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1、建设工程造价管理基础知识造价员 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望建设工程造价管理基础知识建设工程造价管理基础知识l考试说明l教材：建设工程造价管理基础知识 中国建设工程造价管理协会编 中国计划出版社l造价员考试科目造价员考试科目 “工程造价基础知识工程造价基础知识”、“建筑工程技术建筑工程技术”与与“建筑建筑工程计价实务工程计价实务”，三个科目分别单独考试，单独计分，三个科目均合格方能发证。l考试时间考试时间 2009年3月22日上午 基础，2小时
2、下午 技术，2小时 3月23日上午 实务，3小时考试说明考试说明l考试题型考试题型l“工程造价基础知识工程造价基础知识”考试试题实行考试试题实行100分制，分制，试题类型为单选题和多项选择题。试题类型为单选题和多项选择题。2006年考年考卷卷：单项选择题（共单项选择题（共60题，每题题，每题1分。每题的备选项中，分。每题的备选项中，仅有仅有1个最符合题意）个最符合题意）多项选择题（共多项选择题（共20题，每题题，每题2分。每题的备选项中，分。每题的备选项中，有有2个或个或2个以上符合题意，至少有个以上符合题意，至少有1个错项个错项。错选，。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得本题不得分；少
3、选，所选的每个选项得0.5分）分）l选项有选项有A、B、C、D、E共五项。共五项。考试情况考试情况l理论考试出题原则：理论考试出题原则：l避开专业的内容避开专业的内容，专业内容在案例中去考。因此教材中有，专业内容在案例中去考。因此教材中有些内容理论中不考，但案例中必考。些内容理论中不考，但案例中必考。l避开矛盾的内容，避开矛盾的内容，相互矛盾的地方，如建设部与地方不同相互矛盾的地方，如建设部与地方不同的内容不考。的内容不考。l以教材为准，以教材为准，不能按习惯性的做法作题，必须以教材为准。不能按习惯性的做法作题，必须以教材为准。l会出一些小的计算题会出一些小的计算题，比如人工、材料消耗量的计算
4、等。，比如人工、材料消耗量的计算等。l考试大纲的层次考试大纲的层次l大纲列出考试内容根据其重要性分为：大纲列出考试内容根据其重要性分为：了解、熟悉、掌握了解、熟悉、掌握三个层次。三个层次。l各层次均有考题，只是考题比例不同各层次均有考题，只是考题比例不同2005年年2006年造价员考试题型分布统计年造价员考试题型分布统计 年度年度章章06年年05年年备备注注第一章第一章 建建设设工程造价管理相关法工程造价管理相关法规规与制度与制度20第一第一节节新增新增第二章第二章 建建设设工程工程项项目管理目管理*11新增新增第三章第三章 建建设设工程合同管理工程合同管理43第四章第四章 建建设设工程造价构
5、成工程造价构成*167第五章第五章 建建设设工程造价的工程造价的计计价依据价依据*1810第六章第六章 决策和决策和设计阶设计阶段工程造价的确定与控制段工程造价的确定与控制*22新增新增第七章第七章 建建设设工程招投工程招投标标与合同价款的确定与合同价款的确定*511第八章第八章 建建设设工程施工工程施工阶阶段工程造价的控制与段工程造价的控制与调调整整*117第九章第九章 竣工决算的竣工决算的编编制与保修制与保修费费用的用的处处理理*82第一章第一章 建设工程造价管理相关法规与制度建设工程造价管理相关法规与制度 第一节 建设工程造价管理相关法律法规（增）一、建筑法一、建筑法中华人民共和国建中华
6、人民共和国建筑法筑法l建筑许可建筑许可l1、建筑工程施工许可*l概念：施工许可制度，是指由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度建筑许可建筑许可l（1）施工许可证的申领*l除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。申请施工许可证应具备的条件：申请施工许可证应具备的条件：已办理建筑工程用
7、地批准手续；在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。施工许可证的有效期限：施工许可证的有效期限：l建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。l在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。l批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。2.从业资格从业资格l
8、（1）单位资质 （2）专业技术人员资质*（二）建筑工程发包与承包（二）建筑工程发包与承包l联合承包联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程；将共同投标协议连同投标文件一并提交共同投标协议连同投标文件一并提交；l除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可；l但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止分包单位将其承包的工程再分包转包给他人；禁止
9、分包单位将其承包的工程再分包；l建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按分包合同约定对总承包单位负责，总承包单总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；（三）建筑工程监理（三）建筑工程监理l实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知书面通知被监理的建筑施工企业被监理的建筑施工企业 l监理单位发现设计不符合质量要求的处理方式l监理单位认为施工不符合要求的处理方式（四）建筑安全生产管理（四）建筑安全生产管理l“安全
10、第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针的方针l安全生产责任制度和群防群治制度安全生产责任制度和群防群治制度l施工现场安全由施工现场安全由建筑施工企业建筑施工企业负责；实行施负责；实行施工总承包的，由工总承包的，由总承包单位负责总承包单位负责，分包单位，分包单位向总承包单位负责；向总承包单位负责；建筑施工企业建筑施工企业须为从事须为从事危险作业的职工危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保办理意外伤害保险，支付保险费险费；（五）建筑工程质量管理（五）建筑工程质量管理l1、建设单位的责任l2、勘察设计单位的责任l3、施工企业的责任l4、建筑工程竣工验收*l5、质量保修制度二、合同法（二、合同法（增
11、增）l合同的主体：合同的主体：自然人、法人、其他组织自然人、法人、其他组织：l合同的基本原则合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则l合同法的构成：由总则、分则和附则三部分组成三、招标投标法三、招标投标法l（一）招标P6l1.招标的条件和方式l（1）招标的条件l（2）招标的方式l2.招标文件*（15日）l3.其他规定（投标人的禁止行为）*（20日）（二）投标（二）投标l1.投标文件l（1）投标文件的内容l（2）投标文件的送达l2.联合投标l联合体定义、联合体资质的规定、责任承担l3.其他规定l几种不正当竞争行为（三）开标、评标和中标（三）开标、评标和中标l1.开标l开标由招标人主
12、持*l2.评标l3.中标四、四、*其他相关法律法规其他相关法律法规l（一）价格法（一）价格法中华人民共和国价格法中华人民共和国价格法 1、政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行、政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价政府指导价或政府定价：l与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；l资源稀缺的少数商品价格；l自然垄断经营的商品价格；l重要的公用事业价格；l重要的公益性服务价格。2、干预措施、干预措施：限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。（二）、土地管理法（二）、土地管理法中华人民共和国中华人民共和国土地管理法土地管理法l我国实行土地的社
13、会主义公有制社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制；l国家实行土地用途管理制度土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地；l土地利用总体规划实行分级审批土地利用总体规划实行分级审批。建设用地建设用地l涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手农用地转用审批手续续；l征收耕地的补偿费用包括征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费；l下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得拨方式取得：A.国家机关用地和军事用地；B.城市基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、
14、水利等基础设施用地；D.法律、行政法规规定的其他用地。l临时使用土地期限一般不超过临时使用土地期限一般不超过两年两年，并不得修建永久性建筑物；建设用地建设用地l有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权；土地使用权；l为公共利益需要使用土地的；l为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；对土地使用权人应给予对土地使用权人应给予适当补偿l土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批
15、准的；l因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；l公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。（三）保险法（三）保险法中华人民共和国保险法中华人民共和国保险法l保险合同可以分为财产保险合同财产保险合同和人身保险合同人身保险合同；l投保人故意不履行故意不履行如实告知义务的，保险人有权解除保险合同，对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿或给付保险金的责任，并不退还保险费不退还保险费；l投保人因过失未履行因过失未履行如实告知义务的，保险人有权解除保险合同，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿或给付保险金的责任，但可以退还保险费可以退还保险费；财
16、产保险合同财产保险合同l建筑工程一切险建筑工程一切险和和安装工程一切险安装工程一切险均属财产均属财产保险；保险；l保险责任开始前，投保人要求解除合同的，保险责任开始前，投保人要求解除合同的，应向保险人应向保险人支付手续费支付手续费，保险人应，保险人应退还保险退还保险费费。保险责任开始后，投保人要求解除合同。保险责任开始后，投保人要求解除合同的，保险人可的，保险人可收取自保险责任开始之日起至收取自保险责任开始之日起至合同解除之日止期间的保险费合同解除之日止期间的保险费，剩余部分退，剩余部分退还投保人；还投保人；财产保险合同财产保险合同l保险事故发生后，被保险人为防止或减少保被保险人为防止或减少保
17、险标的的损失险标的的损失所支付的必要的、合理的费用必要的、合理的费用，由保险人承担。保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额；l保险人、被保险人为查明和确定保险事故的保险人、被保险人为查明和确定保险事故的性质、原因和保险标的的损失程度性质、原因和保险标的的损失程度所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担 人身保险合同人身保险合同l投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合合同约定的年龄限制真实年龄不符合合同约定的年龄限制的，保险人可以解除合同，并扣除手续费后，向投保人退还保险费，但但自合同成立之日起逾二自合同
18、成立之日起逾二年的除外年的除外；l投保人如超过规定的期限60日未支付当期保险费的，合同合同效力中止效力中止；l保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方诉讼方式式要求投保人支付；人身保险合同人身保险合同l合同效力中止的，经保险人与投保人协商并达成协议，在投保人补交保险费后，合同效合同效力恢复力恢复。但合同效力中止之日起二年内未达成协议的，保险人有权解除合同。l投保人解除合同，保险人应自接到解除合同通知之日起30日内，退还保险费。人身保险合同人身保险合同l无论哪方解除合同，投保人已交足二年以上已交足二年以上保险费保险费的，保险人应按合同约定退还保险单的现金价值。投保人未交足二年保险未交足二年保险费的
19、，保险人应在扣除手续费后，退还保险费；l人身保险的受益人由被保险人或投保人被保险人或投保人指定，投保人指定受益人是须经被保险人同意投保人指定受益人是须经被保险人同意；（四）税收相关法律法规（四）税收相关法律法规中华人民共中华人民共和国税收征收管理办法和国税收征收管理办法l自领取营业执照之日起30日内，应持有关证件，向税务机关申报办理税务登记税务登记；l应自工商行政管理机关办理办理变更登记之日起变更登记之日起30日内日内或在向工商行政管理机关申请办理注申请办理注销登记之前销登记之前，持有关证件向税务机关申报办申报办理变更或注销税务登记理变更或注销税务登记；l纳税人因有特殊困难，可延期缴纳税款延期
20、缴纳税款，但最长不得超过三个月，否则从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款加收滞纳税款万分之五的滞纳金 税收相关法律法规税收相关法律法规l税率分为：比例税率比例税率、累进税率累进税率（全额全额累进累进税率、税率、超额超额累进税率累进税率）和定额税率定额税率；l按税收征收对象不同，税收可分为：流转税流转税、所得税所得税、财产税财产税、资源税资源税和行为税行为税、城镇土城镇土地使用税地使用税五种五种。第二节第二节 建设工程造价管理制度建设工程造价管理制度l一.建设工程造价管理体制l1.政府部门的行政管理l（国务院建设主管部门的主要管理职能）*l2.行业协会的自律管理l中国建设工程造价管理协会的主要职能
21、l（以服务为宗旨）*二、建设工程造价专业人员资格管理二、建设工程造价专业人员资格管理l1、造价工程师造价工程师执业资格制度执业资格制度l初始注册：初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内自执业资格证书签发之日起一年内提出注册提出注册申请，初始注册有效期为四年；申请，初始注册有效期为四年；l延续注册：应在注册延续注册：应在注册有效期满有效期满30日前日前申请延续注册，有申请延续注册，有效期为四年；效期为四年；l变更注册：变更注册后延续原注册有效期；变更注册：变更注册后延续原注册有效期；造价工程师执业资格制度l（增）（增）下列情形之一的不予注册；下列情形之一的不予注册；l不具有不具有完全民事行为能
22、力完全民事行为能力的；的；l申请在申请在两个或两个以上单位注册两个或两个以上单位注册的；的；l未达到造价工程师未达到造价工程师继续教育合格标准继续教育合格标准的的 l前一个注册期内前一个注册期内工作业绩工作业绩达不到规定标准或未办理达不到规定标准或未办理暂停执业手续暂停执业手续而脱离工程而脱离工程造价业务岗位的；造价业务岗位的；l受刑事处罚、受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕刑事处罚尚未执行完毕的；的；l因因工程造价工程造价业务活动受刑事处罚业务活动受刑事处罚，自，自刑事处罚刑事处罚执行完毕执行完毕之日起至申请注册之之日起至申请注册之日止日止不满不满五年五年的的；l因因前项规定以外原因前项规定以
23、外原因受刑事处罚，自受刑事处罚，自处罚处罚决定决定之日之日起至申请注册之日止起至申请注册之日止不满不满三年三年的的；l被被吊销吊销注册证书注册证书，自，自被被处罚决定之日处罚决定之日起至申请注册之日止起至申请注册之日止不满三年不满三年的；的；l以欺骗、贿赂等以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被不正当手段获准注册被撤销撤销，自，自被被撤销注册之日撤销注册之日起至申请注起至申请注册之日止册之日止不满三年不满三年的；的；l法律、法规规定不予注册的法律、法规规定不予注册的其他其他情形。情形。造价工程师执业资格制度l注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业；l继续教育，分必修课必修课和选修课选修课，每一
24、注册有效期各为60学时 2、造价员从业资格制度、造价员从业资格制度l1)全国建设工程造价员资格证书原则每每3年检验年检验1次次；l2)有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：l无工作业绩工作业绩；l脱离工程造价业务岗位业务岗位的；l未按规定参加继续教育继续教育的；l以不正当手段不正当手段取得全国建设工程造价员资格证书证书的；l在建设工程造价活动中造价活动中有不良记录有不良记录的；l涂改涂改全国建设工程造价员资格证书证书和转借专用章转借专用章的；l在两个或两个以上单位两个或两个以上单位以造价员名义从业的；l3)继续教育继续教育：参加继续教育
25、的时间原则上不得少于30小时/3年；三三.建设工程造价咨询企业管理建设工程造价咨询企业管理(增增)l（一）工程造价咨询企业资质等级标准 （分为甲级、乙级）*l国务院建设主管部门国务院建设主管部门审定甲级甲级工程造价咨询企业的资质；l甲级资质标准l1.已取得乙级工程造价咨询企业资质已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满三年证书满三年；l2.企业出资人企业出资人中，注册造价工程师注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额出资额不低于企业注册资本总额的60%；l3.技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十五年以上十五年以上；甲级资
26、质标准甲级资质标准l4.专职从事工程造价专业工作的人员不少于20人人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于16人人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历l5.企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；l6.专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理；l7.企业注册资本不少于人民币100万元万元；甲级资质标准甲级资质标准l8.具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米平方米；l9.技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；l10企业为本单位专职专业人员办理
27、的社会基本养老保险手续齐全；l11.暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元万元；l12.在申请核定资质等级之日前三年内无违规行为前三年内无违规行为。乙级资质标准（乙级资质标准（1.5.6.8.9.10）l2.企业出资人企业出资人中，注册造价工程师注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%，且其出资额出资额不低于企业注册资本总额的60%；l3.技术负责人技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作十年以上十年以上；l4.专职从事工程造价专业工作的人员不少于12人人，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于8人
28、人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；l7.企业注册资本企业注册资本不少于人民币50万元万元；l11.暂定期内工程造价咨询营业收入营业收入累计不低于人民币50万万元元；（二）工程造价咨询企业的业务承接（二）工程造价咨询企业的业务承接l甲级甲级工程造价咨询企业可从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级乙级工程造价咨询企业可从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务；l工程造价咨询企业设立分支机构，应自领取分支机构营领取分支机构营业执照之日业执照之日起30日内备案：l省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在接受备接受备案之日
29、起案之日起20日内日内，报国务院建设主管部门备案；l应由设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务、订立合同、出具工程造价成果文件；l跨省区承接业务：应自承接业务之日起承接业务之日起30日内日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备备案案。（三）工程造价咨询企业的法律责任（三）工程造价咨询企业的法律责任l1.资质申请或取得的违规责任资质申请或取得的违规责任l申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质咨询企业资质的，不予受理或不予资质许可，并给予警告，申请人在一年内一年内不得再次
30、申请工程造价咨询企业资质；l以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业不正当手段取得工程造价咨询企业资质资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予警告，并处1万元以上万元以上3万元以万元以下下的罚款的罚款，申请人三年内三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。2.经营违规责任经营违规责任l未取得工程造价咨询企业资质未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或超越资质等级承揽超越资质等级承揽工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，警告，责令限期改正责令限期改正，并处以1万元以上万元以上3万元以下万元以
31、下的罚款；l工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理，逾期不办理逾期不办理的，可处以1万元以下万元以下的罚款；l有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，期改正，逾期未改正的，处以处以5000元以上元以上2万元以下万元以下的罚款的罚款：A.新设立的分支机构不备案的；B.跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。3.其他违规责任其他违规责任l有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以
32、下的罚款；l涂改、倒卖、出租、出借资质证书资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；l超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；l同时接受招标人和投标人或两个以上投标人同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；l以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争不正当竞争；l转包转包承接的工程造价咨询业务；l法律、法规禁止的其他其他行为。第二章 建设工程项目管理（增增）第一节第一节 建设工程项目管理概述建设工程项目管理概述l一、建设工程项目的组成与分类l建设工程项目的组成1）单项工程单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益2）单位
33、（子单位）工程：单位（子单位）工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程建筑工程和设备安装工程设备安装工程；3）分部（子分部）工程：分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位确定。4）分项工程：分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。2.建设工程项目的分类建设工程项目的分类l按建筑性质划分按建筑性质划分：新建新建项目、扩建扩建项目、改建改建项目、迁建迁建项目和恢复恢复项目；l按投资作用划分按投资作用划分：生产性建设生产性建设工程项目工程项目和非生产性非生产性建设工程项目；l*按项目的投资效益划分：按项目的投资效益划分
34、：竞争性竞争性项目项目、基础性基础性项目项目和公益性公益性项目项目；l*按项目的投资来源划分：按项目的投资来源划分：政府投资政府投资项目项目(经营性经营性和非非经营性经营性政府投资项目)和非政府投资非政府投资项目项目二、工程项目建设程序二、工程项目建设程序l政府投资项目和非政府投资项目分别实行政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制审批制、核准核准制制和和备案制备案制；l项目新开工时间项目新开工时间：指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需不需开槽的工程开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。l生产准备生产准备主要内容主要内容：A.招收培训生产人员
35、招收培训生产人员；B.组织组织准备准备；C.技术准备技术准备；D.物资准备物资准备l项目后评价的基本方法项目后评价的基本方法：对比法。1）效益后评价）效益后评价 l具体包括：具体包括：经济效益经济效益后评价、后评价、环境效益环境效益和和社会效益社会效益后评后评价、价、项目可持续性项目可持续性后评价、后评价、项目综合效益项目综合效益后评价后评价l2）过程后评价）过程后评价 三、建设工程项目管理及其主要内容三、建设工程项目管理及其主要内容l计划、组织、指挥、协调和控制计划、组织、指挥、协调和控制项目管理项目管理：针对性针对性、系统性系统性、程序性程序性和科学性科学性l建设工程项目管理的发展趋势：建
36、设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化l建设工程项目管理类型建设工程项目管理类型：业主方业主方项目管理项目管理工程总承工程总承包方包方项目管理项目管理设计方设计方项目管理项目管理施工方施工方项目管理项目管理供供货方货方项目管理项目管理l施工方项目管理目标体系施工方项目管理目标体系（QCDSE目标体系目标体系）：施工质量（Quality）、成本（Cost）、工期（Delivery）、安全和现场标准化（Safety）、环境保护（Enivironment）l环境保护在项目实施阶段要做到“三同时三同时”：主体工程主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行与环保措施工程同时
37、设计、同时施工、同时投入运行。第二节第二节 建设工程目标管理建设工程目标管理l一、建设工程目标控制的原理和方法l（一）建设工程目标控制原理l1.控制的基本概念（动态控制）*l2.控制的类型*l（1）主动控制（1-7）l（2）被动控制 （1-3）（二）建设工程目标控制的措施和方法（二）建设工程目标控制的措施和方法l1.项目目标控制的措施*l（1）组织措施l（2）技术措施l（3）经济措施l（4）合同措施2.项目目标控制的主要方法（项目目标控制的主要方法（7种方法种方法*）l（1）网络计划法。l（2）S曲线法。l（3）香蕉曲线法。l（4）排列图法。l（5）因果分析图法。l（6）直方图法。l（7）控制
38、图法。二、建设工程项目成本管理的内容二、建设工程项目成本管理的内容l1.成本预测 *（作用）是成本计划的编制基础是成本计划的编制基础 l2.成本计划 是开展成本控制和核算的基础是开展成本控制和核算的基础 l3.成本控制 *（要求）能对成本计划的实施进行监督，保证能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现成本计划的实现 l4.成本核算*（作用）是成本计划是否实现的最后检查，它是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；本考核等的依据；l5.成本分析 *（方法）为成本考核提供依据，也为未
39、来的成为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；本预测与编制成本计划指明方向；l6.成本考核 *（概念）是实现成本目标责任制的保证和手段。是实现成本目标责任制的保证和手段。l成本控制成本控制：包括计划预控计划预控、过程控制过程控制和纠偏控制纠偏控制三个环节 第三节第三节 建设工程项目风险管理建设工程项目风险管理l一、建设工程项目风险管理程序一、建设工程项目风险管理程序风险损失的不确定性 l建设工程项目风险的分类建设工程项目风险的分类1）按风险来源划分：自然风险自然风险、社会风险社会风险、经济风险经济风险、法律风险法律风险和政治风险政治风险；2）按风险涉及的当事人划分l业主的
40、风险业主的风险：三类：人为风险人为风险、经济风险经济风险和自然风险自然风险；l承包商的风险承包商的风险：三类：决策错误风险决策错误风险、缔约和履约风险缔约和履约风险、责任风险责任风险（包括职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险）；3）按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。2、建设工程项目风险管理程序、建设工程项目风险管理程序l风险识别方法包括风险识别方法包括专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；最主要成果最主要成果是是风险清单，l风险分析与评估常用方法主要有风险分析与评估常用方法主要有：调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。二、建设工程项目风险应对策略二
41、、建设工程项目风险应对策略l1.风险回避风险回避当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略l风险事件发生概率很大且后果损失也很大的项目；l发生损失的概率并不大，但当风险点事件发生后产生的损失是灾难性的，无法弥补的。l2.风险自留风险自留1）风险自留与其他风险对策的根本区别在于）风险自留与其他风险对策的根本区别在于；它不改变项目风险的客观性质，即不改变项目风险的发生概率和项目风险潜在损失的严重性。2）风险自留分为）风险自留分为非计划性风险自留非计划性风险自留和和计划性风险自留计划性风险自留导致非计划性风险自留的主要原因有：导致非计划性风险自留的主要原因有：缺乏风
42、险意识、风险识别失误、风险分析与评价失误、风险决策延误、风险决策实施延误等。建设工程项目风险应对策略建设工程项目风险应对策略l3.风险控制风险控制 风险控制工作可分为预防损失预防损失和减少损失减少损失两种，风险控制方案应当是两种措施的有机结合。l4.风险转移风险转移1）非保险转移非保险转移；又称合同转移，项目风险最常见的非保险项目风险最常见的非保险转移有三种情况转移有三种情况：业主将合同责任和风险转移给对方当事人；业主将合同责任和风险转移给对方当事人；承包商进行项目分包；承包商进行项目分包；第三方担保。第三方担保。如承包商履约担保。2）保险转移保险转移：通常直接称为工程保险工程保险。但保险并不
43、能转移保险并不能转移工程项目的所有风险工程项目的所有风险；第三章第三章 建设工程合同管理建设工程合同管理l第一节合同概述第一节合同概述 l第二节建设工程造价管理相关合同第二节建设工程造价管理相关合同l第三节建设工程施工合同及总承包合同管理第三节建设工程施工合同及总承包合同管理 第四章第四章 建设工程造价构成建设工程造价构成l第一节建设工程造价的含义与特点第一节建设工程造价的含义与特点 l第二节建设工程造价的内容与构成第二节建设工程造价的内容与构成*l第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制第三节各阶段工程造价的关系和工程造价控制 l第四节第四节 建设工程造价的计价方法建设工程造价的计价方法第五
44、章第五章 建设工程造价的计价依据建设工程造价的计价依据l第一节第一节 工程定额的概念与分类工程定额的概念与分类l第二节第二节 工程造价计价依据的分类工程造价计价依据的分类l第三节第三节 预算定额、概算定额和估算指标预算定额、概算定额和估算指标l第四节第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额人工、材料、机械台班消耗量定额l第五节第五节 人工、材料、机械台班单价及定额基价人工、材料、机械台班单价及定额基价l第六节第六节 建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额l第七节第七节 工程建设其他费用定额工程建设其他费用定额l第八节第八节 工程造价信息、资料积累与造价指数工程造价信息、资料积累与造价指数第六章
45、第六章 决策和设计阶段工程造价的确定决策和设计阶段工程造价的确定 与控制（增）与控制（增）第一节第一节 建设项目投资估算建设项目投资估算一、一、建设项目决策的概述建设项目决策的概述（一）建设项目决策的概念（一）建设项目决策的概念项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证，对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证，对不同建设方案进行技术和经济比较，以及作出判断和不同建设方案进行技术和经济比较，以及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设及运行
46、的成败，关系到建设项目工程造价的高低及设及运行的成败，关系到建设项目工程造价的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制项目投投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。资的前提。（二）建设项目决策与项目投资的关系（二）建设项目决策与项目投资的关系l1、项目决策的正确性是项目投资合理性的前、项目决策的正确性是项目投资合理性的前提；提；l2、项目决策是决定项目投资和确定建设项目、项目决策是决定项目投资和确定建设项目工程造价的基础；工程造价的基础；l3、项目投资和建设项目工程造价水平影响项、项目投资和建设项目工程造价水平影响项目决策；目决策；l4、投资估算的精确度和工程造价的控制水
47、平、投资估算的精确度和工程造价的控制水平依赖于项目决策阶段对项目的理解深度。依赖于项目决策阶段对项目的理解深度。二、二、投资估算的概念与作用投资估算的概念与作用l（一）投资估算的概念（一）投资估算的概念l投资估算是指项目决策过程中，对建设项目投资估算是指项目决策过程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和流动资金）进行投资数额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。它是项目建议书、项目申请报告和的估计。它是项目建议书、项目申请报告和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。全面准确地估算建设项策的重要依据之一。全面准确地估算建设项目的投资，是项目
48、建议书和可行性研究乃至目的投资，是项目建议书和可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。整个决策阶段造价管理的重要任务。l（二）投资估算的作用（二）投资估算的作用 p135p135三、投资估算内容l固定资产投资估算固定资产投资估算：按费用性质分；建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）；l流动资金估算：流动资金估算：流动资金流动资金=流动资产流动资产流动流动负债负债四、四、投资估算的编制依据投资估算的编制依据l投资估算的编制依据是指在编制投资估算时需要使用的计量、价格确定、工程计价有关参数、率值确定的一切基础
49、资料。投资估算的编制依据主要有以下几个方面：l（1）国家、行业和地方政府的有关规定；l（2）工程勘察与设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单；l（3）行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标、概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等；l（4）类似工程的各种技术经济指标和参数及其他技术经济资料；l（5）工程所在地的同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用等。五、五、项目建议书阶段的投资估算项目建议书阶段的投资估算l（一）投资估算的方法（一）投资估算的方法不同阶段的投资估算，其方法和允
50、许误差不同阶段的投资估算，其方法和允许误差都是不同的。项目规划和项目建议书阶段，投都是不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、类似项目对产能力指数法、单位生产能力法、类似项目对比法、系数法等。在可行性研究阶段尤其是详比法、系数法等。在可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需细可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需要采用相对详细的投资估算方法，即指标估算要采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。法。（一）投资估算的方法（一）投资估算的方法项目规划和建议书阶段投资估算精