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1、泓域咨询 /河南输配电设备项目申请报告河南输配电设备项目申请报告xx投资管理公司报告说明国家在电网建设领域重点任务：坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则，按照电力系统安全稳定导则的要求，充分论证全国同步电网格局，进一步调整完善区域电网主网架，提升各电压等级电网的协调性，探索大电网之间的柔性互联，加强区域内省间电网互济能力，提高电网运行效率，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。根据谨慎财务估算，项目总投资12946.80万元，其中：建设投资10716.45万元，占项目总投资的82.77%；建设期利息153.35万元，占项目总投资的1.18%；流动资金2077.00万元，占项目总投资
2、的16.04%。项目正常运营每年营业收入23200.00万元，综合总成本费用20090.06万元，净利润2260.28万元，财务内部收益率11.67%，财务净现值955.15万元，全部投资回收期6.87年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 行业
3、、市场分析8一、 行业概况8二、 行业上下游关系8第二章 背景及必要性10一、 行业壁垒10二、 市场规模及前景11三、 项目实施的必要性12第三章 项目绪论14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度16七、 原辅材料及设备17八、 环境影响17九、 建设投资估算18十、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览表19十一、 主要结论及建议20第四章 产品方案与建设规划21一、 建设规模及主要建设内容21二、 产品规划方案及生产纲领21产品规划方案一览表21第五章 建筑技术分析23一、 项
4、目工程设计总体要求23二、 建设方案23三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第六章 选址分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向34六、 项目选址综合评价37第七章 法人治理结构38一、 股东权利及义务38二、 董事40三、 高级管理人员44四、 监事46第八章 运营管理模式48一、 公司经营宗旨48二、 公司的目标、主要职责48三、 各部门职责及权限49四、 财务会计制度52第九章 发展规划60一、 公司发展规划60二、 保障措施66第十章 进度实施计划68一、 项目进度安排68项目实施进度计划一览表
5、68二、 项目实施保障措施69第十一章 安全生产分析70一、 编制依据70二、 防范措施72三、 预期效果评价76第十二章 原辅材料分析78一、 项目建设期原辅材料供应情况78二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理78第十三章 项目投资计划80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83四、 流动资金84流动资金估算表85五、 总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表87第十四章 经济收益分析89一、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表9
6、0固定资产折旧费估算表91无形资产和其他资产摊销估算表92利润及利润分配表93二、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96三、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98第十五章 招投标方案100一、 项目招标依据100二、 项目招标范围100三、 招标要求100四、 招标组织方式102五、 招标信息发布103第十六章 总结说明104第十七章 附表附件106建设投资估算表106建设期利息估算表106固定资产投资估算表107流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表111固定资产折旧费估算表112无形
7、资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表113项目投资现金流量表114第一章 行业、市场分析一、 行业概况成套开关设备的主要作用是在电力系统进行发电、输电、配电和电能转换的过程中，进行开合、控制和保护用电设备。主要部件有断路器、隔离开关、负荷开关、操作机构、互感器以及各种保护装置。输配电设备制造业，是一个资本密集型和技术密集型的行业，进入门槛相对较高。行业内产品种类日益丰富，随着经济发展水平的提高，相关产品也向着成套化、定制化的方向发展，产品技术含量和经济附加值也越来越高，以满足不同终端客户的用电需求。二、 行业上下游关系电力变压器的原材料包含硅钢、绝缘材料、铜、铝等原材料以及电子元器件
8、等，产品总成本中变动成本占比高达60%80%，受原材料价格波动影响较大。配电开关设备一般以“开关柜”的形式组合成成套设备进行出售，其组成要件包括金属柜体、断路器、隔离开关、负荷开关、操作机构、互感器以及保护装置等。因为开关柜是组合产品，其定制化程度高，其包含的部件会根据用户的需求不同而产生差异，从而其成本构成没有相对固定的比例。输配电及控制设备行业的下游十分广泛，主要是各大电网建设单位以及各类终端用户，包括电力系统、国防、采掘业、铁路、冶金等行业，工业生产用电和居民生活消费用电对于该行业的市场规模有着重要影响。第二章 背景及必要性一、 行业壁垒1、人才、技术壁垒输配电及控制设备制造业历史悠久，
9、已经成为一个相对传统的行业，但随着经济社会的快速发展，市场对产品的要求也在迅速提高，诸如特高压、节能、环保、低噪声、抗爆等高技术含量的特性要求开始摆在面前。此外，当前客户对于产品定制化的需求越来越多，企业必须要具有较强的研发、设计和制造能力，才能对产品进行有效的二次开发以满足客户要求。对于新进入者而言，人才储备明显是薄弱的一环，也尚未形成高效可持续的研发体系，其产品很可能因无法满足市场需求而被淘汰。2、准入资格壁垒变压器和配电开关柜常被设置于环境比较恶劣的室外，作为直接连接在电网系统中的重要部件，其运行的安全性和稳定性对于整个电力系统而言至关重要，因此国家对电气行业中的重要产品实施强制资格审查
10、制度，企业必须通过资格认定才能生产相关产品。对于新进入者而言，建设伊始就要达到国家设定的强制要求并获取生产资质，存在较高的难度。3、品牌壁垒电气行业作为一个高准入门槛的行业，技术先进性和可靠性对于企业的发展十分关键，但下游客户除了考察产品功能的先进性外，基于风险防范的考量，会更加注重企业产品的安全运行记录和安装维护的经验。很多下游客户在招投标过程中，明确要求投标企业需提供若干年的产品安全运行报告，而服务经验和产品可靠性历史的积累是需要时间积淀的，这对于新进入者获取客户而言是一大障碍。4、渠道壁垒营销渠道的构建对于企业产品的销售和市场的拓展至关重要，现在中高端市场被少数国外大型电气公司和部分国内
11、名牌企业占据，中低端市场由各区域数量中小型厂商瓜分。新进入者如何构建营销渠道，是获取市场份额的关键。二、 市场规模及前景输配电及控制设备制造业的发展与电网基础设施建设的水平紧密相关，电网系统的布局和质量深刻影响国家经济发展的速度，随着我国电网新建的不断推进以及农网改造升级工程的提速，行业将迎来快速发展的机会。如下图所示，我国在近年来对电网基本建设的投资保持高速增长的态势，为行业打开了成长空间。用电需求的增长与否也会对电气配套设施的需求产生直接影响。根据我国电力发展“十三五”规划（2016-2020年），至2020年，我国全社会用电量预期将从2015年的5.69万亿千瓦时提升至6.8-7.2万亿
12、千瓦时，提升幅度约为22.8%，投资的扩张将直接拉动行业的增长。我国近年来的全社会用电量也保持着较快增长的态势。社会资本对行业的投资热度是行业成长空间的直接反应。如下图所示，在良好的行业发展环境下，输配电及控制设备制造业的企业数量连年增长，行业成长速度十分迅速。与行业规模快速扩张相伴的就是行业营收的增长，如下图所示，输配电及控制设备制造业整体销售收入水平也连年快速增长。综上所述，虽然输配电及控制设备制造业是一个传统行业，但宏观经济的发展对该行业的“质”和“量”都提出了新的要求，随着国家电网系统的新建与改造升级，行业规模得到极大拓展，预期未来5年可以获得10%以上的年复合增长率。三、 项目实施的
13、必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：河南输配电设备项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约36.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单
14、位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五
15、年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其
16、达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景电气行业作为一个高准入门槛的行业，技术先进性和可靠性对于企业的发展十分关键，但下游客户除了考察产品功能的先进性外，基于风险防范的考量，会更加注重企业产品的安全运行记录和安装维护的经验。很多下游客户在招投标过程中，明确要求投标企业需提供若干年的产品安全运行报告，而服务经验和产品可靠性历史的积累是需要时间积淀的，这对于新进入者获取客户而言是一大障碍。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积24000.00（折合约36.00亩），预计场区规划总建筑面积45395.65。其中：生产工程26058.24，仓储工程11985.12，行政办公及生活服
17、务设施4408.93，公共工程2943.36。项目建成后，形成年产xxx套输配电设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括电流表、电压表、指示灯、时间继电器、电流互感器、电容器、容式接触器、电度表、塑胶开关、控制器、中间继电器、按钮、转换开关、框架开关、多功能表、避雷器、刀容开关、熔断器、端子。（二）主要设备主要设备包括：数控剪板机、数控冲压机、数控折弯机、台钻、
18、焊接机、手磨机、喷粉流水线、喷粉柜、电烤箱、电吹风、电批、综合检测仪。八、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资12946.80万元，其中：建设投资10716.45万元，占项目总投资的82.7
19、7%；建设期利息153.35万元，占项目总投资的1.18%；流动资金2077.00万元，占项目总投资的16.04%。（二）建设投资构成本期项目建设投资10716.45万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用9330.61万元，工程建设其他费用1102.65万元，预备费283.19万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入23200.00万元，综合总成本费用20090.06万元，纳税总额1651.67万元，净利润2260.28万元，财务内部收益率11.67%，财务净现值955.15万元，全部投资回收期6.87年。（二）主要数据及
20、技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积24000.00约36.00亩1.1总建筑面积45395.651.2基底面积14400.001.3投资强度万元/亩284.592总投资万元12946.802.1建设投资万元10716.452.1.1工程费用万元9330.612.1.2其他费用万元1102.652.1.3预备费万元283.192.2建设期利息万元153.352.3流动资金万元2077.003资金筹措万元12946.803.1自筹资金万元6687.503.2银行贷款万元6259.304营业收入万元23200.00正常运营年份5总成本费用万元20090.066利润总额万元30
21、13.707净利润万元2260.288所得税万元753.429增值税万元802.0110税金及附加万元96.2411纳税总额万元1651.6712工业增加值万元6071.9813盈亏平衡点万元11943.90产值14回收期年6.8715内部收益率11.67%所得税后16财务净现值万元955.15所得税后十一、 主要结论及建议经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运
22、营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。第四章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积24000.00（折合约36.00亩），预计场区规划总建筑面积45395.65。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套输配电设备，预计年营业收入23200.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先
23、进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1输配电设备套xxx2输配电设备套xxx3输配电设备套xxx4.套5.套6.套合计xxx23200.00“十二五”期间，国家继续大力推进电力产业基础设施建设，截至2015年，全国发电装机达15.3亿千瓦，较2010年（9.7亿kW）提升达57.7%，全社会用电量达到5.69万亿kWh，较2010年（4.2万
24、亿kWh）提升达35.5%。根据电力发展“十三五”规划（2016-2020年），我国电力需求仍保持旺盛，如此大规模的产电、用电能力提升，伴随着的是对电网建设需求的急速升温，“西电东送”、“北电南送”工程同时在加速兴建，输配电及控制设备制造业也迎来快速发展的契机。第五章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有
25、艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构
26、，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子
27、卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂
28、料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生
29、活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积45395.65，其中：生产工程26058.24，仓储工程11985.12，行政办公及生活服务设施4408.93，公共工程2943.36。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程7488.0026058.243226.
30、271.11#生产车间2246.407817.47967.881.22#生产车间1872.006514.56806.571.33#生产车间1797.126253.98774.301.44#生产车间1572.485472.23677.522仓储工程4176.0011985.121075.622.11#仓库1252.803595.54322.692.22#仓库1044.002996.28268.902.33#仓库1002.242876.43258.152.44#仓库876.962516.88225.883办公生活配套737.284408.93623.403.1行政办公楼479.232865.804
31、05.213.2宿舍及食堂258.051543.13218.194公共工程2016.002943.36285.42辅助用房等5绿化工程3292.8057.05绿化率13.72%6其他工程6307.2013.437合计24000.0045395.655281.19第六章 选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况河南省，简称“豫”，中华人民共和国省级行政区。省会郑州，位于中国中部，河南省界于北纬3123-3622，东经11021-1
32、1639之间，东接安徽、山东，北接河北、山西，西连陕西，南临湖北，总面积16.7万平方千米。河南素有“九州腹地、十省通衢”之称，是全国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心。河南省地势呈望北向南、承东启西之势，地势西高东低，由平原和盆地、山地、丘陵、水面构成；地跨海河、黄河、淮河、长江四大流域。大部分地处暖温带，南部跨亚热带，属北亚热带向暖温带过渡的大陆性季风气候；河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，是中国经济由东向西梯次推进发展的中间地带。河南省下辖17个地级市，1个省直辖县级市，20个县级市，82个县，54个市辖区。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，
33、“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，中原更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步。特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，河南在全国大局中的地位和作用更加凸显。综合实力实现重大跨越。经济总量先后迈上4万亿元、5万亿元两个大台阶，粮食产量连续4年稳定在1300亿斤以上。米字形高铁基本建成，青电入豫、出山店水库等重大工程建成投用，县城及以上城区实现第五代移动通信网络全覆盖，基础能力实现大幅跃升。转型发展迈出重大步伐。装备制造、食品制造产业加快跃向万亿级，人工智能、数字经济等蓬勃发展，产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。郑州国家中心城市、洛阳副中心城
34、市建设全面提速，中原城市群带动作用明显增强，实现由乡村型社会向城市型社会的历史性转变。“四路协同”联通世界，“五区联动”能级提升，实现由内陆腹地向开放高地的历史性转变。“放管服”、国有企业等改革取得显著进展，中国（河南）自由贸易试验区试点任务基本完成，郑洛新国家自主创新示范区引领作用不断增强，国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心、国家超级计算郑州中心等获批建设，发展动能显著增强。攻坚战役赢得重大胜利。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，所有贫困县提前一年实现摘帽，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。沿黄生态廊道初具规模，国土绿化行动提质加速，能源结构不断优化，“四水同治”成效显著，PM2.5
35、、PM10年均浓度下降幅度均超过30%，各项环境指标达到五年来最好水平。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。人民生活品质得到重大提升。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番目标，城镇新增就业超过670万人，郑州大学、河南大学“双一流”建设加快推进，义务教育由基本均衡迈向优质均衡，国家区域医疗中心加快建设，居民主要健康指标优于全国平均水平，棚改安置房开工总量居全国第二，社会保障体系更趋完善。覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成，第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大活动成功举办，黄河文化影响力和凝聚力显著增强。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎
36、疫情影响广泛深远。我国发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。河南进入高质量发展阶段，开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。我省面临着国家构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大战略机遇，一亿人口大市场、连接东西贯通南北大枢纽、“四条丝路”大通道的地位更为凸显，人力资源丰富、产业配套齐备、粮食贡献突出、城镇化潜力巨大的支撑作用更为凸显，拥有三大山脉、横跨四大流域、怀抱黄淮大平原的生态功能更为凸显，完全可以塑造人力资本、内需体系、流通经济、有效供给等新优势，打造国内大循环的重
37、要支点、国内国际双循环的战略链接，打造生态保护示范区、黄河文化传承创新区、高质量发展引领区。同时，我省发展不平衡不充分问题仍比较突出，人均主要经济指标相对落后，新产业新经济新业态占比不高，创新支撑能力不足，城镇化水平偏低，农业农村发展存在短板，社会事业发展不够充分，资源环境约束趋紧，社会治理还有不少弱项。综合研判，我省正处于战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期。面向未来，危中有机、变中有势，形势逼人、使命催人。只要我们胸怀“两个大局”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，凝聚亿万中原儿女人人尽力、人人出彩的磅礴伟力，就一定能育先机开新局、走好高质量发展之路，开
38、创现代化河南建设新局面。三、 创新驱动发展展望二三五年，我省将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在经济强省建设上，经济实力、综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，人均地区生产总值力争达到中等发达国家水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在文化强省建设上，社会主义精神文明和物质文明协调
39、发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣，文化产业发达，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化软实力显著增强。在生态强省建设上，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，在黄河流域率先实现生态系统健康稳定，生态环境根本好转，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在开放强省建设上，融入共建“一带一路”水平大幅提升，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位基本确立，营商环境进入全国先进行列，开放优势显著增强。在中西部创新高地建设上，创新创业蓬勃发展，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，建成人才强省，创新型省份建设进入全国先进行列。在幸福美好家园建设上，治理体系和治理能
40、力现代化基本实现，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安河南建设达到更高水平，法治河南基本建成；居民收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，建成教育强省，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，文明健康生活方式全面普及，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标全国新增长极培育实现更大跨越。经济强省建设迈出重大步伐，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，经济总量再迈上两个新的大台阶，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，新型基础设施建设走在全国前列，经济结构更加优化，现代化经济体系建设取得重大进展。重点领域关键环节改革
41、持续深化，市场主体更加充满活力。城镇化水平和质量显著提升，郑州国家中心城市建设取得重大进展，中原城市群综合竞争力明显增强。五、 产业发展方向坚持创新驱动发展，打造中西部创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全省发展的战略支撑，深入实施科教兴豫战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，全面塑造发展新优势。提升科技创新能力。实施科技强省行动，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加快建设黄河实验室、嵩山实验室、农业供给安全实验室，积极争取国家重大创新平台和重大科技基础设施在我省布局。实施战略性重大科技项目，在高端装备
42、、新一代信息技术、先进材料、生物医药、新能源、生物育种等领域取得一批重大标志性成果。优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，支持高校、科研院所开展重大基础研究。推动郑洛新国家自主创新示范区提质发展，高标准建设以中原科技城为龙头的郑开科创走廊，打造沿黄科技创新带。促进高新技术产业开发区等科技园区高质量发展。强化企业创新主体地位。促进各类创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力。加强产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。实施税收优惠等政策，引导企业加大研发投入。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。深入实施创新型企业培育行动，加快形成以创新龙头企业
43、为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。加快建设人才强省。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施“中原英才计划”，培养一批中原学者、中原领军人才、中原青年拔尖人才，造就一批中原文化名家、中原教学名师、中原名医。加强创新型人才培养，实施知识更新工程，完善基础研究人才培养长期稳定支持机制和青年人才普惠性支持措施，推动形成“人才+团队+基金”培养模式。加强应用型、技能型人才培养，深入推进全民技能振兴工程，积极培育“中原大工匠”，着力培养大数据、软件开发、智能制造、国际贸易、现代物流、电子商务、生态环
44、保、文化旅游、家政服务、医疗健康等重点领域人才。加强企业家队伍培养，实施企业家素质提升工程，大力弘扬企业家精神和新时代豫商精神。完善创新激励和保障机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，健全科研人员职务发明成果权益分享机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。更好发挥中国河南招才引智创新发展大会等载体平台作用，完善“全职+柔性”引才引智机制，实施高端（海外）人才引进专项行动。完善具有竞争力的人才政策体系，全方位落实人才奖励补贴、薪酬待遇、医疗社保、子女入学、居留便利等政策，打造中西部地区人才生态最优省份。构建良好创新生态。深化科技体制改革，完善科技治理体
45、系，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，扩大科研自主权。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。建立科技创新财政投入稳定增长机制，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。扩大科技开放合作，深化与国内外创新龙头企业、知名高校院所合作交流。加强知识产权保护，大力发展新型研发机构，加快推进省产业技术研究院建设，更好发挥国家技术转移郑州中心作用，大幅提高科技成果转移转化成效。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新、鼓励探索、宽容失败的社会氛围。六、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第七章