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1、第八课第八课 财政与税收财政与税收必修必修必修必修1 1 经济生活经济生活经济生活经济生活考点考向概览考点考向概览考考点点概概览览考向定位考向定位8、财政与税收、财政与税收（1）财政）财政财政收入及其构成财政收入及其构成影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素财政支出及其构成财政支出及其构成财政收支平衡财政收支平衡财政的作用财政的作用（2）税收）税收税收及其基本特征税收及其基本特征增值税和个人所得税增值税和个人所得税依法纳税依法纳税 1.从知识的考查看：围绕经济平稳从知识的考查看：围绕经济平稳发展，重点考查财政和税收作为宏发展，重点考查财政和税收作为宏观调控手段在国民经济中的作用。观调控手
2、段在国民经济中的作用。考查频率最高的为财政的作用和税考查频率最高的为财政的作用和税收的作用。收的作用。2.从试题类型上看：选择题和材料从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，选择题多聚焦题都是考查的重点，选择题多聚焦于财政政策、财政作用、税收的特于财政政策、财政作用、税收的特点、个人所得税。材料题主要立足点、个人所得税。材料题主要立足分配与生产、分配与消费的关系，分配与生产、分配与消费的关系，考查财政和税收的作用考查财政和税收的作用 名师点睛：名师点睛：一种意识一种意识 纳税人意识纳税人意识两个关系两个关系 财政收支关系、税收与财政的关财政收支关系、税收与财政的关系系两个作用两个作用 财
3、政和税收的作用财政和税收的作用三个特征三个特征 税收的三个基本特征税收的三个基本特征四种行为四种行为 违反税法的四种行为违反税法的四种行为高考复习策略高考复习策略名师点睛名师点睛状元笔记状元笔记 闪记闪记 财政政策的运用，实行反向调节。经济过热要财政政策的运用，实行反向调节。经济过热要紧缩紧缩(降温降温)，经济滞缓，经济滞缓(过冷过冷)要扩张要扩张(加热加热)。图解图解 财财政收入与政收入与财财政支出的关系政支出的关系12、财政的基本含义、财政的基本含义（）含义：（）含义：国家的收入和支出（）特点（）特点：以以国家国家为主体、凭借为主体、凭借政治权力政治权力而进行的而进行的（具（具有强制性）有
4、强制性）社会产品分配社会产品分配（具有社会性）（具有社会性）（）内容（）内容：国家对社会产品的分配（）本质（）本质：是一种分配关系（）目的：（）目的：国家履行对内对外职能考点一、财政收入及其构成考点一、财政收入及其构成国家预算和国家决算国家预算和国家决算（）国家预算（）国家预算由由政府政府提出并经过提出并经过法定程序法定程序审查批准的国家年度基本审查批准的国家年度基本收支收支计划计划。一般包括中央预算和地方预算。一般包括中央预算和地方预算。（）国家决算（）国家决算上一年度国家预算上一年度国家预算执行结果执行结果的会计报告。的会计报告。考点一、财政收入及其构成考点一、财政收入及其构成（）含义：（
5、）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金（）构成：（）构成：考点一、财政收入及其成考点一、财政收入及其成【特别提示】税收与财政的关系【特别提示】税收与财政的关系（1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源）税收是财政收入最重要的来源（主要来源）（2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式）税收是国家组织财政收入最普遍的形式（2011浙高考江卷）浙高考江卷）假如国家将个人所得税起征点由假如国家将个人所得税起征点由2000元上升到元上升到3000元，其他条件不变，下列说法中正确的是（元，其他条件不变，下列说法中正确的是（）A.月收入月收入3000元以下的所有居民应
6、缴个人所得税减少元以下的所有居民应缴个人所得税减少B.月收入超过月收入超过3000元的居民没有得到实惠元的居民没有得到实惠C.居民整体可支配收入增加居民整体可支配收入增加 D.初次分配更加合理初次分配更加合理【解析】【解析】A说法有误，月收入说法有误，月收入3000元以下的不用缴纳个税；个税元以下的不用缴纳个税；个税起征点的提高，对于起征点的提高，对于3000元以上的居民来说，可以减少原来元以上的居民来说，可以减少原来2000-3000元这一区间的个税，因此不同程度上能受益；个税起元这一区间的个税，因此不同程度上能受益；个税起征点的调整属于国民收入再分配的调整，而不是初次分配。答征点的调整属于
7、国民收入再分配的调整，而不是初次分配。答案选案选C考点二、影响财政收入的主要因素考点二、影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策表表现现经济发展水平对财经济发展水平对财政收入的影响是基政收入的影响是基础性的（根与叶、础性的（根与叶、源与流）源与流）在社会财富总量一定的前提下，在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多或如果国家财政集中的财富过多或过少，会影响到国家财政收入和过少，会影响到国家财政收入和国家职能的发挥，也不利于企业国家职能的发挥，也不利于企业和个人的发展和个人的发展措措施施加快经济发展，大加快经济发展，大力增加社会财富总力增加社会财富总量，保证国
8、家财政量，保证国家财政收入的持续增长收入的持续增长国家应当制定合理的分配政策，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政财政收入稳步增既保证国家财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高民生活水平的不断提高把把“蛋糕蛋糕”做大做大把把“蛋糕蛋糕”切好切好【特别提示】财政收入是否越多越好【特别提示】财政收入是否越多越好（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。财政收入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。（2）在社会财
9、富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。和调控的力度，最终也将不利于企
10、业的发展和个人收入的增加。（3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。续发展和人民生活水平的不断提高。考点二、影响财政收入的主要因素考点二、影响财政收入的主要因素（20102010高考福建卷）高考福建卷）2828假定其他条件不变，在一般情况下，下列选假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图项中与图1010曲线反映的变动关系相一致的是曲线反映的变动关系相一致
11、的是A AX X轴为税率轴为税率 Y Y轴为财政收入轴为财政收入B BX X轴为居民收入轴为居民收入 Y Y轴为商品房价格轴为商品房价格C CX X轴为商品价格总额轴为商品价格总额 Y Y轴为流通中所需货币量轴为流通中所需货币量D DX X轴由经济增长率轴由经济增长率 Y Y轴为失业率轴为失业率【解析】图表呈现的是一种反比例关系，只有【解析】图表呈现的是一种反比例关系，只有D D项随着经济增长项随着经济增长率的上升，社会失业率相对减少。准确地体现这一关系。其中率的上升，社会失业率相对减少。准确地体现这一关系。其中ABAB二项都是不确定，不能一概而论。二项都是不确定，不能一概而论。C C项体现的
12、是一种正比例关项体现的是一种正比例关系。系。（20122012合肥三测）合肥三测）下表是我国下表是我国“十一五十一五”期间相关数据情况。如果据期间相关数据情况。如果据此写一篇反映表中存在问题的小论文，最佳的题目应该是（此写一篇反映表中存在问题的小论文，最佳的题目应该是（）A A 既把蛋糕做大既把蛋糕做大,又把蛋糕分好又把蛋糕分好B.B.统筹城乡发展，缩小城乡差距统筹城乡发展，缩小城乡差距C.C.调节过高收入，防止两极分化调节过高收入，防止两极分化D.D.发挥财政作用，努力改善民生发挥财政作用，努力改善民生【解析】由图表可知，随着【解析】由图表可知，随着GDPGDP的增长，财政收入和居民收入都有
13、增的增长，财政收入和居民收入都有增长，但财政收入增长快于长，但财政收入增长快于GDPGDP增长，城镇居民收入增长快于居民收入增长，城镇居民收入增长快于居民收入增长，前者相差幅度更大，因此要合理分配收入，本题要求最佳的题增长，前者相差幅度更大，因此要合理分配收入，本题要求最佳的题目，应选目，应选A A。时时 间间GDPGDP增长速增长速度度财政收人增长财政收人增长速度速度居民收入增长速度居民收入增长速度“十一五十一五”期期间间11.2%11.2%21.3%21.3%城镇居民城镇居民农村居民农村居民9.7%9.7%8.9%8.9%（20122012漳州漳州5 5月考前练习）月考前练习）“世界上最遥
14、远的距离，不是生世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4siPhone4s），我去买四袋苹果），我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这。这启示我们，解决这一问题需要一问题需要为收入的公平分配提供制度保证为收入的公平分配提供制度保证 发挥政府在资源配置中的基础性作用发挥政府在资源配置中的基础性作用利用财政税收政策，大幅度增加人们收入利用财政税收政策，大幅度增加人们收入 通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果A A B B C C D D【解析】依题意可知，存在收入分配
15、不公，要解决这一问题【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题符合题意，应选。符合题意，应选。本身说法是错误的，应是市场起基础本身说法是错误的，应是市场起基础性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度增加人们收入，增加人们收入，不正确，不选。不正确，不选。、财政支出含义、财政支出含义、财政支出的构成、财政支出的构成（）经济建设支出（）经济建设支出（）科学、教育、文化、卫生事业支出（）科学、教育、文化、卫生事业支出（）行政管理和国防支出（）行政管理和国防支出（）社会保障支出（）社会保障支出（）债务支出（）债务支出考点三、
16、财政支出及其构成考点三、财政支出及其构成 财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程。财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。政府的政策。（2012浙江绍兴质检）浙江绍兴质检）2012年，中央财政用在与人民群众生活直接年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计支出安排合计13848 亿元，比上年增长亿元，比上年增长198。越来越大
17、的。越来越大的“民生民生蛋糕蛋糕”，反映了我国，反映了我国A初次分配和再分配更加注重社会公平初次分配和再分配更加注重社会公平B财政收入增长使社会总供求趋于平衡财政收入增长使社会总供求趋于平衡C财政支出的结构得到优化且重点突出财政支出的结构得到优化且重点突出D国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺【解析】【解析】A财政支出与初次分配无关；财政支出与初次分配无关；B材料不能体现社会总供求关材料不能体现社会总供求关系平衡；财政民生支出不能体现国家与企业的关系。民生蛋糕体现系平衡；财政民生支出不能体现国家与企业的关系。民生蛋糕体现了财政支出结构优化且重点突出，正确
18、答案是了财政支出结构优化且重点突出，正确答案是C。收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字、财政收支的三种情况：、财政收支的三种情况：、财政收支的三种情况：、财政收支的三种情况：财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政盈余是指当年的财政收入大于财政支出的部分。【特别提示】【特别提示】（1）财政盈余的利与弊。）财政盈余的利与弊。利：利：充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调充分发挥财政的巨大作用，取得宏观调控的主动权；控的主动权；弊：弊：表明本年度财政收入没有得到充分利用，表明本年度财政收入没有得到充分利用，影响国家职能的发
19、挥。影响国家职能的发挥。（2）财政赤字的利与弊。）财政赤字的利与弊。利：利：在通货紧缩的情况下，刺激经济增长在通货紧缩的情况下，刺激经济增长弊：弊：可能诱发通货膨胀。可能诱发通货膨胀。2.2.财政收支平衡和财政赤字财政收支平衡和财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字财政赤字是指是指是指是指当年当年当年当年的财政的财政的财政的财政支出支出支出支出大于大于大于大于财政收入的部分，财政收入的部分，财政收入的部分，财政收入的部分，赤字意味着要靠赤字意味着要靠赤字意味着要靠赤字意味着要靠借债借债借债借债过日过日过日过日子。子。子。子。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，赤字意味着要靠借债过日子，有可
20、能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内必须把财政赤字控制在一定范围之内 。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进。国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡社会总供求平衡。财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡财政收支平衡是指是指是指是指当当当当年年年年的财政收入大于支出，的财政收入大于支出，的财政收入大于支出，的财政收入大于支出，略有盈余略有盈余略有盈余略有盈余，或支出大，或支出大，或支出大，或支出大于收入于收入于收入于收入略有赤字略有赤字略有赤字略有赤字。【拓展思维】财政赤字与通货膨胀的关系【拓展思维】财政赤字与通货
21、膨胀的关系对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。财政赤字财政赤字通货膨胀通货膨胀区区别别含义含义不同不同指当年的财政支出大指当年的财政支出
22、大于财政收入的部分于财政收入的部分指经济运行中出现的全面、持续指经济运行中出现的全面、持续的物价上涨的现象的物价上涨的现象原因原因不同不同是由财政支出大于财是由财政支出大于财政收入所致政收入所致是由纸币发行量过多、经济增长是由纸币发行量过多、经济增长过热、重复建设严重等导致的过热、重复建设严重等导致的联系联系财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味着财政支财政支出大于财政收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总出要靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀供给的不平衡，引发通货膨胀考点五、财政的作用考点五、财政的作用、国家财政
23、是促进社会公平，改善人民生国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会
24、主义和谐社会。会主义和谐社会。会主义和谐社会。会主义和谐社会。、国家财政具有促进资源合理配置的作用、国家财政具有促进资源合理配置的作用财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施行财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施行业的投资，加大对业的投资，加大对“三农三农”的投资，对行政管理与国防的投资，的投资，对行政管理与国防的投资，对社会公共服务体系建设的支出，有助于资源的合理配置。对社会公共服务体系建设的支出，有助于资源的合理配置。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源）（完全由市场配置资源）（完全由市场配置资源）（完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投
25、入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）（国家财政支持基础设施和工程建设）（国家财政支持基础设施和工程建设）（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：考点五、财政的作用考点五、财政的作用、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用用考点五、财政的作用考点五、财政的作用经济形势经济形势财政政策财政政策具体措施具体措施经济增长滞缓经济增长滞缓扩张性财政政扩张性财政政策策增加经济建设支出，减少增加经济建设支出，减少税收税收经济过
26、热经济过热紧缩性财政政紧缩性财政政策策减少经济建设支出，增加减少经济建设支出，增加税收税收【特别提示】扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较【特别提示】扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策实施实施条件条件在经济增长滞缓，经济运行在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时主要受需求不足制约时在经济过热、物价上涨、经在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约济运行主要受供给能力制约时时措施措施增加经济建设支出、减少税增加经济建设支出、减少税收收减少财政支出、增加税收减少财政支出、增加税收目的目的刺激社会总需求增长，降低刺激社会总需求增长，降
27、低失业率，拉动经济增长失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给抑制总需求，稳定物价，给经济经济“降温降温”联系联系国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量平衡。考点五、财政的作用考点五、财政的作用【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策区区别别原原因因经济增长滞缓，一经济增长滞缓，一部分经济资源未被部分经济资源未被利用，经济运行主利用，经济运行主要受需求不足制约要受需求不足制约经
28、济过热，经济经济过热，经济的正常运行受供的正常运行受供给能力制约，物给能力制约，物价上涨价上涨经济平稳运行，没经济平稳运行，没有明显的通胀和通有明显的通胀和通缩迹象缩迹象对对策策增加经济建设支出增加经济建设支出和减少税收，刺激和减少税收，刺激总需求增长，降低总需求增长，降低失业率，拉动经济失业率，拉动经济增长增长减少财政支出，减少财政支出，增加税收，抑制增加税收，抑制总需求，降低通总需求，降低通货膨胀率，给经货膨胀率，给经济济“降温降温”控制赤字，调整结控制赤字，调整结构，推进改革，增构，推进改革，增收节支收节支联系联系联系联系采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况采取哪种财政政策，都
29、必须依据客观的经济运行状况考点五、财政的作用考点五、财政的作用【特别提示特别提示】发行国债属于扩张性的财政政策发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。财政向市场投放的货币量加大。【特别提示特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展如果经济发展过热过热，一般采取，一般采取从紧从紧的财政和货币政策，减少市场流的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展通中的货币量。如果经济发展滞缓滞缓，一般采取，一般采取扩
30、张扩张性的财政和货币政性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。策，增加市场流通中的货币量。【特别提示特别提示】如何判定财政的作用如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。
31、村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。考点五、财政的作用考点五、财政的作用【知识拓展】财政政策与货币政策比较【知识拓展】财政政策与货币政策比较财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别含义不含义不同同政府通过对财政收入和政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给总需求，使之与总供给相适应的经济政策。相适应的经济政策。指一国中央银行（货币当局）为实指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供现一定的宏观经济目标而对货币供应
32、量和信贷量进行调节和控制所采应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施取的指导方针及其相应的政策措施内容不内容不同同财政收入和财政支出的财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税有关政策，如税收、税率调整等。率调整等。与银行有关的一系列政策，如存贷与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等。款利率调整、存款准备金率调整等。政策制政策制定者不定者不同同国家财政部制定，经全国家财政部制定，经全国人大或全国人大常委国人大或全国人大常委会通过。会通过。中央银行直接制定。中央银行直接制定。联系联系二者都是二者都是经济经济政策，属于宏政策，属于宏观调观调控的重要手段控的重
33、要手段；在一在一般条件下，般条件下，财财政政策与政政策与货币货币政策是相互配合使用的。政策是相互配合使用的。经济严经济严重重萧萧条局面下，条局面下，货币货币政策不明政策不明显显，财财政政策政政策则显则显得比得比较较有力。有力。在抑制在抑制经济过热经济过热方面方面则则相反，因相反，因为为改改变变税法需要税法需要时间时间，这这就就使使财财政政策不可能具政政策不可能具备货币备货币政策所具有的灵活性和及政策所具有的灵活性和及时时性性考点五、财政的作用考点五、财政的作用【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用考点五、财政的作用考点五、财政的作用
34、经济运行状经济运行状况况对策对策财政政策财政政策货币政策货币政策在经济增长在经济增长滞缓、经济滞缓、经济运行主要受运行主要受需求不足制需求不足制约时约时增加经济建设支出和减少增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增降低失业率，拉动经济增长长扩大货币发行量、扩大货币发行量、降低存贷款基准利降低存贷款基准利率和存款准备金率率和存款准备金率扩张性财政政策和积极的货币政策扩张性财政政策和积极的货币政策经济过热、经济过热、经济的正常经济的正常运行受供给运行受供给能力制约、能力制约、物价上涨物价上涨减少财政支出、增加税收、减少财政支出、增加税收、抑制总需求、
35、降低通货膨抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济胀率，给经济“降温降温”减少货币发行量、减少货币发行量、提高存贷款基准利提高存贷款基准利率和存款准备金率率和存款准备金率紧缩性财政政策和从紧的货币政策紧缩性财政政策和从紧的货币政策【规律方法规律方法】判定财政政策与货币政策的具体方法判定财政政策与货币政策的具体方法判定依据判定依据判定方法判定方法主体主体实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银行就是货币政策行就是货币政策手段手段通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率
36、调节于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策，则属于货币政策货币量货币量如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币的货币量减少，属于从紧的财政政策和从紧的货币政策政策考点五、财政的作用考点五、财政的作用(2009(2009高考宁夏卷高考宁夏卷)20092009年年1 1至至4 4月份，我国居民消费价格月份，我国居民消费价格总水平同比下降总水平同比下降0.8%0.8%；工业品出厂价格同下降；工业品出厂
37、价格同下降5.1%5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%7.7%。在此。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有（有（）加大政府的社会保障支出加大政府的社会保障支出 加大国企上缴财政的利润比例加大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大国债发行规模 扩大财政收支盈余扩大财政收支盈余A A、B B、C C、D D、【解析】注意材料关键词【解析】注意材料关键词“刺激经济增长刺激经济增长”，应该是，应该是实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支出，扩实施积极的财政政策，加大政府的社会保障支
38、出，扩大国债发行，而大国债发行，而与题意相反。与题意相反。（2010天津卷）天津卷）4、图、图1所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况图中曲线的变化，突出体现的财政作用是（卫生的支出状况图中曲线的变化，突出体现的财政作用是（）巩固国家政权，巩固国家政权，维护社会秩序维护社会秩序健全社会保障体系，健全社会保障体系，改善人民生活改善人民生活调控收支水平，调控收支水平，促使经济平稳运行促使经济平稳运行完善社会公共服务体系，完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境创建和谐生活环境A、B、C、D、【解析】财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生
39、的支出属于促进社会公平的支出，【解析】财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出属于促进社会公平的支出，而三者逐年增加，突出体现了财政的而三者逐年增加，突出体现了财政的作用，作用，不符合题意。不符合题意。（20112011高考福建卷）高考福建卷）通货膨胀率一般是用居民消费价格指数通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)(CPI)来衡量的物价涨来衡量的物价涨幅，国际上通常把幅，国际上通常把CPICPI涨幅达到涨幅达到3%3%作为警戒线。读图，下列说法正确的是作为警戒线。读图，下列说法正确的是()A A在在A A点时，适宜采取扩张点时，适宜采取扩张 性财政政策，降低利率性财政政策，降低利率B
40、 B从从B B点到点到C C点，适宜减少点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度财政支出，降低货币流通速度C C从从C C点到点到D D点，适宜扩大财点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率政盈余，降低存款准备金率D D在在E E点时，适宜增发国债，点时，适宜增发国债，增加货币供给增加货币供给【解析】本题以【解析】本题以“十一五十一五”时期我国居民消费价格指数时期我国居民消费价格指数(CPI)(CPI)涨跌幅涨跌幅度曲线图为背景，考查考生对宏观调控政策的认识。度曲线图为背景，考查考生对宏观调控政策的认识。CPICPI涨幅超过涨幅超过3%3%通常作为通货膨胀的警戒线，在通常作为通货膨胀的警戒线，在A
41、 A点时，点时，CPICPI涨幅涨幅控制在合理的范围内，宜实施稳健的财政和货币政策。控制在合理的范围内，宜实施稳健的财政和货币政策。从从B B点到点到C C点，市场出现通货膨胀，宜实施适度从紧的财政和货币政策，点，市场出现通货膨胀，宜实施适度从紧的财政和货币政策，B B项正确。项正确。从从C C点到点到D D点，点，CPICPI涨幅不断下滑，市场出现通货紧缩，需要实施涨幅不断下滑，市场出现通货紧缩，需要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，适宜扩大财政赤字，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，适宜扩大财政赤字，降低存款准备金率。降低存款准备金率。在在E E点时，市场出现通货膨胀预期，宜实施稳
42、健的财政政策和适度从紧的货币点时，市场出现通货膨胀预期，宜实施稳健的财政政策和适度从紧的货币政策，增加货币供给的观点错误。政策，增加货币供给的观点错误。（2011高考浙江卷高考浙江卷25）2011年年4月，我国居民消费价格指数（月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（施是（）A削减行政开支，减少财政支出削减行政开支，减少财政支出 B增加国家税收，扩建公用设施增加国家税收，扩建公用设施C减少国家税收，减持外国国债减少国家税收，减持外国国债 D增加财政支出，刺激需求增长增加财政支出，
43、刺激需求增长【解析】通货膨胀是由于流通中的货币量大于实际所需货【解析】通货膨胀是由于流通中的货币量大于实际所需货币量，实质上是社会总需求大于社会总供给，因此，从政币量，实质上是社会总需求大于社会总供给，因此，从政府层面看，有效控制通货膨胀，应该实施紧缩性财政政策，府层面看，有效控制通货膨胀，应该实施紧缩性财政政策，答案答案A符合题意，符合题意，BD属于宽松的财政政策，属于宽松的财政政策，C说法前半句说法前半句对，但后半句则有误。对，但后半句则有误。（20122012福州模拟）福州模拟）20112011年年8 8月份，全国居民消费价格总水平同比上月份，全国居民消费价格总水平同比上涨涨6.2%6.
44、2%。其中，城市上涨。其中，城市上涨5.9%5.9%，农村上涨，农村上涨6.7%6.7%；食品价格上涨；食品价格上涨13.4%13.4%，非食品价格上涨，非食品价格上涨3.0%3.0%。针对这一宏观经济形势，应该采取的财政。针对这一宏观经济形势，应该采取的财政政策是政策是()A A提高存贷款利率提高存贷款利率B B增加税收，减少财政支出增加税收，减少财政支出C C增加税收和财政支出增加税收和财政支出D D大量发行国债，加大对公共基础建设的支出大量发行国债，加大对公共基础建设的支出 【解析】在经济过热，物价上涨，经济运行主要受供给能力制约【解析】在经济过热，物价上涨，经济运行主要受供给能力制约时
45、，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温降温”，故答案为，故答案为B B。增加财政支出、发行国债都属于扩张性的财政政策，故排除增加财政支出、发行国债都属于扩张性的财政政策，故排除C C和和D D。A A属于货币政策。属于货币政策。（20122012焦作质检）焦作质检）下列具体措施，分别体现积极的下列具体措施，分别体现积极的财政政策和稳健的货币政策的是财政政策和稳健的货币政策的是()20112011年，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保年，新型农村合作医疗
46、、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到人均险财政补助标准提高到人均200200元元20112011年起，上调年起，上调中央企业向财政部上缴国有资本红利比例中央企业向财政部上缴国有资本红利比例5 5个百分点个百分点20112011年年1 1月月2828日起，上海、重庆对部分个人住房日起，上海、重庆对部分个人住房开征房产税开征房产税20112011年年2 2月月2424日起，存款类金融机构人民币存款准备日起，存款类金融机构人民币存款准备金率上调金率上调0.50.5个百分点个百分点A A B B C C D D【解析】解答此题关键是明确基本经济概念。积极的财政【解析】解答此题关键是明确基本经济概念
47、。积极的财政政策主要是指加大财政支出，减少税收。稳健的货币政策政策主要是指加大财政支出，减少税收。稳健的货币政策是指合理控制市场流通中的货币量，稳定物价。是指合理控制市场流通中的货币量，稳定物价。加大了财政支出，属于积极的财政政策。应选。加大了财政支出，属于积极的财政政策。应选。增加了财政收入，属于从紧的财政政策。不选。增加了财政收入，属于从紧的财政政策。不选。增加了税收，属于从紧的财政政策。不选。增加了税收，属于从紧的财政政策。不选。有利于减少市场流通中的货币量，从而稳定物价，属于有利于减少市场流通中的货币量，从而稳定物价，属于稳健的货币政策。应选稳健的货币政策。应选正确答案是正确答案是，C
48、 C。（2012大连双基测试）大连双基测试）中央经济工作会议提出，要保持中央经济工作会议提出，要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施能够体现积极的财政策和稳健的货币政策。下列措施能够体现积极的财政政策基调的是（政策基调的是（）保持适当的财政赤字和国债规模保持适当的财政赤字和国债规模央行下调存款准备金率，释放一定的流动性央行下调存款准备金率，释放一定的流动性压缩财政支出，增加税收压缩财政支出，增加税收完善结构性减税政策，优化财政支出结构完善结构性减税政策，优化财政支出结构A B C D【解析】积极的财政政策应
49、该是增加支出，减少税收，【解析】积极的财政政策应该是增加支出，减少税收，符合题意。符合题意。属于货币政策，与题意无关；属于货币政策，与题意无关；是属于紧缩性的财政政策，不选。是属于紧缩性的财政政策，不选。（20122012福建龙岩福建龙岩5 5月质检）月质检）国家发改委宣布，从国家发改委宣布，从20102010年年3 3月月2020日零日零时起上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响，政府按照时起上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。这体现了
50、国家财政农村道路客运给予补贴。这体现了国家财政()A A优化资源配置，促进国民经济发展优化资源配置，促进国民经济发展B B可以稳定物价，扩大国内消费需求可以稳定物价，扩大国内消费需求C C能够规避风险，提高人民生活水平能够规避风险，提高人民生活水平D D调节收入差距，确保经济平稳运行调节收入差距，确保经济平稳运行 【解析】政府对相关产业和行业进行财政补贴，体现财政支持相关产【解析】政府对相关产业和行业进行财政补贴，体现财政支持相关产业和行业的发展，减少上调成品油价格给这些产业和行业带来的影业和行业的发展，减少上调成品油价格给这些产业和行业带来的影响，这有助于资源的合理配置，促进经济的平稳运行。