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1、2022年在市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议讲话稿与生态环境保护督察“回头看”整改方案在市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议讲话稿同志们：前天，省上召开了中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议，今天，我们召开市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，对我市的督察整改工作进行全面动员部署。刚才，X县、X县政府主要负责同志围绕问题整改作了发言，下面我就落实中央第X生态环境保护督察组督察反馈意见精神，坚决全面彻底完成各项整改任务讲几点意见。一、提高政治站位，端正态度抓整改中央生态环境保护督察是党中央、国务院推进
2、生态文明建设和生态环境保护工作的一项重大制度安排，是习近平生态文明思想的重要组成部分，顺应了人民群众日益增长的美好生活需要，契合了持续推进生态文明建设的现实要求，对解决生态破坏问题、改善生态环境质量、推动高质量发展具有不可替代的作用。根据中央的统一部署，去年7月X日至8月X日，中央第X生态环境保护督察组对我省生态环境保护工作进行了为期一个月的督察。5月X日，督察组正式反馈了督察意见，涉及我市的主要有：X县X省级自然保护区“调整瘦身”的问题，成县X山省级自然保护区拟调整问题，X山省级自然保护区“实验区的X有色地质勘查局X队成县选厂仍在生产，废水未经处理直排东河”的问题，“X锌冶炼厂有色冶炼废渣库
3、闭库工程设计建设存在重大缺陷，渣场坝下截渗墙严重腐蚀，墙外多处地面明显存在渗滤液渗出，镉、锌浓度远超行业排放标准”等问题。督察反馈意见指出的问题是客观存在的，我们要不找借口、不讲条件、诚恳接受、照单全收、全面认领，切实做到不回避、不护短、不推责。各县区政府、各有关部门要深刻把握中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的严肃性、艰巨性和紧迫性，切实把思想统一到中央和省上的决策部署上来，把行动落实到中央生态环境保护督察整改的工作要求上来，把整改工作作为检验“四个意识”的重要标尺、推进大生态战略行动的重要抓手和满足人民群众更高生态环境保护要求的具体行动，真正把整改工作作为重大政治任务来抓，把生态文明建设
4、作为重大政治责任来落实。要时刻勒紧生态环保这道“紧箍咒”，切实把中央生态环境保护督察组的反馈意见转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、改善环境质量的实际成效，做到整改工作态度坚决、措施有力、行动迅速。二、认真对标对表，细化措施抓整改省整改办已正式印发了中央生态环境保护督察整改任务清单，要求我市于X月X日前报送整改措施清单，省整改办审核后作为整改工作依据。细化整改措施是开展整改工作的一项最基础性工作，按照整改措施清单制定的有关要求，每个问题都要有整改目标、整改时限、责任单位、责任领导、责任人员、督导单位和整改措施。市生态环境局要尽快向省督察办衔接沟通，按省上要求制定我市整改方案。市整改办
5、要立即梳理问题清单，及时分解到相关县区和市直部门，市直相关部门要加强与省上主管部门的沟通汇报，提出具体的整改措施，市整改办汇总后制定市级整改方案。这项工作时间很紧、任务很重、要求很高，各县区、各相关单位要认真对标对表，结合当前国家和省上出台新政策规划要求、法律制度规定内容，认真研究，加快工作节奏，确保高质量完成整改措施清单制定任务。市整改办要加强对各县区和相关部门的督促指导，履行好审核把关的职责，确保整改措施清单制定规范及时有序开展。对于反馈问题清单中的共性问题，虽然各市州都存在，我们也要按照个性问题来对待，制定相应的整改措施；对于涉及我市的几项个性问题，成县、X县等相关县和市林草、自然资源、
6、水务、生态环境等部门更要逐项认真研究，务求制定的整改措施科学可行、切实管用。一是X县X省级自然保护区“调整瘦身”的问题，为第一轮中央环保督察反馈问题，市县区党委、政府要严格按照国家、省上关于自然保护区相关规定，对存在的问题全面核查，按照既有利于保护、又有利于发展的原则，全面落实中央生态环保督察整改要求，整改保护区存在的“瘦身”及水电站、探矿等问题。由市林草局请示省林草局并代市政府向省政府起草关于撤销原X省级保护区调整的批复，恢复原有面积。二是成县X山省级自然保护区调整问题，主要是保护区范围和功能区区划设置不尽合理。由市自然资源局、市林草局共同绘制自然保护区地图，标明矿权、工业企业等建筑设施的具
7、体位置。成县政府要按照保护区设置有关法律法规，尽快按照“不瘦身”、核心区和缓冲区占比不降低、不以调代改的“三不”原则，重新优化保护区，提高保护区管理成效。由成县政府申请撤回上报省政府关于X山自然保护区面积调整的请示，同时按国家自然资源部、国家林草局关于自然保护区调整的新的有关规定进行调整。保护区内尾矿库治理问题，由市应急管理局按“搬迁、就地综合治理或等待调整自然保护区面积”三种方式提出具体意见。三是X山省级自然保护区“实验区的X有色地质勘查局X队成县选厂仍在生产，废水未经处理直排东河”的问题，由成县政府先下达暂时停产通知，待确认是否在保护区内后，再确定下一步的整改措施。四是重金属环境风险隐患突
8、出，“X锌冶炼厂有色冶炼废渣库闭库工程设计建设存在重大缺陷，渣场坝下截渗墙严重腐蚀，墙外多处地面明显存在渗滤液渗出，镉、锌浓度远超行业排放标准”的问题，成县政府要督促该企业尽快整改冶炼废渣库设计建设的缺陷问题，消除环境隐患；由市生态环境局督促加快治理进度，完成治理后，邀请权威专家组织验收。各县区也要继续结合正在开展的环境安全隐患排查整改，突出排查整治重金属环境风险问题，确保区域环境安全。三、敢于动真碰硬，靠实责任抓整改整改落实是贯穿中央生态环境保护督察全过程的一项中心任务，各级党委政府、各有关部门要坚持问题导向，对照问题和责任清单，逐一建立台账，专人负责，挂牌督办，确保整改任务落到实处。一要认
9、真反思。加强自警，切实认清各方面的现实差距，并以深刻反思的态度对照剖析问题背后的深层次原因，从政治站位、宗旨意识、作风状况、担当作为等方面挖病根、找病因、查病灶，切实找准存在问题的症结和根源。二要落实责任。要以舍我其谁的态度履行好肩负的政治责任，各责任单位要进一步靠实具体部门具体职责、具体人员、具体责任，坚决防止“挂空挡”的问题，形成明确清晰、环环相扣的“责任链”。全面压实领导责任、行业责任、岗位责任、企业责任，强化党政同责、一岗双责，真正做到知责明责、履职尽责。对反馈的问题要进一步摸排梳理，一项一项地研究，一个问题制定一个整改方案，一个问题建立一套整改班子一抓到底。三要立行立改。整改意见反馈
10、之日就是整改工作启动之时，决不能因目前我们处于整改方案制定阶段，放松甚至停滞整改工作，更不能等到市委、市政府印发整改方案后，才进行问题整改。要采取坚决措施，即知即改、立行立改，确保整改方案的制定与问题的整改同步推进。四要加强督导。要把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况纳入今年市委、市政府重点督查计划，组织专门力量，开展专项督查，对重点难点问题进行挂牌督办，确保件件有着落、事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。四、加强组织领导，标本兼治抓整改各级领导干部特别是党政主要负责同志是整改工作第一责任人，要亲力亲为抓
11、落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正把生态环保主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。市环保督察整改办公室要加强工作力量，整合整改资源，加大对整改工作的统筹协调、督查指导和考核评价力度。各县区和相关部门也要加强对整改工作的组织领导，并抽调专人组成工作班子，加强督促指导，落实整改任务。整改工作开展过程中，要按照省委林书记的要求，处理好点与面的关系、个性与共性的关系、形式与内容的关系、当前与长远的关系，确保问题整改见底见效。要善于举一反三，从认识上找差距，从制度上查漏洞，从工作上补短板，通过一个问题的解决带动一类问题的解决，力求解决一类问题就能健全规
12、范一套制度。充分借鉴中央生态环境保护督察的好做法、好模式，建立整改工作长效机制，全市域、全覆盖、经常性地开展生态环境问题排查、检查、督查，全面排查整改本辖区生态环境问题。同时，要把中央生态环境保护督察反馈问题整改与第一轮中央环保督察、“绿盾”专项行动等各类生态环境突出问题整改结合起来，与加快产业结构转型升级结合起来，统筹安排、综合施策，提高标准、严格要求，立足长远、着眼治本，以中央生态环境保护督察反馈问题的整改带动全市生态建设和环境保护领域突出矛盾及问题的解决。最后，我再强调一下，生态环境问题往往比较复杂，在解决过程中一定要坚持依法依规、注重统筹推进，区分轻重缓急和难易程度，能马上解决的就马上
13、解决，一时解决不了的要拿出施工图和时间表，既不能急功近利，也不能无限拖延。确实需要一个过程的，要充分留足时间，禁止层层加码，避免级级提速，把整改质量第一的要求贯穿始终。同时，在整改中统筹推动脱贫攻坚、复工复产、基层减负、稳定增收、优化营商环境等重点工作，着力解决整改工作中不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，坚决防止表面整改、虚假整改和敷衍整改问题发生。特别要坚决防止不管不顾整改任务实际情况，借整改之名行停产之实，整改工作简单化、“一刀切”，要加强对涉及整改企业的分类指导、精准服务，主动提供环保技术帮扶。同志们，坚定不移地抓好中央生态环境环保督察反馈意见的整改落实，是各级党委政
14、府和有关部门的使命和责任，是当前全市一项重要的政治任务。我们要进一步提高政治站位、强化思想自觉，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的要求抓好整改落实，高标准、高质量完成整改任务，向中央、省上和全市人民交上一份合格答卷！2022年生态环境保护督察“回头看”整改方案省第五生态环境保护督察组对我市第一轮省生态环境保护督察整改情况开展“回头看”，并于2021年5月7日向我市反馈了督察意见。6月1日，荆门市委、市政府上报整改方案，近日，省委、省政府生态环境保护督察工作领导小组同意我市整改方案。按照有关要求公布如下。一、总体思路以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强长江大保护的重要
15、指示批示精神，切实把抓好督察“回头看”反馈问题整改作为一项严肃的政治任务和政治责任，着力解决现实存在的突出生态环境问题，坚持标本兼治，源头治理、系统治理，加快补齐荆门生态环境短板，持续改善生态环境质量。二、主要目标(一)督察反馈问题全面整改落实。将“五严”(整改目标从严，整改措施从严，责任传导从严，整改销号从严，督办问责从严)和“五个决不放过”(问题没有调查清楚决不放过，问题没有解决决不放过，违法行为查处不到位决不放过，问责不到位决不放过，群众不满意决不放过)的要求贯穿督察整改全过程，确保督察“回头看”反馈的19个问题全面整改、彻底整改、高质量整改。(二)生态环境质量持续改善。深入打好蓝天、碧
16、水、净土三大保卫战，确保重点流域、区域生态环境质量持续好转。全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排比例、中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度、空气质量优良率、地表水考核断面、城市集中饮用水水源水质、受污染耕地安全利用率等考核指标达到目标考核要求。(三)生态环保长效机制不断健全。将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，把行之有效的整改措施巩固形成长效机制，持续巩固齐抓共管的大环保格局，促进生态文明建设与环境保护工作水平显著提升，不断满足人民群众对美好环境的向往和需求。三、主要任务及措施(一)坚决扛起生态环境保护政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉
17、把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，把生态环境保护重大部署和重要任务落到实处。全面压实各级党委、政府及相关部门生态环境保护责任，健全完善职责明晰、分工合理，纵向到底、横向到边的生态环境保护责任体系。严格执行污染防治攻坚战目标评价考核办法，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，强化刚性指标约束、考核结果运用，倒逼各级党政领导干部把生态环境保护责任落到实处，更加坚决地抓好省级生态环境保护督察“回头看”问题整改。(二)深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、保持力度、延伸深度、拓展广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治上，继续实行专班运作，强化
18、区域联防联控联治；加快挥发性有机物治理，打造“无异味企业”、“无异味园区”。水污染防治上，抓好汉江、天门河、竹皮河等重点流域治理，努力实现流域水质持续好转；强力推进钟祥护城河整治项目建设，解决好污水直排入河问题；加强入河湖渠整治和湖泊生态修复，坚决遏制围湖占湖问题；加快完善工业园区和乡镇污水收集配套管网，推动污水处理厂正常运营。“三磷”治理上，强化磷石膏渣库防渗，加强“三磷”企业生活污水、生产用水和地表水治理，做好排污口和周边环境总磷监测；加快磷化产业转型升级步伐，不断提高磷石膏综合利用水平。非煤矿山整治上，全面完成石膏矿采空区群众搬迁工作；加快关闭矿山生态修复进度，严格执行石料矿山企业分级管
19、理制度，严把安全、环保标准，支持有较大规模、较强实力、较高水平的石料加工企业发展，有序推动企业整合升级、达标改造。(三)扎实推动绿色转型发展。持续推进产业、能源、交通、用地结构调整，坚持把好招商引资环保关口，全面落实环境准入“负面清单”制度，加快推进高污染、高能耗、低效率产业和过剩产能“市场出清”。强化绿色发展指挥棒作用，深化国家循环经济示范城市建设，提高环保考核权重，落实生态环境考核“一票否决”等制度规定，大力倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。(四)不断强化生态保护修复。严格落实长江保护法，坚持山水林田湖草沙系统治理，大力推进河湖湿地保护、水系连通等工程。加快城北防护林体系建设，持续开展国土绿化行动。加强汉江、漳河、荆山、大洪山等重点生态功能区保护，打好汉江“十年禁渔”持久战。