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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载应快速建立畜禽养殖场建设审批制度一桩养殖污染纠纷处理引发的摸索与建议宜都市畜牧兽医局 李勇今年元至 2 月,宜都市畜牧兽医局处理了 环境纠纷；1 桩因养殖污染引发的2022 年 12 月 22 日,规模养猪户李从锦在市长接访日上反映,自己是下岗职工, 2004 年 12 月,他借款 25 万元,在姚家店乡的楠竹园建起了 1 栋一次能养 500 头猪的“500” 式猪舍,开头了他与宜昌正大畜牧公司合作的“ 订单式” 养猪；由于猪场四周农户密集,过 去由于养殖污染问题与四周农户产生了不少的冲突,为了防止邻里纠纷,他不得不采其猪
2、粪外运的方法处理猪场污染,但在猪粪外运的过程中,大量的人员进出引发了猪场疫病,2022 年,全年生猪死亡 200余头；为此,宜昌正大畜牧公司要求李从景转变粪污处理方式,禁止运粪车辆出入, 否就取消代养协议； 目前李从景在粪污的处理上面临两难,假如没有更好的排污措施, 自己投入大量资金的猪场不得不停业,自己的家庭将陷入困境, 因此在市长接待日这天恳求市长给以解决；市长庄光明对此事极为重视,责成市畜牧兽医局与有关方面进行和谐；依据领导要求,市畜牧兽医局快速组织有关人员,召集李从锦 及正大畜牧公司、 猪场所在村组负责人就猪场排污一事进行了多次协 商,结合李从景猪场所处地理位置,制定了“ 建沼气池对猪
3、场粪污实名师归纳总结 行无害化处理, 所产沼液用管道引入非饮用水源地姚家店水库,实行第 1 页,共 5 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载猪- 沼- 鱼综合利用”的排污方案； 该方案得到周边农户的认可并已实施,猪场复原了正常生产；该纠纷虽然得到明白决,但在处理该大事当中,引发了我们如何 有效治理养殖污染治理的摸索；近年来,我市畜禽养殖业进展快速,在促进农村经济富强、 增加农夫收入的同时, 也产生了一些新的环境 问题；一些养殖场选址不当,布局不合理,畜禽粪污乱排乱放,产生 恶臭气味, 直接影响了农村环境质量, 因养殖业污染引发的环
4、境纠纷 也急剧增加；要搞好养殖业污染治理问题,除把好选址关、建前环评 关、建中设施配套关外,要重点把好畜禽养殖场建设审批关,防患于未然；李从景猪场离姚家店集镇不到500 米,周边农户密集,依据国家环保总局畜禽养殖污染防治治理方法要求,李从景在场址的选 择上明显违规 ,假如在李从景建场之初严格履行审批程序,就会避 免这种因养殖污染处理不当造成的环境纠纷；建立健全规模畜禽养殖场建设审批制度,需要环保、畜牧、城镇 规划、土管等部门相互协作,多方联动才能较好解决；目前,我市在 规模养殖场的建设上, 除对纳入国家项目建设的规模养殖场在场址选 址、粪污处理等方面能通过市畜牧兽医局对项目资金的治理进行把关
5、外,对其他未纳入项目建设治理的规模养殖场的建设仍没有效的约束 机制；如何建立健全规模畜禽养殖场建设审批制度,把好建前审核 关？建议如下：一、确定审批主体名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载目前我市畜禽养殖场建设需涉环保、土地、城镇规划、畜牧等多部门,审批主体不明； 建议市政府成立由相关成员单位组成的畜禽养殖场建设审批领导小组办公室,负责对全市规模养殖场建设的审批；二、制定审批的基本原就（一）属地治理；各乡镇政府（街道办事处）是畜禽养殖场建设 治理的主体,负责对本地畜禽养殖场选址把关、审核、申报和日
6、常监 管工作；（二）分级审批；凡新建、扩建畜禽养殖场都必需先审批后建设；对规模养殖场（生猪存栏300 头以上、奶牛存栏30 头以上、家禽存栏 10000 羽以上,或建筑面积1000 平方米以上）的新建、扩建养殖场由市畜禽养殖场建设审批领导小组办公室审批；对规模以下养殖场 由乡镇政府（街道办事处）审批；（三）全程监管；从畜禽养殖场的选址、 建设到畜禽排泄物治理,由各乡镇（街道）按属地治理要求,会同相关部门实行全程监管；市 各乡镇（街道）、环保、畜牧、城镇规划、 土管等部门依据各自职能,做好规模养殖场畜禽养殖行为的督查,确保“ 三同时” 实施到位,排 泄物得到有效治理；三、建立报批程序（一）申报；
7、由养殖业主向所在乡镇（街道）提出书面申请,并 填写宜都市畜禽养殖场建设申报表,申报表一式三份；（二）初审；由乡镇（街道）在7 个工作日内召集土管、规划、畜牧等站对养殖场建设进行初审； 经初审符合条件的提交养殖场规划名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载布局平面图、 土地合同等资料, 报市畜禽养殖场建设审批领导小组办 公室；（三）审批；由市畜禽养殖场建设审批领导小组办公室在 7 个工 作日内对乡镇（街道）提交的材料进行审核并进行现场踏堪,依据相 关法律法规要求,作出批复；（四）督查；由所在乡镇（街道）
8、负责进行日常督查；对业主不 按批复看法、擅自施工的,提交畜禽养殖场建设审批领导小组办公室,会同有关部门作出整改、处理；（五）验收；对建设完工的畜禽养殖场,由业主向畜禽养殖场建设审批领导小组办公室提出验收申请；体会收合格的签发验收看法准予畜禽饲养,验收不合格的按要求进行整改 , 整改不到位不准养殖；对非规模畜禽养殖场的审批方法由乡镇（街道）依据有关规定自行判定,并报市畜禽养殖建设审批领导小组办公室备案；四、建立追究制度 1、发觉不经审批、擅自建设畜禽养殖场,而又未准时提交市有关 部门处理的,将追究所在乡镇（街道）及相关责任人的监管责任；2、对不经审批、擅自建设的畜禽养殖场,乡镇（街道）必需进行
9、调查核实,并提出调查处理初步看法,准时提交相关部门；相关部门在接处处理看法后 10 个工作日内要作出处理回复,乡镇（街道）要 积极协作相关部门对违规建设畜禽养殖场大事依法作出的处置；对未能准时答复处置或协作不力造成后果的,人的监管责任；将追究相关部门和相关责任名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载3、对擅自违规建设畜禽养殖场的业主,乡镇（街道）及有关部门 已对其作出告知的,将依据土地治理法、城乡规划法等相关 法规作出处理；对畜禽养殖场不执行环保“ 三同时” 制度,不实行综 合治理,严峻超标排放,造成危害的,将依据环境爱护法、水 污染防治法等法规作出处理；各乡镇（街道）及有关部门要加强畜禽养殖场的日常监管；乡镇（街道）要确定一名班子成员详细负责,把长效治理责任落实到村、到人；相关部门要依法监管, 把长效治理责任落实到相应科室和详细 人员；乡镇（街道）及有关部门要齐抓共管,确保畜禽养殖场建设规 范、有序,促进畜牧业的更好进展；2022 年 4 月 9 日附：畜禽养殖场建设审批表名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页