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1、世界经济概论第世界经济概论第9 9章讲述章讲述学习提示学习提示vv本章与其他章节的关系本章与其他章节的关系是，对作为世界经济整是，对作为世界经济整体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于体有机组成部分之一并在世界经济体系中居于主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和主导地位的发达国家及其经济体制进行阐述和分析。分析。vv本章要达到的教学效果本章要达到的教学效果是从总体上认识和理解是从总体上认识和理解发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中发达国家的经济发展过程、国家在经济运行中的作用及经济体制模式。的作用及经济体制模式。vv本章的框架结构本章的框架结构由四部分组成：战后发达国家由四部分组成：战
2、后发达国家的经济发展的经济发展；国家对经济生活的全面调节；国家对经济生活的全面调节；主要发达国家的经济体制模式主要发达国家的经济体制模式；发达国家经济；发达国家经济体制的调整与改革体制的调整与改革。2学习重点学习重点vv本章学习重点本章学习重点是西方国家调节经济的目标和手是西方国家调节经济的目标和手段以及美、德、日经济体制模式的异同。因为段以及美、德、日经济体制模式的异同。因为战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力战后在科技革命的背景下，发达国家的生产力获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系获得巨大发展，迫使这些国家必须在生产关系领域做出调整，也就是国家必须对经济生活进领域做出调整，也就是
3、国家必须对经济生活进行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干行全面干预和调节，但各国政府对经济生活干预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就预和调节的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各种不同的经济体制模式。形成了各种不同的经济体制模式。3学习难点学习难点vv难点难点是如何认识和理解是如何认识和理解“新经济新经济”，它是过，它是过眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的眼烟云、昙花一现（在美国仅维持了十年的时间）还是周期出现？它为何只在美国表现时间）还是周期出现？它为何只在美国表现明显？因为在美国出现所谓明显？因为在美国出现所谓“一高三低一高三低”（即低失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、（即低
4、失业率、低通货膨胀率、低财政赤字、高经济增长率）高经济增长率）的的“新经济新经济”时，日本和欧时，日本和欧共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不共体（欧盟）经济增长乏力，失业率居高不下，日本财政赤字节节攀升。下，日本财政赤字节节攀升。4第九章第九章 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展与经济体制改革与经济体制改革第一节第一节 战后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展第二节国家对经济生活的全面调节第二节国家对经济生活的全面调节第三节主要资本主义国家的经济体制模式第三节主要资本主义国家的经济体制模式第四节第四节 发达国家经济体制的调整与改革发达国家经济体制的调整与改革5第一节第一节 战
5、后发达国家的经济发展战后发达国家的经济发展一、经济恢复时期一、经济恢复时期（战战争争结结束到束到50年代初期年代初期）二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期（50年代中期到年代中期到70年代初期）年代初期）三、经济三、经济“滞胀滞胀”与调整时期与调整时期（70年代中期到年代中期到80年代初期）年代初期）四、四、“新经济新经济”的产生与发展时的产生与发展时期期（90年代以来）年代以来）6一、经济恢复时期一、经济恢复时期v二战后的国际形势二战后的国际形势经济形势恶化经济形势恶化发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化v恢复情况恢复情况v西欧与日本快速发展的原因西欧与日本快速发展的原因拥有比较
6、雄厚的物质基础和人力资源拥有比较雄厚的物质基础和人力资源 国家加强了对经济的干预和调节国家加强了对经济的干预和调节美国的大力扶持美国的大力扶持（战战争争结结束到束到50年代初期年代初期）7v作为战争发动者的德、意、日以军事失败而作为战争发动者的德、意、日以军事失败而告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜告终，经济上也遭到严重的破坏，作为战胜国的英法两国经济也遭到严重的削弱。国的英法两国经济也遭到严重的削弱。v总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、总之，当战争结束时，西欧和日本生产衰退、交通瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足交通瘫痪、燃料短缺、食品匮乏、住房不足等等，成为普遍的社会问题。等等，
7、成为普遍的社会问题。经济形势恶化经济形势恶化8发达国家的国际环境恶化发达国家的国际环境恶化v一方面，一方面，战战后一系列欧洲和后一系列欧洲和亚亚洲国家脱离了洲国家脱离了资资本主本主义义体系，走上了社会主体系，走上了社会主义义道路。到道路。到1949年，社会主年，社会主义义国家的人口占到世界人口的国家的人口占到世界人口的35.5%，土地面，土地面积积占占了了25.9%；v另一方面，另一方面，战战后，后，亚亚非拉国家人民掀起了民族解放非拉国家人民掀起了民族解放运运动动的高潮，使帝国主的高潮，使帝国主义义的殖民的殖民统统治和掠治和掠夺夺体系崩体系崩溃溃。拥拥有有1400万平方公里土地和万平方公里土地
8、和5亿亿人口的大英帝人口的大英帝国的解体，使英国国的解体，使英国丧丧失了各种特失了各种特权权、贡赋贡赋和和优优惠条惠条件。件。v战战后社会主后社会主义义国家的国家的经济经济建建设设、发发展及其展及其经济经济体系体系的建立，以及原帝国主的建立，以及原帝国主义义国家殖民体系的瓦解，国家殖民体系的瓦解，对对战战后后发发达达资资本主本主义义国家的国家的经济经济恢复、恢复、发发展展产产生了极生了极其重要的影响其重要的影响 9国家加强了国家加强了对经济的干预和调节对经济的干预和调节（1）推行国有化政策；推行国有化政策；（2）推行经济计划化；）推行经济计划化；（3）推行）推行“福利国家福利国家”等等 社会经
9、济政策。社会经济政策。10二、经济高速增长时期二、经济高速增长时期v经济发展速度超过了历史上任何时期经济发展速度超过了历史上任何时期v经济增长主要是靠劳动生产率的提高经济增长主要是靠劳动生产率的提高实现的实现的v发达资本主义国家经济发展的不平衡发达资本主义国家经济发展的不平衡（50年代中期到年代中期到70年代初期）年代初期）11经济高速增长经济高速增长v两次世界大战之间的两次世界大战之间的20年（年（19191938年），年），发达国家的经济增长率年平均为发达国家的经济增长率年平均为2.3%。v19511970年间的年间的20年，年平均增长率达到年，年平均增长率达到5.3%，而且经济高速增长几
10、乎席卷了西方所有，而且经济高速增长几乎席卷了西方所有国家，带有很大的普遍性（参见国家，带有很大的普遍性（参见表表9-2），也席，也席卷了各个领域，带有明显的全面性。卷了各个领域，带有明显的全面性。v在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经在这个时期，资本主义国家虽然发生了数次经济危机济危机，但危机期间，生产下降的幅度较小、，但危机期间，生产下降的幅度较小、危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有危机持续时间较短，对经济的打击较轻，没有发生像战前发生像战前1929年和年和1937年那样严重的经济危年那样严重的经济危机。机。12表表9-2 主要资本主义国家战后和战前主要资本主义国家战后和战前GNP
11、实际年均增长率比较实际年均增长率比较（%）国家国家1860186019131913年年1913191319381938年年 1955195519731973年年美国美国4.34.32.02.03.53.5英国英国2.42.41.01.03.03.0法国法国1.11.11.11.15.25.2联联邦德国邦德国*3.03.01.31.35.95.9日本日本4.14.14.54.59.89.8注：注：*战前为德国战前为德国13经济增长主要靠劳动生产率经济增长主要靠劳动生产率的提高实现的提高实现v这这主要是由于，主要是由于，战战后后发发生了以生了以电电子技子技术为术为中心中心的第三次科技革命，的第三次
12、科技革命，电电子子计计算机的广泛使用，算机的广泛使用，使得生使得生产实现产实现了自了自动动化，也化，也标标志着志着经济现经济现代化代化达到了一个新的高度。达到了一个新的高度。v随着随着劳动劳动生生产产率的提高，率的提高，发发达达资资本主本主义义国家的国家的产业结产业结构构也也发发生了深刻的生了深刻的变变化，即化，即农业农业在国民在国民收入和就收入和就业业中的比重不断下降，中的比重不断下降，工工业业的比重由的比重由上升上升转为转为下降，而以下降，而以服服务业为务业为中心的第三中心的第三产业产业的比重的比重则则不断上升，到不断上升，到70年代已年代已经经占到国民收占到国民收入的入的60%左右。左右
13、。14各国经济发展的不平衡各国经济发展的不平衡 v在在20世纪世纪50年代和年代和60年代的年代的20年间，几乎所有年间，几乎所有的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各的发达国家经济都出现了大发展的局面，但各国经济的增长速度差异很大。总的说来，国经济的增长速度差异很大。总的说来，日本日本增长最快，增长最快，联邦德国联邦德国和和法国法国其次，其次，美英美英两国最两国最慢。慢。v日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，日本在资本主义世界工业生产中所占的比重，从从1950年的年的1.6%上升为上升为1970年的年的9.5%，同期，同期在资本主义国家出口贸易中所占的比重从在资本主义国家出口贸易中所占
14、的比重从1.5%上升为上升为6.9%。相反，同期的美国工业的比重从。相反，同期的美国工业的比重从48.7%下降为下降为37.8%，贸易额从，贸易额从18.1%下降为下降为15.4%。15三、经济三、经济“滞胀滞胀”及及其后的缓慢增长时期其后的缓慢增长时期v经济经济“滞胀滞胀”时期时期 经济增长处于停滞经济增长处于停滞状态状态失业率提高失业率提高物价大幅度上升物价大幅度上升v缓慢增长时期缓慢增长时期 格林斯潘也只好格林斯潘也只好“睁一眼闭一眼睁一眼闭一眼”16 1973年年爆发的爆发的世界性经济危机世界性经济危机中断了中断了发达国家长达发达国家长达20多年的经济高速增长，使多年的经济高速增长，使
15、其进入了历史上空前的经济其进入了历史上空前的经济“停止膨胀停止膨胀”即即“滞涨滞涨”时期时期。所谓所谓“滞涨滞涨”（Stag-flation）,是西是西方经济学家在方经济学家在20世纪世纪70年代造出的一个新年代造出的一个新词，由词，由“停滞停滞”（Stagnation）和和“通货通货膨胀膨胀”（Inflation）两个词合并简化而成。两个词合并简化而成。17 它反映着以往从未发生过的一种新的它反映着以往从未发生过的一种新的社会经济现象，社会经济现象，即在同一时期即在同一时期里里生产停滞生产停滞（或低速增长）（或低速增长）、失业增加失业增加和和物价暴涨物价暴涨并并存的不符合以往经济学理论和社会
16、发展实存的不符合以往经济学理论和社会发展实践的践的“怪现象怪现象”。经济停滞、失业、通货膨胀这三种现经济停滞、失业、通货膨胀这三种现象，在资本主义历史上是经常出现的。但象，在资本主义历史上是经常出现的。但是，此前它们并不是同时发生的，而是在是，此前它们并不是同时发生的，而是在经济周期的不同阶段上交替出现。经济周期的不同阶段上交替出现。18 根据以往的经验，根据以往的经验，经济停滞经济停滞和和失业的增加失业的增加一一般发生在般发生在经济周期的危机阶段和萧条阶段，经济周期的危机阶段和萧条阶段，与此与此同时发生的则是同时发生的则是通货紧缩，物价普遍下跌。通货紧缩，物价普遍下跌。通货膨胀通货膨胀以及由
17、此引发的以及由此引发的物价普遍上涨，物价普遍上涨，则则通常发生在通常发生在经济周期的高涨阶段经济周期的高涨阶段，与此同时发生，与此同时发生的则是的则是经济繁荣和发展、失业减少。经济繁荣和发展、失业减少。然而在然而在1974年的经济危机之后，在西方国年的经济危机之后，在西方国家却出现了家却出现了经济停滞、失业率增高与严重的通货经济停滞、失业率增高与严重的通货膨胀膨胀同时发生和存在的奇特现象同时发生和存在的奇特现象，并且延续近，并且延续近10年，到年，到1982年才开始消去。年才开始消去。“滞涨滞涨”的出现，的出现，标志标志着国家经济高速增长的着国家经济高速增长的“黄金时期黄金时期”已经成为过去，
18、并暴露出经济高速已经成为过去，并暴露出经济高速增长背后所隐藏的一系列问题和矛盾。增长背后所隐藏的一系列问题和矛盾。19表表9-4 发达国家国内生产总值的年均增长率（）发达国家国内生产总值的年均增长率（）国国 家家1965196519731973年年1973197319831983年年西班牙西班牙6.46.41.81.8爱爱尔尔兰兰5.05.03.23.2意大利意大利5.25.22.22.2新西新西兰兰3.73.70.80.8比利比利时时5.25.21.81.8英英 国国2.82.81.11.1奥地利奥地利5.55.52.82.8*荷荷 兰兰5.55.51.51.5日日 本本9.89.84.34
19、.3*20（续）表（续）表9-4联联邦德国邦德国4.64.62.12.1澳大利澳大利亚亚5.65.62.42.4丹丹 麦麦3.93.91.81.8加拿大加拿大5.25.22.32.3瑞瑞 典典3.63.61.31.3挪挪 威威4.04.03.73.7美美 国国3.23.22.32.3瑞瑞 士士4.24.20.70.7发发达达资资本主本主义义国家国家总计总计4.74.72.42.4注：注：*为为19731982年的数字年的数字 资料来源：世界银行资料来源：世界银行1985年世界发展报告年世界发展报告，第，第177页。页。21表9-5 发达国家的失业率（%）国家国家19601960年年197019
20、70年年19761976年年19771977年年19781978年年19791979年年19801980年年19821982年年美国美国5.55.54.94.97.77.77.07.06.06.05.85.87.17.19.79.7日本日本1.11.11.21.22.02.02.02.02.22.22.12.12.02.02.42.4联联邦邦德国德国1.21.20.70.74.64.64.54.54.34.33.83.83.83.87.57.5法国法国0.70.71.31.34.64.65.25.25.35.36.06.06.46.4英国英国1.61.62.62.65.75.76.26.26.
21、16.15.75.77.47.412.012.0意大意大利利4.24.23.23.26.76.77.27.27.27.27.27.27.77.79.19.1资料来源：联合国资料来源：联合国统计年鉴统计年鉴。22表9-6发达国家消费物价年平均上涨率（%）国国 家家1951195119731973年年1974197419811981年年美美 国国2.72.79.49.4日日 本本5.25.29.19.1联联邦德国邦德国2.72.74.94.9法法 国国5.05.011.411.4英英 国国4.34.315.415.4意大利意大利3.93.915.915.9发发达国家达国家总计总计3.43.49.9
22、9.9资料来源：国际货币基金组织：资料来源：国际货币基金组织：国家金融统计国家金融统计年鉴。年鉴。23出现出现“滞胀滞胀”的原因的原因v主要原因主要原因：一是石油危机及其所导致的油价上涨；一是石油危机及其所导致的油价上涨；二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业二是工资提高过快，拉动了物价上涨和失业的增多。的增多。v根本原因根本原因：一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义一是发达资本主义国家长期推行凯恩斯主义经济政策；经济政策；二是战后科技革命高潮的消逝。二是战后科技革命高潮的消逝。24 战后，发达国家普遍推行以战后，发达国家普遍推行以凯恩斯理论凯恩斯理论为主为主导的刺激投资和需求的经济政策。这
23、项政策的导的刺激投资和需求的经济政策。这项政策的主要主要支柱支柱就是就是增加政府财政支出，搞赤字财政；扩大信增加政府财政支出，搞赤字财政；扩大信贷，搞债务经济。贷，搞债务经济。这种做法在一定时期内从这种做法在一定时期内从扩大消费需求扩大消费需求等方面等方面刺激了经济增长，缓解了经济危机，但同时也积累刺激了经济增长，缓解了经济危机，但同时也积累了许多矛盾和问题。了许多矛盾和问题。一方面，财政赤字的不断增加，债务的不断一方面，财政赤字的不断增加，债务的不断扩大，货币的超量发行，给通货膨胀埋下了种子；扩大，货币的超量发行，给通货膨胀埋下了种子；另一方面，投资和信贷的增加，刺激了社会另一方面，投资和信
24、贷的增加，刺激了社会需求，鼓励了超前消费，破坏了经济危机使生产与需求，鼓励了超前消费，破坏了经济危机使生产与市场暂时恢复平衡的机制，使日益严重的生产过剩市场暂时恢复平衡的机制，使日益严重的生产过剩状态被掩盖起来。状态被掩盖起来。25 这些负面因素积累到一定程度，一旦与这些负面因素积累到一定程度，一旦与某种突发事件（如石油危机、经济危机等）某种突发事件（如石油危机、经济危机等）等相结合，必然要引发等相结合，必然要引发“滞涨滞涨”。形成形成“滞涨滞涨”的另一个深层次的原因，的另一个深层次的原因，是战后新科技革命高潮的消逝。是战后新科技革命高潮的消逝。20世纪世纪50年代和年代和60年代的经济高速增
25、长，主年代的经济高速增长，主要是靠战后新科技革命支撑的，到要是靠战后新科技革命支撑的，到70年代初，在新年代初，在新科技革命中形成的一系列新科技新工艺都已经基本科技革命中形成的一系列新科技新工艺都已经基本上得到了普及，并为生产所广泛吸收，带动整个产上得到了普及，并为生产所广泛吸收，带动整个产业发展的钢铁、石化、汽车、家电等支柱产业已经业发展的钢铁、石化、汽车、家电等支柱产业已经度过了成熟期，发达国家已经完成了重化工业化，度过了成熟期，发达国家已经完成了重化工业化，而新的科技革命尚处于酝酿当中，新的技术群和产而新的科技革命尚处于酝酿当中，新的技术群和产业群尚未形成。业群尚未形成。26缓慢增长时期
26、缓慢增长时期 面临着经济面临着经济“滞涨滞涨”的困境和反凯恩斯主的困境和反凯恩斯主义经济学的兴起，发达国家政府开始重新思索义经济学的兴起，发达国家政府开始重新思索以往的经济政策及其失误。以往的经济政策及其失误。1979年上台的英国撒切尔政府，年上台的英国撒切尔政府，1981年上年上台的美国里根政府和法国密特朗政府。台的美国里根政府和法国密特朗政府。1982年年上台的联邦德国科尔政府，都不同程度地抛弃上台的联邦德国科尔政府，都不同程度地抛弃了凯恩斯主义，接受了反凯恩斯学派的主张，了凯恩斯主义，接受了反凯恩斯学派的主张，进行经济调整和改革。进行经济调整和改革。27西方国家的经济调整和改革西方国家的
27、经济调整和改革紧缩政府开支紧缩政府开支 采取紧缩性货币政策采取紧缩性货币政策 国有企业民营化国有企业民营化调整产业结构调整产业结构 加速科技发展加速科技发展 积极开展国际经济协调积极开展国际经济协调28 v发达国家经过一系列激烈的发达国家经过一系列激烈的经济协调和经济协调和改革改革，都在不同程度上取得了一定积极，都在不同程度上取得了一定积极效果。具体表现在：效果。具体表现在：首先，发达国家已经摆脱严重通货膨首先，发达国家已经摆脱严重通货膨胀的局面；胀的局面；其次，发达国家经济已经进入了一个其次，发达国家经济已经进入了一个缓慢增长的时期。缓慢增长的时期。29v新经济的概念与特征v新经济的影响及面
28、临的问题四、四、30新经济的概念与特征新经济的概念与特征v所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和所谓新经济，是在信息技术出现重大突破和一系列制度创新的基础上，由经济全球化推一系列制度创新的基础上，由经济全球化推动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提动的经济结构调整，促进了劳动生产率的提高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的高，形成了微观经济和宏观经济良性互动的新的经济增长方式。新的经济增长方式。v新经济具有以下三个主要特征：新经济具有以下三个主要特征：经济知识化经济知识化；经济网络化经济网络化；经济全球化经济全球化。31经济知识化经济知识化v即新经济条件下的经济增长是以知识为基础的。即新经济条
29、件下的经济增长是以知识为基础的。在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生在新经济中，知识（或信息）取代物质成为生产、分配和销售的主要内容。产、分配和销售的主要内容。v它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识它导致资本要素组合无形化，知识和拥有知识的劳动力成为最重要的生产要素。知识重要性的劳动力成为最重要的生产要素。知识重要性的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。的增加意味着无形资本的增长超过了有形资本。企业财富的创造日益取决于无形资产。企业财富的创造日益取决于无形资产。v随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的随着知识或信息投入的增加，产品和服务中的知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结
30、知识或信息含量提高，服务经济在国民经济结构中的比重不断提高构中的比重不断提高。其结果，是使得整个国其结果，是使得整个国民经济日益轻型化。民经济日益轻型化。32经济网络化经济网络化v随着数字经济和网络经济的发展，社会生产随着数字经济和网络经济的发展，社会生产组织方式、社会经济交往方式、社会财富分组织方式、社会经济交往方式、社会财富分配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。配方式和社会消费方式等都发生了重大变革。v生产者相互之间的网络，生产者与消费者之生产者相互之间的网络，生产者与消费者之间的网络，消费者之间的网络，个人、企业间的网络，消费者之间的网络，个人、企业和国家之间的网络，世界各国和各地区
31、之间和国家之间的网络，世界各国和各地区之间的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使的网络，诸如此类纵横交错的网络系统，使得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频得全球经济活动的时间缩短，空间缩小，频率加快，协同性增强，效益增大。率加快，协同性增强，效益增大。33经济全球化经济全球化v由于经济知识化、网络化的发展，生产要素由于经济知识化、网络化的发展，生产要素在全球范围内的组合发生了很大变化。知识在全球范围内的组合发生了很大变化。知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识流（知识生产、知识分配、知识交换、知识传播、知识消费）、信息流和技术流（无形传播、知识消费）、信息流和技术流（无形贸易）的规模和发
32、展速度都大大超过了以往贸易）的规模和发展速度都大大超过了以往的商品流和物流（有形贸易）。的商品流和物流（有形贸易）。v新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世新经济的形成和发展使得企业扩大了在全世界进行资源配置的规模，更加具有规模经济界进行资源配置的规模，更加具有规模经济效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡效益，对其劳动生产率的提高做出了重大贡献。献。34新经济的影响新经济的影响 v（1）推动了信息产业的大发展。）推动了信息产业的大发展。第一，第一，信息技术和设备投资成为美国企业投信息技术和设备投资成为美国企业投 资的重要组成部分资的重要组成部分；第二，第二，信息技术的发展降低了交易成本和生信
33、息技术的发展降低了交易成本和生 产成本，极大地提高了劳动生产率产成本，极大地提高了劳动生产率；第三，信息产业的迅速发展推动了就业的第三，信息产业的迅速发展推动了就业的增长。增长。v（2）促进了制度创新。）促进了制度创新。v（3）引发了新的社会经济问题。）引发了新的社会经济问题。35面临的问题v第一，数字鸿沟（第一，数字鸿沟（Digital Divide）。是指由）。是指由于存在于存在 着信息收集处理能力的差异，在信息着信息收集处理能力的差异，在信息社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造社会中所引起的不同机遇、不同地位，乃至造成经济上的巨大差别和心理失衡。成经济上的巨大差别和心理失衡。v第二，
34、两极分化。新经济所导致的股市飙升，第二，两极分化。新经济所导致的股市飙升，使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的使得掌握大部分股票的富人和企业经理人员的财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。财富迅速扩张，成为新经济的最大受益者。v第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者第三，新型垄断。科技的进步还引发了创新者垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻垄断，创新者不仅聚敛了大量财富而且往往阻碍甚至威胁到科技的进步。碍甚至威胁到科技的进步。36第二节第二节 国家对经济生活的全面调节国家对经济生活的全面调节v一、一、国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化v二、国家调节的二、国家调节的原因原
35、因与与目标目标v三、三、国家调节的主要手段及其功能国家调节的主要手段及其功能v四、四、国家调节的作用和影响国家调节的作用和影响37国家对经济生活干预的强化国家对经济生活干预的强化v历史地看，发达国家对经济生活的调节或干历史地看，发达国家对经济生活的调节或干预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波预程度是不断增强的，而且这一过程是呈波浪式发展的。浪式发展的。v自自20世纪以来，几乎所有的发达国家都加强世纪以来，几乎所有的发达国家都加强了政府对经济生活的调节，其力度或强度在了政府对经济生活的调节，其力度或强度在20世纪后半期有了明显的增强。发达国家政世纪后半期有了明显的增强。发达国家政府总支出占府总
36、支出占GDP比重的增加有力地证明了这比重的增加有力地证明了这一点（参见一点（参见表表99）。）。38表99 西欧、美国和日本政府总支出占现价GDP的百分比（19131999）19131938195019731999法国法国8.923.227.638.852.4德国德国17.742.430.442.047.6荷荷兰兰8.2121.726.845.543.8英国英国13.328.834.241.539.7算算术术平均平均值值12.029.029.842.045.9美国美国8.019.821.431.130.1日本日本14.230.319.822.938.1资料来源：（英）麦迪森著：资料来源：（英）
37、麦迪森著：世界经济千年史世界经济千年史，北京大学出版社，北京大学出版社2003年中文版年中文版 39国家经济调节的原因国家经济调节的原因 v（1）市场缺陷。）市场缺陷。国家调节的直接目标，就是矫正国家调节的直接目标，就是矫正“市场市场失效失效”。市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自市场缺陷主要有以下几个方面：第一，自然垄断。第二，自然资源干预。第三，破然垄断。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。第四，外部性。第五，信息不坏性竞争。第四，外部性。第五，信息不充分。充分。v（2）社会、政治和其他的原因。）社会、政治和其他的原因。主要表现在以下三个方面：第一，保护个主要表现在以下三个方面：第一，保
38、护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。三，国家和全球问题的解决。40市场失效市场失效v市场失效市场失效，是指由于社会化生产和市场分散，是指由于社会化生产和市场分散决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市决策之间的矛盾，由于信息的不对称性和市场的不完全性，以及交易费用的存在，使得场的不完全性，以及交易费用的存在，使得市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配市场机制出现缺陷，无法实现资源最有效配置与社会福利最大化目标的状况。置与社会福利最大化目标的状况。v这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、这些缺陷主要表现在垄断、公共物品匮乏、收入分配
39、不公平及经济运行存在周期波动等收入分配不公平及经济运行存在周期波动等方面。方面。41国家经济调节的主要目标 v（1）保障经济运行环境保障经济运行环境。v（2）达到）达到四大宏观经济目标四大宏观经济目标即充分就即充分就业、经业、经 济增长、价格稳定和国际收支平济增长、价格稳定和国际收支平衡。衡。v（3）规范市场行为规范市场行为。42保障经济运行环境保障经济运行环境v在这方面，国家调节的目标主要是：在这方面，国家调节的目标主要是：第一，提供并维持经济运行的基本规则。第一，提供并维持经济运行的基本规则。第二，提供公共物品。所谓公共物品，是第二，提供公共物品。所谓公共物品，是指那些在消费上具有非歧视性
40、和非排他性，指那些在消费上具有非歧视性和非排他性，在计量上具有不可分割性，因而供给者难在计量上具有不可分割性，因而供给者难以收取费用的物品。以收取费用的物品。第三，实行收入再分配和实施社会保障。第三，实行收入再分配和实施社会保障。43四大宏观经济目标四大宏观经济目标v所谓所谓充分就业充分就业，是指所有愿意工作的人都能按照，是指所有愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力他们愿意接受的工资条件找到职业；包括劳动力在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的在内的各种生产要素，都能按照它们愿意接受的价格全部用于生产。价格全部用于生产。v价格稳定价格稳定是要保持是要保持“一般价格
41、水平一般价格水平”的相对稳定。的相对稳定。v经济增长经济增长指的是一定时期内社会所创造的人均产指的是一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入的持续增长。量和人均收入的持续增长。v国际收支平衡国际收支平衡广义上是指一国在一定时期内发生广义上是指一国在一定时期内发生的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综的全部国际贸易、国际资金往来和其他往来的综合。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的合。真正的国际收支平衡是指自主性交易项目的平衡。平衡。44规范市场行为规范市场行为v第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通第一，市场的缺陷会导致垄断，国家通过各种手段确立竞争秩序和规则，防止过各种手段确立竞争秩序和规
42、则，防止和消除垄断因素，对垄断权力进行限制。和消除垄断因素，对垄断权力进行限制。v第二，企业经济活动的外部负效应很难第二，企业经济活动的外部负效应很难通过市场手段得到补偿。国家应对企业通过市场手段得到补偿。国家应对企业进行管制或对受损方提供补偿。进行管制或对受损方提供补偿。45三、国家调节的主要手段及其功能三、国家调节的主要手段及其功能v1制度调节制度调节v2政策调节政策调节v3经济计划化经济计划化v4社会调节社会调节v5国际经济协调国际经济协调46制度调节制度调节v制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排尤其是，就是指通过各种制度安排尤其是产权制度安排，对国民经济进行调节，以期产权制度安排，
43、对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。提高经济绩效。v国有化或私有化作为西方国家调节社会经济国有化或私有化作为西方国家调节社会经济生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：生活的一种制度性手段，发挥了重要作用：（1）维护和促进社会经济的稳定运行。）维护和促进社会经济的稳定运行。（2）为社会经济发展提供技术条件、基础条）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。件和社会稳定条件。（3）引导私人投资，）引导私人投资，开发落后地区。开发落后地区。47政策调节是发达国家政策调节是发达国家宏观经济调控的主要形式宏观经济调控的主要形式v战后发达国家调节经济运行的主要政策战后发达国家调节经济运行的主要
44、政策概括为四类概括为四类：v（1）财政政策财政政策v（2）货币政策货币政策v（3）收入政策收入政策v（4）产业政策产业政策48财政政策财政政策v财政政策调节包括支出调节和收入调节。财政政策调节包括支出调节和收入调节。v在在支出调节支出调节方面，国家主要通过调整政府采方面，国家主要通过调整政府采购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支购、转移支付和国家直接投资等发挥财政支出调节经济运行的作用。出调节经济运行的作用。v在在收入调节收入调节方面，财政收入政策主要是通过方面，财政收入政策主要是通过改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，改变税率来达到调节经济的目的。具体地说，一是通过调整税率对付经济波动
45、。二是运用一是通过调整税率对付经济波动。二是运用税收政策调节资源配置。三是通过税收政策税收政策调节资源配置。三是通过税收政策缓解收入分配不公和各种社会矛盾。缓解收入分配不公和各种社会矛盾。49货币政策货币政策v货币政策货币政策是发达国家通过中央银行对货币供是发达国家通过中央银行对货币供应量和利率进行管理和调节，进而影响社会应量和利率进行管理和调节，进而影响社会总需求变动的一种经济调节手段。总需求变动的一种经济调节手段。v主要的政策手段是：调整法定存款准备率，主要的政策手段是：调整法定存款准备率，调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类调整中央银行贴现率，公开市场业务和择类控制。控制。v所谓所谓“
46、择类控制择类控制”，是指对信贷资金流向和，是指对信贷资金流向和利率水平的一种特殊管制。利率水平的一种特殊管制。50收入政策收入政策v收入政策收入政策是政府为了影响或控制价格、货币是政府为了影响或控制价格、货币工资和其他收入的增长率而采取的财政金融工资和其他收入的增长率而采取的财政金融措施所作的政策。措施所作的政策。v其主要手段，一是对工资和物价实行管制。其主要手段，一是对工资和物价实行管制。即企业和工会不经政府同意不得提高工资和即企业和工会不经政府同意不得提高工资和产品价格；二是对工资和物价实行指导。即产品价格；二是对工资和物价实行指导。即由政府规定工资和物价的指导指标，指令企由政府规定工资和
47、物价的指导指标，指令企业和工会参照执行；三是对企业和工会进行业和工会参照执行；三是对企业和工会进行“道德规劝道德规劝”和和“协商恳谈协商恳谈”。即劝说企业。即劝说企业和工会自动限制价格和工资的上涨。和工会自动限制价格和工资的上涨。51产业政策产业政策v产业政策产业政策是指国家通过对产业（部门）间的是指国家通过对产业（部门）间的资源分配和特定产业（部门）内的产业组织资源分配和特定产业（部门）内的产业组织的调节，对本国经济运行施以影响的政策。的调节，对本国经济运行施以影响的政策。v在宏观调控领域，产业政策主要体现为在宏观调控领域，产业政策主要体现为产业产业结构政策结构政策。在微观规制领域，其核心则
48、是。在微观规制领域，其核心则是产产业组织政策业组织政策。52产业结构政策产业结构政策v产业结构政策产业结构政策，就是为纠正市场经济对资源，就是为纠正市场经济对资源配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，配置的盲目性，实现产业间资源的合理配置，由政府制定的一定时期内要达到的产业结构由政府制定的一定时期内要达到的产业结构的理想目标，以及为实现这一目标而采取的的理想目标，以及为实现这一目标而采取的各种措施。各种措施。v业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶业结构政策可以分为两类：对重点产业的扶植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的调植、保护政策和对长期萧条、衰退产业的调整、援助政策。整、援助政策。53
49、产业组织政策产业组织政策v产业组织政策产业组织政策是政府为了保证资源有效配置是政府为了保证资源有效配置和公众利益，指导和干预企业行为和产业市和公众利益，指导和干预企业行为和产业市场结构，调整企业关系而制定的产业政策。场结构，调整企业关系而制定的产业政策。v实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系实质是政府通过协调竞争与经济规模的关系和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机和矛盾，维持健全的市场秩序，利用市场机制发展经济。制发展经济。v产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞产业组织政策的直接目标是促进实现有效竞争。争。v产业组织政策的实施手段主要有两个方面：产业组织政策的实施手段主要有两个方面：一方
50、面是市场结构控制。另一方面是市场行一方面是市场结构控制。另一方面是市场行为控制。为控制。54经济计划化（一）经济计划化（一）v经济计划化经济计划化是指发达国家制定的一定时期的是指发达国家制定的一定时期的社会经济发展目标和政策措施。社会经济发展目标和政策措施。v各国政府为了促进计划目标的实现，往往通各国政府为了促进计划目标的实现，往往通过各种途径和手段过各种途径和手段:（1）进行广泛的）进行广泛的“社会社会协调协调”；（；（2）利用财政手段保证重点计划项）利用财政手段保证重点计划项目，并牵制社会投资方向；（目，并牵制社会投资方向；（3）利用税收调）利用税收调节实施计划管理；（节实施计划管理；（4