2022年当前我国商业票据业务存在的问题和对策分析.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 当前我国商业票据业务存在的问题和计策分析商业票据作为一种便利的结算和融资工具,在国外发达国家的信用制度乃至经济金融进展过程中起到很大的支撑作用；我国票据市场在经过 1998 年至 2000 年的快速进展和2001 年的标准整顿之后,逐步进入良性、 健康的进展轨道, 有力地促进了国民经济的进一步发 展；2002 年票据承兑和贴现业务较上年有大幅增长,特殊是转贴现业务量增长迅猛；截至2002 年 11 月末,贴现和转贴现余额高达5400 亿元,比年初的3000 亿元增长了80；同时,票据业务覆盖面进一步扩大, 标准化治理进一步加强, 再贴现业务已成

2、为央行调控宏观经济不行缺少的重要手段；但是票据业务快速进展的同时,也面临着一些主要问题；一、当前存在的主要问题：一票据的信用基础薄弱；票据的基础是信用；信用环境的好坏,直接关系到票据业务的进展；可以说,中国信用制度不健全和信用状况不佳是票据市场进展的最大障碍；而由于部分企业、个人和金融机构信用差,影响了部分票据的使用和流通, 从而使市场对全部票据的信用产生疑心,即使是信用好的企业签发的票据也难以被接受；“ 劣质信用驱赶优质信用”动摇了市场的信用基础； 更有甚者, 一些企业利用金融机构间信息不 对称,套、骗银行信用,迫使银行在承兑、贴现等业务活动中实行保名师归纳总结 - - - - - - -第

3、 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 守原就,极大地阻碍了票据业务的进展；二交易品种单一,交易主体少,信用风险集中在银 行；从商业票据交易品种上看 ,目前主要是银行承兑汇票 ,商业承兑汇 票在票据市场交易中所占的比重较小 ,在票据市场中不简单被接受 , 企业仍主要是利用银行信用进行融资；这种单一的银行承兑汇票格局 , 不仅加大了商业银行的经营风险 ,也不利于引导企业扩大票据融资 ,不 利于票据市场的进一步拓展；从商业票据交易主体上看 ,我国商业票 据市场的参与者主要是一些大中型企业和国有商业银行、股份制商业 银行,而众多的中小企业、中小商业银行和非银行金融机构参

4、与该市 场的程度特别有限, 所占的市场份额很小； 由于票据业务的进展完全依靠于银行信用, 使商业银行成为票据风险的最终承担者,既不利于 金融体系分散和降低风险, 也不利于推动商业信用的票据化和扩大票 据融资；三我国票据业务经营模式相对落后,缺乏市场中介 机构；票据业务具有专业性强、涉及面广、风险集中、资金周转快等特 点；因此,票据业务特殊适合进行专业化经营；票据业务已较其他业务明显表现出了集中化的特点和趋势,但整体来看仍属于分散基础上的集中,即在涉及票源的承兑和贴现业务上,目前仍是分散在商业银行的各级经营网点； 从国外票据市场进展多年的体会看,中介机构的存在便于市场交易和治理,更重要的是有利于

5、活跃市场、提高效率、名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 保证价格的相对稳固；而中国票据市场至今,中介机构特别缺乏,专业化票据中介机构更是一片空白；汇票的鉴别、查询、审查、放款和到期收款等操作也多由经营网点的营销、个部门分别经办；方案、风险掌握和会计等多四缺乏全国统一、完善的商业票据市场；第一,我国的票据市场仍旧处于分割状态,仅在部分中心城市形成了区域性的票据中心,缺乏一个全国统一、完善的市场；其次,票据在各行各地区之间的流淌性较差； 由于各商业银行办理票据业务的出发点是盈利 ,出于竞争的需要 ,各行在显现流淌性、资产结

6、构等方面问题时,往往是将已贴现的票据转贴现到异地,或是再贴现；此外 ,由于目前中心银行的再贴现采纳的是大区行安排指标的治理方法 ,造成一些地区安排到的再贴现规模较小,而相应的票据承兑和贴现业务量却较大,两者之间显现了不和谐状况；在再贴现指标较紧的情形下 ,各地人民银行一般优先办理本地的票据贴现,而对外地转贴现票据进行了限制办理 , 人为地制约了票据流通 ,阻碍了全国性统一商业票据市场的形成和进一步进展；五商业票据的真实性查询困难；票据的真实性问题包括二个方面,一是真假汇票问题 ,二是票据背后是否有真实的商品交易问题； 目前由于各行之间缺乏必要的信息沟 通,各金融机构之间没有跨系统的票据信息查询

7、网络 ,同时也缺乏对企 业签发的商业汇票是否具有真实商品交易背景的信息查询系统 ,使银行详细操作人员难以核实票据的真实性,特殊是社会不法分子利用高名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 科技“ 克隆” 汇票的显现,更加大了对票据真伪区分的难度,在肯定程度上加大了经营票据市场业务的风险；六发行融资性票据面临法律障碍；票据市场的主要功能是为企业供应短期资金融通,因此市场的工具应既包括以真实性贸易为基础的交易性票据,也应包括单纯以融通短期资金为目的的融资性票据； 从世界其他国家票据市场进展进程看,融资性票据所占比重不断上升,甚至

8、到达70% 80% ；而中华人民共和国票据法 对票据必需以真实商品交易为基础的规定,使 中国融资性票据的发行难以实现,从而限制了中国票据市场的规模,导致市场缺乏广度和深度, 票据市场为企业供应直接短期资金融通的 功能难以充分发挥；二、大力拓展商业票据业务的思路；从当前经济金融进展形势以及票据市场现状看,大力进展商业票据业务,特殊是商业承兑汇票,能对商业信用的标准起到助推作用；而且签发商业承兑汇票的成本较低,银行能够通过商业承兑汇票业务 操作盈利,通过授予企业商业承兑汇票签发资格形成一种有效的鼓励 与约束机制, 逐步改善社会信用环境； 虽然商业票据业务能带来多赢 的成效,但我国商业票据存在众多制

9、约障碍,进展尚不成熟,为进一 步发挥商业票据业务对经济的推动作用,可以从以下几个方面入手：一、提高金融机构和企业对进展票据业务重要性的 熟悉；在标准中进展, 在进展中标准将是今后我国票据市场建设的基本名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 原就；因此,商业银行要进一步提高对票据业务重要性的熟悉,在防范票据风险的前提下,进一步转变经营观念,增强市场意识,使票据业务成为一个长期、稳固的利润增长点,广泛普及和宣扬票据学问,使企业和银行熟悉到商业汇票不仅是结算工具,更是现代经济活动中不行缺少的支付工具、 使用工具和汇兑工具, 企业

10、要充分发挥通过票据的签发、 背书和转让来连接企业的产销关系,降低企业资金占用水平,银行有关部门就要切实转变对企业资金供应方式的熟悉,提高票据承兑、贴现业务在业务经营中的比重；二、金融机构联手培植商业信用,强化信用约束,为票据业务进展供应一个良好的环境；要转变目前商业承兑汇票使用少的状况,必需在企业中树立起信用观念；以人行牵头,金融机构和信誉良好的企业参与,建立金融机 构之间的定期通报制度, 并将其纳入企业信贷登记系统,定期公布相 关企业的信用评级制度, 加大信用环境治理的力度和公开性,确保信 用信息的公开、 公正和透亮； 通过人行和各金融机构成立信用评定小 组,实行荐、评判、公示和考核制度,并

11、授予“ 金融机构重点支持签 发商业承兑汇票资格企业” 并定期考核、记录资信,以此鼓励企业信 誉感的增强；在培植信誉过程中, 肯定要注意依靠现代化手段排除 “ 信 息不对称” 现象,使恶意逃废银行债务,有不良票据行为的企业,受 到金融机构合力制裁； 一旦信用有不良的纪录, 便要给其生活及经营 活动带来极大困难,没有信用他们寸步难行；同时对随便延压、无理 拒付行为的承兑银行,要进行公开曝光,并依法赐予惩罚,直至暂停名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 或取消其承兑资格；三大胆创新,积极开发商业票据业务新品种；自 2002 年

12、来,我国票据业务创新初见端倪, 先后显现了民生银 行的票据贴现买方付息,招商银行的企业贴现回购、商业汇票保证、贷款协议回购等； 另外,仍有些商业银行正积极试办大额票据抵押分 拆和融资租赁协议回购等各种金融资产票据化业务；可能预见一旦我 国商业本票立法,票据创新必将成为金融业务中最活跃的金融工具；这也符合了票据业务历来是西方经济发达国家最具创新功能的金融 工具一说； 走创新之路提高竞争力, 已成为各家商业银行开拓票据市 场业务的“ 杀手锏” ；四、金融机构要健全和完善内部掌握机制；要依据各种票据业务的特点制定严密、科学的治理方法和操作规程,建立严格、 明确的岗位责任制,使每一道环节的业务操作都有

13、章 可循,有据可查；要严格执行各项规章制度,切实杜绝操作风险,同时要加强对制度执行情形的稽核检查,一旦发觉问题要准时订正； 要加大业务培训力度,全面提高票据人员的业务素养,削减风险隐患；要将票据业务纳入资产负债治理和统一授信治理,立足自身实力支配承兑业务总量规模,尽可能降低来自于承兑人的信用风险；五、放开贴现利率,实现票据利率市场化,让商业 银行真正地把商业票据业务作为调整资产结构和改善服务 质量的手段；中心银行应当宣扬再贴现的货币政策,并适当下放再贴现的权名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 利,通过对再贴现票据的挑选

14、, 表达中心银行的货币政策和国家的产业政策,以货币政策的传导刺激引导票据贴现业务的开展；同时,要充分发挥利率调剂市场的杠杆作用；中心银行要赐予再贴现率更完整和更有效的内容,从而实现对社会资金供求的调剂；第一,放宽再贴现率的浮动范畴, 确定合理的再贴现率下浮空间,这既可增强再贴现的吸引力, 又可提高商业银行收益, 调动其办理票据贴现和再贴现的 积极性；其次, 推行差异利率,对不同行业的票据和不同信用度企业 执行不同档次利率, 利用再贴现引导社会资金流向和促进企业改良良 好的商业信用形象； 商业银行要主动加大票据贴现业务的力度,以改变方案经济体制下形成的单一信用放款制度,方式；转变对企业资金的供应

15、六、加强风险补偿意识和风险转移组织的建设,成 立风险共担组织1成立票据风险基金； 信用较好的企业经有关治理部门的资格 认定,交纳肯定比例或数额的资金组成票据风险基金；票据风险基金用于基金参与者发行票据的违约支付,即一旦参与基金的企业不能履行票据义务, 即由基金对票据权益人进行补偿；基金可以信托方式委 托其他机构治理,也可以由企业自己参与、自己治理；票据风险基金 的作用主要表达在两个方面： 一是通过资格认定, 确定只有参与票据 基金的企业签发的商业汇票具有安全性,从源头上保证票据的信用；二是实行一些惩处措施保证票据的信用；如签发票据的企业到期违 约,不支付资金, 基金可在其交纳份额中扣除,严峻者

16、取消其参与基名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 金的资格；各企业为保护自己在基金中的资格,必定会谨守信用；2、培养票据市场中介机构, 使市场参与者降低查找成本, 提高 市场效率；其次,中介机构的存在,有利于形成公正的市场价格；再 次,市场中介专业化供应市场所需多种服务,如代理发行、包销、承 销各种票券, 为企业和金融机构各种短期债权供应各种组合便利,承 担流通、兑付、 询问等各项与票据市场相关的业务,为市场充分发挥 建议由人行牵头 各项功能供应基础； 完善票据市场多元化参与主体；由各金融机构出资 按金融机构票据业务量的

17、大小出资成立票据中 介机构或资信服务中心,对票据业务的各个环节进行有偿服务；七加大商业票据业务投资,提高票据鉴别才能；商业票据具有时空跨度大、资金额度大等特点,简单成为窃取、骗取资金犯罪分子涉猎的目标； 商业票据防伪反假除了仔细贯彻规章 制度外,银行必需加强商业票据防伪反假的技术措施：用图形扫描仪或数码相机采集和积存商业票据信息,建立业务信息库； 积极使用宽带信息网络传递商业票据业务信息；设计与开发鉴别票面真伪的软件程序,我们可以参照公安部门采纳过的“ 图形重合技术” 软件程序,设计与开发应高质量、 高速度地跟上票据业务进展需要的软件,使之 成为鉴别票面真伪的技术保证；最终对信息采集、使用、输出、输入 要有技术上和制度上的治理措施； 不同部门的信息沟通和使用应由人 民银行作出详细规定, 破除行业壁垒,疏通商业票据防伪反假的渠道,让商业票据业务信息充分合理地发挥使用效应；通过加强商业票据防伪反假的技术措施,形成社会有关行业商业票据防伪反假的信息网 络,堵住假票,防止诈骗,震慑罪犯,共同防范票据风险；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页