、需通过功能和工艺技术的提升以及外观造型的创新设计提高产品整体竞争力，其中工业设计对产品成功的影响越来越大，甚至成为消费电子企业占领市场和竞争制胜的关键因素。3、专业化分工趋势更加明显随着消费电子产品性能及附加值的提升，消费电子行业的专业化分工趋势愈加明显。由于电子终端设备的制造过程有通用化标准及程序，所采用的基础设备也大致相同，只需根据不同应用产品的需求而设计符合要求的产品即可。因此，由专业研发生产企业符合核心设备的研发设计及生产，专业制造企业负责组装，能够提升产业链整体效率，发挥规模优势。行业的专业化分工趋势将为消费电子企业带来更多的市场机遇。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（
10、1）国家产业政策鼓励对于移动智能终端设备的制造和流通企业，国家出台了相关鼓励扶持政策。2013年8月15日，国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见指出要促进终端与服务一体化发展，支持智能终端研发以及产业化；2015年10月29日，中国中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中对于消费需求也指定了方向，即发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，促进流通信息化、标准化、集约化；2016年10月31日，工信部出台产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）提出要健全以企业为主体、市场为导向、政产学
11、研用相结合的产业技术创新体系，着力突破重点领域共性关键技术，加速科技成果转化为现实生产力，提高关键环节和重点领域的创新能力，推进两化深度融合，激发“大众创业、万众创新”新动能，促进我国由制造大国向制造强国、网络强国转变。系列产业政策的出台，加速推动消费电子产业的发展。（2）经济转型带动居民消费能力提高经济转型给中国消费电子产业带来发展契机。根据国家统计局数据显示2012年至2017年，我国城镇居民人均可支配收入稳定提高，从2012年的14,699元增长到2017年的25,974元。随着我国国民经济增长，居民收入水平的提高，居民消费的可支付能力也不断增强，使得中国本土需求成为全球消费电子行业增长
12、的强劲动力。另一方面，中国消费电子产业凭借劳动力、市场和资源的优势，经过过去数年的积累，迎来了全球性产能的加速转移，并且从以劳动密集型为主向技术密集型发展，走上了从低端到高端、从单一发展到整体解决方案的升级之路。与此同时，中国政府在“十二五”规划将电子信息列为战略新兴产业，高度重视消费电子产业发展，并将继续加大支持力度，增强技术突破能力，提高产业核心竞争力。（3）准入门槛的提高规范行业运行移动智能终端设备研发和制造行业对于产品设计、生产需要大量先进设备、专业人才以及较高的产品认证，属于技术和资本密集型行业，目前在行业中的成熟企业具有天然的先发优势，而对于新进入的厂商而言，无论是人员培养、设备投
13、入，还是客户认证，无疑都构成一定的障碍。较高的准入门槛避免了行业的恶性竞争，能够使成熟的企业保持较高的技术水平，推动行业的健康发展。（4）消费者对于移动智能终端产品个性化的追求随着技术的不断发展、经济的持续增长，如今人们对电子消费品的需求已不满足于解决基本的功能性需求，开始注重使用体验以及个性化等新需求。如今，移动智能终端作为人们必不可少的随身物品之一，成为了人们展示自身形象、社会地位、时尚品味等方面的重要载体。以娱乐游戏本为例，随着近几年电子竞技行业高速发展，消费者对高配置、高价格的游戏本越来越青睐。综上，新的智能终端设备的不断问世以及消费者对产品的个性化需求，为行业提供了广阔的市场空间。2
14、、不利因素（1）核心技术薄弱虽然近几年国内电子工业的迅猛发展带动了相关电子元器件的发展，但对于一些高端的电子元器件的研发投入仍然存在不足，绝大部分高端核心技术控制于外资企业手中。如高端芯片严重依赖于进口，而芯片又是消费类电子产品的重要组成部分，因此核心技术受制于人是制约我国消费电子产品发展的主要瓶颈。（2）高级人才缺乏移动智能终端产业是个快速发展的产业，新技术不断涌现，产品更新换代较快。这对企业的技术开发能力提出了较高要求，与之匹配硬件设计、外观设计、软件和内容提供等各方面也需快速响应，跟上市场发展步伐。因此，该行业不仅要求技术人员具备较强的技术能力，还要求技术人员能够迅速将基础技术转化为现实
15、产品，同时不断更新自身的知识技术储备，以适应产品更新换代的要求。行业内同时具备多种素质的复合型人才较少，高端人才的稀缺性也是为消费电子行业发展的瓶颈。（3）利润下降的压力随着消费者的购买力不断增强、用户需求的不断细分、跨界产品的持续涌现、渠道网络的不断下沉和国家宏观政策对内需的有效拉动，终端消费类电子产品市场容量保持快速的增长，但同时也意味着平板电脑、超级笔记本等昔日的高端消费品从贵族走向平民，整个行业走过了一条从暴利到微利时代的演变之路，目前渠道扁平化、价格透明化、技术外溢使得这个市场竞争尤为激烈，使细分行业也面临毛利率下降的风险。第二章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称高邮
16、智能终端产品项目（二）项目投资人xx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8
17、、相关产业调研、市场分析等公开信息。四、 编制范围及内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景目前我国的移动智能终端设备研发与制造企业主要集中在长三角、珠三角、环渤海地区，这些地区工业化进程开始的时间较早，在物流运输、上下游产业配套、政策支持
18、、人力资源等方面具有一定的先发优势。电子产品销售渠道在这些区域也相对集中一些，但随着近年来电子产业逐渐转向海外中东、非洲、南美市场，以及全球电商市场的加速发展，电子产品研发制造企业也逐渐通过线上或线下渠道向海外转移。就季节性而言，虽然部分移动智能终端设备受节假日影响较大，但整体上本行业的季节性特征并不明显。加快转型升级，构建现代产业新体系坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以重大项目招引建设为抓手，做大做强先进制造业，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，筑牢实体经济发展根基，积极培育夜间经济、数字经济等新经济新业态，构建完善现代产业新体系，夯实经济高质量发展的产业支撑。（一）大力发展先
19、进制造业升级完善“3+3”制造业体系。积极对接长三角世界级产业集群打造，深度融入扬州先进制造业集群体系，培育形成高邮特色制造业集群和产业链条。聚焦工业“3+3”体系，推进机械装备、电线电缆、纺织服装等传统产业转型发展，培育壮大光储充、智慧照明、电子信息等新兴产业，培育发展生命健康、汽车零部件等特色新兴产业。到2025年，全市实现规上工业总产值达1200亿元、“3+3”产业产值占比超过80%。（二）提速发展现代服务业加快发展生产性服务业。顺应制造业和服务业深度融合发展趋势，大力发展与制造业紧密相关的现代物流、现代金融、科技服务、软件和信息服务、商务服务等生产性服务业，推动生产性服务业专业化、网络
20、化和集聚化发展，提高对制造业转型升级的支撑能力。（三）推进建筑产业现代化推进部品部件工业化。以装配式建筑发展为载体，加大构部件新产品研发支持力度，完善标准化、系列化体系，推进装配式装修材料、通用部件的应用，提升行业的自动化、智能化水平。围绕加快推进新型建筑绿色化、工业化和信息化发展要求，以龙头企业和骨干企业为重点，促进集成设计、装配技术与标准产品推行及使用，打造贯通上下游产业链条的产业集群，培育1-2个省级建筑产业现代化示范基地，力争到2025年建筑产业现代化建造方式成为主要建造方式。增强行业综合竞争力。大力培育“航母型”建筑企业，鼓励大型建筑企业跨地区、跨行业兼并收购，积极拓展上下游和多元化
21、产业链。重点培育市政公用、公路、水利水电、港口航道等特级、一级资质企业。扶持骨干企业提升现代化、规模化、专业化水平，支持承接实体项目、创建优质工程，打造一批在全省、全国有较高知名度的高邮本土建筑企业品牌。推动建筑企业实行管理信息化、运营智能化、商务电子化，不断提高企业运营效率，大力推进BIM技术（建筑信息模型）广泛应用，促进BIM技术与绿色建筑、建筑产业现代化融合发展。（四）积极培育新经济新业态积极发展数字经济。突出互联网技术的引领作用，强化数字与产业的融合，积极发展数字产业，推进产业数字化，丰富数字经济应用场景。以城南新区为主阵地，培育壮大以5G、新型显示、智能终端、高端软件、人工智能等为重
22、点的数字产业，联合启迪智能网联科技，推进超智能产城示范基地建设。以新一代信息技术与制造业深度融合发展为重点，加快推进生产装备智能化升级，实施工业互联网“入车间、连设备”工程，进行机器换人、数字化改造，全面开展智能车间和智能工厂建设。加快推进“企业上云”，创新制造业数字化供应链管理模式，推进网络化协同制造，赋能制造业转型升级。加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字旅游、数字金融、在线教育、线上诊疗、新零售等现代服务业新业态新模式，构建数字生活服务生态体系。积极推进互联网和农业深度融合，发展现代智慧农业。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约31.00亩。（二）
23、建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套智能终端产品的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14448.40万元，其中：建设投资11561.60万元，占项目总投资的80.02%；建设期利息228.61万元，占项目总投资的1.58%；流动资金2658.19万元，占项目总投资的18.40%。（五）资金筹措项目总投资14448.40万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）9782.83万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4665.57万
24、元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：29500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：25283.50万元。3、项目达产年净利润（NP）：3067.10万元。4、财务内部收益率（FIRR）：13.27%。5、全部投资回收期（Pt）：6.96年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14462.75万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的
25、就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积33223.501.2基底面积12606.871.3投资强度万元/亩350.592总投资万元14448.402.1建设投资万元11561.602.1.1工程费用万元9647.752.1.2其他费用万元1640.822.1.3预备费万元273.032.2建设期利息万元228.612.3流动资金万元2658.193资金筹措万元14448.403.1自筹资金万元9782.833.
26、2银行贷款万元4665.574营业收入万元29500.00正常运营年份5总成本费用万元25283.506利润总额万元4089.477净利润万元3067.108所得税万元1022.379增值税万元1058.6410税金及附加万元127.0311纳税总额万元2208.0412工业增加值万元7815.3513盈亏平衡点万元14462.75产值14回收期年6.9615内部收益率13.27%所得税后16财务净现值万元1295.05所得税后第三章 项目背景分析一、 行业的周期性、地域性及季节性特征1、行业周期性特征消费电子行业的终端为消费者，从而不可避免地会受宏观经济的景气程度影响而呈现出一定的周期性。经
27、济发展水平高，消费者可支配收入增加，会增加对消费电子产品的需求；在经济低迷时，消费者收入下降，对消费电子产品的消费计划延后。但总体来说，随着移动应用技术的不断推进，电子智能终端设备的普及率越来越高，逐渐成为普通消费者生活得必需品，这一刚性需求较大减缓宏观经济景气周期波动对行业内企业的影响。2、行业区域性特征目前我国的移动智能终端设备研发与制造企业主要集中在长三角、珠三角、环渤海地区，这些地区工业化进程开始的时间较早，在物流运输、上下游产业配套、政策支持、人力资源等方面具有一定的先发优势。电子产品销售渠道在这些区域也相对集中一些，但随着近年来电子产业逐渐转向海外中东、非洲、南美市场，以及全球电商
28、市场的加速发展，电子产品研发制造企业也逐渐通过线上或线下渠道向海外转移。3、行业季节性特征就季节性而言，虽然部分移动智能终端设备受节假日影响较大，但整体上本行业的季节性特征并不明显。二、 行业壁垒1、人才技术壁垒新一代移动智能终端设备产业是个快速发展的产业，产品更新换代较快。移动智能终端设备产业作为典型的技术密集型行业需要大量的优秀研发人员，以保证企业持续研发能力和自主创新能力；同时该行业所面对的市场变化较快，技术不断更新换代，也需要大批经验丰富和市场敏锐的营销人员和管理人员，而营销人员和管理人员的培养需要一定的时间。因此，本行业对新进入者来说有较为严峻的人力资源壁垒。2、渠道关系壁垒由于消费
29、电子行业对产品质量具有较高的要求，而且每个客户对产品的要求不尽相同，所以企业一旦与渠道商确立了合作关系，合作一般会延续下去，因此新进入的竞争者获取渠道的难度较大。除非供应商出现产品质量问题或者竞争者具有明显的技术优势，否则渠道商一般不会轻易更换供应商。这种合作模式使得企业和客户相互依赖。随着客户的不断积累，企业建立了较为稳固的销售渠道，新进入行业的竞争者争夺市场份额的难度较高。3、规模壁垒随着技术的不断升级以及涉及的应用领域日益广泛，企业通常需要根据市场客户的具体需求进行针对性的研发并提供整机研制的解决方案，要求能够敏锐把握行业发展动向，主动为特定行业及其用户提供具有针对性的移动智能终端设备。
30、因此，消费电子行业中的企业需要形成自身的规模优势以降低产品的成本，保证企业利润空间，从而将更多的资金投入到研发新型产品，新进入的竞争者难以在短时间内实现规模化的生产从而盈利。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展
31、的原则。3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况高邮市位于沿江经济带的长江北岸,北纬32383305，东经1191311950。地处长江三角洲的江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市(安徽省)、金湖县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆
32、地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，分别占总面积的59.9%、40.1%。城市面积扩大到40余平方千米，建成区土地面积26.4平方千米。综合实力持续提升。“十三五”时期，全市地区生产总值可比价年均增长7%，高于全省、扬州市平均水平，2020年末达到838.18亿元，人均地区生产总值突破10万元大关。一般公共预算收入总体呈现稳步上升态势，达到37.9亿元。社会消费品零售总额、固定资产投资年均增长8.7%、14.4%。全市进出口总额突破5亿美元，年实际到账外资最高达1.5亿美元，全市战略性新兴产业实际利用外资比重达到80%。跻身全国综合竞争力百强县市，并不断争先进位，荣列2020年中国
33、县域经济百强榜第47位，创历史新高。新旧动能加速转换。科技创新引领不断增强，产业发展质效不断提升，荣列中国工业百强县（市）第55位、中国创新百强县（市）第44位。工业经济稳步提升，“十三五”时期构建了“4+4”主导产业体系，规上工业企业数量（564家）和规上工业企业总产值年均增速（15%），位居扬州各县（市、区）第二位。2020年工业开票销售预计达965.75亿元。建筑业发展势头良好，总产值突破千亿大关，稳固占领北上广建筑市场，积极开拓海外建筑市场。拥有特级资质企业3家，一级资质企业17家。现代商贸、生态旅游、现代物流等特色服务业发展态势良好，全域旅游示范创建深入推进，盂城驿和抗战最后一役纪念
34、馆创成国家4A级旅游景区。获评扬州唯一国家级电子商务进农村综合示范县。现代农业特色明显，水稻单产连创扬州新高，创成全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、中国大闸蟹生态养殖示范市、部级粮食绿色高质高效创建示范县，农科区以第一名通过国家科技部验收。科技创新实力稳步增强，全社会研发经费支出占GDP比重达2.2%。累计新增高新技术企业217家，总数达310家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45%左右。获批筹建省级高新区。获批省级重大科技成果转化项目8项，位居扬州前列。建立“产研院+镇长团+高层次人才协会”联动工作机制，“万人计划”引才实现零的突破，年柔性引进高层次人才超过100名
35、。强势推进重大项目建设，累计实施扬州市级以上重大项目110个。改革开放全面深化。持续深化“放管服”改革，单独组建市行政审批局并实质化运行，实行“三集中、三到位”。推进政务服务“一张网”建设，江苏政务服务网高邮综合服务旗舰店上线运行，90%以上事项实现不见面审批，实现营业执照100%全程电子化。制定涉审中介服务“四项清单”，大幅压减各类行政审批前置中介服务事项，依托“网上中介超市”模式进一步提高了中介服务的规范性和效能。推进“多证合一”“证照联办”“一照一码”、放宽企业住所（经营场所）登记条件等登记制度改革。扎实推进基层“三整合”改革，除开发区（马棚街道）外，所有乡镇“一办八局”挂牌成立。有序推
36、进新型城镇化综合试点，送桥镇获批省经济发达镇行政管理体制改革试点并通过验收。推进精准招商，创新“六个一”模式，搭建智慧招商云平台，构建“一盘棋”招商格局，有效开展“双黄鸭蛋节、长三角、珠三角、京津冀、成渝经济圈”专题招商活动，“十三五”以来，累计完成实际到账外资4.5亿美元。强势推进“鱼跃龙门”企业上市行动，出台上市行动方案和扶持政策，聘请专家顾问，遴选重点培育企业，举办各类宣传推介活动，精准服务企业上市。传艺科技成功上市，募集资金10.8亿元。出台高邮市聚焦企业关切大力优化营商环境任务清单和年度任务工作清单，营造更加优质的营商环境。加强信用体系建设，逐步健全市场经济主体信用档案征集和信用评价
37、机制，2019年获全省政务诚信评价一等奖。城乡建设统筹推进。新型城镇化进程加快，2019年末常住人口城镇化率达56.92%，比“十二五”期末提高6.55个百分点。中心城区承载力明显提升，统筹强化教育、医疗、商业、金融、办公设施建设，有序推动城市公园体系提档升级，创成国家园林城市。获批国家历史文化名城，界首镇、临泽镇成功申报中国历史文化名镇。乡村振兴战略成果突出，建成95个美丽宜居乡村，三垛镇少游村、菱塘乡清真村、卸甲镇金港村被确定为省级特色田园乡村；农村危房改造荣获督查激励，农村“厕所革命”入选全国典型范例。基础设施建设跨越式发展，通扬线高邮段航道整治、京沪高速扩容高邮段、高邮通用机场、宁盐高
38、速等一批重大交通基础设施项目加快推进；连淮扬镇铁路全线开通，高邮站、高邮北站综合客运枢纽全面建成，引领高邮迈入“高铁时代”，交通建设工作荣获省政府督查激励。城乡供水全面提档升级，科学合理布局饮用水源地，全面完成城乡供水深度处理改造，实现优质供水。积极推进防洪减灾工程建设，防洪体系全面构建。生态环境明显改善。实行最严格的环境保护制度，实施“263”专项整治行动、江淮生态大走廊“十百千万”工程，加强高邮湖、邵伯湖、大运河等重点生态功能区域保护，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战，荣膺全国生态文明建设标杆城市。发布产业准入和生态管控正负面清单，推进江淮生态经济区建设。2020年空气质量优良率达82%，P
39、M2.5均值降至37.4ug/m3，主要污染物排放量削减超预期完成“十三五”设定目标。水污染防治成效明显，先后完成38条城乡黑臭河道治理，率先在扬州实现建成区基本消除黑臭水体。疏浚县乡村三级河道688条（座），总长度648公里。国考省考断面III类以上水质比例达85.7%，里运河清水潭水质达标率为100%。创新“河长制+”工作体系在全省推广，对部分市属河湖实行市场化管护。获评国家级节水型社会建设达标县、江苏省水生态文明试点城市。各乡镇全面完成农业水价综合改革。土壤污染防治有序推进，完成59家关闭搬迁企业及部分中度以上关注地块土壤调查、8个乡镇25个行政村农村环境综合整治和121个行政村污水处理
40、设施建设。“十四五”发展环境面临深刻复杂变化，国际形势不稳定性不确定性因素明显增多，我国发展仍然处于重要战略机遇期，区域一体化融合提速发展，机遇与挑战并存，亟需我市准确识变、科学应变、主动求变，掌握工作主动权，打好发展主动仗，在危机中育先机，于变局中开新局，不断开拓高邮经济社会高质量发展和现代化建设新境界。国际环境“十四五”时期，世界“百年未有之大变局”将深度演变，国际形势存在很大不稳定性和不确定性。一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂。以中美战略博弈为代表的国际竞争将在更广泛领域以显性形式曲折反复，同时和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入
41、人心。新型区域贸易协定签订加速重构国际贸易版图，WTO框架下的贸易规则影响力有所减弱。新一轮科技革命正处于颠覆性变革重要关口，产业链创新链价值链制高点争夺空前激烈。国际产业分工格局深度调整，保护主义、单边主义频繁抬头，全球重要生产网络区域内部循环更加强化。全球安全局势复杂多变、新冠肺炎疫情影响广泛深远、低生育率和人口老龄化深度冲击，传统全球治理能力和治理体系面临巨大挑战。国内环境“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面转型成为经济社会发展的主要特征。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发
42、展动力从低端模仿向“创新引领+开放带动”转变，数字技术有望成为经济社会的核心引擎。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，全方位、多层次、宽领域的对外开放步伐加速。强大国内市场加快形成，消费将成为经济发展的重要动力源，高质量民生保障与改善需求进一步加大。城乡融合加速深化，乡村振兴战略纵深推进，城市群都市圈成为新型城镇化发展重要形态。生态文明理念走深入实，“美丽中国”建设进入快车道。区域环境“十四五”时期，区域一体化发展纵深推进，多重国家战略叠加效应加快释放。“十四五”时期，江苏省和扬州市将在高水平全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程。江苏将按照“两
43、争一前列”的要求，聚焦“强富美高”新江苏和“六个高质量”发展，抢抓“一带一路”交汇点建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家重大战略叠加的机遇期，深入推进供给侧结构性改革，加快构建自主可控、安全可靠的现代产业体系，扎实推进美丽江苏建设，在率先实现社会主义现代化上走在全国前列。奋力把扬州这个“好地方”建设好发展好，争创扬州发展的“第四次辉煌”，努力走出一条具有扬州特色的创新性发展、可持续发展、包容性发展的道路。近年来，我市经济社会发展保持了“稳中有进、稳中向好”的良好态势，大交通格局初步形成，新兴产业初具规模，社会民生初见成效等，为“十四五”开局奠定了良好的发展基础。同
44、时，长江经济带建设、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等多重战略在省、扬州和我市叠加，也为我市发展提供了更高的平台和更宽广的空间。因此，我们要抢抓战略机遇，聚焦问题短板，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，加速产业基础高级化、产业链现代化步伐，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，打造强劲活跃的新增长极。同时，聚焦人民群众美好生活需要，精准补齐生态、养老、教育、医疗、体育等各项民生短板，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。机遇挑战重大机遇。一是多重重大发展战略空间叠加机遇。长三角区域一体化、大运河文化带、宁镇扬同城化、南京都市圈等国家和区域战略在高邮空间叠加，为高邮
45、产业走出去引进来开拓了广阔市场空间，有利于打响运河名城的影响力，彰显高邮生态优势、空间优势和文化魅力，有助于更具特色融入到区域一体化发展中，构建协同错位的区域创新发展格局。二是重大基础设施建设提升机遇。随着连淮扬镇铁路建成通车，高邮已迈入高铁时代，同时城际铁路、港航建设、通航机场、数据中心等一批区域性重大基础设施和新型基础设施谋划建设，将进一步压缩同苏南、上海等发达区域的时空距离，强化同沿海、内陆、苏北等地空间联系，有助于更高效率、更高质量承接区域产业转移。三是新科技和产业革命风口机遇。“十四五”时期是全球经济大循环调整和国内现代产业体系构建的关键期，以人工智能、量子信息、生物技术等为代表的新
46、一轮科技革命和产业变革将会催生众多的新产业、新业态、新模式，有利于提质升级机械装备、电线电缆和纺织服装等传统产业智能化、网络化、数字化程度，加速光储充、智慧照明、电子信息等新兴产业发展，实施布局数字经济、生态经济等新经济新业态，加速构建高邮特色现代产业体系，实现“变道超车”。面临挑战。一是资源要素与生态环境约束趋紧。高邮地处淮河入江水道和南水北调沿线，生态承载能力相对较弱。随着长江经济带、江淮生态大走廊建设等更高标准的能耗排放、环境评价等资源环境刚性约束压力持续增大，迫切需要高邮坚持并贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，加速生态文明体制机制创新探索，走出一条符合生态优先、绿色发展的生态经济发展新路子。二是产业发展面临主体和创新关键制约。当前，高邮传统粗放型增长方式难以为继，企业的技术创新主体地位尚未完全确立，创新研发投入相对偏小，支撑产业创新的重大功能平台、成果转化平台和新型研发机构建设层次相对较低，高端人才的吸引力还不够强，整体创新活力和能力还不足。如何统筹自主创新和区域协同创新，推动创新链产业链深度融合，做好“无中生有”“有中生新”的创新文章，是高邮亟需应对的重大挑战。三是区域和周边城市竞合更加激烈。南京按照特大城市标准着力提高城市首位度，扬州着力重点加强中心城区建设，上