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1、广东省通用职业培训学院董克义于20年9月7日 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望课程内容第三章第三章 集体协商与集体合同管理集体协商与集体合同管理第四章第四章 企业劳动规章制度建设企业劳动规章制度建设 第三章集体协商与集体合同管理前言前言给同学们四点学习方法方面的建议，供大家参考。1、要始终把理解记忆、联系记忆、重复记忆三种方法 结合运用，尤其注重前两种。2、要始终抓住是什么、为什么、怎么办这三个层次去 认识每一个问题，万变不离其宗。3、要始终把原理、
2、法规、案例三者结合起来学习，融会贯通。4、要了解全面、理解重点、破解难点，由浅入深，先易后难。前言前言：给同学们四点学习方法方面的建议，供大家参考。1、要始终把理解记忆、联系记忆、重复记忆三种方法结合运用，尤其注重前两种。2、要始终抓住是什么、为什么、怎么办这三个层次去认识每一个问题，万变不离其宗。3、要始终把原理、法规、案例三者结合起来学习，融会贯通。4、要了解全面、理解重点、破解难点，由浅入深，先易后难。下面我先了解一下目前企业进行集体协商签订集体合同的情况。据全国总工会统计资料，截止2009年，全国签订集体合同124万份，覆盖企业211万个；覆盖职工16196万人，占职工总数的65%。这
3、个数据可能没包括大多数的中小企业，可能也有不少水分。第三章集体协商与集体合同管理第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第一单元集体协商工作总体方案起草【知识要求】一、集体合同制度在劳动关系调整机制中的地位和作用一、集体合同制度在劳动关系调整机制中的地位和作用1.集体谈判制度在一定程度上矫正劳资关系失衡的局 面。2.集体合同制度体现着劳资自治的原则。3.集体合同制度有助于劳资矛盾的处理和劳资关系的 缓和。4.集体合同制度可以使劳资关系双方获益。二、二、集体协商集体合同制度的法律特征集体协商集体合同制度的法律特征1.是一种法律行为2.主体是特定的3.内容是特定的
4、4.程序是特定的5.目的是特定的6.形式是特定的7.效力是特定的第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第一单元集体协商工作总体方案起草三、三、集体协商签订集体合同的法律法规依据集体协商签订集体合同的法律法规依据（一）集体协商签订集体合同的两类法规1、集体合同制度本身所依据的法律法规。2、集体合同制度内容所涉及的法律法规。（二）集体协商签订集体合同所涉及的具体法律法规1、中华人民共和国劳动法2、中华人民共和国工会法3、劳动合同法4、集体合同规定5、工资集体协商试行办法第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第一单元集体协商工作
5、总体方案起草【能力要求能力要求】一、集体协商工作的总体设想二、集体协商工作的具体程序安排三、集体协商工作的组织保障四、集体协商的前期准备安排五、集体协商争议处理预案。第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第一单元集体协商工作总体方案起草【知识要求】一、一、劳动保障主要指标的概念劳动保障主要指标的概念（一）国内生产总值GDP（二）居民消费价格指数CPI（三）职工平均工资（四）劳动力市场状况（五）劳动报酬情况劳动力市场工资指导价位制度。行业人工成本信息指导制度。最低工资制度。工资指导线制度。劳动关系指标。社会保障制度指标。第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协
6、商方案设计、议题确定、集体合同起草第二单元集体协商议题确定和集体合同文本起草二、集体协商签订集体合同的基本原则二、集体协商签订集体合同的基本原则（一）守法原则（二）平等协商原则（三）诚实、守信、公平原则（四）兼顾双方合法权益原则（五）不得采取过激行为原则三、三、集体协商集体合同的重点内容确定集体协商集体合同的重点内容确定1.确定和选择协商重点的切入角度。2.确定协商重点的方法与步骤。第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第二单元集体协商议题确定和集体合同文本起草【能力要求】一、拟定集体协商议题的基本方法一、拟定集体协商议题的基本方法（一）最常规的方法-调查（
7、二）签订过集体合同企业的方法-对比（三）法律政策发生较大变化时的方法-检查二、起草集体合同草案的基本要求和程序二、起草集体合同草案的基本要求和程序（一）起草集体合同文本的主体-工会、企业、联合（二）起草集体合同文本的基本要求-求实、合法、规范（三）起草集体合同文本的程序。第三章集体协商与集体合同管理第一节集体协商方案设计、议题确定、集体合同起草第二单元集体协商议题确定和集体合同文本起草【知识要求】一、协商谈判基本原理一、协商谈判基本原理二、协商谈判策略选择的一般原理二、协商谈判策略选择的一般原理三、人际沟通基本理论三、人际沟通基本理论第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序
8、第一单元集体协商程序一、协商谈判基本原理一、协商谈判基本原理（一）谈判的概念1.一种利益调整的互动过程。2.谈判各方之间是既合作又冲突的关系。3.谈判的结局对各方是互惠的但不一定是平等的。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序一、协商谈判基本原理一、协商谈判基本原理（二）形成谈判的条件 1.谈判双方即存在矛盾又存在共同利益。2.谈判双方具备相互信任。3.谈判双方有充分时间了解对方的需要、资源与抉择。4.谈判双方在人格、地位、物质力量等方面获得独立或对等的地位，是谈判形成的前提条件。（三)谈判中的竞争合作关系（四）谈判的目的和效果评价 1、双方得利；2、
9、加深关系；3、节约成本。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序二、协商谈判策略选择的一般原理二、协商谈判策略选择的一般原理(一)谈判的一般策略1、开始谈判的策略。2、中间谈判的策略。3、结束谈判的策略。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序(二)集体间的谈判1、小组内事先达成一致，做到7点。2、避免犯五种错误。(三）争取双赢的结局-可通过五种途径1、把馅饼做大。2、滚木法。3、交易法。4、减轻代价法。5、搭桥法。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序三、人际沟通基本理论
10、三、人际沟通基本理论（一）人际沟通的概念（二）人际沟通的特点1、双方均为积极主动地参与互动的主体。2、能够调整双方的行为和关系。3、具备统一的符号和意义体系。4、良好的角色自觉和能力。（三）人际沟通的类型1、按沟通途径分：正式沟通、非正式沟通。2、按沟通指向分：单项沟通、双向沟通、多向沟通。3、按社会位置分：上行沟通、下行沟通、平行沟通。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序（四）人际沟通的方式1、口头。2、书面。3、电子。(五)人际 沟通的过程1、发出信息。2、接收信息。3、反馈信息。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单
11、元集体协商程序【能力要求】一、集体协商的策略选择一、集体协商的策略选择（一）集体协商策略的类型1.进攻策略。2.退却策略。3.坚守策略。4.迂回策略。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序一、集体协商的策略选择一、集体协商的策略选择（二）集体协商策略的制定1.必须有法可依。2.对相关信息进行充分的分析论证。3.明晰工会的近期和远期目标。4.掌握对方的目标和策略。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第一单元集体协商程序（三）集体协商策略的运用二、集体协
12、商谈判进程的把握（一）4P原则：1、政策。2、预测。3、准备。4、陈述。（二）2C原则1、控制。2、协调。（三）2M原则1、优势。2、力量。（四）L.A.原则1、听取。2、休会。【知识要求】一、一、集体合同生效的法定程序集体合同生效的法定程序二、集体合同送审程序二、集体合同送审程序三、集体合同公布三、集体合同公布第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第二单元集体合同订立程序一、一、集体合同生效的法定程序集体合同生效的法定程序（一）职工代表大会审议1.发放集体合同草案给与会职工，应提前几天。2.首席协商代表对集体合同草案进行说明。3.双方协商代表接受职工代表质询。4.审议草
13、案并进行表决，必须过半数职工代表同意才能通过。5.双方首席代表签字。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第二单元集体合同订立程序二、集体合同送审程序二、集体合同送审程序1.签字后10日内由用人单位将集体合同文本一式三份送人社部门审查。2.人社部门15日内送达审查意见，未回复的15日期满即生效第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第二单元集体合同订立程序三、集体合同公布三、集体合同公布自生效之日起由双方协商代表向本方人员公布，必须使每个员工知道。【能力要求】接受职工对集体合同草案质询的要点：1.熟知相关法律法规和政策规定。2.深刻认识和准确把握集体协
14、商签订集体合同的目的意义、具体进程。3.善于倾听，抓住关键。4.坚持实事求是的态度。5.尽可能扩大知识面和知情度。第三章集体协商与集体合同管理第二节集体协商与集体合同订立程序第二单元集体合同订立程序第一单元集体合同履行的制度设计第二单元集体合同履行中的争议处理第三章集体协商与集体合同管理第三节集体合同履行的制度设计和监督检查【知识要求】一、一、集体合同的效力集体合同的效力1.时间效力。2.空间效力。3.人员效力。第三章集体协商与集体合同管理第三节集体合同履行的制度设计和监督检查第一单元集体合同履行的制度设计二、二、集体合同履行的监督检查集体合同履行的监督检查（一）企业在履行集体合同中的责任1、
15、严格执行国家有关法律法规和宏观调控政策。2、建立责任制。3、为职工方履行合同创造条件，提供方便。4、及时解决劳动争议。5、建立履行集体合同监督检查制度。(二)工会和职工在履行集体合同中的责任。1、组织动员职工参与民主管理，支持企业改革，遵守职业道德和法律法规、劳动纪律。2、围绕企业生产经营开展劳动竞赛和技能培训活动。3、配合做好安全生产和劳动保护工作。4、参与和配合履行集体合同的监督检查工作。第三章集体协商与集体合同管理第三节集体合同履行的制度设计和监督检查第一单元集体合同履行的制度设计【能力要求】一、一、监督检查的组织形式监督检查的组织形式（一）由企业党、政、工联合组成监督检查小组。（二）由
16、企业的上一级工会牵头组织监督检查小组。（三）职代会委托的以工会和职工代表为主的监督检查小组。二、监督检查的方式方法（一）常规巡查。（二）随机抽查。（三）重点检查。三、监督检查的处理措施（一）向违约当事人发出通告，责令限期改正。（二）对于未在限期内改正的当事人给予行政或经济处罚。（三）对于因违反集体合同造成企业财产或职工权益重大损失的当事人可交由司法机关追究责任。第三章集体协商与集体合同管理第三节集体合同履行的制度设计和监督检查第一单元集体合同履行的制度设计【知识要求】一、集体合同争议的概念一、集体合同争议的概念按性质划分，分为权利争议和利益争议两种。按时间划分，分为因签订集体合同发生的争议和因
17、履行集体合同发生的争议两种。二、集体合同争议处理的原则和程序二、集体合同争议处理的原则和程序原则：合法、公正、及时、着重调解。程序：调解、仲裁、诉讼。【能力要求】集体合同履行中的争议协调处理应具备的能力集体合同履行中的争议协调处理应具备的能力敏锐判断，早期干预，避免恶化。掌握方法，讲究艺术，立足内部化解。确有必要时申请仲裁诉讼，防止久拖不决。第三章集体协商与集体合同管理第三节集体合同履行的制度设计和监督检查第二单元集体合同履行中的争议处理【案例1】佛山本田罢工事件2010年5月17日佛山本田汽车零部件制造有限公司发起罢工，罢工持续了17天，涉及职工1800人，连带其它三家本田厂被迫停产，日均损
18、失2点4亿元人民币。罢工后主要提出两项要求：一是每人每月加薪800元；二是要求民主改革工会。公司开始以解雇两名工人“杀鸡儆猴”，工人继续罢工。5月24日和5月26日，公司两次提出加薪方案，因达不到要求均遭工人拒绝。6月1日，广汽本田汽车集团总经理曾庆洪来场与工人对话，并协调双方派代表进行集体谈判。工人方选出了30名代表，并聘请了中国人民大学劳动法学教授常凯作顾问6月4日双方进行谈判，地方政府、劳动部门、工会主席、曾庆洪总经理、常凯教授都出席了谈判会。最终双方达成协议：工人工资从1544元增加到2044元，实习生工资从900元增加到1500元；工会改革问题另行解决。此事曾引起国内外极大关注，对我
19、国的企业集体协商和签订集体合同工作有重大推动作用。【案例二】上海一合资企业违规签订集体合同该企业没有成立工会，进行集体协商前，企业提出7名职工代表候选人交职工大会表决获得通过。双方各7名代表就企业方提出的集体合同草案进行协商，当职工代表中有人提反对意见时企业方就以解雇相威胁。最后，合同草案获得通过，双方签字后报给了劳动部门。此时的后果不得而知，留给大家分析猜测。第四章企业劳动规章制度建设一、企业劳动规章制度与劳动法律法规之间的关系一、企业劳动规章制度与劳动法律法规之间的关系（一）劳动法律法规是企业劳动规章制度的法律依据1.企业劳动规章制度的效力是劳动法律法规赋予的。劳动法第四条和劳动合同法第四
20、条都明确要求用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。这既是企业的权力，也是企业的义务。劳动法律法规由国家权力机关制定，由国家强制力保障实施，具有普遍约束力；企业劳动规章制度只在本单位内部具有约束力。2、企业劳动规章制度的制定和实施都必须符合劳动法律法规。内容必须合法。劳动合同法列举了八条并有一个“直接涉及劳动者切身利益”的兜底条款。程序必须合法。应经过职工代表大会或全体职工讨论，对于不同意见应派代表平等协商，企业法人代表签发后还应公示和告知，防止企业利用优势地位加入对职工不利的内容。主体必须合法。公司法规定，公司基本规章制度由经理拟定，董事会制定，而不能由无全面指挥权的部门擅自制定规章制度。第
21、四章企业劳动规章制度建设（二）企业劳动规章制度是劳动法律法规的延伸和具体化1、是实施劳动法律法规的必要手段。2、是将劳动法律法规与企业实际相结合的桥梁和媒 介。3、是国家赋予企业经营自主权的一个内容。第四章企业劳动规章制度建设（三）企业劳动规章制度与劳动法律法规的区别1、保障标准不同。法律法规规定的是最低保障、底线保障；企业制度可以高于但不能低于法律规定。如最低工资标准，企业标准一般应当高于最低工资标准。但有些企业往往把最低工资当做基本工资甚至平均工资。2、调整范围不同。企业制度仅适用于企业内部；劳动法规普遍适用。3、企业制度是企业自主权的体现；劳动法规是国家意志的体现。第四章企业劳动规章制度
22、建设二、企业劳动规章制度与集体合同的关系二、企业劳动规章制度与集体合同的关系（一）企业规章制度的效力低于集体合同的效力1、集体合同体现劳资双方的意志，企业制度主要体现资方意志。2、企业制定制度权源于财产权，劳动者与企业签订集体合同权源于基本人权，财产权服从于基本人权。3、集体合同是制定企业规章制度的依据。4、企业规章制度关于劳动者权益的标准不能低于集体合同。第四章企业劳动规章制度建设（二）企业劳动规章制度与集体合同的不同之处1、制定主体不同。前者是单方，后者是双方。2、内容不同。前者侧重于劳动过程中对劳动者的组织与管理，后者侧重于提高具体的劳动条件。3、产生和变更的程序不同。前者只需征求职工方
23、意见，企业有最终决定权；后者必须经过双方协商谈判，达成共同合意。4、作用和出发点不同。前者是企业指挥命令权的体现，其目的是使全体员工共同遵守；后者以保障劳动者权益为出发点，以促进企业与职工的共同发展为直接目的。第四章企业劳动规章制度建设三、企业劳动规章制度与劳动合同的关系三、企业劳动规章制度与劳动合同的关系（一）企业劳动规章制度的效力高于劳动合同的效力。（此为本书的观点）1、此处所指的企业劳动规章制度，前提是符合国家劳动法律法规和集体合同的规章制度，是签订个别劳动合同的依据。2、劳动者签订劳动合同已经以知晓和承诺愿意遵守企业规章制度为前提。3、企业劳动规章制度是综合个别劳动合同的共同内容而作出
24、的适用于本单位全体劳动者的规则。4、企业劳动规章制度如果能按法律要求做到全面、具体、正确、明确，可以预防劳动争议发生，节约争议处理成本。第四章企业劳动规章制度建设(二)企业规章制度和劳动合同不能互相取代1、劳动规章制度具有全面性，劳动合同中不可能全部包括。2、劳动合同体现个性要求，规章制度也不能全部体现。第四章企业劳动规章制度建设四、参与制定企业劳动规章制度草案的主体四、参与制定企业劳动规章制度草案的主体1、企业最高管理层。以股份公司为例，首推董事会。制定草案前应由董事会首先对制定规章制度提出总的方针原则和要求。草案经充分讨论和修改完善后，由董事会决定，董事长公布施行。2、顾问。负责规划设计和
25、拟定规章制度草案。3、工会。代表职工与企业平等协商，对草案提出修改完善意见。4、职工代表大会及全体职工。在规章制度制定的全过程有权参与讨论和提出意见。第四章企业劳动规章制度建设五、拟定劳动规章制度的主要程序五、拟定劳动规章制度的主要程序1.确定有关主体。主要是四个。2.确定有关依据。理论和政策法规3.确定主要内容。主要是劳动合同法规定的八个方面，一般分为劳动条件、劳动纪律、程序管理三部分。4.确定基本原则。六个原则：合法、民主、公正、可操作、.奖惩相当、不冲突。5.明确编写规范。6.起草规章草案。企业行政方面内部反复讨论修改。第四章企业劳动规章制度建设六、六、劳动规章制度的编写规范劳动规章制度
26、的编写规范1.内容要有依据和针对性。2.格式规范，内容齐全。名称、正文、落款。全面性、系统性、逻辑性。3.语言体现严肃性和严密性。语义准确明晰，用词正4.规范，表达无懈可击，表述言简意赅，注意前后照应。第四章企业劳动规章制度建设七七 、主持讨论和平等协商中应做的工作、主持讨论和平等协商中应做的工作1.做好准备与计划。企业行政主管部门召开规章制度讨论会，事前要做好充分的准备，明确总体战略与计划，并通知与会者做好思想和相关材料的准备。2.确定对主要问题的基本原则。如：讨论会的基本规则和程序、出席人员、时间限制、约束条件等。第四章企业劳动规章制度建设七七 、主持讨论和平等协商中应做的工作、主持讨论和
27、平等协商中应做的工作3.组织好讨论发言，力争尽快达成共识。注意清点人数；草案发至每人一份；宣读制度草案；起草负责人对草案作出说明；分组讨论并作好记录；大会主席团听取各组讨论意见，企业法定代表人作必要说明，尽最大努力取得职工代表认可。4.讨论会结束后抓紧对草案的修改完善。会后汇总会上各方意见对草案进行修改，形成比较成熟文稿交企业行政机关讨论，并提交职工代表大会讨论，然后作最后一次修改，形成审议文稿。（为什么经两次职代会、一次行政会才形成了审议文稿？是提交董事会审议吗？）第四章企业劳动规章制度建设八、企业劳动规章制度公示和告知的方法与途径八、企业劳动规章制度公示和告知的方法与途径1.企业劳动规章制
28、度必须经过公示，告知劳动者，才能生效。2.公示和告知的最可靠途径是，在充分沟通的前提下采用当面签收或其它法律认可的送达方式。采用公开张贴、网站公布、邮件群发等方式，虽然有效快捷，但在发生劳动争议时举证困难，应结合使用。3.对于新入职的员工，应进行专门培训，正式告知，并听取其书面反馈意见，使其签字确认。第四章企业劳动规章制度建设九、协调解决企业劳动规章制度实施过程中的问题。九、协调解决企业劳动规章制度实施过程中的问题。（一）形式上应避免（一）形式上应避免13种问题种问题（二）实质上应避免（二）实质上应避免7个问题个问题（三）实施中应做好五方面工作（三）实施中应做好五方面工作1.抓好规章制度的宣传、解释、说明。2.注意收集和发现实施中出现的问题。3.发现制度过时或不完善的地方及时提出修改。4.因制度发生劳动争议时立足内部协调解决。5.必要时启动集体协商机制，补充或修改制度。第四章企业劳动规章制度建设