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1、Page 1广西农村环境连片整治项目实施方案内容及编制要求 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望Page 2总体要求总体要求 n有关县人民政府组织编制示范项目实施方案，报自治有关县人民政府组织编制示范项目实施方案，报自治区环保厅、财政厅；区环保厅、财政厅；项目实施方案应细化综合整治措项目实施方案应细化综合整治措施、投资估算及运行管理办法等，达到项目可行性研施、投资估算及运行管理办法等，达到项目可行性研究报告的要求。究报告的要求。n自治区环保厅、财政厅组织
2、专家对各示范项目的材料自治区环保厅、财政厅组织专家对各示范项目的材料进行技术可行性评估，提出进一步完善的意见。进行技术可行性评估，提出进一步完善的意见。n有关县人民政府在示范项目资金计划下达后有关县人民政府在示范项目资金计划下达后2020个工作个工作日内组织修改完善示范项目实施方案，报市环保局审日内组织修改完善示范项目实施方案，报市环保局审批。市环保局在收到上报的实施方案后，批。市环保局在收到上报的实施方案后，1515个工作日个工作日内批复，并报自治区环保厅、财政厅备案。内批复，并报自治区环保厅、财政厅备案。Page 3实施方案编制提纲实施方案编制提纲n一、项目区域的基本情况一、项目区域的基本
3、情况 n二、主要工作内容二、主要工作内容n三、项目的预期目标三、项目的预期目标 n四、资金安排计划和项目实施进度四、资金安排计划和项目实施进度n五、保障措施五、保障措施 Page 4一、项目区域的基本情况一、项目区域的基本情况 n详细介绍项目的现状详细介绍项目的现状，包括：村庄地理位置、村，包括：村庄地理位置、村庄面积大小、产业结构、人口数量、人均收入、庄面积大小、产业结构、人口数量、人均收入、气象、村庄周围河流、村庄存在的污染情况等。气象、村庄周围河流、村庄存在的污染情况等。n其中，其中，村庄存在的污染情况需量化说明。村庄存在的污染情况需量化说明。n例如：涉及饮用水源地保护的项目，需详细说明
4、例如：涉及饮用水源地保护的项目，需详细说明当地的饮用水水源情况，饮用水源受到哪个方面当地的饮用水水源情况，饮用水源受到哪个方面的污染，目前村民饮用水卫生合格率、村庄生活的污染，目前村民饮用水卫生合格率、村庄生活污水处理率、生活垃圾定点存放清运率、生活垃污水处理率、生活垃圾定点存放清运率、生活垃圾无害化处理率各为百分之多少。圾无害化处理率各为百分之多少。Page 5二、主要工作内容二、主要工作内容 n主要包括两个方面：主要包括两个方面：n拟解决的主要环境问题拟解决的主要环境问题 如：饮用水源地保护项目，生活污水处理项目，生如：饮用水源地保护项目，生活污水处理项目，生活垃圾处理项目，畜禽养殖污染防
5、治项目。活垃圾处理项目，畜禽养殖污染防治项目。n拟开展的农村环境综合整治内容等拟开展的农村环境综合整治内容等 与问题相对应与问题相对应 Page 6（一）处理方案设计（一）处理方案设计 n1 1、饮用水源保护项目：、饮用水源保护项目：如何建立饮用水源地保护措施，是否需要修建饮用水蓄水池，如何建立饮用水源地保护措施，是否需要修建饮用水蓄水池，引水渠、输水管道等。引水渠、输水管道等。n2 2、生活污水处理项目：、生活污水处理项目：污水处理设施的设计水量，进、出水水质，处理工艺的比选，污水处理设施的设计水量，进、出水水质，处理工艺的比选，处理工艺的流程说明，按污水的排放去向确定排放标准等。处理工艺的
6、流程说明，按污水的排放去向确定排放标准等。本次畜禽养殖污染项目主要是指未经化粪池处理就直接排放本次畜禽养殖污染项目主要是指未经化粪池处理就直接排放的农户散养畜禽粪便污水，包含在污水处理项目中，不单独的农户散养畜禽粪便污水，包含在污水处理项目中，不单独列出。列出。n3 3、生活垃圾处理项目：、生活垃圾处理项目：根据项目涉及的总面积，村庄总平面图，基础设施等情况，根据项目涉及的总面积，村庄总平面图，基础设施等情况，合理设置垃圾收集点，标明垃圾转运路线图。合理设置垃圾收集点，标明垃圾转运路线图。Page 7填写项目建设表（量化）填写项目建设表（量化）Page 8（二）主要构筑物、设备（二）主要构筑物
7、、设备 n土建和设备土建和设备的设计应遵守国家有关法规和满足的设计应遵守国家有关法规和满足工艺等各专业要求，在结构选型和建设材料的工艺等各专业要求，在结构选型和建设材料的选择上应考虑受力性能好、造价低、寿命长、选择上应考虑受力性能好、造价低、寿命长、施工方便等因素。施工方便等因素。并列详细列出构筑物或设备并列详细列出构筑物或设备的名称、规格、数量、采用的材料等信息。的名称、规格、数量、采用的材料等信息。Page 9（三）投资估算（三）投资估算 n1 1、土建和设备投资估算需详细列出构筑物或设备、土建和设备投资估算需详细列出构筑物或设备的的名称、规格、数量、单价、总价名称、规格、数量、单价、总价
8、等信息。等信息。Page 10n2 2、总投资估算、总投资估算n给出项目总的投资估算。给出项目总的投资估算。Page 11（四）、劳动定员及运行管理（四）、劳动定员及运行管理 n根据处理方案的要求，需设置若干个根据处理方案的要求，需设置若干个全职或兼全职或兼职的设施管理岗位职的设施管理岗位，由县、乡一级财政或其它，由县、乡一级财政或其它方式给予工资补助，方式给予工资补助，建立管理制度，做到定期建立管理制度，做到定期维护维护。Page 12三、项目的预期目标三、项目的预期目标 n农村环境连片整治预期目标，具体表述要求定农村环境连片整治预期目标，具体表述要求定性和定量相结合（与整治内容相匹配），即
9、项性和定量相结合（与整治内容相匹配），即项目能够取得的成效。目能够取得的成效。n其中应包括项目其中应包括项目预期经济效益、社会效益预期经济效益、社会效益（项（项目建成后的受益人口）、目建成后的受益人口）、环境效益分析环境效益分析。Page 13n单个项目建成后，应达到以下目标：单个项目建成后，应达到以下目标：n集中式饮用水水源地水质满足集中式饮用水水源地水质满足国家地表水环境质量国家地表水环境质量标准（标准（GB3838-2002GB3838-2002）或或地下水质量标准地下水质量标准GB/T14848-93GB/T14848-93，村民饮用水卫生合格率村民饮用水卫生合格率90%90%。n村庄
10、生活污水处理率村庄生活污水处理率60%60%。n生活垃圾定点存放清运率生活垃圾定点存放清运率100%100%、生活垃圾无害化处理、生活垃圾无害化处理率率70%70%。n畜禽粪便综合利用率畜禽粪便综合利用率70%70%。Page 14四、资金安排计划和项目实施进度四、资金安排计划和项目实施进度 n（一）项目资金的安排计划n1、项目资金筹措、项目资金筹措n项目资金由中央财政补助和地方预算配套安排，项目资金由中央财政补助和地方预算配套安排，中中央补助与地方配套按央补助与地方配套按1:0.5负担，地方配套部分由自负担，地方配套部分由自治区财政负担治区财政负担60%60%，项目所在地财政负担，项目所在地
11、财政负担40%40%。n例如：项目总投资为例如：项目总投资为150150万元，中央补助资金为万元，中央补助资金为100100万元，自治区财政资金为万元，自治区财政资金为3030万元，项目所在地财政万元，项目所在地财政资金为资金为2020万元。万元。Page 15n2 2、项目资金管理、项目资金管理n项目资金实行项目资金实行“突出重点、示范先行、确保实效、突出重点、示范先行、确保实效、公开透明、专款专用、强化监管公开透明、专款专用、强化监管”的使用原则，的使用原则，实行专账管理，项目所在地县级财政部门应将中实行专账管理，项目所在地县级财政部门应将中央、自治区及地方财政配套资金统一进行转账管央、自
12、治区及地方财政配套资金统一进行转账管理，实行县级报账制。由农村环境整治项目实施理，实行县级报账制。由农村环境整治项目实施单位根据项目实施计划、实施合同以及实施进度，单位根据项目实施计划、实施合同以及实施进度，凭合法有效支出凭证提出报账申请，经县级环保凭合法有效支出凭证提出报账申请，经县级环保部门审核、县级财政部门复核后，由县级财政部部门审核、县级财政部门复核后，由县级财政部门支付项目建设资金。门支付项目建设资金。Page 16n3 3、资金的支付方案、资金的支付方案n项目所在地区财政和环保部门可根据项目所在地区财政和环保部门可根据广西农广西农村环境连片整治示范资金管理暂行办法村环境连片整治示范
13、资金管理暂行办法，结，结合当地实际，按项目进度的要求制定简捷的资合当地实际，按项目进度的要求制定简捷的资金支付办法。金支付办法。Page 17n（二）项目实施进度n一般项目实施进度分三个阶段：一般项目实施进度分三个阶段：前期准备阶段、前期准备阶段、项目实施阶段和项目验收阶段。项目实施阶段和项目验收阶段。n根据以上三点，按照根据以上三点，按照中央农村环境保护专项中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法资金环境综合整治项目管理暂行办法等有关等有关要求，作出项目进度具体时间安排。要求，作出项目进度具体时间安排。Page 18n1 1、前期准备阶段、前期准备阶段 完成项目前期的调研、基础数
14、据核查等工作，编制项目完成项目前期的调研、基础数据核查等工作，编制项目实施方案上报自治区环保厅、财政厅审查。实施方案上报自治区环保厅、财政厅审查。n2 2、项目实施阶段、项目实施阶段 确定项目业主；完成项目工程设计；办理项目报建手续；确定项目业主；完成项目工程设计；办理项目报建手续；完成工程招标，落实建设单位；组织开工建设。完成工程招标，落实建设单位；组织开工建设。n3 3、项目验收阶段、项目验收阶段 做好项目验收准备及其他有关工作。做好项目验收准备及其他有关工作。Page 19五、保障措施五、保障措施 包括组织保障、资金和项目监管、运行维护保障等。包括组织保障、资金和项目监管、运行维护保障等
15、。n（一）组织保障n提出市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的提出市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的职责分工，包括项目实施方案编制，技术服务队伍建立，职责分工，包括项目实施方案编制，技术服务队伍建立，项目实施指导和考核验收，群众投工投劳等方面。项目实施指导和考核验收，群众投工投劳等方面。n1 1、落实项目实施单位、落实项目实施单位 项目业主：项目原则上以行政村为基本实施单元，县项目业主：项目原则上以行政村为基本实施单元，县（区、市）人民政府为责任主体，以乡镇人民政府作为（区、市）人民政府为责任主体，以乡镇人民政府作为项目业主。项目业主。项目实施单位：由项目业主担任，或可由项目业
16、主作指项目实施单位：由项目业主担任，或可由项目业主作指定，比如县环保局。定，比如县环保局。Page 20n2 2、建立管理机构、建立管理机构n（1 1）、成立项目领导小组）、成立项目领导小组n农村整治项目领导小组由组长、副组长、成员构成。农村整治项目领导小组由组长、副组长、成员构成。n组长：一名，由项目所在县人民政府副县长以上职位的领组长：一名，由项目所在县人民政府副县长以上职位的领导担任。导担任。n副组长：若干名，由相关的各县局机关领导担任。副组长：若干名，由相关的各县局机关领导担任。n成员：若干名，由项目所在的镇、村党委书记职位及其他成员：若干名，由项目所在的镇、村党委书记职位及其他相关人
17、员担任。相关人员担任。n农村整治项目领导小组下设办公室，其中，需设置办公室农村整治项目领导小组下设办公室，其中，需设置办公室主任、项目联络员、材料收集员等岗位。主任、项目联络员、材料收集员等岗位。Page 21n（2 2）成立项目工作小组）成立项目工作小组n项目驻村工作组项目驻村工作组n工作职责：工作职责：协调项目用地，作好群众思想工作，配合和监督协调项目用地，作好群众思想工作，配合和监督施工队按设计要求施工；按要求做好项目资金安排和使用、施工队按设计要求施工；按要求做好项目资金安排和使用、具体实施情况的公布工作；按进度收集相关材料报办公室。具体实施情况的公布工作；按进度收集相关材料报办公室。
18、n项目技术组项目技术组n工作职责：工作职责：负责项目招标工作；设计方案的预审；编制管理负责项目招标工作；设计方案的预审；编制管理方案；负责工程质量监督等。方案；负责工程质量监督等。n项目资金调配组项目资金调配组n工作职责：工作职责：负责按项目资金比例落实配套资金；项目执行县负责按项目资金比例落实配套资金；项目执行县级财政报帐制，严格按工程进度报帐；负责项目审计工作。级财政报帐制，严格按工程进度报帐；负责项目审计工作。Page 22（二）、资金和项目监管n提出项目建设资金来源保障措施，包括各级地方政提出项目建设资金来源保障措施，包括各级地方政府投入、把实施连片整治列入年度预算、各类涉农府投入、把
19、实施连片整治列入年度预算、各类涉农资金整合使用等。项目和资金全程监管措施，包括资金整合使用等。项目和资金全程监管措施，包括示范项目所在地建立健全项目督查考核制度，定期示范项目所在地建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。核验收等。n项目业主还应项目业主还应制定农村环境连片整治建设的长效工制定农村环境连片整治建设的长效工作机制，落实农村环境污染防治设施或工程建成后作机制，落实农村环境污染防治设施或工程建成后的运行费用，确保农村环境连片整治的持续效果的运行费用，确保农村环境连片整治的持续效果。Page 23（三
20、）、运行维护保障n实施方案中需明确项目拟实施方案中需明确项目拟建治污设施的运行维护费建治污设施的运行维护费用保障方案，根据地方实用保障方案，根据地方实际，可选择各级财政补助、际，可选择各级财政补助、引入市场化运营机制等途引入市场化运营机制等途径，以保障设施长期运行。径，以保障设施长期运行。Page 24n可参考的设施运行管理模式：可参考的设施运行管理模式：n1 1、县（市）人民政府按市场化要求，组建具有环境污染、县（市）人民政府按市场化要求，组建具有环境污染治理设施运营资质的专业公司统一负责治污设施的运行维治理设施运营资质的专业公司统一负责治污设施的运行维护，适当收费；护，适当收费；n2 2、
21、县（市）环保部门和有关乡镇培训专职管理人员统一、县（市）环保部门和有关乡镇培训专职管理人员统一负责辖区内治污设施的运行维护，由财政补贴；负责辖区内治污设施的运行维护，由财政补贴；n3 3、污水处理设施委托乡镇污水处理厂代为管理；、污水处理设施委托乡镇污水处理厂代为管理；n4 4、受益村庄负责治污设施的运行维护，县（市）环保部、受益村庄负责治污设施的运行维护，县（市）环保部门和有关乡镇加强技术指导，经常性地对运行维护管理人门和有关乡镇加强技术指导，经常性地对运行维护管理人员进行相关知识培训，并定期对运行维护情况进行检查。员进行相关知识培训，并定期对运行维护情况进行检查。Page 25实施计划不支
22、持范围实施计划不支持范围n1.1.饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的变污水排放去向的管道工程、自来水厂、供水管网管道工程、自来水厂、供水管网建设等建设等基本建设项目。基本建设项目。n2.2.规模化规模化畜禽养殖场污染治理项目。畜禽养殖场污染治理项目。n3.3.大型大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。n4.4.有明确责任主体有明确责任主体(工商登记尚未注销或被合并、分立工商登记尚未注销或被合并、分立)的的工矿企业污染治理项目。工矿企业污染治理项目。n5.5.与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括饮水饮水解困、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整解困、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。等。n6.6.与现有其他国家资金支持方向与现有其他国家资金支持方向存在重复存在重复的项目。的项目。谢谢！谢谢！联系邮箱：联系邮箱： 联系电话：联系电话：0771-2266290