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1、泓域咨询/保定薄膜材料项目建议书保定薄膜材料项目建议书xxx（集团）有限公司报告说明镀膜材料由于其优异高阻隔性能在智能手机、平板电脑、PC电脑等消费电子产品中广泛应用，以镀铝膜和镀氧化硅膜为例，镀铝膜兼具热反射、隔热、隔音、抗辐射等性能，可用于背板的信号屏蔽，镀氧化硅膜具有良好的绝缘性和阻隔性，用于电子器件的封装，可防护电子器件受到氧气和水蒸气的腐蚀。根据谨慎财务估算，项目总投资25428.65万元，其中：建设投资20007.59万元，占项目总投资的78.68%；建设期利息276.49万元，占项目总投资的1.09%；流动资金5144.57万元，占项目总投资的20.23%。项目正常运营每年营业收
2、入45900.00万元，综合总成本费用38390.62万元，净利润5486.45万元，财务内部收益率15.41%，财务净现值1398.22万元，全部投资回收期6.34年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目总论9一、 项目名称及项目单位9二、 项目建设地点9三、 可行性研究范围9四、 编制依据和技术原则10
3、五、 建设背景、规模11六、 项目建设进度11七、 环境影响11八、 建设投资估算12九、 项目主要技术经济指标12主要经济指标一览表13十、 主要结论及建议14第二章 市场分析15一、 未来行业发展趋势15二、 行业发展概况和趋势17三、 PVDC涂布膜行业20第三章 项目背景及必要性22一、 行业技术水平与特点22二、 行业发展现状23三、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程25四、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局27五、 项目实施的必要性29第四章 选址方案分析31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 全面推动创新发展，着力提升核心竞争力32四、 推动产业转型升级，
4、加快构建现代化产业体系35五、 项目选址综合评价38第五章 建筑工程方案39一、 项目工程设计总体要求39二、 建设方案40三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表41第六章 产品方案43一、 建设规模及主要建设内容43二、 产品规划方案及生产纲领43产品规划方案一览表43第七章 SWOT分析说明45一、 优势分析（S）45二、 劣势分析（W）47三、 机会分析（O）47四、 威胁分析（T）49第八章 法人治理57一、 股东权利及义务57二、 董事62三、 高级管理人员67四、 监事69第九章 运营管理71一、 公司经营宗旨71二、 公司的目标、主要职责71三、 各部门职责及权限72四、
5、财务会计制度76第十章 节能说明81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十一章 进度规划方案85一、 项目进度安排85项目实施进度计划一览表85二、 项目实施保障措施86第十二章 组织机构及人力资源配置87一、 人力资源配置87劳动定员一览表87二、 员工技能培训87第十三章 劳动安全90一、 编制依据90二、 防范措施91三、 预期效果评价94第十四章 投资计划95一、 编制说明95二、 建设投资95建筑工程投资一览表96主要设备购置一览表97建设投资估算表98三、 建设期利息99建设期利息估算表99固定资产投
6、资估算表100四、 流动资金101流动资金估算表101五、 项目总投资102总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划103项目投资计划与资金筹措一览表104第十五章 项目经济效益评价105一、 经济评价财务测算105营业收入、税金及附加和增值税估算表105综合总成本费用估算表106固定资产折旧费估算表107无形资产和其他资产摊销估算表108利润及利润分配表109二、 项目盈利能力分析110项目投资现金流量表112三、 偿债能力分析113借款还本付息计划表114第十六章 招标、投标116一、 项目招标依据116二、 项目招标范围116三、 招标要求116四、 招标组织方式117五、 招标
7、信息发布120第十七章 项目总结121第十八章 附表附录122主要经济指标一览表122建设投资估算表123建设期利息估算表124固定资产投资估算表125流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127营业收入、税金及附加和增值税估算表128综合总成本费用估算表129固定资产折旧费估算表130无形资产和其他资产摊销估算表130利润及利润分配表131项目投资现金流量表132借款还本付息计划表133建筑工程投资一览表134项目实施进度计划一览表135主要设备购置一览表136能耗分析一览表136第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：保定薄膜材料项目项目单位：x
8、xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约65.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、项目提出的背景及建设必要性；2、市场需求预测；3、建设规模及产品方案；4、建设地点与建设条性；5、工程技术方案；6、公用工程及辅助设施方案；7、环境保护、安全防护及节能；8、企业组织机构及劳动定员；9、建设实施与工程进度安排；10、投资估算及资金筹措；11、经济评价。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行
9、性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会
10、效益。五、 建设背景、规模（一）项目背景2020年疫情以来，人们的日常防护、健康意识有所加强，对于食品软包装、医用包装、环保包装、抗菌防菌防病毒防污等一系列产品需求持续上升，为软包装及相关产品带来新的发展机遇。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积75538.14。其中：生产工程47818.85，仓储工程19419.24，行政办公及生活服务设施5511.57，公共工程2788.48。项目建成后，形成年产xx吨薄膜材料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月
11、，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目符合国家和地方产业政策，选址布局合理，拟采取的各项环境保护措施具有经济和技术可行性。建设单位在严格执行项目环境保护“三同时制度”、认真落实相应的环境保护防治措施后，项目的各类污染物均能做到达标排放或者妥善处置，对外部环境影响较小，故项目建设具有环境可行性。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资25428.65万元，其中：建设投资20007.59万元，占项目总投资的78.68%；建设期利息276.49
12、万元，占项目总投资的1.09%；流动资金5144.57万元，占项目总投资的20.23%。（二）建设投资构成本期项目建设投资20007.59万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用17005.37万元，工程建设其他费用2593.44万元，预备费408.78万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入45900.00万元，综合总成本费用38390.62万元，纳税总额3640.45万元，净利润5486.45万元，财务内部收益率15.41%，财务净现值1398.22万元，全部投资回收期6.34年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一
13、览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积75538.141.2基底面积23833.151.3投资强度万元/亩289.862总投资万元25428.652.1建设投资万元20007.592.1.1工程费用万元17005.372.1.2其他费用万元2593.442.1.3预备费万元408.782.2建设期利息万元276.492.3流动资金万元5144.573资金筹措万元25428.653.1自筹资金万元14143.453.2银行贷款万元11285.204营业收入万元45900.00正常运营年份5总成本费用万元38390.626利润总额万元7315.277净利润
14、万元5486.458所得税万元1828.829增值税万元1617.5210税金及附加万元194.1111纳税总额万元3640.4512工业增加值万元12808.0013盈亏平衡点万元18419.58产值14回收期年6.3415内部收益率15.41%所得税后16财务净现值万元1398.22所得税后十、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第二章 市场分析一、 未来行业发展趋势1、绿色环保成为未来发展主流十八大以来，环境保护问题得到空前重视。十九大将污
15、染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，以满足人民群众对良好生态环境的要求，实现经济可持续发展。当前我国环境保护已经从理念提升为国家战略，与环保相关的管理机构也进行了组织调整，管理层级不断提高。国家和民众环保理念的提升对企业在环保管理上提出了更高的要求，也推动了柔性镀膜材料向绿色可回收方向发展。柔性镀膜材料基材为聚酯薄膜（PET）、流延聚丙烯薄膜（CPP）等，PET自然降解时间约为500年，CPP制造工艺中添加生物降解材料后，在自然条件下堆埋7个月-12个月基本上可降解为无机物被土壤吸收。PETG自然降解性能更优，经燃烧后只剩下二氧化碳和水，而且符合美国FDA标准，能够直接与化妆
16、品、食品接触，具有极高的韧性、优异的抗拉伸性能和较好的耐抗冲击性能，且能够回收利用，二次加工性能出色，可用于开发制备柔性镀膜材料。食品、药品的包装对于包装材料的高阻氧性、阻水性、阻光性、隔热性等有着越来越高的要求，阻隔性能直接决定了产品的保质期，如液态食品包装、药品包装、生鲜食品包装等都需要包装材料的高阻隔性。PVDC涂布膜阻隔性能高，在包装材料中综合阻隔性能最好，但是回收时的燃烧过程中会产生氯化氢而导致环境污染问题。2、企业从单一产品提供商向综合方案提供商转变柔性镀膜行业的发展紧跟下游产业的发展趋势，汽车、航空航天、新能源锂电池、电磁屏蔽膜、高端包装等领域的技术迭代迅速，对产品功能的多样化、
17、精密度、品质稳定性等要求逐渐提高，导致柔性镀膜材料的制造更趋向于个性化和定制化。标准化的单一产品技术透明、用途局限、可复制程度高，从而导致产品同质化严重，市场竞争激烈，利润空间被严重压缩。而在定制化模式中，柔性镀膜厂商可根据下游客户需求研发生产，技术保密性强、进入壁垒高，有充足的议价能力，并且客户对于供应商忠诚度高，不会轻易更换供应商。未来仅提供单一产品的企业会逐渐减少，行业内的大部分企业将朝产品多样化的趋势发展，成为综合方案提供商。3、国内产业由中低端制造向高端转型中国是制造业大国，有着庞大的消费市场，随着国内汽车、航空航天、新能源锂电池、电磁屏蔽膜、高端包装等领域的要求和技术不断提升，提供
18、了广阔的发展空间和契机，国内柔性镀膜行业整体技术水平落后，在中低端产品市场份额上占比较大，绝大多数企业不具备高端产品的生产效率、生产性能和供货能力。经过多年的发展、我国行业内企业依靠自主研发、高性价比、可定制化的特点，逐步占据高端产品部分市场份额，涌现了一批成功转型的企业，经过不断的技术创新和客户开拓，已经从中低端的包装领域成功转型为新能源锂电池、电磁屏蔽膜、航空航天基板膜、高阻隔环保包装材料等附加值高，技术先进领域的综合方案提供商。4、环保趋严、客户成长和产业升级带动资源向行业头部企业集中国家和下游企业对塑料包装在安全性、环保性、功能性等方面的要求越来越高，促使塑料包装行业必须不断在材料和工
19、艺方面持续进步，行业门槛在不断提高。行业头部企业更具资金与研发优势，通过与客户的持续合作，客户粘性不断增强，进一步挤出行业中小企业、占据市场份额。二、 行业发展概况和趋势上世纪80年代以前，真空镀膜技术由航空航天应用开始延伸到民用，比如防伪电子显示器及电路板，纸币防伪技术等领域。由于在柔性材料上表现的优异特性，日本将其应用到烟草、食品、药品及日化用品的包装材料上，后经东南亚国家引入到我国。2000年以前，用于民用包装的柔性镀膜材料主要依赖进口，2000年左右国内先后出现一些公司开始自主生产真空镀膜产品。真空镀膜材料的性能主要取决于镀层材料及镀层材料与基材之间的表面控制技术。常用的镀层材料为金属
20、及氧化物，根据需要达到的功能，可在复合工艺中添加特定辅料，改变镀层材料的物理结构。其制备过程主要包括镀层材料制备、镀层复合、冷却等，其中镀层复合为整个制造工序中的关键工艺，使得镀层物质与基材形成复合材料，赋予基材多种功能性及优异性质，满足市场对于功能性薄膜的多元化需求。近年来，随着国内经济发展和消费升级趋势的带动，消费者对商品品质、包装设计的要求逐步向高端化方向发展，对软包装材料的环保性日益关注。2016年，工业和信息化部、商务部印发关于加快我国包装产业转型发展的指导意见，提出包装材料的发展方针，高阻隔、高透明、多功能型包装材料将是我国今后发展的重点。真空镀膜是常见的高阻隔多功能塑料薄膜，通过
21、真空镀膜技术对BOPET、BOPP、CPP等基膜的性能进行高阻隔化改良，大幅度提高了基膜在强腐蚀性、强氧化性、强辐射性、高温或者磨损环境中工作的性能，延长了产品的生命周期，在软包装领域广泛应用。随着我国食品、药品、日化、电子工业等领域的发展壮大，高阻隔真空镀膜产品作为下游行业的包装环节中不可或缺的部分，在下游行业旺盛需求的带动下快速发展。据Smithers统计数据显示，全球软包装的总销售额由2016年的2,195亿美元增长至2019年的约2,280亿美元，其中以中国为代表的亚太地区是全球最大的需求市场，占比接近50%。据中国包装联合会发布的2019年全国包装行业经济运行概况显示，2019年我国
22、塑料薄膜制造完成累计营业收入2,704.93亿元，同比增长4.26%。软包装行业的稳步发展不仅带动着塑料薄膜行业的发展，亦对高阻隔薄膜行业提出更多的市场需求。2016年工业和信息化部发布轻工业发展规划（2016-2020）强调推动塑料制品工业向功能化、轻量化、生态化、微型化方向发展。2020年国家发展改革委、生态环境部发布关于进一步加强塑料污染治理的意见强调分步骤、分领域禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等，推广绿色环保的塑料制品及替代产品，规范塑料废弃物资源化利用和无害化处置。同时，欧盟也通过立法施加压力，要求提高欧盟塑料回收利用率达到50%以上，到2030年之前实现
23、塑料包装的可重复使用或可回收利用。国内外市场对塑料薄膜的轻量化、减量使用、可循环回收的需求凸显。真空镀膜目前常见的形态为真空镀铝薄膜产品，真空镀铝薄膜和铝箔相比大大减少了铝的用量，节省了能源和材料，降低了成本，同时具有优良的耐折性和良好的韧性，对印刷、复合等后续加工具有良好的适应性。目前已成为一种性能优良、易回收处理、环保、经济美观的新型包装材料，在许多方面已取代了铝箔复合材料。三、 PVDC涂布膜行业PVDC涂布膜又被称为PVDC涂覆膜、简称K膜，是使用专用设备在BOPP、BOPET、BOPA、PE等薄膜材料上涂布一层或多层聚偏二氯乙烯(PVDC)胶乳，从而得到高阻隔性能的薄膜。按照基材膜的
24、不同，可分为KOPP（双向拉伸聚丙烯涂布膜）、KPET（双向拉伸聚酯涂布膜）、KOPA（双向拉伸聚酰胺涂布膜）等，按照热封性能的不同分为热封型和非热封型。聚偏二氯乙烯(PVDC)俗称沙林，在国外已有很长的应用历史。自二十世纪三十年代美国DOW化学首先实现工业化生产以来，PVDC就已成为高阻隔的代名词，包装行业内更是把它称为高阻隔材料的“皇后”。其优异的阻隔性能成百上千倍地降低氧气透过量，从而大幅度提高保质期、保香性、保鲜性、耐油性等。PVDC在国内的应用已有三十多年，随着衢州巨化、浙江科冠等国产PVDC胶乳的成功研制及国外企业逐步放开对PVDC胶乳的销售，PVDC涂布膜行业有了很大的发展。随着
25、社会的进步和人民生活水平的提高，PVDC涂布薄膜不再局限于药品、香烟包装，更广泛地应用于烘焙、坚果、蛋糕点心、肉制品、等食品包装以及防渗透性要求高的液体包装、防腐蚀的军工产品包装等。近年来，以达利园、双汇、金锣王为代表的新型食品企业大规模推广使用PVDC涂布包装膜，带动了食品行业对PVDC涂布膜的需求。第三章 项目背景及必要性一、 行业技术水平与特点柔性镀膜材料的下游应用十分广泛，对产品性能、精密度、品质稳定性、使用寿命等方面要求越高的行业，对上游柔性镀膜材料的技术水平也相应要求越高。柔性镀膜材料的技术水平和技术特点主要体现在镀层制备方法、生产设备的先进性、镀层与基材之间的复合工艺等方面。1、
26、镀层制备方法在镀层制备方面，通过对镀层的特殊设计与处理，可以使柔性镀膜材料具备特定的功能，如导电、耐热、遮光、防蓝光、防眩晕、耐穿刺、抗刮伤、防静电、防油污、防潮等。镀层的设计与处理是体现本行业技术水平与特点的重要步骤之一，某些情况下，需要复合之后的材料拥有多项特性，则可在镀层物质中加入其他辅料从而达到这一目的，但是此技术仍来自于经验的积累，在行业中尚未实现系统性的理论。镀层制备方法仍是行业中技术研发的重点和难点方向。2、生产设备的先进性在生产设备上，柔性镀铝材料的核心设备为卷绕真空镀膜生产线，主要包括输送设备、抽真空设备、蒸发设备、喷涂设备、冷却设备、检验设备、收卷设备和分切设备等。整体而言
27、，美国、日本生产的真空镀膜设备在产能、精密性、自动化控制水平、镀层物质的范围、生产质量、稳定性等都领先国内，其设备多为标准化设备，设备单价高，售后服务成本高。近年来，部分国内设备厂商通过自主研发，生产可定制化设备，依靠其可定制化特点、低廉价格、本地化优势和售后服务在国内卷绕真空镀膜领域获得部分市场份额，但在大部分高端产品的生产设备方面，仍由美国，日本所掌控。3、镀层与基材之间的复合工艺将镀层与基材复合之后，两者能够稳固结合是柔性镀膜材料发挥其性能的基础，足够强的镀层附着力是其中的关键。影响镀层附着力有多种因素，包括镀层材料的配比、辅料的选择与比例、温度的控制、镀层厚度的设置、制冷工序的合理配置
28、等，复合工艺需要根据长时间生产实践的经验对其不断优化和创新，体现了真空镀膜材料企业的技术底蕴和创新能力。二、 行业发展现状真空镀膜材料作为一种新材料，其制造工艺集合了材料学、化学、物理等多个学科的前沿科技成果，技术门槛较高。长期以来，真空镀膜材料的研发技术主要由美国、日本、德国，英国等发达国家垄断，核心设备的制造技术主要由德国莱宝光电有限公司、英国博斯特曼切斯特有限公司、英国通用电气公司、德国应用材料等公司掌握。发达国家对我国材料和技术上的封锁，导致产品研发和技术升级的难度加大。在高端产品领域，我国真空镀膜生产技术水平落后于发达国家，进口高端真空镀膜产品价格昂贵，限制了高端真空镀膜材料在我国相
29、关领域的推广应用。而国外发达国家凭借其雄厚的技术积累、资金和产能规模实力、行业经验及品牌等优势，使其产品性能处于行业领先地位，占具大部分市场份额。在中低端产品领域，我国真空镀膜行业发展迅速，通过不同于发达国家的技术路线，形成了具有自身特色的工艺和产品，并凭借较为明显的价格优势占据了一部分的市场份额，目前我国已成为全球真空镀膜大国，覆盖产品品种超过80%，真空镀铝BOPET膜、真空镀铝CPP膜产量占全球产量的比例超过50%，并大量出口到美国、欧洲、日本等国家。我国真空镀膜行业从二十世纪九十年代起步发展至今，不断引进世界先进设备和技术，产品从最初的食品包装应用逐步扩大到应用于电子、汽车，医药，建筑
30、、能源、航天等各个领域，中国真空镀膜已从“十一五”高速发展，“十二五”结构调整，基本完成了从产业成长期向产业成熟期的过渡。进入成熟期后，企业对技术依赖程度大幅提高，创新驱动成为产业转型升级的关键动力。现阶段，真空镀膜行业经济运行总体平稳，稳中有进。三、 推进区域协调发展，加速新型城镇化进程坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，推动城乡区域功能布局优化和协调发展，提高城乡融合发展水平，建设“新型城镇化发展高地”，着力打造京津冀城市群中的区域中心城市，加快建设品质为先、宜居宜业新保定。（一）优化区域发展布局着眼于区域协调发展，加快构建“一核一廊一区一带”发展格局。“一核”即包括莲池、竞秀、清苑、满
31、城、徐水以及高新区在内的核心功能区，强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；“一廊”即以京雄保石发展轴为主线，以涿州、涞水、高碑店、白沟新城、定兴为节点的京雄保科技创新走廊，重点承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发带动；“一区”即以安国、望都、博野、蠡县、高阳等南部县市为节点的保南特色产业转型升级发展区，以发展县域特色产业为主攻方向，打造一批特色产业基地；“一带”即以涞源、易县、曲阳、阜平、唐县、顺平为节点的西部太行山生态文明发展带，发挥资源优势和生态优势，加强生态涵养，大力发展生态经济和绿色产业。（二）全面提升中心城市能级开展中心城市赋能升级行动，增强高端要素、高端产业、高端功能，着
32、力打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。按照组团式布局，推动清苑、满城、徐水与主城区加速融合，加快路网联通，实现同城发展。积极推动城市立体化交通建设，建设城区大外环，对乐凯大街、二环路等进行快速路改造，形成主城区快速路网。实施城市有机更新，加快未来社区建设，下大力推进城中村改造和老旧小区改造，基本消除三环以内城中村。建设城市标志性街区、标志性建筑、标志性景观，搞好城市绿化美化亮化，打造城市水系，建设城市公园和沿街塑像，建设宜居城市、海绵城市、韧性城市。加强古城文化遗迹保护和开发利用，重点推进直隶总督署、古莲花池、东西大街等古城核心片区一体化保护和开发，打造古城“文化客厅”。做大做强城市经济，
33、规划建设现代化中央商务区，培育壮大总部经济、楼宇经济。加强城市景观风貌设计和管控，形成具有鲜明辨识度的城市品牌形象，全面提升城市品质。加强城市精细化管理，统筹推进智慧城市、数字城市、海绵城市建设，提高城市现代化水平。（三）加快新型城镇化进程加强国土空间规划体系建设，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。继续实施县城扩容提质，完善基础设施，提升公共服务水平，支持涿州、高碑店向中等城市迈进，支持其他县城和白沟向小城市发展，继续深化卫生城市、园林城市、文明城市创建活动，不断提高县城的美誉度。积极推进乡改镇工作，倾力打造一批特色小城镇和特色小镇，加快农业人口向城镇转移。推动城乡融合发展，加
34、快城乡基础设施一体化，促进城乡基本公共服务均等化。坚持房住不炒的定位，租购并举、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。四、 实施扩大内需战略，积极融入新发展格局立足扩大内需这个国家战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同时推动需求侧改革，打通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，积极构建新发展格局。（一）在国内国际双循环中争取主动在畅通国内大循环中发挥节点作用，打通研发设计、生产加工、分配流通、市场消费等各个环节的断点堵点。进一步深化供给侧结构性改革，通过技术创新、工艺革新等向社会提供高质量供给，以高质量高性价比的产品和服务适配国内
35、市场。发挥我市产业优势，积极开拓国内市场，尤其是大力开拓京津市场，通过政企联动、产销对接，提高产品在京津市场占有率。实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。（二）加强投资和消费拉动发挥投资对优化供给结构的关键作用，大力推进强基础、增功能、利长远的重大项目建设，加快“两新一重”建设。以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力，加快补齐城乡基础设施、市政公用设施、省级经开区和农业农村、生态环保、公共卫生、文化服务、物资储备等领域短板，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，推动企业设备更新和技术改造。增强消费对经济发展的基础性作用，有效
36、提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，合理引导居民消费升级，积极培育教育、文旅、康养、休闲等消费新模式新业态，大力倡导消费向绿色、健康、安全方向转变。实施数字生活新服务行动，推进线上线下消费深度融合和“互联网+”消费生态形成。落实和完善带薪休假制度，扩大节假日消费。建设多层次消费平台，建设高品质步行街，培育新零售标杆城市，发展夜经济。提升乡村消费，激发农民消费活力，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。（三）全面加强基础设施建设把交通设施建设摆在突出位置，构建以轨道交通、高速公路、国省干线公路为骨干的多节点、网格化、全覆盖的一体化现代综合交通
37、体系，完成雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际保定段和京雄高速、荣乌新线高速保定段，以及R1线轻轨延伸到保定东站等工程建设，共建“轨道上的京雄保”，启动清（苑）魏（县）高速保定段建设。积极谋划城市地铁、郊县轻轨、张保沧铁路建设。强化能源设施建设，加快建设电力、天然气、光电等能源输配网络，加快实施深能保定京南热电联产项目、深能保定西北郊热电二期项目、易县抽水蓄能电站项目等能源项目。加强水利设施建设，以防洪抗旱减灾体系、水资源配置高效利用体系和水生态文明体系建设为重点，提高水安全供应和保障能力。加快第五代移动通信、人工智能、工业互联网、物联网、大数据等新型基础设施建设，推动传统基础设施数字化改造。五、
38、项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升
39、产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况保定是首都“南大门”，以“保卫大都，安定天下”而得名。辖3市、5区、12县，另设2个开发区，总面积1.9万平方公里，2020年11月常住人口924.26万(上述数字不含雄安三县、定州市)。市区（莲池区、竞秀
40、区、高新区、满城区、清苑区、徐水区）面积2564.57平方公里。基本市情可以概括为：京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市。经济实力显著增强。经济规模明显扩大，经济结构更加优化，创新能力进一步增强，发展质量效益明显提升，产业基础高级化、产业链现代化水平日趋凸显，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，综合经济实力大幅攀升，重返全省第一方阵，在推动经济高质量发展方面走在前列。改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力；全方位开放步伐加快，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成，基本建
41、成全省营商环境最优市、市场机制最活市、改革探索领跑市，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。三、 全面推动创新发展，着力提升核心竞争力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，加强创新资源对接联动，强化平台载体建设，优化创新生态环境，建设“创新保定”和“人才保定”，打造“创新驱动发展高地”。（一）增强人才汇聚能力加快建设更有竞争力的人才制度体系，全面提升人才公共服务能级。落实“人才十条”等引才激励政策，实施青年英才集聚系列行动，重视“高精尖缺”人才的引进，采取多种方式，给予特殊政策，满足企业需要。进一步发挥院士工作站、博士后工作站的作用，推广院士周末工作坊、周末工程师
42、等柔性引进人才的做法，吸引更多人才为保定创新服务。打造具有国际竞争力的“类海外”工作生活环境，使外籍人才引得来、留得住、用得好。实施新时代工匠培育工程，推动企业和职业院校共同培养高水平工程师和高技能人才，着力打造现代职业教育体系建设示范区。（二）加强创新资源优化利用推动国家创新驱动发展示范市、石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转移转化示范区建设，加快创新型城市创建步伐。加强与国内外高校和科研院所的联系，着眼我市主导产业，实施一批发展急需的重大科技项目，抢占发展制高点。重视发挥我市“大学城”优势，深化校地合作、校企合作，推进产教深度融合，促进科技成果就地转移转化。强化企业创新主体地位，完善鼓
43、励企业创新政策，支持本地企业建立完善的研发组织体系，促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体。强化龙头企业科技引领作用，大力发展高新技术企业和科技型中小企业。建设一流的高科技园区，探索县域创新发展新路径，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展。持续提高研发投入，加大产业基金、天使基金等金融资源对科技创新的支持力度。（三）大力推动协同创新用好北京、天津等高端创新资源，规划建设一批高水平中试基地，共建一批重点科技园区。与中科协一起办好创新驱动论坛，全力推动国家创新驱动发展示范市建设。推动京雄保技术市场一体化，共建科技成果转化项目库，完善配套政策及利益共享机制，推动
44、形成“北京研发、保定转化，雄安创新、保定先行”新格局。（四）高起点打造创新平台载体吸引知名科技企业在保设立研发总部和设计中心，吸引著名高校来我市建设重点实验室、工程技术创新中心、大学科技园等创新平台，加强对我市重点行业共性技术、前沿技术的研发与供给。把华北电力大学创新平台、中国农大涿州国家重大科技设施、深保科技园、深圳湾等园区建成科技创新的中心，增强创新资源汇聚能力。推动保定中关村创新中心按照“一区多园”模式加快发展，提升创新带动能力。（五）培育良好创新生态实施创新生态提升工程，优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，推进科技体制改革，促进科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。改进科
45、技项目组织管理模式，实行“揭榜挂帅”等制度，扩大科研自主权，提高科技产出效率。继续推动高水平、专业化众创空间建设，推动创新、创业、创意、创投、创客“五创联动”。弘扬科学精神，营造崇尚创新、宽容失败的社会氛围。四、 推动产业转型升级，加快构建现代化产业体系把发展经济的着力点放在发展实体经济和先进制造业上，深入推进制造强市、质量强市建设。实施“产业强市倍增计划”，推动数字经济和实体经济深度融合，促进产业基础高级化、产业链现代化，推动数字经济、生物经济加快发展，打造“产业转型升级高地”。（一）推动制造业比重稳步提升坚持“工业立市”不动摇，坚定不移推动制造业高质量发展。提升产业链龙头企业核心环节能级，
46、支持关键、核心技术产品产业化场景应用，推动互联网、大数据、人工智能与各产业深度融合，实施品牌化、标准化战略，推动质量革命，全面打响“保定制造”。着力打造以先进制造业为主的“1+3+3”优势产业集群，重点推动新能源汽车及智能网联汽车集群化发展，做大做强高端装备制造、新能源及智能电网、生物医药健康三大优势产业，倾力发展新一代信息技术、新材料、节能环保三大新兴产业。加快传统制造业转型升级和数字化改造，实施产业集群培育升级行动，推动被动房、食品加工、纺织服装、绿色建材等传统产业向规模化、智能化、集约化方向发展。（二）提升产业链供应链现代化水平着眼于后疫情时代产业链重构和我市与北京产业链对接，加快锻长板补短板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，打造新兴产业链，推动传统产业链高端化、智能化、绿色化。实施产业基础再造工程，围绕支柱产业，开展重要产品和关键核心技术攻关，同时构建战略新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。开展质量提升行动，完善质量