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1、泓域咨询/哈尔滨微纤维玻璃棉项目实施方案哈尔滨微纤维玻璃棉项目实施方案xxx集团有限公司目录第一章 背景及必要性8一、 世界玻璃棉市场8二、 行业发展趋势9三、 保障循环畅通13四、 持续壮大民营经济14五、 项目实施的必要性14第二章 项目概述16一、 项目概述16二、 项目提出的理由18三、 项目总投资及资金构成18四、 资金筹措方案18五、 项目预期经济效益规划目标19六、 项目建设进度规划19七、 环境影响19八、 报告编制依据和原则20九、 研究范围21十、 研究结论21十一、 主要经济指标一览表21主要经济指标一览表21第三章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、
2、产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第四章 选址可行性分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 抓项目扩投资29四、 项目选址综合评价30第五章 法人治理31一、 股东权利及义务31二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事46第六章 运营模式分析48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第七章 SWOT分析58一、 优势分析（S）58二、 劣势分析（W）60三、 机会分析（O）60四、 威胁分析（T）61第八章 项目节能分析65一、 项目节能概述65二、 能源消费种类和数量分析66能耗分析一览表6
3、6三、 项目节能措施67四、 节能综合评价67第九章 项目实施进度计划69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十章 技术方案71一、 企业技术研发分析71二、 项目技术工艺分析74三、 质量管理75四、 设备选型方案76主要设备购置一览表76第十一章 人力资源配置分析78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十二章 原材料及成品管理81一、 项目建设期原辅材料供应情况81二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理81第十三章 项目投资分析83一、 投资估算的依据和说明83二、 建设投资估算84建设投资估算表88三、 建设期利息88建
4、设期利息估算表88固定资产投资估算表89四、 流动资金90流动资金估算表91五、 项目总投资92总投资及构成一览表92六、 资金筹措与投资计划93项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 项目经济效益评价95一、 经济评价财务测算95营业收入、税金及附加和增值税估算表95综合总成本费用估算表96固定资产折旧费估算表97无形资产和其他资产摊销估算表98利润及利润分配表99二、 项目盈利能力分析100项目投资现金流量表102三、 偿债能力分析103借款还本付息计划表104第十五章 风险防范106一、 项目风险分析106二、 项目风险对策108第十六章 总结111第十七章 附表113营业收入、税金及
5、附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表118建设投资估算表118建设投资估算表119建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123第一章 背景及必要性一、 世界玻璃棉市场面对全球日益紧张的能源问题，世界各国特别是欧美发达国家对节能技术给予了充分的重视。近30年来，各国在建筑设计和施工、新型建筑材料的开发和应用、建筑节能法规的制定和实施、建筑节能认证和管理、工业领域节能措施制定等方面做
6、了很多的工作，不但节省了大量的能源，取得了可观的经济效益，同时极大改善了人们的生活和生产环境，降低了对大气臭氧层的破坏。全球玻璃棉是全球近四十年来才快速发展壮大起来的工业。由于玻璃棉制品在使用温度、物理化学性能、寿命、施工性能、不燃性及单位价格等方面具有综合优势，使得玻璃棉及其制品在节能降噪领域倍受青睐。供给方面，GlassWoolInsulationGlobalMarketTrajectory&Analytics研究报告分析：当前美国玻璃棉产量约130万吨，中国约120万吨，法国、德国、意大利合计约50万吨，俄罗斯约15万吨，日本约14万吨。玻璃棉的普遍推广应用已产生了巨大的经济效益和社会效
7、益。同时，全球范围内，玻璃棉与彩色钢板、石膏板等其他材料复合的新型墙体材料应用推广迅速，预计玻璃棉产品在世界范围将会稳步持续发展。消费方面，根据GlassWoolInsulation-GlobalMarketTrajectory&Analytics研究报告分析：现阶段全球玻璃棉的需求正以每年3.33%的速度递增。其中：北美和西欧是主要的市场，但中国是全球增长玻璃棉需求增长最快的国家之一。目前，玻璃棉在欧美市场主要应用在住宅保温领域，西欧国家及北美住宅市场的回暖及住宅标准的提高是其玻璃棉需求增长的主要因素。亚太地区相对而言，受整体经济规模的限制，玻璃棉市场容量较小且亚太地区玻璃棉绝热隔音材料的应
8、用大部分局限于热工及商业建筑领域，住宅市场的大门受技术推广及国民经济水平的限制仍未真正打开，未来市场空间较大。随着全球各国经济实力的增强，以及各个国家对住宅节能的标准的提升及相关工业产业转型升级的需求，玻璃棉作为第三代新兴绝热吸声材料，凭借突出的产品性能指标优势和不断降低的制造成本，玻璃棉将加速对其它传统材料的替代，在全球住宅市场、工业市场获得巨大的市场机会。二、 行业发展趋势1、“节能”同石油、天然气、煤、电并列五大常规能源，全球各国政府高度重视节能环保工作现阶段全球已公认将“节能”视为同石油、天然气、煤、电并列的五大常规能源。在节约能源的众多措施中，其中共同的、也是最广泛应用的措施之一就是
9、发展和应用绝热隔音材料。根据中国绝热节能材料行业“十三五”发展规划，我国绝热节能材料主要有几大应用领域，包括建筑围护结构的隔热保温和工业冷热设备、窑炉、管道，以及交通工具隔热保温。玻璃棉及制品作为第三代绝热吸声新兴材料，其研制和生产受到国家多项产业政策鼓励、支持和引导。2021年3月十四五规划明确指出“推动先进金属和无机非金属材料取得突破”。2019年11月重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）中“高硅氧玻璃纤维制品”、“无硼高性能玻璃纤维”等被列入关键战略材料。2019年10月产业结构调整指导目录（2019年本）中,超细、高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能玻璃
10、纤维及玻纤制品技术开发与生产被列为鼓励类产业。2018年11月战略性新兴产业分类（2018）“玻璃纤维及制品制造”被列入战略性新兴产业分类。2017年1月战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）将“高强玻璃纤维”等高性能复合材料纳入战略性新兴产业重点产品。同时，下游终端市场发布的一系列与绿色节能建筑、绿色高效制冷、工业节能保温等相关的政策，为玻璃棉基础新材及在下游行业的应用带来了新的市场和机遇。其中，建筑市场，国务院及国家发改委、工信部、住建部等部委相继发布绿色建筑行动方案（年）、促进绿色建材生产和应用行动方案（年）、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（年），建筑节能与绿
11、色建筑发展“十三五”规划（年）等，均倡导大力发展绿色建筑和使用绿色建材，提高国内建筑能效水平，节能新材料的使用包括墙体、外围、屋顶、玻璃等方面的运用。制冷市场，国家发改委等陆续发布能效“领跑者”制度实施方案（2014年）、家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级（年）、绿色高效制冷行动方案（2019年）等，以政策激励的方式，推动终端用能产品制造企业通过应用节能技术达到节能减排的目的。2020年9月我国在第75届联合国大会提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和”目标，“碳达峰碳中和”战略正式上升为国家战略。能效标准的大幅提升和减排国家战略的实施将极大促进新一代绝热吸声材
12、料的普及应用。2、产品本身优越的性能指标、高性价比和安装便捷性，促进玻璃棉及制品对传统绝热吸声材料的加速替代玻璃棉是一种优质、高效节能材料，与老一代蛭石、水泥珍珠岩等隔热材料相比具有体轻(制品容重为10-80Kg/m3)、导热系数低(70时为0.04W/m.k)、吸声系数高（5004000Hz范围内，吸声率达80%以上）的优点。与聚氨酯泡沫塑料相比，又具有耐温（使用在400以下）不燃、无毒、制品强度高、回弹性好、加工性能好等优点。可制成棉毡、板、半硬板、贴面板、异型板、保温管壳等制品，广泛用于石油化工节能、建筑、冶金、电力、纺织、交通运输、机械制造等诸多领域。用玻璃棉制品作绝热层和吸声材料、过
13、滤材料，既可节约大量能源消耗，又可降低建筑及构筑物的荷载，与其它保温材料相比，可大大提高施工效率，并且在施工中材料耗量少、损耗低。在中低温领域中，具有其它传统的保温材料无可比拟的优越性。有效的使用玻璃棉保温材料，能大幅度的降低散热损失，节约能源。对各类工业管道及设备、公用建筑、民用建筑、交通运输工具等进行必要的保温改造，替代传统绝热吸声材料，是一项投资少见效快的节能途径。尤其是2016年10月全球达成了旨在消减氢氟碳化物（HFCs）的蒙特利尔议定书。氢氟碳化物(HFCs)是联合国气候变化框架公约及京都议定书控制的7种温室气体之一。HFCs所导致的全球变暖潜势(GWP)值是二氧化碳的上千倍甚至上
14、万倍。我国建筑装修、冰箱冷库等大量采用硬质聚氨酯泡沫作为保温材料，聚氨酯的生产需要采用氢氯氟烃类化合物（HCFCs）作为发泡剂。随着基加利修正案要求的冻结和削减时间的推进，以玻璃棉为芯材的新一代绿色环保真空绝热板对传统聚氨酯材料等拥有极大的替代空间。3、玻璃棉及制品的应用探索不断推进，在建筑装饰、热工工业设备管道、家电、车辆、船舶保温、航天、核电等领域具有广阔的市场提升空间近年来，玻璃棉及制品的应用探索不断推进，无甲醛玻璃棉、耐高温玻璃棉、无树脂玻璃棉等不断创新，针对下游具体消费领域所开发的新品类不断丰富，产品的应用范围显著拓宽。以市场潜力较大的建筑装饰、家电冷链和当前应用较广的热工技术保温市
15、场为例：建筑装饰玻璃棉在我国建筑上的应用开发，目前在我国尚处于起步阶段。而发达国家玻璃棉在其建筑上的用量已占其总量的80%。近几年我国已经陆续编制完成北方严寒和寒冷地区、中部夏热冬冷地区和南方夏热冬暖地区的居住建筑节能设计标准，并对建筑空调通风、机房、围护墙体等应用玻璃棉保温和吸声方面制订了设计规范。假设玻璃棉制品在城市建筑中作围护墙体保温绝热这一项工程上开发应用普及率达10%，其需求量即达到90万吨，具有相当大的市场潜力。三、 保障循环畅通依托哈尔滨地处东北亚中心的区位优势和省会城市集聚辐射功能，坚持南联北开、错位发展，突出供给特色和质量，提高人员流动、货物畅通和资金融通水平。组建物流企业联
16、盟，完善多式联运和智慧物流服务平台，建设国内物流枢纽区域中心。加快建设机场第二跑道，谋划开通哈尔滨至北美、莫斯科等国际航线，推动哈俄、哈欧国际班列加密运营和24小时货运无障碍通关，建设国际交通枢纽城市。完善金融服务体系，落实国家关于稳企稳岗等金融政策扩大对中小企业信贷支持，提高企业在资本市场直接融资能力，建设对俄跨境人民币结算中心，增强金融服务实体经济能力。用足用好扩大投资消费外贸等政策措施，为畅通双循环提供有力支撑。四、 持续壮大民营经济遵循市场经济规律，对民营企业一视同仁平等对待，营造公开公平公正的市场环境。进一步完善政企沟通机制，有针对性地及时解决企业面临的问题。提高企业家培训的层次、水
17、平和标准，强化企业家管理运营能力素质。依法打造诚信政府、诚信社会，建立政府失信责任追溯承担机制和企业监管信用信息共享机制，引导企业家增强契约精神、守约观念。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，支持民营企业做实做精做强，成为推动经济社会发展的主力军。五、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况
18、1、项目名称：哈尔滨微纤维玻璃棉项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：雷xx（二）主办单位基本情况公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的
19、创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险
20、防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约42.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨微纤维玻璃棉/年。二、 项目提出的理由现阶段全球已公认将“节能”视为同石油、天然气、煤、电并列的五大常规能源。在节约能源的众
21、多措施中，其中共同的、也是最广泛应用的措施之一就是发展和应用绝热隔音材料。根据中国绝热节能材料行业“十三五”发展规划，我国绝热节能材料主要有几大应用领域，包括建筑围护结构的隔热保温和工业冷热设备、窑炉、管道，以及交通工具隔热保温。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13520.45万元，其中：建设投资11030.06万元，占项目总投资的81.58%；建设期利息147.60万元，占项目总投资的1.09%；流动资金2342.79万元，占项目总投资的17.33%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资13520.45万
22、元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）7496.06万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6024.39万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：25100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：20424.89万元。3、项目达产年净利润（NP）：3418.75万元。4、财务内部收益率（FIRR）：19.47%。5、全部投资回收期（Pt）：5.72年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9773.97万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运
23、营共需12个月的时间。七、 环境影响本项目污染物主要为废水、废气、噪声和固废等，通过污染防治措施后，各污染物均可达标排放，并且保持相应功能区要求。本项目符合各项政策和规划，本项目各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小。从环境保护角度，本项目建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3
24、、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。九、 研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。十、 研究结论本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，
25、具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28000.00约42.00亩1.1总建筑面积40829.461.2基底面积15680.001.3投资强度万元/亩254.752总投资万元13520.452.1建设投资万元11030.062.1.1工程费用万元9534.642.1.2其他费用万元1166.022.1.3预备费万元329.402.2建设期
26、利息万元147.602.3流动资金万元2342.793资金筹措万元13520.453.1自筹资金万元7496.063.2银行贷款万元6024.394营业收入万元25100.00正常运营年份5总成本费用万元20424.896利润总额万元4558.347净利润万元3418.758所得税万元1139.599增值税万元973.1610税金及附加万元116.7711纳税总额万元2229.5212工业增加值万元7645.6813盈亏平衡点万元9773.97产值14回收期年5.7215内部收益率19.47%所得税后16财务净现值万元3715.96所得税后第三章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）
27、项目场地规模该项目总占地面积28000.00（折合约42.00亩），预计场区规划总建筑面积40829.46。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨微纤维玻璃棉，预计年营业收入25100.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品
28、方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1微纤维玻璃棉吨xx2微纤维玻璃棉吨xx3微纤维玻璃棉吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx25100.00玻璃棉及制品作为第三代绝热吸声新兴材料，其研制和生产受到国家多项产业政策鼓励、支持和引导。2021年3月十四五规划明确指出“推动先进金属和无机非金属材料取得突破”。2019年11月重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）中“高硅氧玻璃纤维制品”、“无硼高性能玻璃纤维”等被列入关键战略材料。2019年10月产业结构调整指导目录（2019年本）中,超细、高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能
29、玻璃纤维及玻纤制品技术开发与生产被列为鼓励类产业。2018年11月战略性新兴产业分类（2018）“玻璃纤维及制品制造”被列入战略性新兴产业分类。2017年1月战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）将“高强玻璃纤维”等高性能复合材料纳入战略性新兴产业重点产品。同时，下游终端市场发布的一系列与绿色节能建筑、绿色高效制冷、工业节能保温等相关的政策，为玻璃棉基础新材及在下游行业的应用带来了新的市场和机遇。其中，建筑市场，国务院及国家发改委、工信部、住建部等部委相继发布绿色建筑行动方案（年）、促进绿色建材生产和应用行动方案（年）、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（年），建筑节能
30、与绿色建筑发展“十三五”规划（年）等，均倡导大力发展绿色建筑和使用绿色建材，提高国内建筑能效水平，节能新材料的使用包括墙体、外围、屋顶、玻璃等方面的运用。制冷市场，国家发改委等陆续发布能效“领跑者”制度实施方案（2014年）、家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级（年）、绿色高效制冷行动方案（2019年）等，以政策激励的方式，推动终端用能产品制造企业通过应用节能技术达到节能减排的目的。2020年9月我国在第75届联合国大会提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和”目标，“碳达峰碳中和”战略正式上升为国家战略。能效标准的大幅提升和减排国家战略的实施将极大促进新一代绝热吸
31、声材料的普及应用。第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信
32、息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况哈尔滨，简称“哈”，别称冰城，黑龙江省辖地级市，是中华人民共和国黑龙江省省会、副省级市、哈尔滨都市圈核心城市、特大城市，批复确定的我国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地。全市共辖9个市辖区、2个县级市、7个县，总面积53100平方千米，建成区面积493.77平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，哈尔滨市常住人口为1000.9854万人。哈尔滨地处中国东北地区、东北亚中心地带，是中国东北北部政治、经济、文化中心，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧
33、亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽，哈大齐工业走廊的起点，国家战略定位的沿边开发开放中心城市、东北亚区域中心城市及“对俄合作中心城市”。哈尔滨是国家历史文化名城，是“一国两朝”发祥地，即金、清两代王朝发祥地，金朝第一座都城就坐落在哈尔滨阿城，清朝肇祖猛哥帖木儿出生在哈尔滨依兰，金源文化由此遍布东北，发扬全国，是热点旅游城市和国际冰雪文化名城，素有“冰城”“东方莫斯科”“东方小巴黎”之称。2017年11月复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号，中国百强城市排行榜排第23位；2017年12月获得“厕所革命优秀城市奖”，当选中国十佳冰雪旅游城市；2018年10月获全球首批“国际湿地城市”称号。在肯定成绩的同
34、时，我们也清醒地认识到，经济总量小、发展速度不快、结构不优仍是我市面临的主要矛盾，农业发展效益不高、工业新动能发展不快、服务业供需不匹配的问题还需加速解决，民营经济偏弱，市场主体总量少，创新氛围不浓，科教、开放等资源禀赋转化为经济优势不够，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济企稳向好基础还不牢固。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。全市地区生产总值年均增长4.4%，占全省比重由2015年的34.8%提高到37.8%；一般公共预算收入年均增长5.8%（按可比口径）。三、 抓项目扩投资突出抓好产业链龙头和补链强链延链项目，加快推进新型基础设施和新型城镇化建设，实现投资项目提速增效。抢抓政
35、策窗口，积极争取债券支持，加快补齐公共卫生、水利、城市交通、住房保障、托幼等基础设施和公共服务短板。瞄准重点区域全方位、多角度、宽领域持续招商引资，完善产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，有效提升招商引资成功率和实效性。鼓励引导社会资本更多投向新兴产业、科技创新、公共服务等领域，进一步激发民间投资活力。四、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理一、 股东权利及义务1、公司股东为依法持有公司股份的人。股东按其所持有股份的种类享有
36、权利，承担义务；持有同一种类股份的股东，享有同等权利，承担同种义务。2、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。3、公司股东享有下列权利：（1）依照其持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权，股东可向其他股东公开征集其合法享有的股东大会召集权、提案权、提名权、投票权等股东权利。（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及公司章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份
37、；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、定期财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）对法律、行政法规和公司章程规定的公司重大事项，享有知情权和参与权；（9）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。关于本条第一款第二项中股东的召集权，公司和控股股东应特别注意保护中小投资者享有的股东大会召集请求权。对于投资者提议要求召开股东大会的书面提案，公司董事会应依据法律、法规和公司章程决定是否召开股东大会，不得无故拖延或阻挠
38、。4、股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的，应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的书面文件，公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供。5、股东有权按照法律、行政法规的规定，通过民事诉讼或其他法律手段保护其合法权利。公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程，或者决议内容违反本章程的，股东有权自决议作出之日起60日内，请求人民法院撤销。董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股
39、东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼；监事会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定，给公司造成损失的，股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼，或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼，或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的，前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。他人侵犯公司合法权益，给公司造成损失的，本条第三款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼。董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。6、公司股东承担下
40、列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）在股东权征集过程中，不得出售或变相出售股东权利；（5）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；（6）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。7、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。8、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司其
41、他股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东及实际控制人不得利用关联交易、利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和公司其他股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和公司其他股东的利益。公司的控股股东在行使表决权时，不得作出有损于公司和其他股东合法权益的决定。控股股东对公司董事、监事候选人的提名，应严格遵循法律、法规和公司章程规定的条件和程序。控股股东提名的董事、监事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。控股股东不得对股东大会有关人事选举决议和董事会有关人事聘任决议履行任何批准手续；不得越过股东大会、董事会任免公司的高级管理人员。控股股东与公司
42、应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。公司的总裁人员、财务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务。控股股东的高级管理人员兼任公司董事的，应保证有足够的时间和精力承担公司的工作。控股股东应尊重公司财务的独立性，不得干预公司的财务、会计活动。控股股东及其职能部门与公司及其职能部门之间不应有上下级关系。控股股东及其下属机构不得向公司及其下属机构下达任何有关公司经营的计划和指令，也不得以其他任何形式影响公司经营管理的独立性。控股股东及其下属其他单位不应从事与公司相同或相近似的业务，并应采取有效措施避免同业竞争。9、控股股东、实际
43、控制人及其他关联方与公司发生的经营性资金往来中，应当严格限制占用公司资金。控股股东、实际控制人及其他关联方不得要求公司为其垫支工资、福利、保险、广告等费用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式将资金直接或间接地提供给控股股东、实际控制人及其他关联方使用：（1）有偿或无偿地拆借公司的资金给控股股东、实际控制人及其他关联方使用；（2）通过银行或非银行金融机构向控股股东、实际控制人及其他关联方提供委托贷款；（3）委托控股股东、实际控制人及其他关联方进行投资活动；（4）为控股股东、实际控制人及其他关联方开具没有真实交易背景的商业承兑汇票；（5）代控股股东、实际控制人及其他关联方偿还债务；（6）在没有商
44、品和劳务对价情况下以其他方式向控股股东、实际控制人及其他关联方提供资金；（7）控股股东、实际控制人及其他关联方不及时偿还公司承担对其的担保责任而形成的债务；公司董事、监事和高级管理人员有义务维护公司资金不被控股股东及其附属企业占用。公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会应当视情节轻重对负有直接责任的高级管理人员给予警告、解聘处分，情节严重的依法移交司法机关追究刑事责任；对负有直接责任的董事给予警告处分，对于负有严重责任的董事应当提请公司股东大会启动罢免直至依法移交司法机关追究刑事责任的程序。公司董事会建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股
45、东侵占公司资产应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资金。公司董事长作为“占用即冻结”机制的第一责任人，董事会秘书、财务负责人协助其做好“占用即冻结”工作。具体按照以下程序执行：（1）公司董事会秘书定期或不定期检查公司与控股股东及其附属企业的资金往来情况，核查是否有控股股东及其附属企业占用公司资金的情况。（2）公司财务负责人在发现控股股东及其附属企业占用公司资产的当日，应当立即以书面形式报告董事长。报告内容包括但不限于占用股东名称、占用资产名称、占用资产位置、占用时间、涉及金额、拟要求清偿期限等；如发现存在公司董事、监事及其他高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占
46、公司资产情况的，财务负责人还应当在书面报告中写明涉及董事、监事及其他高级管理人员姓名，协助或纵容签署侵占行为的情节。（3）董事长在收到书面报告后，应敦促董事会秘书发出召开董事会会议通知，召开董事会审议要求控股股东、实际控制人及其关联方清偿的期限，涉及董事、监事及其他高级管理人员的处分决定、向相关司法部门申请办理控股股东股份冻结等相关事宜，关联董事应当对上述事项回避表决。对于负有严重责任的董事、监事或高级管理人员，董事会在审议相关处分决定后应提交公司股东大会审议。（4）董事会秘书根据董事会决议向控股股东及其他关联方发送限期清偿通知，执行对相关董事、监事或高级管理人员的处分决定，并做好相关信息披露工作；对于负有严重责任的董事、监事