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1、企业事故应急救援预案编制事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology2内内 容容 提提 要要v 应急救援概述应急救援概述v 应急救援预案的主要内容应急救援预案的主要内容v应急救援预案的编制应急救援预案的编制v危险化学品事故应急救援预案导则危险化学品事故应急救援预案导则事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandT
2、echnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology3第一部分第一部分 应急救援概述应急救援概述1应急：应急：急：紧迫，严重；应：应对，应付；急：紧迫，严重；应：应对，应付；2应急：应付迫切的需要。应急：应付迫切的需要。2应急预案：应急预案：是针对各种可能发生的是针对各种可能发生的事故事故所需的应所需的应急行动而急行动而预先预先制定的指导性文件，是应急救援系制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成部分。统的重要组成部分。3应急救援：应急救援：一般是指突发、具有破坏力事件所采一般是指突发、具有破坏力事件所采取预防、响应和恢复的活动与计划。取预防、响应
3、和恢复的活动与计划。一、名词术语一、名词术语事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology4应急救援应急救援的的总目标总目标是控制紧急事件的发展并尽可能消是控制紧急事件的发展并尽可能消除事故；将事故对人、财产和环境的损失减小到最低除事故；将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。限度。紧急状态、应急策划、应急准备、应急预案紧急状态、应急策划、应急准备、应急预案（Emergency planEmergenc
4、y plan）、应急计划、危机管理、应急管）、应急计划、危机管理、应急管理、应急反应计划理、应急反应计划事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology5（1 1）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训）建立应急救援体系是惨痛事故后的教训19991999年年“11.24”“11.24”海难，因天气恶劣、救援海难，因天气恶劣、救援力量有限等原因，长达力量有限等原因，长达7 7个小时都没有救援成个小时都没有救援成功，
5、导致功，导致“大舜号大舜号”沉没，死亡沉没，死亡282282人。人。随后不久的随后不久的1212月月1212日，在法国海域，一艘马日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两截，在风力耳他籍油轮断为两截，在风力1010级环境下，级环境下，船上船上2020多名员工在很短时间全部救走。如果多名员工在很短时间全部救走。如果11.2411.24海难救援更得力，事故造成的人员伤亡海难救援更得力，事故造成的人员伤亡完全可以降到最低限度。完全可以降到最低限度。二、建立事故应急救援体系的必要性二、建立事故应急救援体系的必要性 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义Jiang
6、xiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology6事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology7事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofSciencean
7、dTechnology8危险化学品安全管理条例：危险化学品安全管理条例：第五十条第五十条“危险化学品单位应当制定本单位危险化学品单位应当制定本单位事故事故应急救援预案应急救援预案，配备，配备应急救援人员应急救援人员和必要的和必要的应急救援应急救援器材、设备器材、设备，并定期组织，并定期组织演练演练。”第五十一条第五十一条“发生危险化学品事故，单位主要负责发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护
8、、质检部门。合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。”消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等消防法、职业病防治法、安全生产许可证条例等事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology9社区应急救援社区应急救援工厂应急救援工厂应急救援消防保护（水幕等）消防保护（水幕等）被动防护（堤、墙、分区等）被动防护（堤、墙、分区等）紧急停车系统紧急停车系统操作人员监察、人工介入操作人员监察、人工介入基本工艺控制基本工艺
9、控制固有安全设计固有安全设计（3 3）应急救援是工厂的最后一道安全屏障）应急救援是工厂的最后一道安全屏障 图图1 1 典型工厂的安全保护层次典型工厂的安全保护层次事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology10媒体关注媒体关注应急救援系统应急救援系统员工安全与健康员工安全与健康大众压力大众压力保险合同保险合同法律法规法律法规图图2 2 建立应急救援系统外部要求因素建立应急救援系统外部要求因素 事故应急救援
10、预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology11（1 1）国外事故应急救援的发展）国外事故应急救援的发展19821982 欧盟发布重大工业事故危险法令欧盟发布重大工业事故危险法令19861986 美国发布应急计划与社区知情法美国发布应急计划与社区知情法1987 1987 美国发布应急计划技术指南美国发布应急计划技术指南19931993 国际劳工大会通过预防重大工业事故公约国际劳工大会通过预防重大工业事故公约三、应急救
11、援的发展三、应急救援的发展事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology12（2 2）国内事故应急救援的发展）国内事故应急救援的发展19861986 化工部化工部防止中毒事故发生，发布了化工企业防止中毒事故发生，发布了化工企业 急性中毒抢救应急措施规定。急性中毒抢救应急措施规定。19941994 化工部化工部化学事故应急救援管理办法化学事故应急救援管理办法2001 2001 关于特大安全事故行政责任追究的规
12、定关于特大安全事故行政责任追究的规定20022002 危险化学品安全管理条例、中华人民共危险化学品安全管理条例、中华人民共和国安全生产法和和国安全生产法和 中华人民共和国安全生产许中华人民共和国安全生产许可证条例等。可证条例等。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology13四、事故应急体系简介四、事故应急体系简介预防预防preventionprevention响应响应responseresponse恢复
13、恢复recoveryrecovery准备准备preparednesspreparedness灾害防治过程：灾害防治过程：事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology14预防预防是应急管理的起始阶段，为预防、控制和消除事是应急管理的起始阶段，为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，就是从应急管理
14、的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。避免应急行动。预防的主要内容预防的主要内容包括进行安全规划，提高工厂的本质包括进行安全规划，提高工厂的本质安全化程度，强化安全管理措施和制定安全技术标准、安全化程度，强化安全管理措施和制定安全技术标准、规范以及事故灾害保险和税收刺激和限制措施等。规范以及事故灾害保险和税收刺激和限制措施等。（1 1）预防）预防 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology15准
15、备准备是事故发生前进行的预备性工作，主要建立应急是事故发生前进行的预备性工作，主要建立应急能力，加强应急的准备性，一旦事故发生，能够做到能力，加强应急的准备性，一旦事故发生，能够做到来之能战，战之能胜。来之能战，战之能胜。应应急急准准备备的的重重点点是是制制定定应应急急预预案案和和建建立立完完善善的的应应急急救救援援体体系系，另另外外还还包包括括签签定定互互助助协协议议，工工厂厂预预案案与与政政府府预预案案的的协协调调统统一一，培培训训人人员员，进进行行演演习习，对对大大众众进进行行宣传教育等。宣传教育等。（2 2）准备）准备 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应
16、急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology16反应反应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。到最小程度，并有利于恢复。反反应应主主要要是是实实施施应应急急预预案案，启启动动应应急急救救援援指指挥挥中中心心，发发出出警警报报，指指挥挥、调调配配资资源源，进进行行工工程程抢抢险险、疏疏散散、搜搜寻寻和和营营救救，实实行
17、行交交通通管管制制，以以及及提提供供避避难难所所和和医医疗疗救救护护，提提供供社社会会援援助助等等，使使人人员员伤伤亡亡及及财财产产损损失失减少到最小程度。减少到最小程度。（3 3）响应）响应 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology17恢复恢复是使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步是使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。的改善。短期恢复短期恢复是立即要求开展的恢复工作包括事故调查，是立即要
18、求开展的恢复工作包括事故调查，损失评估，进行理赔，清理废墟、食品供应、提供损失评估，进行理赔，清理废墟、食品供应、提供避难所和其它装备。避难所和其它装备。长期恢复长期恢复工作包括重建工厂、工作包括重建工厂、社区以及实施安全减灾计划。社区以及实施安全减灾计划。（4 4）恢复）恢复 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology18五、事故应急救援的主要任务五、事故应急救援的主要任务控制事态，减少损失控制事态，
19、减少损失 抢救受害人员抢救受害人员指导群众防护，组织群众疏散指导群众防护，组织群众疏散做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，估算事故损失查清事故原因，估算事故损失事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology19六、应急事故的项目六、应急事故的项目一一自然灾害：地震，泥石流，雪崩，雷电，洪水，自然灾害：地震，泥石流，雪崩，雷电，洪水，台风，海啸，龙卷风，火山爆发，森林火灾等；台风
20、，海啸，龙卷风，火山爆发，森林火灾等；二二生产、生活事故：危险物品，城市火灾，爆炸，生产、生活事故：危险物品，城市火灾，爆炸，空难，船舶事故，建筑事故，核辐射事故，矿山空难，船舶事故，建筑事故，核辐射事故，矿山事故，急性中毒事故，剧毒物品泄漏等事故，急性中毒事故，剧毒物品泄漏等三三重大危险源；重大危险源；四四突发的公共卫生事故；突发的公共卫生事故；五五恐怖袭击，战争等。恐怖袭击，战争等。六六原则：后果特别严重；后果发展原则：后果特别严重；后果发展事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechno
21、logyJiangxiUniversityofScienceandTechnology20第二部分第二部分 事故应急预案的主要内容事故应急预案的主要内容事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology21一、一、事故应急救援预案的分类事故应急救援预案的分类(1)(1)(1)(1)按责任主体分按责任主体分按责任主体分按责任主体分政府预案政府预案政府预案政府预案生产经营单位预案生产经营单位预案生产经营单位预案生产
22、经营单位预案(2)(2)(2)(2)按范围分按范围分按范围分按范围分国家预案国家预案国家预案国家预案区域预案区域预案区域预案区域预案省预案省预案省预案省预案市预案市预案市预案市预案县预案县预案县预案县预案企业预案企业预案企业预案企业预案(3)(3)(3)(3)按事故原因分按事故原因分按事故原因分按事故原因分自然灾害预案自然灾害预案自然灾害预案自然灾害预案生产事故预案生产事故预案生产事故预案生产事故预案人为破坏预案人为破坏预案人为破坏预案人为破坏预案(4)(4)(4)(4)按危险类型分按危险类型分按危险类型分按危险类型分火灾预案火灾预案火灾预案火灾预案爆炸预案爆炸预案爆炸预案爆炸预案泄漏预案泄漏
23、预案泄漏预案泄漏预案地震预案地震预案地震预案地震预案洪水预案洪水预案洪水预案洪水预案高楼坍塌高楼坍塌高楼坍塌高楼坍塌事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology22(5)(5)按预案的适用对象范围划分：按预案的适用对象范围划分：综合预案综合预案危化品危化品专项预案专项预案防洪防洪专项预案专项预案地震地震专项预案专项预案现场预案现场预案1现场预案现场预案2现场预案现场预案n综合预案综合预案专项预案专项预案现
24、场预案现场预案事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology23二、预案的基本结构二、预案的基本结构综合预案综合预案综合预案综合预案基本预案基本预案基本预案基本预案应急功能设置应急功能设置应急功能设置应急功能设置特殊风险预案特殊风险预案特殊风险预案特殊风险预案标准操作程序标准操作程序标准操作程序标准操作程序支持附件支持附件支持附件支持附件事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救
25、援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology24基本预案的主要内容基本预案的主要内容基本预案的主要内容基本预案的主要内容1 1、预案发布令、预案发布令2 2、应急机构署名页、应急机构署名页3 3、术语与定义、术语与定义4 4、相关法律、法规、相关法律、法规5 5、方针与原则、方针与原则6 6、危险分析与环境综述、危险分析与环境综述7 7、应急资源、应急资源8 8、机构与职责、机构与职责9 9、教育、培训与演练、教育、培训与演练1010、与其他应急预案的关系、与其他应急预案的
26、关系1111、互助协议、互助协议1212、预案管理、预案管理事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology25三三三三、应急救援预案核心要素及基本要求、应急救援预案核心要素及基本要求、应急救援预案核心要素及基本要求、应急救援预案核心要素及基本要求1 1 1 1 方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则2 2 2 2应应应应 急急急急 策策策策 划划划划2.12.1危险分析危险分析危险分析危险分析2.22.2
27、资源分析资源分析资源分析资源分析2.32.3法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求3 3 3 3应应应应 急急急急 准准准准 备备备备3.13.1机构与职责机构与职责机构与职责机构与职责3.23.2应急资源应急资源应急资源应急资源3.33.3教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习教育、训练与演习3.43.4互助协议互助协议互助协议互助协议 4 4 4 4 应应应应 急急急急 响响响响 应应应应4.14.1接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知 4.24.2指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制4.34.3警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告警报与紧急公告4.44.
28、4通讯通讯通讯通讯4.54.5事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估4.64.6警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安4.74.7人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置4.84.8医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生4.94.9公共关系公共关系公共关系公共关系4.104.10应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全4.114.11消防与抢险等消防与抢险等消防与抢险等消防与抢险等 5 5 5 5 现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）现场恢复（事故调查）6 6 6 6 预案管理与评审改进预案管理与评审改进预案管理与评审改进预
29、案管理与评审改进事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology261 1、方针与原则、方针与原则安全第一、预防为主安全第一、预防为主统一指挥、分级负责统一指挥、分级负责反应迅速、救援有效反应迅速、救援有效救死扶伤、以人为本救死扶伤、以人为本清理现场、评估后果清理现场、评估后果事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofSciencea
30、ndTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology27（1）保障所有应急人员和大众的生命安全；）保障所有应急人员和大众的生命安全；（2）稳定和控制事故状态，尽量减轻事故危害；）稳定和控制事故状态，尽量减轻事故危害；（3）保护国家基础设施）保护国家基础设施（4）保护公私财产和环境）保护公私财产和环境（5）减轻经济损失和社会影响）减轻经济损失和社会影响应急救援的优先顺序应急救援的优先顺序事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJi
31、angxiUniversityofScienceandTechnology28某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：某石化企业化学事故应急预案应急工作原则：坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，坚持安全第一、预防为主的方针应急措施；立足防范，认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；认真落实分级负责实行统一协调、统一指挥，分级负责；以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合。某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：某集团公司突发重大事故应急预案应急基本原则：()()在国家的统一领导下，按照属地管理的原则在国家的统一领导下，按照属地
32、管理的原则,集团集团公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。公司应急救援资源接受国家和当地政府的指挥和调动。(二二)集集团团公公司司内内突突发发特特别别重重大大事事故故的的应应急急救救援援工工作作实实行行“统统一一协协调调、企企业业(地地区区分分公公司司)负负责责、就就近近求求助助、区区域域救救援援”的工作原则。的工作原则。(三三)各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社各企业、地区分公司应充分利用所属企业和就近社会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施会救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的突发特别重大事故应急救援体系。有效的突发特别重大事故应急救援体系
33、。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology29上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：上海市灾害事故紧急处置总体预案应急工作原则：以人为本、以防为主、分级管理、平战结合以人为本、以防为主、分级管理、平战结合。青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：青海省特大生产安全事故应急救援预案工作原则：()()统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。统一指挥、分级负责、部门配合、快速高效。(二二)事事故故
34、发发生生单单位位自自救救、当当地地政政府府组组织织抢抢救救和和社社会会各各界界、上上级政府实施救援相结合。级政府实施救援相结合。(三三)任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施任何单位和个人必须支持、配合事故救援工作，提供施救所需的一切便利条件。救所需的一切便利条件。(四四)救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前救援工作由专业救援队伍（人员）在自身防护完备的前提下组织实施。提下组织实施。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversity
35、ofScienceandTechnology302 2、应急策划、应急策划2.1 2.1 危险分析危险分析2.2 2.2 资源分析资源分析2.3 2.3 法律法规要求法律法规要求事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology312.1 2.1 危险分析危险分析v会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？v 谁会受到什么样的影响？谁会受到什么样的影响？v 发生的可能性有多大？发生的可能性有多大？要点：要点：事故
36、应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology321)1)危害辨识与风险评价程序危害辨识与风险评价程序 2)2)危险辨识方法（主要内容及方法）危险辨识方法（主要内容及方法）3)3)重大危险因素辨识重大危险因素辨识 4)4)危险辨识注意事项危险辨识注意事项 5)5)危害辨识结果危害辨识结果 6)6)风险评价风险评价内容：内容：事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义Jian
37、gxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology33危险物质调查应包括下列场所：危险物质调查应包括下列场所：v化工厂；化工厂；v工业设施；工业设施；v储存设施、仓库；储存设施、仓库；v污水处理厂；废弃物处理设施；污水处理厂；废弃物处理设施；v零零售售店店（例例如如农农用用品品、日日用用品品供供应店）；应店）；v飞飞机机场场；火火车车站站；码码头头，特特别别是是商业港口；商业港口；v医疗、教育及政府的公用设施；医疗、教育及政府的公用设施；v核设施；核设施；v主要运输路线和中转处。主要运输路线和中转
38、处。对于单个工厂，应对于单个工厂，应调查下列环节的危调查下列环节的危险物质：险物质：生产、储存、生产、储存、加工、运输、加工、运输、处置处置等环节。等环节。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology34筛选需建立应急预案的事故筛选需建立应急预案的事故1)1)除去不需要启动应急组织行动的局部影响的事故。除去不需要启动应急组织行动的局部影响的事故。2 2）对类似的事故进行简化、合并。）对类似的事故进行简化、
39、合并。3 3）每种类型中选择最严重、最可能发生的作为代表性）每种类型中选择最严重、最可能发生的作为代表性的可信事故。的可信事故。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology35危险分析举例危险分析举例以某氯碱厂氯气充装车间为例，有以某氯碱厂氯气充装车间为例，有2个个6m3液氯储槽，液氯钢液氯储槽，液氯钢瓶日常储量为瓶日常储量为20瓶（瓶（1吨瓶），试进行危险分析。吨瓶），试进行危险分析。事故应急救援预案讲
40、义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology36物质、数量、性质物质、数量、性质是否属于重大危险源是否属于重大危险源事故类型事故类型事故后果（人员、财产、环境）事故后果（人员、财产、环境）事故发生可能性事故发生可能性 事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienc
41、eandTechnology37氯氯危险特性：危险特性：本品不会燃烧，但可助燃。一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一本品不会燃烧，但可助燃。一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一般易燃气体或蒸气也都能与氯气能形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品般易燃气体或蒸气也都能与氯气能形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等猛烈反应发如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等猛烈反应发生爆炸或生成爆炸性物质。它几乎对所有金属和非金属都有腐蚀作用。生爆炸或生成爆炸性物质。它几乎对所有金属和非金属都有腐蚀作用。急性中毒：急性中毒：轻度者有流泪、咳嗽、咳少
42、量痰、胸闷，出现气管和支气管炎的轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管和支气管炎的表现，中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上述症状的加重表现，中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上述症状的加重外，出现呼吸困难、轻度紫绀等，重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气外，出现呼吸困难、轻度紫绀等，重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生骤停或喉头痉挛而发生“电击样电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯，在暴露死亡。皮肤接触液氯或高浓
43、度氯，在暴露部位可发生灼伤或急性皮炎。部位可发生灼伤或急性皮炎。临界量临界量生产场所生产场所贮存区贮存区氯氯10吨吨25吨吨事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology38中毒：中毒：充充装装管管的的阀阀门门或或瓶瓶阀阀关关闭闭不不严严、现现场场没没有有堵堵漏漏器器等等原原因因造造成成氯气泄漏。就有可能造成中毒危险。氯气泄漏。就有可能造成中毒危险。容器爆炸容器爆炸:起重伤害：起重伤害：氯气瓶的吊装氯气瓶的
44、吊装作业过程中，如果操作人员误启动作业过程中，如果操作人员误启动或机械故障，起重作业时无人指挥、违章操作或无关人员进或机械故障，起重作业时无人指挥、违章操作或无关人员进入吊装区等原因可能造成吊物挤撞打击伤害，以及吊物意外入吊装区等原因可能造成吊物挤撞打击伤害，以及吊物意外坠落造成伤害等。坠落造成伤害等。触电伤害：触电伤害：事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology392.2 2.2 资源分析资源分析要点
45、：要点：v制定应急预案需要哪些资源制定应急预案需要哪些资源v 我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）我们目前具有哪些资源（人力、设备、供应）v 还需要增加补充哪些资源还需要增加补充哪些资源v 如何合理的利用和整合现有与增加的资源如何合理的利用和整合现有与增加的资源事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology40资源分析资源分析内容内容1人力资源（人力资源（紧急时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何）紧急
46、时可动员的全职及兼职人员、培训水平如何）通信和通讯联络设备通信和通讯联络设备（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位（电话、无线电、警笛，应急指挥中心位置）置）个人防护设备个人防护设备（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸（类型、数量如自持式呼吸器、防毒面具、防酸服）服）消防设施和供应消防设施和供应（类型如消防车、液压起动机、消防水系统、（类型如消防车、液压起动机、消防水系统、替代水源、消防设备如各种灭火器）替代水源、消防设备如各种灭火器）事故控制和防污染设备及供应事故控制和防污染设备及供应（专用工具设备，何处，掘土设（专用工具设备，何处，掘土设备、防污染设备）备、防污染设备）医疗服务机构、设
47、施、设备和供应医疗服务机构、设施、设备和供应（医院及位置、装备、护车、（医院及位置、装备、护车、医生护士、被毯等）医生护士、被毯等）事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology41 监测系统监测系统（什么样的监测及检验系统，多少？能否进（什么样的监测及检验系统，多少？能否进行危险物化学分析、专业资料及数据？）行危险物化学分析、专业资料及数据？）交通系统交通系统（有否在紧急状态时可用于使用的充足的运（有否在
48、紧急状态时可用于使用的充足的运输及供应、多少车用于疏散人员等）输及供应、多少车用于疏散人员等）保安和进出管制设备保安和进出管制设备（有否足够的警力控制交通及疏（有否足够的警力控制交通及疏散时执法、进出管制设备如路障等）散时执法、进出管制设备如路障等）社会服务机构、设备设施社会服务机构、设备设施（用于接收疏散人员的设施，（用于接收疏散人员的设施，如房屋、衣物等如房屋、衣物等)资源分析资源分析内容内容2事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofS
49、cienceandTechnology422.3 2.3 法律法规要求法律法规要求主要考虑以下要点：主要考虑以下要点：v国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？律法规？v 哪些是适合于我们组织或企业的？哪些是适合于我们组织或企业的？v 我们是否遵守了相应的法规，有何不足？我们是否遵守了相应的法规，有何不足？v 需作和改进才能更好的符合相关法律法规。需作和改进才能更好的符合相关法律法规。事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiang
50、xiUniversityofScienceandTechnology43法律法规体系框架法律法规体系框架地方法规地方法规部门规章部门规章国务院行政法规国务院行政法规地方标准地方标准行业标准行业标准国家标准国家标准劳动安全卫生法律劳动安全卫生法律宪法宪法事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义事故应急救援预案讲义JiangxiUniversityofScienceandTechnologyJiangxiUniversityofScienceandTechnology44涉及生产安全应急救援的法律法规涉及生产安全应急救援的法律法规v安全生产法安全生产法v职业病防治法职业病防治法