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1、技术创新科技创业与科技政策 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望江苏省科学技术厅第一部分第一部分 技术创新的基本问题技术创新的基本问题 第二部分第二部分 科技创业：从哪里来到哪里去科技创业：从哪里来到哪里去第三部分第三部分 创新创业政策和措施创新创业政策和措施 江苏省科学技术厅第一部分：技术创新的几个基本问题第一部分：技术创新的几个基本问题 技术创新与技术发明技术创新与技术发明技术进步与经济增长技术进步与经济增长研究开发与市场失灵研究开发与市场失灵对技术
2、创新的认识过程对技术创新的认识过程Joseph A.Schumpeter(1883-1950)推动资本主义引擎运转的根本力推动资本主义引擎运转的根本力量来自于企业创造的新产品、新客户、量来自于企业创造的新产品、新客户、新制造和运输方法、新市场、和新的新制造和运输方法、新市场、和新的产业组织方式。产业组织方式。破坏性创造过程（技术创新）是破坏性创造过程（技术创新）是资本主义的本质特征，是资本主义坚资本主义的本质特征，是资本主义坚守的和每个资本家赖以生存的东西。守的和每个资本家赖以生存的东西。Capitalism,Socialism and Democracy.1942对技术创新的认识过程对技术创
3、新的认识过程熊彼德的经济增长理论：技术创新与长波周期熊彼德的经济增长理论：技术创新与长波周期技术创新的概念技术创新的概念熊彼德基于企业为主体的技术创新概念熊彼德基于企业为主体的技术创新概念The Theory of Economic Development,1934,Harvard University Press,Boston.1，创造新的产品或服务，创造新的产品或服务2，以新的方式进行生产，以新的方式进行生产3，创造新的市场，创造新的市场4，利用新的原材料，利用新的原材料5，利用新的生产组织方式，利用新的生产组织方式技术创新与技术发明技术创新与技术发明Innovation&Inventio
4、n技术创新技术创新新的生产方法或方式新的生产方法或方式利用新知识（组合）利用新知识（组合）企业家为主体企业家为主体经济活动的一部分经济活动的一部分技术发明技术发明新的知识或理论新的知识或理论产生新的知识产生新的知识科学家为主体科学家为主体学术活动的一部分学术活动的一部分技术进步与经济增长技术进步与经济增长技术进步与经济增长技术进步与经济增长罗伯特罗伯特.索罗的经济增长模型索罗的经济增长模型Q=A(t)f(K,L)Q 总量生产函数总量生产函数A(t)技术进步技术进步f f(K,L)资本与劳动力函数资本与劳动力函数Technical Change and the Aggregate Product
5、ion Function.Review of Economics and Statistics 39(3):312320.1957.研发风险与市场失灵研发风险与市场失灵研发风险与市场失灵研发风险与市场失灵研究开发与市场失灵研究开发与市场失灵研发周期与市场失灵研发周期与市场失灵研发周期与市场失灵研发周期与市场失灵研究开发与市场失灵研究开发与市场失灵研发有效投资与市场失灵研发有效投资与市场失灵研发有效投资与市场失灵研发有效投资与市场失灵研究开发与市场失灵研究开发与市场失灵研发有效投资与市场失灵研发有效投资与市场失灵Dirk Czarnitzki,K.U.Leuven,BelgiumAndrew A
6、.Toole,Rutgers University,NJThe Economics of Technology PolicyMonte Verit,June 17-22,2007科技创业：科技创业：从哪里来，到哪里去？从哪里来，到哪里去？BILL GATES MITCH KAPOR FRED QIBBONS Microsoft Lotus Software Publ科技创业：科技创业：n n究竟做什么？n n机会在哪里？n n钱从哪里来？n n人往哪里去？n n怎样能成功？究竟做什么？究竟做什么？n n我们基本了解研究和发明的过程，其中大我们基本了解研究和发明的过程，其中大多数是政府资助的。多
7、数是政府资助的。n n我们基本了解投资和市场的规律，它我们基本了解投资和市场的规律，它用来创造财富。用来创造财富。n n但我们了解它们之间发生的事情吗？但我们了解它们之间发生的事情吗？死亡之谷（市场失灵）死亡之谷（市场失灵）铱星计划最易造成新产品失败的十大因素最易造成新产品失败的十大因素 n n 1,1,科技水平不足科技水平不足:能力不够能力不够,不能将新科技充分应用在新产品的设计和制造上不能将新科技充分应用在新产品的设计和制造上;n n2,2,替代性不强替代性不强:新产品的附加价值不强新产品的附加价值不强,而原来的产品功能不错而原来的产品功能不错,顾客不愿意改顾客不愿意改变购买习惯变购买习惯
8、,使得市场渗透慢使得市场渗透慢,连带的使产品的转换成本高涨连带的使产品的转换成本高涨;n n3,3,规格的漂移规格的漂移:新型科技产品发展之初新型科技产品发展之初,技术尚未成熟技术尚未成熟,市场标准尚未建立市场标准尚未建立,产产品规格又彼此不同品规格又彼此不同,顾客在使用时常有无法相容的困扰顾客在使用时常有无法相容的困扰;n n4,4,科技跳蛙科技跳蛙:新产品所引用的科技过于先进新产品所引用的科技过于先进,以致顾客因陌生而有抗拒心理以致顾客因陌生而有抗拒心理,且且相关周边产业因技术尚未成熟而无法支援相关周边产业因技术尚未成熟而无法支援;n n5,5,信誉不够信誉不够:一是对产品使用的科技的信任
9、度一是对产品使用的科技的信任度;二是对生产厂商的专业形象二是对生产厂商的专业形象,财财务务,经营能力的评价经营能力的评价.过于先进的产品和知名度不够的厂商通常难以获得一般消费者过于先进的产品和知名度不够的厂商通常难以获得一般消费者的青睐的青睐;n n6,6,引入市场的前导期过长引入市场的前导期过长:在高科技产业在高科技产业,研发时间经常超过预定计划的长度研发时间经常超过预定计划的长度,因此如何在这一时期获得稳定的资源和公司高层的承诺是计划生存与否的关键因此如何在这一时期获得稳定的资源和公司高层的承诺是计划生存与否的关键;n n7,7,品质标准不一品质标准不一:创新产品由于没有具体的评价标准创新
10、产品由于没有具体的评价标准,顾客难以判断其好坏顾客难以判断其好坏,力力求趋避风险求趋避风险,自然不敢贸然尝试自然不敢贸然尝试;n n8,8,顾客对科技的不当使用顾客对科技的不当使用:因顾客缺乏专业知识因顾客缺乏专业知识,使其对科技产品的筛选使其对科技产品的筛选,装设装设和使用不当和使用不当,进而影响到对产品的评价和在此购买的意愿进而影响到对产品的评价和在此购买的意愿;n n9,9,缺乏基础建设缺乏基础建设:科技过于先进而周边环境却没有可供发挥功效的基础设施科技过于先进而周边环境却没有可供发挥功效的基础设施;n n10,10,成本与时间超支成本与时间超支:由于上述各项因素由于上述各项因素,使得计
11、划耗用的金钱和时间超过预定使得计划耗用的金钱和时间超过预定界限界限,新产品若无高层主管的支持新产品若无高层主管的支持,常面临夭折的命运常面临夭折的命运.M.J.Meldrum and A.F.Millman(1991)M.J.Meldrum and A.F.Millman(1991)究竟做什么？究竟做什么？科技创业科技创业=跨越死亡之谷跨越死亡之谷机会在哪里？机会在哪里？技术创新的垂直化和扁平化n n传统上大企业集团为了保护垄断地位倾向于自给传统上大企业集团为了保护垄断地位倾向于自给自足（垂直化）自足（垂直化）n n现在为了加快技术创新的速度，多采用将部件和现在为了加快技术创新的速度，多采用将
12、部件和子系统外包给供应链中的中小企业（扁平化）。子系统外包给供应链中的中小企业（扁平化）。钱从哪里来？钱从哪里来？人往哪里去？人往哪里去？怎样能成功？怎样能成功？科技创业的十项基本守则科技创业的十项基本守则n n创业团队必须有自己的战略和战术，并无条件地承担责任。创业团队必须有自己的战略和战术，并无条件地承担责任。创业团队必须有自己的战略和战术，并无条件地承担责任。创业团队必须有自己的战略和战术，并无条件地承担责任。n n为了追求最优的行动计划，团队及其行动必须完全面对各种质疑和挑为了追求最优的行动计划，团队及其行动必须完全面对各种质疑和挑为了追求最优的行动计划，团队及其行动必须完全面对各种质
13、疑和挑为了追求最优的行动计划，团队及其行动必须完全面对各种质疑和挑战。战。战。战。n n决策时负责人必须作出实质性决定，不能仅仅指手画脚。决策时负责人必须作出实质性决定，不能仅仅指手画脚。决策时负责人必须作出实质性决定，不能仅仅指手画脚。决策时负责人必须作出实质性决定，不能仅仅指手画脚。n n错误使人进步，认真反思错误是最好的学习机会。错误使人进步，认真反思错误是最好的学习机会。错误使人进步，认真反思错误是最好的学习机会。错误使人进步，认真反思错误是最好的学习机会。n n每一个位置都要用最好的人，任何人都要随时准备让贤。每一个位置都要用最好的人，任何人都要随时准备让贤。每一个位置都要用最好的人
14、，任何人都要随时准备让贤。每一个位置都要用最好的人，任何人都要随时准备让贤。n n找出解决办法容易，找出关键问题很难。找出解决办法容易，找出关键问题很难。找出解决办法容易，找出关键问题很难。找出解决办法容易，找出关键问题很难。n n创业的成功依赖于比别人更了解顾客的需求，更快更好地实施解决方创业的成功依赖于比别人更了解顾客的需求，更快更好地实施解决方创业的成功依赖于比别人更了解顾客的需求，更快更好地实施解决方创业的成功依赖于比别人更了解顾客的需求，更快更好地实施解决方案。案。案。案。n n客户不是负担和麻烦，他们是企业存在的根本原因。客户不是负担和麻烦，他们是企业存在的根本原因。客户不是负担和
15、麻烦，他们是企业存在的根本原因。客户不是负担和麻烦，他们是企业存在的根本原因。n n投资者期望也应该得到回报，创业团队要为投资和取得最大回报负责。投资者期望也应该得到回报，创业团队要为投资和取得最大回报负责。投资者期望也应该得到回报，创业团队要为投资和取得最大回报负责。投资者期望也应该得到回报，创业团队要为投资和取得最大回报负责。n n成功的企业家总是把投资人、顾客、雇员、和分销商放在自己之上。成功的企业家总是把投资人、顾客、雇员、和分销商放在自己之上。成功的企业家总是把投资人、顾客、雇员、和分销商放在自己之上。成功的企业家总是把投资人、顾客、雇员、和分销商放在自己之上。江苏省科学技术厅第三部
16、分第三部分 科技政策与措施科技政策与措施 体现政府导向体现政府导向科技政策的作科技政策的作用用高效配置资源高效配置资源弥补市场失灵弥补市场失灵江苏省科学技术厅主要科技政策主要科技政策 税收优惠政策税收优惠政策 科技奖励政策科技奖励政策 科技人才政策科技人才政策 江苏省科学技术厅1 1、支持科技人员创业支持科技人员创业 3 3、支持企业加速科技成果转化支持企业加速科技成果转化 4 4、支持高新技术产业发展支持高新技术产业发展 2 2、支持企业开展研发创新活动支持企业开展研发创新活动 6 6、鼓励创业投资鼓励创业投资 税收优惠政策税收优惠政策5 5、支持服务外包产业的发展支持服务外包产业的发展 江
17、苏省科学技术厅1 1、江苏省科学技术突出贡献奖、江苏省科学技术突出贡献奖3 3、评选十大杰出专利发明人和、评选十大杰出专利发明人和 十大优秀专利发明人十大优秀专利发明人 2 2、江苏省科学技术进步奖、江苏省科学技术进步奖科技奖励政策科技奖励政策江苏省科学技术厅1 1、实施、实施“高层次创新创业高层次创新创业 人才引进计划人才引进计划”2 2、启动实施、启动实施“江苏科技创新创业江苏科技创新创业 双千人才工程双千人才工程”科技人才政策科技人才政策江苏省科学技术厅一、支持基础研究一、支持基础研究 二、支持成果转化二、支持成果转化 三、支持产业化三、支持产业化 四、支持国际合作四、支持国际合作 科技
18、计划科技计划科技创新 政策为舵江苏省科学技术厅“841”“841”攀登计划攀登计划 从从20082008年到年到20122012年，组织实施年，组织实施“江苏江苏省高科技产业发展省高科技产业发展841841攀登计划攀登计划”（简（简称称841841攀登计划）。力争用五年时间，攀登计划）。力争用五年时间，突破突破800800项关键技术难题，转化项关键技术难题，转化400400项项重大科技成果，形成重大科技成果，形成100100项具有自主知项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产识产权、引领产业发展的重大战略产品。品。科技计划科技计划 江苏省科学技术厅“841”“841”攀登计划攀登计划 电子
19、与信息技术、新能源与节电子与信息技术、新能源与节电子与信息技术、新能源与节电子与信息技术、新能源与节能、生物技术与新医药、现代能、生物技术与新医药、现代能、生物技术与新医药、现代能、生物技术与新医药、现代装备与先进制造、新材料制备装备与先进制造、新材料制备装备与先进制造、新材料制备装备与先进制造、新材料制备与应用、环保与资源利用、高与应用、环保与资源利用、高与应用、环保与资源利用、高与应用、环保与资源利用、高科技农业、高科技服务业科技农业、高科技服务业科技农业、高科技服务业科技农业、高科技服务业 科技计划科技计划 江苏省科学技术厅省科技成果转化省科技成果转化 专项资金计划专项资金计划 计划定位
20、：以促进具有自主知识产权计划定位：以促进具有自主知识产权的重大科技成果转化与规模产业化为的重大科技成果转化与规模产业化为目标，以企业为主体，加强产学研合目标，以企业为主体，加强产学研合作，推动高层次人才创业创新，强化作，推动高层次人才创业创新，强化引进消化吸收与再创新，突破制约产引进消化吸收与再创新，突破制约产业发展的关键技术，培育高技术新兴业发展的关键技术，培育高技术新兴产业，提升高新技术产业核心竞争力，产业，提升高新技术产业核心竞争力，为优化产业结构、转变发展方式提供为优化产业结构、转变发展方式提供重要支撑。重要支撑。科技计划科技计划江苏省科学技术厅省科技成果转化省科技成果转化 专项资金计
21、划专项资金计划 重大科技成果。项目的核心技术或关键技重大科技成果。项目的核心技术或关键技术，有重大创新，具有自主知识产权，具备实现产术，有重大创新，具有自主知识产权，具备实现产业化的技术基础。业化的技术基础。市场前景良好。目标产品明确，市场容量大，竞争市场前景良好。目标产品明确，市场容量大，竞争力强。在项目的实施期内，能较快形成较大的产业力强。在项目的实施期内，能较快形成较大的产业规模，经济效益和社会效益显著，且能带动相关产规模，经济效益和社会效益显著，且能带动相关产业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力起重业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力起重大推动作用。大推动作用。实施主体可靠。项
22、目的申报单位为项目的实施主体，实施主体可靠。项目的申报单位为项目的实施主体，具备较强的科技创新能力，拥有能保障项目实施的具备较强的科技创新能力，拥有能保障项目实施的技术、管理团队和体制机制。企业技术开发和产业技术、管理团队和体制机制。企业技术开发和产业化条件完善。有较高的资信等级和企业信誉，具备化条件完善。有较高的资信等级和企业信誉，具备与实施项目相匹配的资金筹措能力。与实施项目相匹配的资金筹措能力。科技计划科技计划江苏省科学技术厅省科技成果转化省科技成果转化 专项资金计划专项资金计划 拨款资助：主要用于对重大科技成果转化项拨款资助：主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工
23、作给予目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助。补助。贷款贴息：主要用于形成较大产业化规模效贷款贴息：主要用于形成较大产业化规模效益而面向银行大额借贷的重大科技成果转化益而面向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。根据项目技术水平、贷款规模等，确项目。根据项目技术水平、贷款规模等，确定相应的贴息额度。定相应的贴息额度。有偿资助：主要用于能较快产生经济效益、有偿资助：主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实验周期结束后一定期限在合同确定的项目实验周期结束后一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。内能偿还资助资金的产业化开发项目。科技计划科技计划江苏省科学技术厅省科技支撑计划省科技支撑计划
24、 计划定位：以取得重大技术突破和获计划定位：以取得重大技术突破和获取自主知识产权为目标，开展产业前取自主知识产权为目标，开展产业前瞻性技术、关键共性技术和重要技术瞻性技术、关键共性技术和重要技术标准的研究与开发，加强集成创新，标准的研究与开发，加强集成创新，着力攻克一批制约产业发展的核心技着力攻克一批制约产业发展的核心技术，培育重大目标产品，提升产业核术，培育重大目标产品，提升产业核心竞争力；以增强可持续发展能力为心竞争力；以增强可持续发展能力为目标，开展社会领域的应用研究与示目标，开展社会领域的应用研究与示范，加强技术集成，建立科技示范工范，加强技术集成，建立科技示范工程，为经济社会协调可持
25、续发展提供程，为经济社会协调可持续发展提供科技支撑。科技支撑。科技计划科技计划 江苏省科学技术厅省科技基础设施省科技基础设施 建设计划建设计划 计划定位：以提高科技持续创新能力计划定位：以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。设，为建设区域创新体系提供支撑。科技计划科技计划 江苏省科学技术厅省科技型中小企业省科技型中小企业技术创新资金计划技术创新资金计划 计划定位：以培育高成长性科技型中计划定位：以培育高成长性科技型中小企业和培养高素质科技型企业家为小企业和培养高素质科技型企业家为目标，通过对中小企业创新项目的扶目标
26、，通过对中小企业创新项目的扶持，培养一批引领和推动我省高新技持，培养一批引领和推动我省高新技术产业发展的高素质科技型企业家队术产业发展的高素质科技型企业家队伍，为高新技术产业发展提供支撑。伍，为高新技术产业发展提供支撑。科技计划科技计划 江苏省科学技术厅省基础研究计划省基础研究计划 计划定位：体现政府目标导向，遵循计划定位：体现政府目标导向，遵循需求拉动与学科推动、衔接国家目标、需求拉动与学科推动、衔接国家目标、实行人才优先的原则，加强以应用基实行人才优先的原则，加强以应用基础研究为主的原始创新和前沿性科学础研究为主的原始创新和前沿性科学问题研究，强化高新技术产业基础性问题研究，强化高新技术产
27、业基础性科技问题研究，培养高层次创新人才，科技问题研究，培养高层次创新人才，为增强我省自主创新能力提供技术和为增强我省自主创新能力提供技术和人才储备，为高新技术产业的跨越发人才储备，为高新技术产业的跨越发展提供创新源。展提供创新源。科技计划科技计划 江苏省科学技术厅省国际科技合作计划省国际科技合作计划 计划定位：以推进我省产业技术创新计划定位：以推进我省产业技术创新国际化为目标，充分利用国际科技资国际化为目标，充分利用国际科技资源，重点支持引进海外高层次创新创源，重点支持引进海外高层次创新创业人才和团队、引进一流外资研发机业人才和团队、引进一流外资研发机构并与省内企业开展合作研发、开展构并与省内企业开展合作研发、开展重大国际科技交流活动，引导省内企重大国际科技交流活动，引导省内企业在境外设立研发机构，支持国际间业在境外设立研发机构，支持国际间合作研究，推动技术出口。合作研究，推动技术出口。科技计划科技计划 谢谢 谢！谢！