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1、2023年农村污水处理调查报告一、农村环境污染 状况现状及缘由分析随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的快速转移，化肥、农药及地膜的频繁运用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染 源点多面广的现状，已严峻影响到了农村的可持续发展。主要表现在：1.生活垃圾污染 。突出表现在：(一)农夫的环境意识较差，农村生活环境脏乱差现象严峻，柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成肯定的污染 。(二)垃圾成分发生了很大改变：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环运用的，现在农夫的生活水平提高了，生活方式发生了很大
2、的改变，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广袤、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。(四)村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特殊是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处积累。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.81公斤，农村的人均生活垃圾量没有详细的统计数字，比城市应当低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到刚好处理，日积月累垃圾量特别惊人。2.水污染 。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而
3、农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染 主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。很多探讨表明，饮用含有病原体或有机物污染 的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和浇灌水在水质、水源保证率以及用水便利程度等方面存在较多问题，农夫反映剧烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严峻滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍
4、饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染 的污水;沿河、湖圩区浇灌水受到工业污染 和生活污染 ;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。造成水污染 的缘由主要是工业、生活排放废水及农业退水污染 。农业退水污染 是因化肥、农药的大量运用所致。此外，集约化养殖 业对水环境的污染 问题也日益突现，畜禽粪尿干脆排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染 。据调查，包河区饮用苦咸水及污染 水人数为33485人，依据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩
5、区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满意相应水域功能区水质要求，水质污染 使水生态 系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂移着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染 状况令人骇人动目。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染 。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染 程度有逐年加重的趋势，烟墩河、
6、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染 程度极为严峻。3.工业企业污染 。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等缘由也引进了一些污染 型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染 物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。4.农业面源污染 。农村面源污染 种类主要有：(1)畜禽粪便污染 。 近几年，由于禽畜养殖 业从分散的农户养殖 转向集约化、工厂化养殖 ，禽畜粪便污染 大幅度增加，成为一个重要的污染 源。截止XX年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头
7、，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖 场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖 业快速发展造成了农村环境污染 日益严峻的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染 ，水质恶化，南岗镇人民剧烈不满。(2)农药、化肥、农膜的运用加剧环境污染 。XX年,我市的化肥运用量为164884吨，每亩地运用化肥150余公斤;农药运用量为
8、3577吨，一般来讲，只有10%20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的运用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂奢侈、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严峻污染 。(3)收获季节农作物秸杆焚烧造成的大气污染 。秸杆焚烧是一个新的农业生态 环境问题，又是一个可以变更而还没有变更的污染 途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农夫往往就在田间地头、路旁实行放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾充满，浮尘滚滚，不仅奢侈了资源，破坏了土壤结构，同时污染 了农村和市区的空气
9、和环境，还影响了公共交通平安。近年来，我市有关政府部门实行了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。(4)其它影响环境因素高频度耕作种植，实行大水漫灌的不当的浇灌方式，导致土壤有机质削减，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位渐渐下降，导致资源退化和环境污染 的日趋发展。二、我市在于农村环境污染治理 过程中已实行的措施和取得的成效：通过与市环保部门、各区、县相关部门的深化座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区
10、政府的有关部门围绕农村环境污染 综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，实行了一些切实有效的措施，为农村生态 环境的建设做出了不懈的努力，取得了肯定成效。1.建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态 环境良性循环供应了有力的支持。市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明白方向。包河区政府为加大对农村生态 环境监测力度，制定了葡萄优质无公害生产标准、番茄优质无公害生产标准、瓠子无公害生产标准等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了龙虾池塘养殖 技术操作规程、龙虾稻田养殖 技术操作规程等一系列养
11、殖 技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了关于切实加强环境爱护工作的确定，规定了环境爱护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理 力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染 治下问题出台了相关政策和规定。2.农村生态 环境建设初见成效目前我市建成生态 示范村70个，其中，省级生态 村3个，市级生态 村18个，县级生态 村49个。自然爱护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态 村建设、自然爱护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推
12、动了农村环境爱护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理 ，加大投入，大力发展生态 农业，启动生态 家园富民工程。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖 综合养殖 技术运用率达80%以上。XX年大圩乡被评为省级生态 农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已胜利举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓竞赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农夫的收入，调动了农村调整种植结构主动性，也对传统种植作物带来的面源污染 的削
13、减产生主动作用，农业生态 环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。3.环境基础设施建设、饮用水源爱护工作步伐加快，工业污染 初步限制目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理 、十五里河综合治理 、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入运用。饮用水爱护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局实行了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施整治违法排污企业，保
14、障群众健康环保专项行动，实现乡镇工业污染 总量措施，遏制了乡镇工业企业污染 反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染 污染 严峻企业7家，完成期限治理 60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染 防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，三同时执行率为87%，注意对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。4.环境执法力度加大，小乡镇环境爱护工作得到加强每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染 。XX年，在市委、市政府的重
15、视和指导下，市环保部门主动开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也实行有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过主动宣扬，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了限制。5、集约化畜禽养殖 污染 防治工作取得肯定进展，通过严把新建养殖 场审批关，引导养殖 业走集约化、规范化、资源化、污染 减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理 工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖 ，对大型养殖 场要求企业达标排放，对小型养殖 场通过建立沼气池作为田间肥料运用，实现了粪便沼
16、气肥料的循环运用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理 起到了主动作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都特别激烈，热忱地向我们介绍沼气池运用状况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。三、农村环境污染 问题的治理 重点和难点经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态 环境有了肯定程度的改善，生态 环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更困难化和多样化，主要表现在：1.基层领导对农村环保的重要性相识不到位。在调研中我们发觉，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农夫温饱问题比较重视，但往往是注意一时的经济发展，缺乏可持续发
17、展观念，忽视环境爱护，认为农村的天地广袤，有点污染 没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染 自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。2.环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境爱护监督管理相比，农村环境爱护监督管理严峻滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理 的范围广，牵涉部门多，须要社会各界的协作，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境爱护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成连接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不行避开在存在污水
18、横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。3.农夫本身的环保意识差。目前农夫的文化素养相对较低，相识不到环境污染 深层次的危害性和资源的爱护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染 的主观能动性。在我们深化农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：你们就看着这样脏，也不管吗?村民的答复几乎都是我们农村就是这样子的。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染 ，再加上农村垃圾没有进行特地处理，农村的生态 环境不断恶化。四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性(一
19、)开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践三个代表重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必定要求。我们必需看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了天翻地覆的改变，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染 更加集中，由此导致了很多环境问题。xx届五中全会通过了中共中心关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，坚持节约发展、清洁发展、平安发展，将环境爱护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚决信念和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必需从构建社会主义和谐社会的高度，充分相识加强环
20、境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，主动主动地解决好人民群众反映剧烈的环境问题，以维护好人民群众最休戚相关的环境利益。(二)开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态 市建设详细行动。国务院总理xx11月24日主持召开国务院常务会议，探讨加强环境爱护工作中指出：我国环境形势依旧严峻，主要污染 物排放量超过环境承载实力。随着将来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境爱护面临的压力越来越大。必需从国家长远发展全局的高度，把环境爱护摆在更加重要的战略位置，坚持环境爱护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境爱护与经济结构调整结合起来，依靠科技进
21、步，发展循环经济，提倡生态 文明，强化环境法治，完善体制机制，推动环保事业的发展。会议提出了将来5年和XX年环境爱护的目标。到XX年重点地区和城市的环境质量得到改善，生态 环境恶化趋势基本遏制;到2023年环境质量和生态 状况明显改善。近几年来，我市环境污染 格局发生了根本性改变，城市生活污染 、农业农村面源污染 日益上升，农业、生活污染 的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不待时的地步，只有遏制住环境污染 日趋严峻的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。五、几项建议：立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门
22、联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态 破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在复原与保持良好的生态 环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态 与 经济的关系;以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展学问经济和循环经济，努力建设现代生态 农业，推动生态 城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：1.强化环境目标责随意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制(1)全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要根据国务院关于落实科学发展观加强环境爱护的确定的要求，建立科学评价发展与环境
23、爱护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境爱护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，根据科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态 环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。(2)健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大惩罚力度，有效解决违法成本低、遵守法律成本高的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为;建立污染 受害者法律救济机制;严格执行总量限制、排
24、污许可证制度，强化限期治理 和停产治理 制度的效力，从根本上变更有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态 环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，根据生态 功能区划和区域总量限制的要求，完善生态 环境爱护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态 环境爱护工作的干扰。2.全面启动生态 农村的建设工程，加快生态 农业发展。我市各县区农业生态 建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态 建设发展不平衡。二是生态 技术支持体系不够完善，三是随着生态 农业的整体推动，特殊是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态
25、 农业技术推广力度不够，服务水平和建设实力有等进一步提高。详细建议措施如下：(1)是尽快出台合肥市农业生态 爱护条例等相应的法规和政策。抓紧编制生态 环境建设和爱护规划，合理划分生态 功能区，制定和实施生态 环境爱护战略和策略，为全面促进农村生态 环境建设和爱护供应法治和科学依据。(2)把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推动农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，削减化肥的运用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产
26、并推广运用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖 业的发展，全部规模化畜禽养殖 场都要建设污染治理 设施，开展畜禽养殖 污染 防治示范工程建设，推广养殖 模式和养殖 小区污染 集中治理 模式，努力削减农业面源污染 。(3)大力开展生态 村、环境美丽乡镇、生态 经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，削减分散居住给周边环境带来的生活污染 。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然
27、爱护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和爱护工作。3.我市水资源相对短缺，水质严峻污染 更加剧了我市水资源的不足，应当严格限制水体污染 ，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：(1)完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和运用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。(2)因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格根据雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理
28、设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入运用。清理整治饮用水源爱护区，加强其建设的限制引导。加强流域内旧村污染 源治理 ，改善水质;停止对生态 系统的侵害，复原自然生态 系统的结构和功能;加强流域内用地生态 功能区划与管理。 接着加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行三废资源化等主动途径，最大限度削减排污量，严格限制重金属和难降解有机物干脆排入河流。(3)加强水资源的规划管理，建设节水型城市。 通过宣扬教化、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，
29、多渠道开展特别规水资源的开发利用探讨，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等特别规水资源的开发利用。实行蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可依据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化实力、经济实力，实行多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的探讨，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。4.强化对农村工业企业的环境污染 监管力度一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染 物实行
30、总量限制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染 。5.加强论监督和宣扬，普及农村生态 环保学问。充分利用各种新闻媒体，加强环保学问宣扬，提高城乡干部群众生态 观念，形成全民参加农村生态 环境爱护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理 工作的相识，使其充分相识到爱护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，坚固树立和仔细落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破
31、坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，爱护好生态 环境，建设城市绿色生态 屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农夫群众的思想教化。主动开展生态 环境警示教化系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣扬画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学学问，促进农夫更新观念，不断从自身做起，爱护身边环境。6.建立和完善农业环境爱护的投入机制。一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公允原则。财政每年要支配肯定资金，用于加强农村环境爱护和建设。二是建立适应市场体制的生态 环境爱护多渠道投资机制，制定和完善生态 环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切主动因素吸纳社会资金用于农村环境爱护，扩展农业环保资金的来源渠道，变更环保投资安排体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境爱护真正走上法制化、市场化的道路。