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1、十二五国家科技计划经费管理改革培训 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望主要内容主要内容第三部分第三部分 预算申报与审批预算申报与审批第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核第一部分第一部分 概念与原则概念与原则2国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第一部分第一部分 概念与原则概念与原则一、概预算作用 1 1、概算的作用、概算的作用 项目概算是确定科技计划项目经费投入规模的依据，是项目各任务合理配置资源的基础。经过咨询评议后的项目概算，
2、将作为项目立项决策和控制项目（课题）总预算的重要依据。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批3国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 2 2、预算的作用、预算的作用 项目（课题）预算是确定科技计划项目（课题）预算期内经费安排的依据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评估评审后的项目（课题）预算，将作为预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批4国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月二、基本原则 在概预
3、算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原在概预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批政策相关性经济合理性目标相符性5国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月三、责任主体 项目（课题）承担单位项目（课题）承担单位（法人）（法人）是是经费使用和管理经费使用和管理的责任主体的责任主体，应当根据项目（课题）任务特点和实际需，应当根据项目（课题）任务特点和实际需求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科
4、技管求，组织项目（课题）负责人和单位财务部门、科技管理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。理部门，共同完成概预算编报工作，并进行审核把关。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批6国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第二部分第二部分 概算申报与审核概算申报与审核一、概算申报与审核程序 1 1、973973计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审核程序 973计划项目立项一般需要经过初评、复评、进入备选项目库和综合咨询等步骤。在对备选项目进行综合咨询时，科技部发布项目概算申报的通知，项目申报单位开始进行概
5、算申报工作。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批7国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月1 1、973973计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批组织编写项组织编写项目概算目概算项目申报单位项目申报单位对项目概算对项目概算进行咨询评进行咨询评议，报财政议，报财政部备案部备案科技部科技部组织课题承组织课题承担单位编制担单位编制课题预算，课题预算，审核汇总形审核汇总形成项目预算。成项目预算。项
6、目承担单位项目承担单位8国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划项目概算申报与审核程序计划项目概算申报与审核程序 863计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、编写项目建议书、组织开展项目可行性论证、提出项目立项建议等步骤。863计划项目概算的编报工作与项目建议书的编写工作同时开展。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批9国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划项目概算申报与审核程序（续）计划项目概算申报与审核程序（续）组织编
7、写组织编写概算概算863863计划领域计划领域办公室办公室对项目概对项目概算进行咨算进行咨询评议，询评议，报财政部报财政部备案备案科技部科技部组织课题组织课题承担单位承担单位编报预算编报预算相关中心相关中心10国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批3 3、支撑计划项目概算申报与审核程序、支撑计划项目概算申报与审核程序 支撑计划项目立项一般需要经过征集备选项目、备选项目评审入库、对备选项目进行凝练整合、提出备选项目建议、对备选项目建议进行综合咨询、确定立项项目和项目组织单位等步骤。支
8、撑计划在确定项目组织单位后，由项目组织单位组织申报概算。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批11国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）、支撑计划项目概算申报与审核程序（续）组织编写组织编写概算概算项目组织单项目组织单位位对项目概对项目概算进行咨算进行咨询评议，询评议，报财政部报财政部备案备案科技部科技部组织编写组织编写可行性研可行性研究报告究报告项目组织单项目组织单位位对可行性对可行性及经费分及经费分解进行论解进行论证，论证证，论证结果作为结果作为课题预算课题预算依据依据科
9、技部科技部组织课题组织课题承担单位承担单位编制预算编制预算项目组织单项目组织单位位12国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批二、概算编报与咨询评议1 1、概算概算编报的依据编报的依据（1）项目建议书（或项目实施方案/项目计划任务书）（2）相关政策制度，包括：国家科技计划专项经费国家科技计划专项经费管理办法管理办法 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知管理办法若干规定的通知（财教（财教2011434201143
10、4号）号）国家其他财经制度规定国家其他财经制度规定“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批13国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、概算概算编报的主要内容编报的主要内容 项目概算申报书，包括：项目概算表项目概算表 项目概算说明书项目概算说明书 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批14国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月项目基本情况表国家科技计划项目概算表3 3、概算、概算咨询评议的主要内容咨询评议的主要内容“十二五十二五”国家科技计划
11、经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批项目总概算与项目目项目总概算与项目目标的匹配性标的匹配性项目总概算支出结构项目总概算支出结构的合理性的合理性专项经费概算支出的专项经费概算支出的合理性合理性各任务概算与其目标各任务概算与其目标的匹配性的匹配性项目配套资金落实的项目配套资金落实的可行性可行性专项经费概算测算依专项经费概算测算依据的充分性据的充分性专项经费概算各科目专项经费概算各科目支出的合理性支出的合理性15国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月4 4、概算、概算咨询评议的咨询评议的组织方式组织方式 项目概算咨询评议一般采用专家咨询会议形式，由
12、科技部根据计划委托相关单位组织实施。主要程序包括评议委托或授权、专家组评议、评议意见形成与提交。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批16国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月第三部分第三部分 预算申报与审核预算申报与审核一、预算申报与审批程序 1 1、973973计划项目（课题）预算申报与审批程序计划项目（课题）预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批组织课题承担承担单位位编报预算算审核核汇总形成形成项目目预算算项目承担目承担单位位组织
13、对项目（目（课题）预算算评估估评审科技部、科技部、财政部政部审核核评估估评审结果，果，报财政部政部批复批复科技部科技部组织课题承担承担单位位填填报预算算书审核核汇总形成形成项目目预算算书项目承担目承担单位位审核核预算算书，三方，三方签订预算算书下达下达预算、算、办理理拨款款科技部科技部17国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、863863计划课题预算申报与审批程序计划课题预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批组织课题承担承担单位位申申报预算算领域域办或相或相关中心关中心对课题预算算评估估评审科
14、技部、科技部、财政部政部审核核评估估评审结果，果，报财政部政部批复批复科技部科技部组织课题承担承担单位位填填报预算算书领域域办或相或相关中心关中心审核核预算算书，三方，三方签订预算算书下达下达预算、算、办理理拨款款科技部科技部18国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、支撑课题预算申报与审批程序、支撑课题预算申报与审批程序“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批组织课题预算申算申报项目目组织单位位对课题预算算评估估评审科技部、科技部、财政部政部审核核评估估评审结果，果，报财政部政部批复批复科技部科技部组织预算算书编
15、制工制工作作项目目组织单位位审核核预算算书，三方，三方签订预算算书下达下达预算、算、办理理拨款款科技部科技部19国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月二、预算编报1 1、预算编报的依据、预算编报的依据（1）项目（课题）计划任务书（2）相关政策制度，包括：国家科技计划专项经费国家科技计划专项经费管理办法管理办法 关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知管理办法若干规定的通知（财教（财教20114342011434号）号）国家其他财经制度规定国家其他财经制度规定“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经
16、费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批20国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、预算编报的要求、预算编报的要求（1）项目（课题）承担单位应当发挥组织协调作用。（2）课题承担单位和课题合作单位，分别编制经费预算，课题承担单位审核汇总，在预算说明书中详细说明。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批21国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、预算编报的要求（续）、预算编报的要求（续）（3）课题承担单位和合作单位的研究经费支出预算都应填入预算表中，作为执行过程中的拨款依据。（4）项目（课题）承担
17、单位应加强统筹协调，推动承担单位（合作单位）间的资源共享，防止重复预算。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批22国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容、预算编报的主要内容 “十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和表格进行了简化优化。调整经费开支范围，经费支出分为直接费用和间接费调整经费开支范围，经费支出分为直接费用和间接费用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。取消取消“材料费材料费”和和“国际合作与交流费国际合作与交流费”两张明细表，两张
18、明细表，其预算编制依据在预算说明中进行描述。其预算编制依据在预算说明中进行描述。将将“设备费设备费”表格中需要单独列示的购置或试制单台表格中需要单独列示的购置或试制单台仪器设备的价值由仪器设备的价值由5 5万元提高到万元提高到1010万元。万元。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批23国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题预算申报书，包括：承诺书承诺书 课题预算表课题预算表 课题预算说明书课题预算说明书 相关补充说明材料相关补充说明材料“十二五十二五”国家
19、科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批24国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月课题基本情况表课题参加人员基本情况表国家科技计划课题预算表设备费购置/试制设备预算明细表测试化验加工费预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）课题经费预算应包括经费支出预算和经费来源预算。其中，经费支出分为直接费用和间接费用；经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批25国家科学技术部国
20、家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批26国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用设备费
21、：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意以下事项：以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批27国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、严格控制、严格控制设备购置设备购置鼓励共享、试制、租赁专鼓励共享、试制、租赁专用仪
22、器设备以及对现有仪器用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。设备进行升级改造。2、单价达到或超过、单价达到或超过10万元设备万元设备需要在设备费预算明细表中需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，说明购填列仪器设备清单，说明购置或试制的必要性，提供拟置或试制的必要性，提供拟购置仪器设备三家以上代理购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等商的报价单及其联系电话等详细资料。详细资料。达到或超过达到或超过100万元的设备，万元的设备，填写大型设备申请书。填写大型设备申请书。达到或超过达到或超过200万元的设备，万元的设备，要进行联合评议。要进行联合评议。在在设设备备费费预预算算明明细细表
23、表中中填填写写预预算算总总数数，并并说说明明预预算算依据。依据。原原则则上上，专专项项经经费费不不宜宜大大量量列列支支实实验验室室必必备备的的常常规规通用和办公设备。通用和办公设备。3、单价、单价10万元万元以下设备以下设备28国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批4、设备租赁费、设备租赁费设备租赁费是指课题研究设备租赁费是指课题研究过程中需要租赁使用承担单过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发位以外其他单位的设备而发生的费用。生的费用。使用属于承担单位支撑条使用属于承
24、担单位支撑条件的设备不得在专项经费中件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。列支设备租赁费。5、实验室、实验室维修改造维修改造专项经费原则上不允许列支专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造办公室、实验室的维修改造费。费。29国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项：用。在编报材料费时，应注意以
25、下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批30国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月原则上，不可以在专项经原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。材料、大宗工业化原料。原则上，不可以在专项经原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料。费中列支普通办公材料。不可列支不可列支的材料的材料3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经
26、济核算单位）外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项：加工费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批31国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、总费用在、总费用在5万元以上万元以上 需要在测试化验加工费预需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加算明细表中填列测试
27、化验加工清单，说明其与课题研究工清单，说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。数、价格的测算依据等。2、总费用在、总费用在5万元以下万元以下32国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月在测试化验加工费预算明细在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并说明表中填写预算总数，并说明预算依据。预算依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的器
28、设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项：算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批33国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、必要性及、必要性及能否单独计量能否单独计量应考虑预算的大型仪器设应考虑预算的大型仪器设备、专用科学装置与课题研备、专用科学装置与课题研究任务的关系。究任务
29、的关系。预算的大型仪器设备、专预算的大型仪器设备、专用科学装置，运行时发生的用科学装置，运行时发生的水、电、气、燃料消耗等费水、电、气、燃料消耗等费用是否可以单独计量。用是否可以单独计量。2、经济合理性、经济合理性应以完成本课题研究任务所应以完成本课题研究任务所运行实际时间，以及即期水、运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格电、气、燃料等的实际价格为测算依据。为测算依据。34国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考
30、察、业务调研、学术交流等所发生（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算的外埠差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算时，应注意以下事项：时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批35国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支标准、开支标准 差旅费的开支标准应当按差旅费的开支标准应当按照照中央国家机关和事业单中央国家机关和事业单位差旅费管理办法位
31、差旅费管理办法（财行（财行2006313号）的相关规定号）的相关规定执行。执行。2、列支范围、列支范围3、科学考察、科学考察36国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月课题组成员因课题研究任课题组成员因课题研究任务发生的差旅费用，参加与务发生的差旅费用，参加与课题研究任务相关的国内学课题研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，应说可以列入差旅费预算，应说明与课题研究任务的相关性明与课题研究任务的相关性以及具体测算依据。以及具体测算依据。只有课题任务中有科学考只有课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考
32、察费。旅费中列支科学考察费。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项：费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批37国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批
33、概预算申报与审批1、开支标准、开支标准 会议费标准应当按照会议费标准应当按照中中央国家机关会议费管理办法央国家机关会议费管理办法（国管财（国管财2006426号）号）以及以及关于调整中央国家机关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知关会议费开支标准的通知（国管财（国管财2008331号）号）的有关规定执行。的有关规定执行。38国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2、列支范围、列支范围课题组举办的与课题任务课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安入会议费预算，但应合理安排会议内容与数
34、量。排会议内容与数量。课题承担单位发起举办的课题承担单位发起举办的一般性学术会议，原则上不一般性学术会议，原则上不应由课题专项经费列支。应由课题专项经费列支。应说明拟举办会议主要内应说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算容、规模、开支标准等测算依据。依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国际合作与交流费预算时，应注意以下事项：际合作与交流费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家
35、科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批39国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支标准、开支标准国际合作与交流费中课题国际合作与交流费中课题研究人员出国标准应按照研究人员出国标准应按照临时出国人员费用开支标临时出国人员费用开支标准和管理办法准和管理办法（财行（财行200173号）的相关规定执号）的相关规定执行；外国专家来华工作开支行；外国专家来华工作开支标准应参照国家相关规定执标准应参照国家相关规定执行。行。2、开支范围、开支范
36、围40国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月开展与课题研究任务密切相开展与课题研究任务密切相关的国际合作交流活动，发关的国际合作交流活动，发生的相关费用可以列入国际生的相关费用可以列入国际合作与交流费预算（如往返合作与交流费预算（如往返机票、食宿、会议注册费等）机票、食宿、会议注册费等）。应说明与课题研究任务的。应说明与课题研究任务的相关性以及测算依据。相关性以及测算依据。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费：是指在课题研知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软究开发过程中，需
37、要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在编报出版他知识产权事务等费用。在编报出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项：知识产权事务费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批41国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、相关性、相关性应说明每项支出与研究任应说明
38、每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数量、专论文或专著的出版数量、专利申请数量等）等。利申请数量等）等。2、不可列支、不可列支原则上，购买通用性操作系原则上，购买通用性操作系统、办公软件，日常手机和统、办公软件，日常手机和办公固定电话通讯费，专利办公固定电话通讯费，专利维护费等，不得列入出版维护费等，不得列入出版/文文献献/信息传播信息传播/知识产权事务费知识产权事务费预算。预算。42国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目劳务费：是指在项
39、目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（课题）组成人员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：务性费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批43国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、开支范围、开支范围有工资性收
40、入的课题参加有工资性收入的课题参加人员不得发放劳务费。人员不得发放劳务费。临时聘用人员主要指在课临时聘用人员主要指在课题研究周期内专门为该课题题研究周期内专门为该课题聘用的人员，单位长期聘用聘用的人员，单位长期聘用的或者签有长期劳务合同的的或者签有长期劳务合同的人员不属于劳务费支持范围。人员不属于劳务费支持范围。2、详细说明、详细说明3、经济合理、经济合理44国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月应说明没有工资收入的相关应说明没有工资收入的相关人员和临时人员在课题研究人员和临时人员在课题研究开发中承担的任务，以及投开发中承担的任务，以及投入本课题的全时工作时间和入本课题的全时工作时间
41、和劳务费发放标准。劳务费发放标准。注意数据一致性。注意数据一致性。应当根据项目（课题）的应当根据项目（课题）的实际需求，参考劳务费平实际需求，参考劳务费平均水平、职称、职务级别均水平、职称、职务级别以及在课题研究中实际的以及在课题研究中实际的工作量等多方面因素，如工作量等多方面因素，如实编报劳务费预算。实编报劳务费预算。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘专家咨询费：是在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：注意以下事项：“十二五
42、十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批45国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、会议形式、会议形式支付标准支付标准以会议形式组织的咨询，以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员高级专业技术职称人员500800元元/人天、其他专业技人天、其他专业技术人员术人员300500元元/人天的人天的标准执行。会期超过两天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标，第三天及以
43、后的咨询费标准参照高级专业技术职称人准参照高级专业技术职称人员员300400元元/人天、其他人天、其他专业技术人员专业技术人员200300元元/人天执行。人天执行。2、通讯形式、通讯形式支付标准支付标准3、不得支付、不得支付46国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月以通讯形式组织的咨询，专以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员级专业技术职称人员60100元元/人次、其他专业技术人次、其他专业技术人员人员4080元元/人次的标准执人次的标准执行。行。专家咨询费不得支付给参专家咨询费不得支付给参与该计划及项目、课题管与该计划及项目、课题
44、管理的相关工作人员。理的相关工作人员。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述其他支出：是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单费用之外的其他支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以下事项：下事项：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批47国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月 “十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计
45、划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批1、不得填列、不得填列不能填列课题实施前发生不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。以及不可预见费。2、支出内容要求、支出内容要求3、培训费、培训费48国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月支出内容不应与前述预算科支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。目的支出内容重复列支。支出内容要与课题任务密支出内容要与课题任务密切相关，且应说明其相关性、切相关，且应说明其相关性、必要性并详细列示测算依据。必要性并详细列示测算依据。只有承担技术成果应用推只有承担技术成果应用推广任务的课题，可以在
46、其广任务的课题，可以在其他费用预算中列支培训费。他费用预算中列支培训费。3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批49国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）间接费用核定标准：间接费用使用分
47、段超额累退比例间接费用核定标准：间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：例如下：“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。50国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）绩效支出
48、：是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效支出：是指承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%5%。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批51国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月3 3、预算编报的主要内容（续）、预算编报的主要内容（续）（3）自筹经费：是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。自筹经
49、费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等。金额及具体用途等。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批52国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月4 4、预算编报注意事项预算编报注意事项（1）经费支出预算中，直接费用各科目均无固定比例限制。（2）课题承诺的自筹经费应当真实配套并落实到位。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批
50、概预算申报与审批53国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月三、预算评估评审1 1、开展、开展预算评估评审的预算评估评审的意义和意义和目的目的（1）促进经费管理与课题管理的有机结合，提高科技经费配置与使用的科学性、规范性和有效性。（2）预算评估评审主要任务是对申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，评估评审结果为预算安排提供决策参考依据。“十二五十二五”国家科技计划经费管理改革培训国家科技计划经费管理改革培训概预算申报与审批概预算申报与审批54国家科学技术部国家科学技术部 2012年年5月月2 2、预算评估评审的预算评估评审的程序程序（1）预算评估是由管理部门在审定项目（