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1、建筑工程安全技术与管理第四节 施工企业安全生产评价标准43p Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望为什么要进行安全评价？1、安全评价安全评价定义定义2、安全评价安全评价目的：目的：3、安全评价安全评价作用作用1、安全评价安全评价定义定义安全评价也称危险度评价或风险评价。安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供
2、科学依据。2、安全评价安全评价目的目的寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括：(1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行控制。(2)建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据。(3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。促进企业实现本质安全化。3、安全评价安全评价作用作用(1)可以使系统有效地减少事故和职业危害。(2)可以系统地进行安全管理。(3)可以用最少投资达到最佳安全效果。(4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。(5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。学习目标学习目标1、了解对企业的安全评价内容与方法2、了解对企业的安全
3、评价细则学习内容一、评价标准二、施工企业安全生产条件评分细则三、施工企业安全生产业绩评分细则四、施工企业安全生产评价汇总 一、评价标准（一）评价内容（二）评分方法（三）评价等级（一）评价内容1、施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。2、施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应符合本标准附录A的规定。3、施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查和安全生产
4、管理体系推行4个评分项目。评分项目及其评分标准和评分方法应符合有关的规定。4、安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，应采用施工企业安全生产评价汇总表。（二）评分方法1、施工企业安全生产条件单项评分原则2、施工企业安全生产业绩单项评分原则1、施工企业安全生产条件单项评分原则（1）各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。（2）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。（3）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分=（可评分项目的实得分之和/可评
5、分项目的应得分值之和）100%（4）单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。（三）评价等级施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。二、施工企业安全生产条件评分细则（一）安全生产管理制度分项评分细则（二）资质、机构与人员管理分项评分细则（三）安全技术管理分项评分细则（四）设备与设施管理分项评分细则（一）安全生产管理制度分项评分细则查管理制度目录、内容，并抽查企业及施工现场相关记录。1、安全生产责任制度2、安全生产资金保障制度3、安全教育培训制度4、安全检查制度5、生产安全事故报告处理制度1、安全生产责任制度（1）未按规
6、定建立安全生产责任制度或制度不齐全，扣10-25分。（2）责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全，扣5-10分。（3）承发包合同中无安全生产管理职责和指标。扣5-10分。（4）有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5-10分。（5）未制定安全生产奖惩考核f5I度或制度不齐全，扣5-10分。（6）未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3-5分。2、安全生产资金保障制度（1）未按规定建立制度或制度不齐全扣10-20分。（2）未落实安全劳防用品资金扣5-10分。（3）未落实安全教育培训专项资金扣5-10分。（4）未落实保障安全生产的技术措施资金扣5-10分。3、安全教
7、育培训制度（1）未按规定建立制度，扣20分。（2）制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5-15分。（3）企业无安全教育培训计划，扣10分（4）未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全扣5-10分4、安全检查制度（1）未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分（2）制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3-5分。（3）制度未规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3-5分。（4）无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未如期完成，扣5-10分。5、生产安全事故报告处理制度（1）未按规定制定事故报告
8、处理制度或制度不齐全，扣5-10分。（2）未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10-15分。（3）未建立事故档案，扣5分。（4）未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100。扣l-10分。（5）未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5-10分。注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。（二）资质、机构与人员管理分项评分细则1、企业资质和从业人员资格2、安全生产管理机构3、分包单位资质和人员资格管理4、供应单位管理1、企业资质和从业人员资格查企业资质证书与经
9、营手册，抽查上岗证及教育培训记录，抽查施工现场。（1）企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣30分。（2）总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格不具备相应的安全生产知识和管理能力扣10-15分。（3）其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力扣5-10分。2、安全生产管理机构查企业安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等。（1）企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10-25分。（2）无相应安全管理体系，扣10分。（3）各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5-10分。3、分包单位资质和
10、人员资格管理查企业对分包单位管理记录合格分包方名录抽查施工现场管理资料。（1）未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分。（2）缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料扣10分。（3）分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15分。（4）50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员，扣3-5分。4、供应单位管理查企业对分供单位管理记录合格分供方名录，抽查施工现场管理资料。（1）未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分。（1）无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书
11、，每起扣5分。（3）安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分。注：涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。（三）安全技术管理分项评分细则1、危险源控制2、施工组织设计(方案)3、专项安全技术方案4、安全技术交底5、安全技术标准、规范和操作规程6、安全设备与工艺的选用1、危险源控制查企业及施工现场相关记录。（1）未进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制策划、建档，扣10分（2）对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10分2、施工组织设计(方案)查企业技术管理制度，抽查企
12、业备份或施工现场的施工组织设计。（1）无施工组织设计(方案)编制审批制度，扣20分。（2）施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5-15分。（3）施工组织设计(方案，包括修改方案)未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣5-10分。3、专项安全技术方案抽查企业备份或施工现场的专项方案。（1）专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案(包括修改方案)或专项安全技术方案(包括修改方案)无针对性，扣5-15分。（2）专项安全技术方案(包括修改方案)未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣10-15分（3）方案未按规定进行计算和图示，扣5-10分（
13、4）技术负责人未组织方案编制人员对方案(包括修改方案)的实施进行交底、验收和检查扣5-10分。（5）未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣3-5分。4、安全技术交底查企业相关规定企业备份及施工现场交底资料。（1）未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分。（2）未有效落实各级安全技术交底，扣515分。（3）交底无书面交底记录，交底未履行签字手续，扣35分。5、安全技术标准、规范和操作规程查企业规范目录清单，抽查企业及施工现场的规范标准、操作规程。（1）未配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣15分。（2）安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣
14、5-10分。6、安全设备与工艺的选用抽查施组织设计和工专项方案及其他记录（1）选用国家明令淘汰的设备或工艺。扣10分（2）选用国家推荐的新设备、新工艺、新安全设备和工艺的选用材料，或有市级以上安全生产技术成果加5分注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。（四）设备与设施管理分项评分细则1、设备安全管理2、大型设备装拆安全控制3、安全设施和防护管理4、特种设备管理5、安全检查测试工具管理1、设备安全管理查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料。（1）未制定设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检
15、测、使用、定期保养、维修、改造和报废制度或制度不完善、不齐全，扣10-25分。（2）购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣10-25分。（3）设备未按规定安装(拆除)、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣5-15分。（4）向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设备，扣10-25分。（5）无企业设备管理档案台账，扣5分。（6）设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣5-10分。2、大型设备装拆安全控制抽查企业备份或施工现场方案及实施记录。（1）装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担，扣25分。（2）大型起重设备装拆无经审批的专项方案。扣10分。（3）装拆未按
16、规定做好监控和管理，扣10分。（4）未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分。3、安全设施和防护管理查相关规定抽查施工现场。（1）企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定，扣5分。（2）安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规定要求，扣5分。4、特种设备管理抽查施工现场。（1）未按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分。（2）未按规定检测合格后投人使用，扣10分。5、安全检查测试工具管理查相关记录，抽查施工现场检测工具。（1）未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣5分。（2）配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全，
17、扣5分。（3）安全检梗I工具未按规定进行复检，扣5分。三、施工企业安全生产业绩评分细则1、生产安全事故控制2、安全生产奖罚3、项目施工安全检查4、安全生产管理体系推行1、生产安全事故控制查事故报表和事故档案。（1）安全事故累计死亡人数2人扣30分。（2）安全事故累计死亡人数1人。扣20分。（3）重伤事故年重伤率大于0.6，扣15分。（4）一般事故年平均月频率大于3，扣10分。（5）瞒报重大事故，扣30分。2、安全生产奖罚查各级行政主管部门管理信息资料各类有效证明材料。（1）受到降级、暂扣资质证书处罚，扣25分。（2）各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工整改，每起扣5-10分。（3）受建设行政
18、主管部门警告处分，每起扣5分。（4）受建设行政主管部门经济处罚，每起扣10分。（5）文明工地，国家级每项加15分。省级加8分，地市级加5分，县级加2分。（6）安全标化工地，省级加3分，地市级加2分，县级加1分。（7）安全生产先进单位省级加5分地市级加3分，县级加2分。3、项目施工安全检查查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料。（1）按JGJ5999建筑施工安全检查标准对施工现场进行各级大检查，项目合格率低于100，每低1扣1分检查优良率低于30每1扣1分。（2）省级及以上安全检查通报表扬，每项加3分；地市级安全生产通报表扬每项加2分。（3）省级及以上通报批评每项扣3分，地市级通报批评每项扣2分。（4）因不文明施工引起投诉，每起扣2分。（5）未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改指令书落实整改，扣5-10分。4、安全生产管理体系推行查企业相应管理资料。（1）企业未贯彻安全生产管理体系标准，扣20分。（2）施工现场束推行安全生产管理体系，扣5-15分。（3）施工现场安全生产管理体系推行率低于100，每低1扣1分。四、施工企业安全生产评价汇总将上述评价得分进行汇总