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1、工程经济六章建设项目国民经济评价 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院第六章第六章 建设项目国民经济评价建设项目国民经济评价第一节第一节第一节第一节 国民经济评价原理国民经济评价原理国民经济评价原理国民经济评价原理第二节第二节第二节第二节 经济效用效益分析经济效用效益分析经济效用效益分析经济效用效益分析第三节第三节第三节第三节 国民经济评价参数国民经济评价参数国民经济评价参数国民经济评价参数第四节第四节第
2、四节第四节 影子价格的确定影子价格的确定影子价格的确定影子价格的确定第五节第五节第五节第五节 国民经济评价指标及效益费用流量表国民经济评价指标及效益费用流量表国民经济评价指标及效益费用流量表国民经济评价指标及效益费用流量表3建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院本章要求本章要求本章要求本章要求（1 1）了解国民经济评价的概念和必要性；）了解国民经济评价的概念和必要性；）了解国民经济评价的概念和必要性；）了解国民经济评价的概念和必要性；（2 2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点；）熟悉国民经济评价与财务评价的
3、异同点；（3 3）熟悉国民经济评价费用效益的识别；）熟悉国民经济评价费用效益的识别；）熟悉国民经济评价费用效益的识别；）熟悉国民经济评价费用效益的识别；（4 4）了解国民经济评价费用效益的计量；）了解国民经济评价费用效益的计量；）了解国民经济评价费用效益的计量；）了解国民经济评价费用效益的计量；（5 5）熟悉国民经济评价参数；）熟悉国民经济评价参数；）熟悉国民经济评价参数；）熟悉国民经济评价参数；（6 6）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。4建建筑筑工工程程学学院
4、院建建筑筑工工程程学学院院本章重点本章重点本章重点本章重点（1 1）国民经济评价与财务评价的异同点）国民经济评价与财务评价的异同点）国民经济评价与财务评价的异同点）国民经济评价与财务评价的异同点（2 2）国民经济评价费用、效益的识别原则）国民经济评价费用、效益的识别原则）国民经济评价费用、效益的识别原则）国民经济评价费用、效益的识别原则（3 3）外部效果的概念）外部效果的概念）外部效果的概念）外部效果的概念（4 4）对转移支付的处理）对转移支付的处理）对转移支付的处理）对转移支付的处理（5 5）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原
5、理（6 6）国民经济评价参数）国民经济评价参数）国民经济评价参数）国民经济评价参数（7 7）国民经济评价指标的含义及其计算方法）国民经济评价指标的含义及其计算方法）国民经济评价指标的含义及其计算方法）国民经济评价指标的含义及其计算方法（8 8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题本章难点本章难点本章难点本章难点（1 1）国民经济评价费用、效益的识别）国民经济评价费用、效益的识别）国民经济评价费用
6、、效益的识别）国民经济评价费用、效益的识别（2 2）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理）影子价格的概念和计算原理5建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院第一节第一节第一节第一节 国民经济评价原理国民经济评价原理国民经济评价原理国民经济评价原理一、国民经济评价的概念及其必要性一、国民经济评价的概念及其必要性一、国民经济评价的概念及其必要性一、国民经济评价的概念及其必要性1 1、国民经济评价的概念、国民经济评价的概念、国民经济评价的概念、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，国民经济评价，是按合理配置稀
7、缺资源和社会经济可持续发展的原则，国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。发，考察工程项目的经济合理性。发，考察工程项目的经济合理性。发，考察工程项目的经济合理性。2 2、国民经济评价的必要性、国民经济评价的必要性、国民经
8、济评价的必要性、国民经济评价的必要性正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。市场正常运作的条件包括：市场正常运作的条件包括：市场正常运作的条件包括：市场正常运作的条件包括：（1 1）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；）所有资源的产权一般来说是清晰的；（2 2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所
9、有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；（3 3）完全竞争；（）完全竞争；（）完全竞争；（）完全竞争；（4 4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；（5 5）短期行为不存在。）短期行为不存在。）短期行为不存在。）短期行为不存在。6建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院市场失灵：市场失灵：市场失灵：市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资
10、源，即市场失灵。不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即市场失灵。不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即市场失灵。不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即市场失灵。严重的市场失灵包括：严重的市场失灵包括：严重的市场失灵包括：严重的市场失灵包括：（1 1）资源产权不完全或不存在。）资源产权不完全或不存在。）资源产权不完全或不存在。）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先产权是有效利用、交换、管理资源等的先产权是有效利用、交换、管理资源等的先产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。决条件。决条件。决条件。（2 2）无市场、薄市场（）无市场、薄市场（）无市场、薄市场
11、（）无市场、薄市场（thin marketthin market）。）。）。）。导致资源的价格偏低或无价格，导致资源的价格偏低或无价格，导致资源的价格偏低或无价格，导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。易造成资源浪费。易造成资源浪费。易造成资源浪费。（3 3）外部效应（）外部效应（）外部效应（）外部效应（externalitiesexternalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影，是指企业或个人行为对其外部所造成的影，是指企业或个人行为对其外部所造成的影，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。响）。响）。响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导它
12、造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。致实际价格不同于最优价格。致实际价格不同于最优价格。致实际价格不同于最优价格。社会成本（社会成本（社会成本（社会成本（social costsocial cost）内部成本（）内部成本（）内部成本（）内部成本（private costprivate cost）+外部成本外部成本外部成本外部成本（external costexternal cost）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本）是企业活动
13、对外部造成影响而没有承担的成本）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本）是企业活动对外部造成影响而没有承担的成本7建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院（4 4）公共物品（）公共物品（）公共物品（）公共物品（public goodspublic goods，是指只有外部效应的产品）。，是指只有外部效应的产品）。，是指只有外部效应的产品）。，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物它有两个方面的特性：一
14、是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性（jointness in supplyjointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品
15、。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。（5 5）短视计划（）短视计划（）短视计划（）
16、短视计划（myopia planningmyopia planning）。）。）。）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不为满足当前消费而提前使用资源，这就不为满足当前消费而提前使用资源，这就不为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。利于自然资源的保护和可持续发展。利于自然资源的保护和可持续发展。利于自然资源的保护和可持续发展。在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但在市场经济条件下，企业财务
17、评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康
18、发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。8建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院二、国民经济评价的范围二、国民经济评价的范围二、国民经济评价的范围二、国民经济评价的范围（1 1）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和）政府预算内投资（包括国债资金）的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置
19、资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；（2 2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、）政府
20、各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；基础产业建设项目；基础产业建设项目；基础产业建设项目；（3 3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；目；目；目；（4 4）法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。）法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。）法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。）法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。9建建筑
21、筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院三、国民经济评价与财务评价的关系三、国民经济评价与财务评价的关系三、国民经济评价与财务评价的关系三、国民经济评价与财务评价的关系1.1.相同点相同点相同点相同点（1 1）评价方法相同。）评价方法相同。）评价方法相同。）评价方法相同。（2 2）评价的基础工作相同。）评价的基础工作相同。）评价的基础工作相同。）评价的基础工作相同。（3 3）评价的计算期相同。）评价的计算期相同。）评价的计算期相同。）评价的计算期相同。2.2.不同点不同点不同点不同点（1 1）评价的角度不同。）评价的角度不同。）评价的角度不同。）评价的角度不同。（2 2）费用和效益的含义和划
22、分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出项目的费用和效益，这时项目的有些收
23、入和支出项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不从全社会的角度考虑，不从全社会的角度考虑，不从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。10建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院（3 3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用）采
24、用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。影子价格。影子价格。影子价格。（4 4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是
25、全国各行业各地区都是一致的。全国各行业各地区都是一致的。全国各行业各地区都是一致的。全国各行业各地区都是一致的。（5 5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。（6 6）应用的不确定性分析方法
26、不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。11建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院四、国民经济评价的意义四、国民经济评价的意义四、国民经济评价的意义四、国民经济评价的意义1 1、国民经济评价是宏观上
27、合理配置国家有限资源的需要；、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；2 2、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；3 3、国民经济评价是投资决策科学化的需要、国民经济评价是投资决策科学化的需要、国民经济评价是投资决策科学化的需要、国民经济评价是投资决策科学化的需要 。五、国民经济评价的内容和程序五、国民经济评价的内容和程
28、序五、国民经济评价的内容和程序五、国民经济评价的内容和程序1 1、国名经济评价的内容、国名经济评价的内容、国名经济评价的内容、国名经济评价的内容（1 1）国民经济费用与效益的识别与处理。）国民经济费用与效益的识别与处理。）国民经济费用与效益的识别与处理。）国民经济费用与效益的识别与处理。（2 2）影子价格的确定和基础数据的调整。）影子价格的确定和基础数据的调整。）影子价格的确定和基础数据的调整。）影子价格的确定和基础数据的调整。（3 3）国民经济效果分析。国民经济效果分析。国民经济效果分析。国民经济效果分析。12建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院2 2、国名经济评价的程序、国名经
29、济评价的程序、国名经济评价的程序、国名经济评价的程序（1 1）国民经济效益和费用的识别；）国民经济效益和费用的识别；）国民经济效益和费用的识别；）国民经济效益和费用的识别；（2 2）影子价格的确定；）影子价格的确定；）影子价格的确定；）影子价格的确定；（3 3）基础数据的调整；）基础数据的调整；）基础数据的调整；）基础数据的调整；（4 4）编制报表）编制报表）编制报表）编制报表（5 5）国民经济效益分析）国民经济效益分析）国民经济效益分析）国民经济效益分析（6 6）做出评价结论和建议）做出评价结论和建议）做出评价结论和建议）做出评价结论和建议13建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院
30、第二节第二节第二节第二节 经济费用效益分析经济费用效益分析经济费用效益分析经济费用效益分析一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则一、识别效益和费用的原则1.1.基本原则基本原则基本原则基本原则凡是增加凡是增加凡是增加凡是增加NINI国民经济效益国民经济效益国民经济效益国民经济效益使国民收入最大化为目标使国民收入最大化为目标使国民收入最大化为目标使国民收入最大化为目标 凡是增加凡是增加凡是增加凡是增加NINI国民经济效益国民经济效益国民经济效益国民经济效益 凡是减少凡是减少凡是减少凡是减少NINI国民经济费用国民经济费用国民经济费用国民经济费用2.2.边界原则边
31、界原则边界原则边界原则流入流入流入流入财务效益财务效益财务效益财务效益 流出流出流出流出财务费用财务费用财务费用财务费用 直接直接直接直接(内部内部内部内部)效果效果效果效果间接间接间接间接(外部外部外部外部)效果效果效果效果14建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院3.3.资源变动原则资源变动原则资源变动原则资源变动原则财务评价：财务评价：财务评价：财务评价：计算财务效益和费用依据的是计算财务效益和费用依据的是计算财务效益和费用依据的是计算财务效益和费用依据的是货币的变动货币的变动货币的变动货币的变动。国民经济评价：国民经济评价：国民经济评价：国民经济评价：考察国民经济效益和费用依
32、据的是考察国民经济效益和费用依据的是考察国民经济效益和费用依据的是考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动社会资源的真实变动社会资源的真实变动社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用目投入都是国民经济费用目投入都是国民经济费用目投入都是国民经济费用注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用注意：这里的资源指的是
33、稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用注意：这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物的物的物的物 15建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院二、国民经济效益与费用二、国民经济效益与费用二、国民经济效益与费用二、国民经济效益与费用1.1.直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益与直接费用内部效果内部效果内部效果内部效果（1 1）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。）直接效益是项目产出物直接生
34、成，并在项目范围内计算的经济效益。）直接效益是项目产出物直接生成，并在项目范围内计算的经济效益。一般表现为：一般表现为：一般表现为：一般表现为：增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；增加项目产出物或者服务的数量以满足国内需求的效益；替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产替代效益较低的相同或类似企业的产出物或者服务，使被替代企业减产 （停产
35、）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；（停产）从而减少国家有用资源耗费或者损失的效益；增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。增加出口或者减少进口从而增加或者节支的外汇等。（2 2）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。）直接费用是项目使用投入物所形成，并在项目
36、范围内计算的费用。一一一一般表现为：般表现为：般表现为：般表现为：其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗费的资源费用；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者
37、减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等。16建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院2 2间接效益与间接费用间接效益与间接费用间接效益与间接费用间接效益与间接费用外部效果外部效果外部效果外部效果 外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价外部效果是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与
38、直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益（间接效益）与费用（间接费用）。（间接费用）。（间接费用）。（间接费用）。外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：外部效果应包括以下几个方面：（1 1）产业关联效果。）产业关联效果。）产业关联效果。）产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉和供水例如建设一个水电站，一般除发电、防洪灌溉
39、和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展，以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失（间接费用）。（2 2）环境和生态效果。）环境和生态效果。）环境和生态效果。）环
40、境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。少，质量下降，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。（3 3）技术扩散效果。）技术扩散效果。）技术扩散效果。）技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培技术扩散和示范
41、效果是由于建设技术先进的项目会培技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为
42、防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效注意：为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。果，不应连续计算。果，不应连续计算。果，不应连续计算。17建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院3 3、转移支付、转移支付、转移支付、转移支付1.1.税金。税金。税金。税金。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。2.2.补贴。补
43、贴。补贴。补贴。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。3.3.国内贷款的还本付息。国内贷款的还本付息。国内贷款的还本付息。国内贷款的还本付息。仅代表资源支配权的转移。仅代表资源支配权的转移。仅代表资源支配权的转移。仅代表资源支配权的转移。4.4.国外贷款的还本付息。国外贷款的还本付息。国外贷款的还本付息。国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况：处理分以下三种情况：处理分以下三种情况：处理分以下三种情况：评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意
44、味着评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意味着评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意味着评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意味着国内资源流入国外，因而应当视作费用。国内资源流入国外，因而应当视作费用。国内资源流入国外，因而应当视作费用。国内资源流入国外，因而应当视作费用。国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付息不视作收益，也不视作费用。息不
45、视作收益，也不视作费用。息不视作收益，也不视作费用。息不视作收益，也不视作费用。国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金的经济评价。的经济评价。的经济评
46、价。的经济评价。18建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院第三节第三节第三节第三节 国民经济评价参数国民经济评价参数国民经济评价参数国民经济评价参数一、社会折现率一、社会折现率一、社会折现率一、社会折现率1 1、概念：、概念：、概念：、概念：指给予全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进指给予全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进指给予全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进指给予全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进行费用行费用行费用行费用效益分析的适用折现率。效益分析的适用折现率。效益分析的适用折现率。效益分析的适用折现率。2 2、主要功能、主
47、要功能、主要功能、主要功能可以控制投资规模可以控制投资规模可以控制投资规模可以控制投资规模可以调节投资方向可以调节投资方向可以调节投资方向可以调节投资方向 有利于提高投资效益有利于提高投资效益有利于提高投资效益有利于提高投资效益二、影子汇率二、影子汇率二、影子汇率二、影子汇率 影子汇率是单位外汇的经济价值，区别于单位外汇财物价值和外汇影子汇率是单位外汇的经济价值，区别于单位外汇财物价值和外汇影子汇率是单位外汇的经济价值，区别于单位外汇财物价值和外汇影子汇率是单位外汇的经济价值，区别于单位外汇财物价值和外汇的市场价值，能真实的反映外汇真实的价值。的市场价值，能真实的反映外汇真实的价值。的市场价值
48、，能真实的反映外汇真实的价值。的市场价值，能真实的反映外汇真实的价值。19建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工工程程学学院院三、影子工资三、影子工资三、影子工资三、影子工资 影子工资指项目使用劳动力而使整个社会为此付出的代价，应该按照影子工资指项目使用劳动力而使整个社会为此付出的代价，应该按照影子工资指项目使用劳动力而使整个社会为此付出的代价，应该按照影子工资指项目使用劳动力而使整个社会为此付出的代价，应该按照劳动力劳动时间的潜在社会价值估算。劳动力劳动时间的潜在社会价值估算。劳动力劳动时间的潜在社会价值估算。劳动力劳动时间的潜在社会价值估算。包括包括包括包括 影子工资名义工资影子工资名义工资影
49、子工资名义工资影子工资名义工资 工资换算系数工资换算系数工资换算系数工资换算系数（名义工资（名义工资（名义工资（名义工资=财务评价中的工资及职工福利费之和）财务评价中的工资及职工福利费之和）财务评价中的工资及职工福利费之和）财务评价中的工资及职工福利费之和）四、土地影子价格四、土地影子价格四、土地影子价格四、土地影子价格 土地的影子价格是指项目占用土地资源而使国家为此损失的土地的影子价格是指项目占用土地资源而使国家为此损失的土地的影子价格是指项目占用土地资源而使国家为此损失的土地的影子价格是指项目占用土地资源而使国家为此损失的“最好可最好可最好可最好可行替代用途行替代用途行替代用途行替代用途”
50、，一般包括土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗。，一般包括土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗。，一般包括土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗。，一般包括土地的机会成本和占用土地而引起的新增资源消耗。劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本劳动力的机会成本 社会为劳动力就业所付出的，而职工又未得到的其他代价，如搬迁、培训费等社会为劳动力就业所付出的，而职工又未得到的其他代价，如搬迁、培训费等社会为劳动力就业所付出的，而职工又未得到的其他代价，如搬迁、培训费等社会为劳动力就业所付出的，而职工又未得到的其他代价，如搬迁、培训费等20建建筑筑工工程程学学院院建建筑筑工