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1、政法干警讲师尹海峰 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第三章第三章 提出对策题提出对策题第一节 题型概述一、能力要求 要求考生借助自身经验或生活体验，通过阅读材料发现和界定问题，对于问题进行合理的评估和权衡，进而提出解决问题的方案和措施。一、能力要求实践经验实践经验生活体验生活体验一、通过人自身的一切实际活动得来的知识、技能或感受（实践过）一、通过人自身的一切实际活动得来的知识、技能或感受（实践过）二二、来来自自处处于于生生活活中中的的某某种种环环境境
2、中中而而产产生生的的认认识识、经经验验或或感感受受（看看见见过）过）给定资料给定资料一、题目预设的指定范围的作答材料一、题目预设的指定范围的作答材料二、供分析、研究、写作等使用的相关材料资料二、供分析、研究、写作等使用的相关材料资料发发现现和和界界定定具体问题具体问题一一、发发现现经经过过研研究究、探探索索等等看看到到或或找找到到材材料料反反映映的的问问题题及及问问题题发发生的原因生的原因二、界定二、界定划定界限，确定所属范围划定界限，确定所属范围评估和权衡评估和权衡分析判断分析判断一、评估一、评估评价和估量，看看是否可以采纳评价和估量，看看是否可以采纳二、权衡二、权衡比较轻重、计算得失、权衡
3、利弊比较轻重、计算得失、权衡利弊方案或措施方案或措施措施或办法措施或办法一、方案一、方案进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划二、措施二、措施解决问题的办法解决问题的办法第二节 题型详解一、基本要求 要点齐全要点齐全条理清晰条理清晰语言流畅语言流畅二、特殊要求针对性针对性-针对材料、问题、原因、实际针对材料、问题、原因、实际可行性可行性-政治、经济、伦理、技术政治、经济、伦理、技术操作性操作性-主体主体+客体客体+手段手段+内容内容+目的目的创新性创新性-对策对策“与时俱进与时俱进”，建立新的解决，建立新的解决问题的思路问题的思路程序合理程序合理事情进
4、行的先后次序要合乎做事事情进行的先后次序要合乎做事的规律的规律 四、作答思路一、方法讲解一、方法讲解明确明确对象象、身份身份、要求、要求选择对策要点策要点调整内容、整内容、逻辑规范范书写写对象对象-找准问题找准问题1、题干明确提出、题干明确提出2、依据材料找问题：概括问题再提出对策、依据材料找问题：概括问题再提出对策什么时候需要先概括问题，再提对策？当问题不明确时，需要先概括问题，再提出对策。Eg：1、针对给定材料中所反映的问题，提出你的解决思路。2、要求：问题全面、措施得当 身份身份 政府：组织资源政府：组织资源权属、权限权属、权限个人：考虑建议对象是否接受个人：考虑建议对象是否接受个人身份
5、使命个人身份使命选择要点选择要点v直接对策直接对策定义：材料中直接提供的，通过归纳概括、提炼加工即能够用的定义：材料中直接提供的，通过归纳概括、提炼加工即能够用的对策来源对策来源一、与标志性词汇直接相关的对策来源 （建议、要求、必须、应该建议、要求、必须、应该建议、要求、必须、应该建议、要求、必须、应该）二、把握材料中的政策文件表示三、领导的讲话或专家建议 v间接对策间接对策经验经验经验经验对策对策对策对策问题问题问题问题 对策对策对策对策原因原因原因原因对策对策对策对策教训教训教训教训 对策对策对策对策问题推对策反面引用 某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，
6、只注重论文的数量而忽视质量。改变现有的科研职称评价体制，在注重数量的同时，也重视论文质量。原因推对策反面引用 某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的。“H区屠狗事件中很多网友称要保护的狗权，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”政府要完善动物保护的法律法规，保证动物保护有法可依，维护动物福利。成功经验直接采用 歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来
7、自企业的资助只有5.5亿欧元。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。政府加大对文化事业的资金投入，确保经费的安全。失败教训反面引用 长期以来，水质问题是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。治理河流需要全面规划，采取整体考虑的方式，从根本上解决整个河流流域的综合治理问题。对策的体系思维（自创对策）教育手
8、段思想层面，最广泛的手段行政手段慎用手段经济手段最实用手段监督手段常用手段法律手段根本手段教育手段教育主体：政府（根据给定材料具体到什么部门）教育客体：一是人民群众，二是公务员教育内容：一是思想道德教育，二是法制教育，三是其他教育，比如专业技能教育教育手段：培训、横幅、标语等教育的目的：树立什么样的意识行政手段第一、出台内部规定第二、行政处罚经济手段财政手段税收手段金融信贷政策监督手段权力监督：人大监督党的监督：纪检委行政监督：专门监督监察、审计社会监督：政协监督、人民监督、舆论监督法律手段立法执法监督四、真题解析四、真题解析给定资料给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，提到了某
9、市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请提出假设你是一名普查员，请提出解决这些问题的具体措施。（解决这些问题的具体措施。（15分）分）要求：问题明确，措施得当，具有针对性。分条作答，不超过要求：问题明确，措施得当，具有针对性。分条作答，不超过300字。字。真题练习2010年年7月，某网站设置了月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择的问卷调查，选择“会会”的只有的只有43%，选择，选择“不会不会”的占的占14.9%，选择，选择“看情况而定看情况而定”的占的占42.1%。其实，民众有这样的。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。
10、某先生曾在一家中介机构留下个人信息，担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到他的于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售络上被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。容低估的信任危机。真题练习某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农
11、村，在同城多处购房，甚至多活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍，城购房的情况已很普遍，“人户分离人户分离”现象非常多，这就需要自现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力。如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方时省力。如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。式。”另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了多小区都出现了“入户难入户难”的问题。一天上午，记者跟随某社区
12、的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区，在某单元的一住户门前，上前敲门，普查员小袁来到普查小区，在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧可能是没人在家吧”，小袁一边说，小袁一边说着，一边想迈步离开。这时门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的着，一边想迈步离开。这时门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：男子伸出头来问：“什么事？什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：礼貌地说：“先生您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人先生您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您
13、出示一下您家的户口本。口普查，麻烦您出示一下您家的户口本。”或许是不满美梦被人或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口本被我妈带出国了，你们我的户口本被我妈带出国了，你们要找，就去国外找我妈要去吧！要找，就去国外找我妈要去吧！”说完就把门关上了。说完就把门关上了。真题练习该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2010年年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委月，市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户会普查人员，在试点
14、小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了居民发放了致小区居民的一封信致小区居民的一封信，就入户登记问题做介绍。，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以查办公室，以全国人口普查条例全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口为依据设计制作了该市人口普查普查保密承诺书保密承诺书，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密
15、的承诺。普查员入户时与普查对象况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订现场签订保密承诺书保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。的个人隐私不被泄露。真题练习人口普查中面临入户难的问题：民众因不信任普查人员，人口普查中面临入户难的问题：民众因不信任普查人员，担心个人信息被泄露而不愿配合进行入担心个人信息被泄露而不愿配合进行入户登记；人户分户登记；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。离现象多，住户难以及时提供证件。措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材
16、料介绍入户登记等问题，增强群发放宣传材料介绍入户登记等问题，增强群众配合人口众配合人口普查的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对普查的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息依法做出保密承诺，居民个人信息依法做出保密承诺，确保普查对象的个人确保普查对象的个人隐私不泄露。第三，增强服务意识，参加相关培训，提高隐私不泄露。第三，增强服务意识，参加相关培训，提高普查工作技巧。第四，普查工作技巧。第四，遵守相关规定，严格按照程序入遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受监督并留下举报电话。第五，对于人户登记，同时，接受监督并留下举报电话。第五，对于人户分离现象，户分离现象
17、，提前宣传，要求住户主动提供相关证件，提前宣传，要求住户主动提供相关证件，以省时省力。以省时省力。真题练习第四章第四章 应用文写作应用文写作第一节 能力概述一、大纲节选 贯彻执行能力指的是准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成工作任务。二、大纲剖析工作任务：需要完成的任务，具体的文种工作目标、组织意图：指示、目标、任务、意图等依法行政：基本要求与原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民客观实际：实事求是，一切从实际出发 尊重人民群众的愿望与要求 结合材料完成任务：分析判断问题，结合实际制定计划、方案并采取行动或措施，付诸执行和落实，以有效解决问题第
18、二节 题型详解一、基本要求 要点齐全要点齐全 逻辑清楚：逻辑清楚：一般包括发文事由、发文内容、结束语。一般包括发文事由、发文内容、结束语。表述规范：表述规范：公文：书面用语、用语严谨、用词恰当公文：书面用语、用语严谨、用词恰当 应用文：语言生动、有感染力、通俗易懂应用文：语言生动、有感染力、通俗易懂 定位准确：定位准确：精准确定文种和对象精准确定文种和对象 卷面整洁卷面整洁二、特殊要求 格式正确格式正确格式：模糊的行文格式格式：模糊的行文格式凡题目未明确要求不必写规范格式，就一定要规范不写格式：一、不必考虑公文/行文格式二、拟定/罗列/草拟/拟写一份的内容要点三、提纲挈领的阐述二、作答思路标题
19、：一、题干明确给定标题 市正在研究全面贯彻落实全民健身条例的精神，请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的意见。二、自拟：（发文机关）+关于+对象+公文种类 假设你是市政府的工作人员，依据给定材料撰写一份加强环境治理的计划书。可以用公文的文种作为标题主送机关主送机关发文对象发文对象一、通过标题确定一、通过标题确定L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据提高办学效益和质量。请根据“给定资料给定资料3”，以县教育局，以县教育局的名义草拟的名义草拟给各村中小学生家长的一封信给各村中小学生家长的一封信
20、。二、通过题干确定二、通过题干确定假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。开头-发文事由 根据式 政策背景（上级精神）：题目直接给定；材料中出现的指导意见、原则、精神等目的式-目标 原因式-问题、原因等 明确工作目明确工作目标/组织意意图确定行文确定行文逻辑选择要点要点+加工要点加工要点规范范书写写“给定资料给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期内部学习资料，宣传迹，某单位党委决定编印一期内部
21、学习资料，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期内部学习资料撰写一则你为这期内部学习资料撰写一则“编者按编者按”。(10分分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过不超过200字。字。编者按：最近，社会上涌现出了一批先进人编者按：最近，社会上涌现出了一批先进人物和感人事迹。包工头孙某遭遇车祸遇难后，弟物和感人事迹。包工头孙某遭遇车祸遇难后，弟弟代其给工人发放工资，是诚信典范；徐老师身弟代其给工人发放工资，是诚信典范；徐老师身患绝症却不下讲台，捐助灾区，帮助他人
22、，是无患绝症却不下讲台，捐助灾区，帮助他人，是无私奉献的楷模；吴女士为救坠楼女童而受伤，折私奉献的楷模；吴女士为救坠楼女童而受伤，折射出朴实、善良、勇敢、无私的美德。这是社会射出朴实、善良、勇敢、无私的美德。这是社会主义核心价值体系的生动体现，说明主流价值观主义核心价值体系的生动体现，说明主流价值观念是健康的。因此，各级党员领导干部要学习这念是健康的。因此，各级党员领导干部要学习这些典范的先进事迹，践行核心价值体系，争做道些典范的先进事迹，践行核心价值体系，争做道德楷模。（德楷模。（191字）字）结语部分提出要求式 整改通知、目标责任书等希望号召式 倡议书、公开信自然收束式 会议纪要、指导意见
23、、调研报告等常用句式：本责任书的执行情况，（由。负责检查考核）作为本单位年终目标绩效考核的重要依据，并与年度奖惩挂钩。特此通知 以上要求，望各单位结合实际情况参照执行。以上整改要求，限你单位于30个工作日内整改完毕，逾期未完成者将处以经济处罚。发文机关发文机关 依据题干依据题干 成文时间成文时间 1.阿拉伯数字，阿拉伯数字，2013年年8月月1日日 2.XX年年XX月月XX日日 3.会议纪要写会议当天日期会议纪要写会议当天日期真题解析假设你是某企业的一名工会干部，在学习了假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料给定资料7”后，后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（不超过请
24、你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（不超过500字，字，25分）分）真题练习浙江浙江Z公司新品线组长老梁，利用公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙丝攻短牙(拔牙拔牙)项目项目”，让该公司每，让该公司每年仅这个工序就节约了年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。多万元的生产成本。“作为生产工人，作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。尽量降低产品的废品率，节约生产成本。”
25、老梁这样理解自己的老梁这样理解自己的自主创新，自主创新，“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球地球!”真题练习宝钢集团以全国钢铁业宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约的产量，实现了全行业约30%的利的利润。有何秘诀呢润。有何秘诀呢?职工是企业力量之基、活力之源职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董宝钢集团
26、董事长说，事长说，“宝钢式创新的最大特色是宝钢式创新的最大特色是蓝领创新蓝领创新，每天产生专，每天产生专利利4件，五成由一线工人创造。件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明工人发明家孔利明20多年来，多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的专利研发，成为宝钢的“金点子大王金点
27、子大王”，一年内他提出，一年内他提出13条合理条合理化建议，创造化建议，创造26项实用专利、项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从激励体系，职工创新奖励从10元到元到100万元。万元。“机器不能代替人，机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎
28、样激发他们的创造力。造力。”上海市总工会主席认为，宝钢上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新蓝领创新”，就是现代，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。企业制度下如何依靠职工的最好诠释。真题练习假设你是某企业的一名工会干部，在学习了假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料给定资料7”后，后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（不超过请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（不超过500字，字，25分）分）真题练习致全厂工人的一封倡议书致全厂工人的一封倡议书全厂的工友：全厂的工友：爱岗敬业、自主创新既为企业创造效益，又能使广大工友最大爱岗敬业、自主创新既为企业创造效益
29、，又能使广大工友最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术人化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术人才。在此号召全厂工友爱岗敬业，积极创新。才。在此号召全厂工友爱岗敬业，积极创新。爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位；需要工友不断在岗位自己的职业目标，实现对自我的重新定位；需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新；需要工友中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新；需要工友带头发挥带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、
30、跨传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制；需要全厂上下尊重工友的主体专业的协同机制；需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精地位和首创精神，我们会不断完善体制，将创新融入到企业文化之中，实现人神，我们会不断完善体制，将创新融入到企业文化之中，实现人尽其才，才尽其用。尽其才，才尽其用。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。让我们携起手来，为迎接企业发展让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而努力！新篇章而努力！工会工会年年月月日日真题练习中公教育中公教育预祝各位公考成功！祝各位公考成功！微信号：微信号：yinshi8866