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1、安全生产法律法规培训重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训前言（前言（0.5学时）学时）一、全国建设工程安全生产形势一、全国建设工程安全生产形势二、重庆市近来建筑安全生产形势二、重庆市近来建筑安全生产形势三、我们办班培训的目的、重要性和必要性三、我们办班培训的目的、重要性和必要性2重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训一、全国建设工程安全生产形势（总体情况）一、全国建设工程安全生产形势（总体情况）u总总体体情情况况：目目前前我我国国正正在在进进行行历历史史上上也也是是世世界界上上最最大大规规模模的的基基本本建建设设，在在未未来来相相当当长长的的一一段段时时间间内内将将保保持持较较快快的
2、的增增长长速速度度。但但由由于于行行业业特特点点、工工人人素素质质、管管理理水水平平、文文化化观观念念、社社会会发发展展水水平平等等因因素素的的影影响响，造造成成我我国国建建筑筑业业的的安安全全生生产产形形势势十十分分严严峻峻。总总体体来来讲讲，我我国国建建筑筑业业每每年年由由于于伤伤害害事事故故丧丧生生的的从从业业人人员员超超过过千千人人，直直接接经经济济损损失失逾逾百百亿亿元元，建建筑筑业业已已成成为为我我国国所所有有工工业业部部门门中中仅仅次次于于采矿业的最危险的行业。采矿业的最危险的行业。u通通过过20072007年年和和20082008年年的的建建筑筑施施工工安安全全生生产产事事故故
3、统统计计对对比比表表明明：虽虽然然我我国国建建设设工工程程安安全全生生产产整整体体状状况况有有所所好好转转，但但建建筑筑安安全全生生产产形形势势仍仍然然比比较较严严峻峻。主主要要表表现现在在：一一是是事事故故总总量量仍仍然然较较大大；二二是是下下降降幅幅度度趋趋减减；三三是是重重特特大大事事故故多多发发。这这表表明明我我国国仍仍处处在在建建筑筑施施工工频繁发生的时期，建筑安全生产形势又将面临新的考验。频繁发生的时期，建筑安全生产形势又将面临新的考验。3重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训一、全国建设工程安全生产形势一、全国建设工程安全生产形势 （一一）事事故故多多发发的的主主要要类类型型
4、：主主要要是是高高处处坠坠落落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。4重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训一、全国建设工程安全生产形势一、全国建设工程安全生产形势 （二）事故发生部位：5重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训一、全国建设工程安全生产形势一、全国建设工程安全生产形势（三）发生事故的天气情况分析 6重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2009-06-0536月5日15时40分,江苏苏州市相城区北桥街道灵峰村的苏州市晟珺重机台板厂新建厂房施工工地上，因大风暴雨导致在建的二楼部分墙体（宽6米，高4米）突然倒塌，
5、造成3名施工人员被砸死亡。2009-06-0466月4日23时50分,海南省三亚市绕城公路迎宾隧道YK4740处施工现场发生一起塌方事故，造成6人施工人员被困。2009-05-18125月18日21时40分许，位于天津塘沽区“天津临港工业区”天津碱厂建设工地，由华北冶建公司承建的烟囱建设工程，用气体顶升方式构筑内部钢结构，在顶升至80米时，汽缸爆炸，操作平台下坠，致使周围施工人员当场死亡11人，在救治过程中死亡1人，另有11受伤，其中1人重伤。7重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2009-05-1795月17日16时24分,湖南株洲市红旗路机械拆除高架桥工程
6、，在拆除过程中发生部分桥体垮塌，桥体垮塌长度120米左右。截止到18日18时35分，已确认9人死亡，9人住院治疗，24辆汽车被压。2009-05-1385月13日14时30分,黑龙江省哈尔滨市五常市三合屯附近，哈五公路拉林至五常省界路段施工现场第四拌合站，发生水泥罐倒塌事故，造成8人死亡，2人轻伤。2009-05-1135月11日2时,昌平县北京营梁宇公司组织工人在八达岭高速公路出京方向沙河桥上进行路灯粉刷作业时，作业人员平推移动脚手架时，脚手架碰到高压线，造成3人触电死亡。8重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2009-05-0935月9日16时45分,浦东
7、新区虹星路185弄15号上海远达塑料制品有限公司在进行厂房屋顶混凝土浇筑过程中，200余平方米屋顶发生坍塌。造成2人死亡，7人受伤。其中受伤1人于5月12日零时16分抢救无效死亡。此次事故共造成3人死亡，6人受伤。2009-05-0745月7日8时0分,吉林市磐石市烟筒山镇奥特自来水站（个体、新建）在挖水处理池过程中，周边围墙倒塌，当场埋住5人，其中4人死亡，1人重伤。2009-04-3044月30日18时30分,海南三亚市东方县华能东风电厂工地工人在吊装二号锅炉钢筋架时，发生坠落事故，造成4人死亡，1人重伤，2人轻伤。9重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2
8、009-04-2534月25日10时59分,重庆市武隆县火炉镇在实施水利工程整治中，涵洞塌方，造成3人死亡。2009-04-1944月19日16时7分,上海市徐汇区，上海德宏建设工程有限公司承建的英华达（上海）电子有限公司厂区内，B幢厂房外立面改造工程项目，在对原电梯井进行改造施工过程中，因井道内脚手架发生坍塌，造成4名作业人员坠落井底死亡。2009-04-1154月11日9时左右,河北廊坊市三河市燕郊开发区，纳丹堡建筑工地临时工棚在拆除过程中发生坍塌，13人被埋，其中5人死亡、8人受伤。10重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2009-04-02 54月2日
9、10时55分,山东青岛市市南区云南路改造工程建筑工地，在拆卸塔吊过程中，塔吊前后臂和塔帽发生倒坍，造成正在塔吊上作业的5人死亡。2009-04-02 34月2日16时50分,山东肥城建安公司在对莱钢集团银山型钢有限公司3号高炉热风炉内吊盘提升作业时，吊葫芦吊链突然断裂，导致5名施工人员从高空坠落，造成3人死亡、2人受伤。11重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训事故发生时间遇难人数事故简况2009-03-19 83月19日14时30分,青海西宁市城西区南商业巷在拆除过程中发生坍塌，拆除作业的8人死亡。2009-03-1833月18日9时40分,安徽滁州市定远县朱湾集镇下水道修建项目工地（由
10、滁州市建安总公司承建），发生一起坍塌事故，造成3人死亡。2009-03-15 33月15日7时50分,中国铁道建筑总公司第十四局，在江苏连云港市东疏港高速公路后云台山隧道工地，施工中发生冒顶事故，造成3人死亡，4人受伤。2009-03-11 113月11日1时45分,江苏镇江市丹阳市吕城镇惠济村，中铁24局沪宁城际铁路工地施工人员租住一停产多年的铝粉加工厂的厂房，房内残存的粉尘发生爆炸，造成房屋坍塌，共造成11人死亡，另有20人受伤。12重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训20072007年年8 8月月1313日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤溪沱江大桥
11、发生坍塌事故，造成溪沱江大桥发生坍塌事故，造成6464人死亡，人死亡，4 4人重伤，人重伤，1818人人轻伤，直接经济损失轻伤，直接经济损失3974.73974.7万元。万元。大桥全长大桥全长237.265237.265米，桥宽米，桥宽2121米，桥高米，桥高2727米，设计工米，设计工期为期为2020个月，预算投资个月，预算投资16641664万元。石头结构的沱江大桥已万元。石头结构的沱江大桥已基本建成但尚未通车，当时有基本建成但尚未通车，当时有101101人正在沱江大桥上拆卸支人正在沱江大桥上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩瞬间全部架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩
12、瞬间全部垮掉。垮掉。湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故13重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故14法律责任法律责任原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富有期徒刑责任公司总经理游兴富有期徒刑1919年年,剥夺政治剥夺政治权利权利5 5年年;原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司董事长胡东升有期徒刑责任公司董事长胡东升有期徒刑1919年年;原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑责
13、任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑1212年年;重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训15法律责任法律责任凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3 3年年;实验室主任张飞有期徒刑实验室主任张飞有期徒刑4 4年年;工程部副部长有期徒刑工程部副部长有期徒刑5 5年年;原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟有期徒刑有期徒刑1515年年;原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分站站长张仕成有期徒刑站站长张仕成有期徒刑7 7年年;重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训16法律责任法
14、律责任 以重大安全责任事故罪判处原湖南省以重大安全责任事故罪判处原湖南省路桥建设集团公司第七分路桥建设集团公司第七分公司副经理公司副经理、“凤大公路凤大公路”A1”A1标段标段项目经理夏友佳项目经理夏友佳、湖南湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟1414名被告人名被告人5 5至至1010年有期徒刑。年有期徒刑。重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训17重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训二、重庆市建设工程安全生产形势二、重庆市建设工程安全生产形势u总体情况：1.建设任务繁重；2.从业人员素质参差不齐；3.安全意识不够牢固；4.企业安全生产制度落
15、实不到位。u09年开始，建筑施工安全事故有所抬头，形势不容乐观，应引起足够重视。18重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2008年月日发生在武隆浩口乡的芙蓉江在建大桥吊斗坠落事故为安全生产责任事故。事故调查专家初步调查认为，已造成人死亡、人受伤的“”事故存在工程管理失范、施工人员违规操作等问题。事发时，施工单位用吊装建筑材料的吊斗，在距离芙蓉江面约米的峡谷地带转运施工人员，属于严重违规行为，重庆市此前已明令禁止用施工吊装工具装载人员。大桥工程开工后，施工单位虽然架设了专用施工电梯和桥面栈道，但为图方便几乎闲置不用，仍然使用吊运方法运送人员，以致埋下事故隐患。记者采访多名在事故中受伤的工
16、人后了解到，芙蓉江大桥施工方为赶工程进度，长期深夜施工，缺乏安全防护措施；事发前几天，曾有工人发现出事吊斗的缆绳存在质量隐患，并立即向管理人员报告，但没有引起施工方重视，也没有人来检测、维修。重庆武隆重庆武隆“”工程事工程事故故19重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2009年2月14日8时半，遂渝铁路在重庆北碚东阳街道境内的项目段发生施工安全事故，死亡6人，伤6人。事故是该项目段隧道外正在施工的高架桥发生跨塌引起的。20重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 2009年3月23日15时04分左右，重庆市涪陵区重庆化医控股集团所属建峰工业集团“45/80”项目施工现场雾化塔施工台板
17、发生垮塌，造成12人高空坠落死亡，2人受伤。21重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建设工程安全生产事故危害？建设工程安全生产事故危害？受害者家庭痛苦受害者家庭痛苦引发社会不稳定引发社会不稳定影响企业的发展影响企业的发展22重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建设工程安全生产事故为何频发？建设工程安全生产事故为何频发？主要原因：主要原因：一是建设工程各方的主体（施工单位、监理单位、一是建设工程各方的主体（施工单位、监理单位、建设单位等）安全责任不落实。建设单位等）安全责任不落实。二是无视法律，非法违法生产，违法分包、转包、二是无视法律，非法违法生产，违法分包、转包、挂靠等问题突出。
18、挂靠等问题突出。三是违章作业（违章操作、违章指挥、违反劳动三是违章作业（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象严重，有章不循。纪律）现象严重，有章不循。四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。五是政府部门安全监管主体责任不到位，一些建五是政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外。设工程游离于主管部门监管范围之外。六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现象。象。23三、我们办班培训的目的、重要性和必要性三、我们办班培训的目的、重要性和必要性重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训1
19、.落实科学发展观的重要举措。落实科学发展观的重要举措。2.提高提高“三类人员三类人员”的安全管理的水平。的安全管理的水平。3.减少施工中的安全事故。减少施工中的安全事故。3.为为“三类人员三类人员”办证进行考前辅导。办证进行考前辅导。安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。中央明确提出要中央明确提出要“清洁发展、节约发展、安全发展清洁发展、节约发展、安全发展”，把安全发，把安全发展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，进一步丰富了科展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，进一步丰富了科学发展观的内涵，同时明确了学发展观的内涵，
20、同时明确了“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，充分反映了安全生产工作的本质特征。的工作方针，充分反映了安全生产工作的本质特征。24第一章建设工程安全生产法律法规重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训25第一节第一节建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规第二节第二节建筑施工企业安全生产职责与制建筑施工企业安全生产职责与制度度第三节第三节建筑施工企业三类人员基本职建筑施工企业三类人员基本职责责重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训内内容容提提要要第四节第四节建筑施工企业安全生产许可证建筑施工企业安全生产许可证26本章重点本章重点通过学习，熟悉建
21、筑法、安全生产法通过学习，熟悉建筑法、安全生产法，重点掌握安全生产许可证条例关于安全，重点掌握安全生产许可证条例关于安全生产的相关法律规定，掌握建筑施工企业和生产的相关法律规定，掌握建筑施工企业和“三三类人员类人员”关于安全生产的相关制度和职责。关于安全生产的相关制度和职责。重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训27建设工程安全生产法律法规是指由国家权力机关、建设工程安全生产法律法规是指由国家权力机关、行政机关为规范生产经营单位的安全生产活动，保护从行政机关为规范生产经营单位的安全生产活动，保护从业人员人身安全、生产单位的财产安全，针对施工、经业人员人身安全、生产单位的财产安全，针对施工、
22、经营行为而制定的法律、法规、规章、规范、标准等的总营行为而制定的法律、法规、规章、规范、标准等的总称，在建筑活动中，有关人员必须学习和遵守相关法律、称，在建筑活动中，有关人员必须学习和遵守相关法律、法规及标准，同时应了解法律、法规及标准各自的地位法规及标准，同时应了解法律、法规及标准各自的地位和相互关系。和相互关系。重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规28建设工程安全生产法律法规体系建设工程安全生产法律法规体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规
23、规地地方方性性建建设设规规章章中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国刑法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染 防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国消防法29建设工程安全生产法律法规体系建设工程安全生产法律法规体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章30建设工程安全生产法律法规体系建设工程安全生产法律法规体系重庆市建筑施工企业
24、三类人员安全生产知识培训重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建筑安全生产监督管理规定（原建设部13号令）建设工程施工现场管理规定（原建设部15号令）实施工程建设强制性标准监督规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部第128号文）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章31建设工程安全生产法律法规体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训重庆市建筑管理条例重庆市特种设备安全监察条例（市人大【2008】23号）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地 方方 性性 法法 规规地
25、地 方方 性性 规规 章章32建设工程安全生产法律法规体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训重庆市人民政府关于主城区易撒易漏物质实现密闭运输的通告（渝府令第164号）重庆市人民政府关于进一步控制主城区尘污染的通告（渝府令第152号）重庆市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准（渝建发2008169号）建建设设法法律律建建设设行行政政法法规规建建设设部部门门规规章章地地方方性性建建设设法法规规地地方方性性建建设设规规章章33建设工程安全标准体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训国国 家家 标标 准准行行 业业 标标 准准地地 方方 标标 准准塔式起重机安全规程（GB51442
26、006）施工升降机（GB/T100542006）34建设工程安全标准体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训国国 家家 标标 准准行行 业业 标标 准准地地 方方 标标 准准建筑基坑支护技术规程（JGJ12099）建筑施工企业安全生产评价标准（JGJ/T772003）35建设工程安全标准体系重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训国国 家家 标标 准准行行 业业 标标 准准地地 方方 标标 准准重庆市地方标准塔式起重机安装与拆卸技术规范（DB50/50212002）重庆市工程建设标准塔式起重机报废规程（DBJ50-0422005）36重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第一节（第
27、一节（2.5学时）学时）建设工程安全生产法律法规（节选）建设工程安全生产法律法规（节选）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例37重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训一、中华人民共和国建筑法一、中华人民共和国建筑法 19971997年年1111月月1 1日第八届全国人民代表大会日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八
28、次会议通过了常务委员会第二十八次会议通过了中华人民共中华人民共和国建筑法和国建筑法，自，自19981998年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。38重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 立法目的：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。作用：建筑法的出台，为建筑业发展成为国民经济的支柱产业提供了重要的法律依据，为解决当前建筑活动中存在的突出问题提供了法律武器，也为推进和完善建筑活动的法制建设提供了重要的法律依据。在安全生产法出台前的一段时间内，建筑法是规范我国建筑工程安全生产的惟一一部法律。39重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识
29、培训 地 位：建筑法是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。通篇贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性，对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。40重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训核心内容：1.建筑法确立了安全生产责任制度。2.建筑法确立了群防群治制度。3.建筑法确立了安全生产教育培训制度。4.建筑法确立了安全生产检查制度。5.建筑法确立了伤亡事故处理报告制度。6.建筑法确立了安全责任追究制度。41重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训建筑法的框架体系建筑法的框架体系 1.1.总总 则则 2.2.建筑许可建筑许可 3.3.
30、建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 4.4.建筑工程监理建筑工程监理 5.5.建筑安全生产管理建筑安全生产管理 6.6.建筑工程质量管理建筑工程质量管理 7.7.法律责任法律责任 8.8.附附 则则42重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第三条建筑活动应当确保建筑工程第三条建筑活动应当确保建筑工程质量质量和和安全安全，符合，符合国家的建筑工程国家的建筑工程安全标准安全标准。第三十六条第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、安全第一、预防为主预防为主的方针，建立健全的方针，建立健全安全生产的责任制度安全生产的责任制度和和群防群治群防群治制度制度。第三十
31、八条第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施安全技术措施；对专业性；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。安全技术措施。中华人民共和国建筑法43重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第三十九条第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。
32、施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护安全防护措施。措施。第四十一条第四十一条建筑施工企业应当遵守有关建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安环境保护和安全生产全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。染和危害的措施。中华人民共和国建筑法44重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培
33、训第四十二条第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：家有关规定办理申请批准手续：(一一)需要临时占用规划批准范围以外场地的；需要临时占用规划批准范围以外场地的；(二二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；的；(三三)需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；(四四)需要进行爆破作业的；需要进行爆破作业的；(五五)法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形 。中华人民共和国建筑法45重庆市建筑施工企业三类
34、人员安全生产知识培训第四十四条第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行产的管理，执行安全生产责任安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人法定代表人对本企业的安全生产负责。对本企业的安全生产负责。第四十五条第四十五条施工现场安全由施工现场安全由建筑施工企业建筑施工企业负责。负责。实行实行施工总承包的，由总承包单位负责。施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全
35、生产管理。负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十六条第四十六条建筑施工企业应当建立健全建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产劳动安全生产教育培训教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。生产教育培训的人员，不得上岗作业。中华人民共和国建筑法46重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第四十七条第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得规程，不
36、得违章指挥或者违章作业违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。的行为有权提出批评、检举和控告。第四十八条第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理办理意外伤害保险意外伤害保险，支付保险费。，支付保险费。第五十条第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑
37、施工单位承包，由建筑施工单位负责人对安全负责。工单位承包，由建筑施工单位负责人对安全负责。第五十一条第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。及时向有关部门报告。中华人民共和国建筑法47重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第六十五条第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正
38、，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追
39、究刑事责任。中华人民共和国建筑法48重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第六十六条第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个
40、人承担连带赔偿责任。义的单位或者个人承担连带赔偿责任。第六十七条第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿
41、责任。转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。中华人民共和国建筑法49重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训二、中华人民共和国安全生产法二、中华人民共和国安全生产法20022002年年6 6月月2929日第九届全国人民代表大会日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共中华人民共和国安全生产法，自和国安全生产法，自20022002年年1111月月1 1日起施行日起施行 。50重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产法是我国安全生产领域
42、的综合性基本法，它的颁布实施是我国安全生产领域的一件大事，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志，是入世后依照国际惯例，以人为本、关爱生产、热爱生命、尊重人权、关注安全生产的具体体现，是我国为加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全所采取的一项具有战略意义、标本兼治的重大措施。51重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 地 位：安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安
43、全生产违法犯罪的有力武器。52重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训核心内容：1.安全生产法提供了四种监督途径，即工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。2.安全生产法明确了生产经营单位必须做好安全生产保证工作。3.安全生产法明确了从业人员在安全生产方面的权力和义务。4.安全生产法明确了生产经营单位负责人的安全生产责任。5.安全生产法明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。6.安全生产法明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。53重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训安全生产法的框架体系安全生产法的框架体系1.1.总总 则则2.2.生产经
44、营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 3.3.从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 4.4.安全生产的监督管理安全生产的监督管理 5.5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 6.6.法律责任法律责任7.7.附附 则则54重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第三条第三条 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持安全第一、预防为主安全第一、预防为主的的方针。方针。第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安建立、健全安全生产
45、责任制度全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。，完善安全生产条件，确保安全生产。第五条第五条 生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人对本单位的安全对本单位的安全生产工作全面负责。生产工作全面负责。第六条第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。中华人民共和国安全生产法55重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第十三条第十三条 国家实行生产国家实行生产安全事故责任追究制度安全事故责任追究制度，依照本，依照本法和有关法律、法规的规定，追究
46、生产安全事故责任人员的法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。法律责任。第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；安全事
47、故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。案；（六）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法56重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。金投入不足
48、导致的后果承担责任。第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相或者兼职的
49、安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。中华人民共和国安全生产法57重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应
50、的安全生产知识和管理能力。产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的有关的安全生产规章制度和安全操作规程安全生产规章制度