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1、关于2022年优化营商环境工作实施方案范文关于2022年优化营商环境工作实施方案范文为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力和创建力，结合实际，现提出以下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实优化营商环境条例，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推动，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施产业强区战略，推动高
2、质量发展建设共同富有示范区供应强有力的制度保障。二、主要目标通过改革创新和优化提升，推动XXX国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造效率高、成本低、服务优的营商环境最优区。三、重点任务（一）进一步破除区域分割和地方爱护等不合理限制。1.支持企业扩大经营规模。在不干脆涉及公共平安和人民群众生命健康的领域，深化一照多址改革，扩大适用主体和区域范围。对部分高频经营许可事项，探究实施一证多址改革，便利企业在肯定区域内开设经营项目相同的分支机构。将企业分支机构、连
3、锁门店信息变更纳入同城通办业务范围，依托企业登记全程电子化平台实现集中受理、就近领照。2.便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛排斥潜在投标人，清除政府选购领域各类隐性门槛和壁垒。运用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。推广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，并推动跨区域互认与核验。（二）优化市场主体准入和退出机制。3.实施透亮规范的市场准入。将社保、医保、公积金登记后续环节纳入开办企业一网通办平台，实现开办企业全业务一网通办，实现一个环节、30分钟办结、零费用，全流程网办率达90%以上。持续提升预约开户等银行开户便利度，探究三方代扣代缴在线签约及账号信
4、息共享服务。推行居处（经营场所）登记申报承诺制，建立居处登记负面清单管理制度，强化统一地址库应用。深化推动企业变更登记一件事改革。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。4.完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，推动实施注销登记同城通办，企业简易注销办理比例提升至55%以上。探究建立市场主体除名制度，对列入经营异样名录或者被标记为经营异样状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，可作出除名确定。激励运用破产预重整制度，健全企业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对破产管理人的举荐权。加强府院联动，完善破产审判配套制度机制
5、，优化破产案件财产解封及处置程序，探究建立重整胜利企业信用快速复原机制，提高市场重组、出清的质量和效率。（三）持续提升投资和建设便利度。5.深化投资和工程建设项目审批制度改革。全面优化项目服务，健全项目联动机制，为项目供应一站式保姆服务，集中力气探讨解决项目推动中的重大难题。实行工业项目（除需消防设计审查、特别或重点设防类项目外）施工许可分钟制办理，对投资额小于200万元或建筑面积小于1000平方米的房屋建筑或市政基础建筑设施工程取消施工许可手续。建立社会投资项目用地清单制，深化区域环评+环境标准改革，加强产业园区规划环评和项目环评联动。加快推动拿地即开工新模式，政府部门通过流程再造、并行预审
6、、全程代办、集中办证等综合举措，实现按标准地出让的保障扶持类工业用地签订出让合同后1周内可开工。推动简易低风险工程建设项目联合询问和一阶段审批，简易低风险项目扩面至地上建筑面积20000平方米以下、高度24米以下的功能单一的标准厂房和一般仓库（超过肯定规模的危大工程和消防特别建设工程除外）。探究工业项目联合验收，对已满意运用功能的单位工程推行单独竣工验收。6.优化建筑工程管理。探究在民用建筑工程领域试点推行建筑师负责制，充分发挥建筑师的主导作用，激励供应全过程工程询问服务。推动工程建设项目全过程图纸数字化管理。推行工业用地一地一码模式，实现工业用地房地首次登记零资料、零等候、零跑次发证。7.提
7、升市政公用服务水平。优化去申请化供电服务模式，提升供电牢靠性，全天候、全区域稳步推行不停电作业，力争用户接入工作不停电作业率达100%。（四）更好支持市场主体创新发展。(wWw.Wk114.Cn 转载请注明 )8.推动创新要素高效配置。实施腾笼换鸟行动，加快平台有机更新，进一步优化土地资源要素配置，促进产业有效转型，全面提升平台和产业能级。优化企业创新环境，迭代完善实体经济扶持政策，强化企业梯次培育。促进科技成果转化和产业化。优化企业孵化器及众创空间信息变更管理模式，加强孵化器、众创空间动态管理。提升普惠金融服务实力，创新信用贷款产品，多渠道拓展民营企业、中小企业干脆融资，提升企业干脆融资实力
8、。探究学问产权资本化新模式，促进学问产权交易转化。健全政府引导的学问产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保风险补偿等方式降低信贷风险。9.推动公共服务普惠共享。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，扩大保障性租赁住房供应。增加义务教化资源供应，保障持有居住证的适龄随迁子女在本地义务教化学校入学。逐步实现电子病历、检验检查结果、诊疗信息等在不同医院互通共享。完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，探究打造民生综合体。提升婴幼儿才智化照护服务水平。（五）持续提升跨境贸易便利化水平。10.畅通国内国际双循环通道。加大对进出口企业规模提升、风险防控、物
9、流保障、参展拓市等方面的政策扶持力度，减轻企业负担，提高国际市场抗风险实力。利用XXX自贸区XXX片区、中国（XXX）跨境电商综合试验区等平台，有效探究线上下单、线下展示、定点配送、数字清关等跨境电商新模式，推动一键找订单数字贸易综合服务平台应用。推动库港联动区域服务新模式，降低企业物流成本，提高通关效率。推行数字化、智能化、精细化出口退税服务，持续压缩出口退税办结时限，办理正常出口退税平均时间压缩至3个工作日以内。11.健全外商投资促进和服务体系。完善外商投资准入、促进、爱护、管理政策体系。简化港澳投资者办理商事登记流程和材料，将更多涉外审批服务事项纳入一网通办。加强涉外商事法律服务，畅通政
10、企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。完善涉外公共服务，对外国人来临工作、居留许可实行并联审批，构建多样化渠道，便利外籍人员在XXX投资、工作、生活。（六）维护公允竞争秩序。12.强化公允竞争刚性约束。建立完善公允竞争审查举报处理和回应机制，着力清理取消企业在资质资格获得、招投标、政府选购、权益爱护等方面存在的差异化待遇，保障各类市场主体依法同等运用各类生产要素和公共服务资源，依法同等享受政府支持政策。加强网络虚假宣扬、刷单炒信、虚假交易等互联网不正值竞争行为监管。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，着力订正中介机构垄断经营、强制服务等行为。13.营造公开透亮招
11、投标和政府选购市场。推动招投标全流程电子化改革，实现全行业、全类型、全流程电子招投标全覆盖。探究建立招标安排提前发布制度。优化水利、交通等公共基础设施工程招投标手续，提高招投标活动透亮度。健全政府选购代理机构与供应商信用评价及结果运用。简化对政府选购供应商资格条件的形式审查，全面实现政府选购供应商免证明化。（七）进一步加强和创新监管。14.强化重点领域监管。坚持放管结合并重，夯实监管责任，在消防平安、食品药品、环境爱护、医疗卫生、水土保持等重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。推动行业协会商会等建立健全行业经营自律规范。15.创新监管方式。深化互联网+监管，探究形成市场主体全生命周期监管链。
12、开展新型监管机制一体化、数字管改革，推动风险分级分类监管。推广应用家政安心码，建立完善家政行业信用体系。打造临里好生活场景，构建覆盖镇街的家政服务系统及村社15分钟便民生活圈。推动基层一支队伍管执法，推动执法职责和力气向基层下沉，探究中心镇辐射周边乡镇模式，完成县域集成综合行政执法改革试点。（八）依法爱护各类市场主体产权和合法权益。16.健全政府守信践诺机制。畅通政府失信投诉举报渠道。探究建立政务诚信行政诉讼执行协调机制，切实保障企业合法权益。严格落实重大行政决策程序，增加企业和公众参加实效。建立重大政策事前评估和事后评价制度，推动评估评价标准化、制度化、规范化。17.优化公共法律服务。建立公
13、共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展机制，打造线上线下融合互通的公共法律服务体系。开展司法专递面单电子化改革，建立市场主体法律文书送达地址登记承诺制度，降低纠纷解决成本。深化司法拍卖不动产一件事改革。实施更加严格的学问产权爱护，定期开展学问产权爱护专项行动，建立商标恶意注册和专利非正常申请快速处置联动机制。强化学问产权维权和纠纷调解，对已建立的学问产权公共服务体系运营机制按省市级标准进行完善。（九）优化常常性涉企服务。18.提升政务服务便利化水平。推动涉企事项一网通办、一照通办、一窗通办，进一步深化减环节、减材料、减费用、减时间，持续推行企业开办零费用。强化部门联动协作，落实项目服务
14、全闭环联合审批制度和项目推动机制。一般企业投资项目，全流程审批用时最多80天。不动产登记企业专窗受理的业务简洁高频事项60分钟办结，困难低频事项8小时办结。打造才智税收服务体系，通过线上预约、询问沟通、线下大厅叫号等多渠道实现分级分类差异化服务，削减纳税人填报时间。向新办纳税人免费发放税务UKey，实现新办纳税人发票申领业务非接触式办理。深化企业所得税和财产行为税多税合一申报，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。19.深化政府数字化改革。完善城市治理体系，在城市平安、经济调整、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境等领域探究建设一批典型多跨场景。加强亲清在线等政企服务平台宣扬，提升广阔企业
15、对平台功能及申报方式的知晓度，完善惠企政策兑付事前精准推送机制，全面实行惠企政策免申即享、实时兑现。扩大电子证照、电子签章在行政审批、公共服务、政府选购等领域应用，推动跨部门、跨行业、跨领域互通互认，打造无证明城市。丰富应用场景，聚焦产业大脑+将来工厂模式，探究向产业链级公共互联网平台升级路径，进一步增加数字化改革对企业高质量发展的促进作用。20.优化服务企业机制。深化开展三服务活动，针对企业的急难愁盼问题，加强部门间的横向对接、镇街间的纵向联动，做到事事抓落实、件件有回应。加大企业的用地支持力度，对符合产业导向、亩均效益高又有用地需求的存量企业，有安排进行供地。完善双招双引一件事工作机制，以
16、招商小组+中心的模式，突出项目洽谈到项目达产一条主线，建立全程代跑代办、信息化支撑、企业诉求处置、审批高效联办等机制，做到全流程闭环管理和服务。（十）以一流作风优化营商环境。21.做深做实日常监督。在推动我区营商环境优化提升过程中，着力从干部精神状态、作风状况、工作实效上发觉问题。对路径依靠、冲突上交等不担当行为，敷衍塞责、坐等靠要、光说不干、中梗阻等不作为行为，随意决策、阳奉阴违、弄虚作假、以权谋私等乱作为行为，刚好咬耳扯袖、订正偏差，情节严峻的，依法依规赐予肃穆追责问责。22.激励干部担当作为。围绕产业强区、富民安区、实干兴区，落实三个区分开来要求，旗帜显明支持实干者、爱护担当者、激励改革者，在全区营商环境优化提升、便利企业办事过程中，优化服务、精简流程，进行容缺办理、模拟审批、告知承诺或尝试推出改革创新举措，发生偏差的，依规依纪依法实施容错免责，推动党员干部担当作为、创业奉献。23.构建亲清政商关系。坚决落实省市进一步推动构建亲清政商关系制度要求，以三张清单为抓手，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出等问题，强化对促进民营经济健康发展政策举措落实状况的监督检查，坚决查处服务企业中不担当、不作为、乱作为行为，着力构建主动健康、交往有道、和谐高效的政商关系。