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1、副市长党史学习2021年教育专题民主生活会“五个带头”对照检查材料按照关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知要求，本人紧扣这次民主生活会主题，紧密结合实际，深入开展学习研讨、谈心谈话，广泛征求意见，对照深刻感悟“两个确立”的据定性意义，带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，带头践行以人民为中心的发展思想，带头学习运用党在不同时期成功应对风险挑战的丰富经验，带头深刻汲取历史中正反两方面经验等五个方面深入查摆问题，深刻剖析根源，研究制定整改措施。现对照检查如下。一、存在的主要问题（一）在带头深刻感悟“两个确立”的重要意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相
2、结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。始终把政治建设作为首要任务，积极参加党史学习教育，把理论学习作为立身之本，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、落实上级决策部署，但依然存在两个问题：一是研与思深度不够。坚持每天读书看报、在线学习、常记笔记，但满足于传达了、读过了、记下了，对“两个确立”的决定性意义研得不透、思得不深。比如，党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，我通读了几遍，也专题讲了党课
3、，但没有将这个历史性决议作为专题进行系统梳理、系统学习。二是知与行结合不紧。对党史和十九届六中全会的理论学习与工作历练、实践锻炼联系还不是很紧密，没有完全做到醍醐灌顶、融会贯通。在找准宏观与微观、理论与实践的结合点上还要下功夫，不能紧扣时代脉搏。（二）在带头牢记我们觉是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位方面。结合党史学习教育，能够认真学习深刻领会党的十九届六中全会提出的“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”重要政治论断，积极
4、贯彻党的路线方针政策，能做到与党中央决策对标对表，始终与上级和县委同心同向、步调一致，确保各项工作任务在政府层面得到落实，但自我反思，仍然存在三个问题：一是贯彻执行民主集中制的质量有待进一步提升。修改完善了政府党组和政府常务会议事规则，认真落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，但有时在严格议事程序和提升议事效率上还没有完全科学一体。比如，有些政府部门提交政府常务会决策的议题，有时因事情多、工作忙，主要交给分管的同志研究，没有提前过问，听取汇报，导致行政议事效率还不够高效。还比如，个人性子比较急，有时对一些工作没有达到要求的，批评人时没有顾忌情面，虽然是对事不对人，但容易让人难堪。二
5、是基层堡垒阵地有待进一步巩固。高度重视基层党建工作，每次基层调研都把党建、软弱涣散整治等作为重要内容，但在培育壮大村级集体经济上思路还不够开阔、措施还不够精准。去年开展了“三资”清理和“消薄”攻坚，也取得一定成效。但从调研情况看，XX、XX、XX等乡镇，有些村既无资源也无资产，发展村级集体经济抓手还不够有力，薄弱的经济基础一定程度上影响了基层组织的号召力、凝聚力。三是群众教育引导工作有待进一步加强。注重联系服务群众，扎实开展“我为群众办实事”活动，带领和依靠群众同心抗击新冠肺炎疫情，持续推进乡村振兴。个人多次到驻点的XX镇XX社区、XX村和XX镇XX村讲党课，教育群众“感党恩、听党话、跟党走”
6、，但教育引导方式还不够新颖，语言还不够鲜活。特别在人居环境整治、文明城市创建领域，“门前四包”“庭院三包”落实还不够到位，少数群众过去的一些习惯还没有得到根本转变，街边种菜、砍行道树等行为还时有发生。（三）在带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系方面。能够认真学习并带头践行以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，能坚持系统思维，以敢闯敢试、敢于担当的勇气，全力推动工作落实。特别是今年，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，交出了一份合格答卷，但相比高质量发展要求和人民群众对美好生活的
7、期盼还有差距，主要体现为三不够：一是政策转化率还不够高。去年3月8日，我就开始提前安排部署争资立项工作，围绕中央支持XX和补短板政策，谋划了XXX个、总投资XXX亿元的项目库，但政策转化落地还未达到预期。比如，去年共争取中央直达资金近XX亿元，虽然资金使用支付率达XX.9%，在全市第一。但仍有些工程建设进度不快，资金的效用还未完全发挥出来。还比如，群众非常期待的高铁项目，其中涉及到的高铁政府专项债，虽然多次与省财政厅、XX公司、省铁投沟通对接，但迟迟没有发行，主要原因还是前期工作不充分。二是创造性思维还不够活。对县域发展的瓶颈问题，能及时发现、制定清单，进行交办、督促落实，但有时发散性、创造性
8、思维还有所欠缺，用改革的办法、市场的办法解决问题还需要加强。比如，去年县财政在极其困难的情况下，为了进一步提升城区群众居住的舒适感和幸福感，我们从土地出让金、政府债券等资金中拿出X亿元推进城区建设和交通会战，但大部分是政府硬投入，在引进战略投资者、撬动社会资本方面思路还要进一步拓宽。三是抓落实机制还不够优。常态化疫情防控、乡村振兴、项目建设等重点工作指挥体系、落实机制比较完善，在项目推进上创新了“1+5+5”工作体系和日收集、周会商、旬督办、月结账等机制，效果也比较明显，但有些领域工作机制还需要进一步完善。比如地标优品工程，涉及农业农村、科技经信、商务局、市场监管局等多个部门，虽然多次安排部署
9、、现场办公，但还没有形成工作闭环，XX戏牌XX、XX蓝莓等产品还没有形成规模化、标准化、市场化。还比如，招商引资工作质效还不明显，在招什么、谁来招、如何安等方面机制还不够完善和科学，针对性、约束性、实效性还不够强。（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢手斗争、善手斗争，不断取得新的胜利和荣光方面。虽然能够带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，但通过对照检视，仍存在一些差距和不足。一是缺乏斗争精神。自己作为“关键少数”，对社会上、工作中、网络里的杂音
10、，实事求是地讲，没有完全做到敢于去制止、敢于去批驳、敢于去斗争。二是底线思维能力还不够。就如何推动“十四五”XX高质量发展，经过调研思考，虽然在推进县城城镇化、农业产业化现代化、优化营商环境、推动跨省合作等方面形成了一些思路，但还只是粗线条。对当前战略机遇期与矛盾高发期相互交织形成的复杂多样的风险，缺少全面认知和科学掌控的能力，忧患意识、风险意识不足，防范知识和工作方法存在短板。三是科学决策能力上有差距。科学谋划未来发展，关键在项目。虽然已经谋划了XXX个XXX亿元的储备项目，但成熟度、带动性还不够强。在新基建方面，出台了智慧城市建设和5G产业发展三年行动计划，也谋划了数据中心、充电桩、5G基
11、站等项目，但对前沿科技动态把握不准，缺少前瞻性。还比如，地下综合管廊，根据住建部标准，每公里投资最低0.5-1.7亿元，考虑到县级财力之弱和政府债务风险防范要求之严，在项目推进过程中总是缺少底气、畏首畏尾。（五）在带头深刻派取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党费任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规短，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官傑主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争方面。个人能自觉担责在肩、挺纪在前，坚持把从严治党落到实处，但对照全面从严、一严到底的要求还有差距：一方面，责任还未传导到“神经末
12、梢”。个人做到经常与政府党组成员、县直部门和乡镇负责同志谈心谈话，但谈话多于谈心、谈工作多于谈思想，谈发展多于谈廉政。坚持定期到驻点乡镇、村和联系单位督办落实“两个责任”，但开展廉政教育和督导检查的方法形式还比较单一。有时也察觉到少数公职人员缺乏担当精神和服务意识、工作不在状态等问题，虽然有提醒批评，但有时斗争性不强。另一方面，为基层减负还要做深做实。去年压减政府文件XX%、会议XX%，特别是乡镇长参加的会议减少了XX%，应该说精文简会效果不错。但为基层减负是一项系统工作，很多领域还要加强。比如，去年许多乡镇在防疫防汛中投入较大，有的甚至不堪重负。政府在年底前多方筹资，为乡镇兑现资金XXXX余
13、万元，一定程度上缓解了经济压力，但这并非长久之计。后段，要在理顺县乡村三级事权、广泛培育税源、科学设置资金盘子等方面下功夫，健全乡镇财力保障机制。同时，要在制度层面对政府会议、文件、政务督查工作进行规范，形成长效机制。（六）在中央第X巡视组关于巡视XX省的反馈问题整改方面。个人近期认真学习了省委办公厅印发的中央巡视工作领导小组关于十九届中央第X巡视整改工作的要求、中央第X巡视组关于巡视XX省的反馈意见和XX同志的表态讲话精神，对照中央巡视组的反馈意见，个人条条梳理，除上述自查的问题之外，还存在以下问题：一是县域经济发展还有差距。虽然近年来在推进产业集约化、新型城镇化方面作了很多努力，但科技创新
14、不足、产业发展腿短、财政收支矛盾突出等问题依然存在。比如，去年我县年初要求新增高新技术企业X家，但最终只新增X家，没有完成目标任务。还比如，2021年工业企业中仅有XX达、XX瑞等2家企业税收过千万，县级财政收入中上级补助占比较高。二是社会治理存在薄弱环节。常态化疫情防控，充分暴露了组织动员力、落实执行力、人力物力保障等方面的短板。疫情之后，我们加快落实社区大党委和“双报到”等制度，取得一定实效，但仍有少数社区和小区属地管理的底气不足、胆气不硬，组织力没有充分发挥。三是干部选拔任用把关不严。相比较经济社会领域政策法规而言，选人用人方面的政策学习还不够深入。对干部选拔运用工作思想重视不够，有时关
15、于上年度民主生活会问题整改情况。2020年民主生活会，个人共梳理出5个方面共10个问题，并制定方案，狠抓整改。其中精文简会、加强财政资金管理、生态建设、为企业解难、深入基层调研、加快推进民生工程、加强财政资金整合等7个问题已经完成年度整改任务。需要长期坚持的有3个问题。一是理论学习的钻劲、实劲、巧劲不足问题。还需要持之以恒深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，精准把握其丰富内涵、内在逻辑、科学方法。二是公职人员的作风建设还要加强。还需要进一步建章立制，用制度管人管事管权，坚持严管厚爱相结合，提升政府治理效能，激发干事创业积极性。三是创造性抓落实还有欠缺。还需要进一步研究政策，解放思想，大胆
16、突破，推动思想创新、实践创新、能力创新和机制创新，解决好发展中的难点痛点堵点。二、产生问题的原因剖析（一）政治理论学用不贯通。对政治理论的学用结合不紧，存在“两张皮”的现象。平时忙于事务工作，有时看不进去、浮于表面，不能做到深入研究，对政治理论的掌握理解肤浅，不深不透。对党的创新理论与实践问题，有时候没有做到先学先用、真学真用、常学常用，在实践中，遇到一些困惑时难以从理论上找到依据，缺乏理论对实践的指导。比如，对党百年奋斗的重大历史成就和历史经验感悟不深，汲取的智慧和力量不足，在实际工作中运用落实不够、融合不深，导致市场监管工作距离党和人民的要求还有一定的差距。（二）党性修养锤炼不扎实。学习中
17、共党史，就是要弘扬党的优良传统和作风。反省自己在五个方面存在的问题，根本原因就是党性锤炼不够，没有通过学习党史，增强党性修养，坚守共产党人的精神追求，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。明辨大是大非还不敏锐，政治判断力有待提高，批评和自我批评运用不充分，自身能力水平和精神境界没有做到与时俱进、开拓创新、求真务实。用党性原则衡量自己较少，习惯于凭借经验、惯例处理事情，对新发展理念没有完全挖深吃透，在观念和思维跟不上新时代的节奏。二是群众观念树立不牢固。坚持以人民为中心的发展思想树的不牢，对“江山就是人民、人民就是江山”理解不深刻，践行不深入。对党的群众路线认识有差距，还没有完全在思想上、行动上
18、树立起全心全意为人民服务的公仆意识。特别是在市场监管工作中，为民服务的观念不强，缺乏换位思考，没有设身处地站在群众的立场上想问题、办事情，致使部分工作脱离群众，没有走进群众心里，没有赢得广大人民群众的信任和支持，全心全意为人民服务的理念和作风还有待增强。（三）履职尽责要求不严格。当前，市场监管工作点多面广，市场经济的飞速发展给市场监管工作带来了严峻的挑战，自己深感责任重大，产生了力不从心的感觉。特别是机构改革后，食品药品、产品质量、特种设备、价格监督等工作事关国计民生和人民群众生命健康，容不得半点马虎和松懈，因工作繁忙，从而降低了工作标准，工作质量不高，导致履职尽责不到位。比如，对上级文件只是
19、简单的转批，缺乏统筹谋划、综合分析、重点部署和检查督办，归根结底还是工作作风不实，责任心不强，对官僚主义、形式主义的危害性认识不足，警惕性不高。（四）敢于担当意识不强烈。担当是最好的落实，担当是最好的执行。平时对落实强调的多，但执行的标准不高，要求不严，对一些急难险重的工作，有求稳的思想，缺乏敢担当、敢突破、敢创新的冲劲。碰到困难工作、“难啃的骨头”，有绕道走、踢皮球的现象，而不是想方设法破解，处心积虑攻克。说到底，就是担当意识不强，斗争精神不足。比如，在落实全面从严治党方面，对有些苗头性违纪违规行为，没有认真落实上级的部署和要求，没有及时警示和处理，导致问题暴露被上级部门通报批评。三、整改措
20、施和努力方向（一）强化政治建设。在理论学习上下功夫，全面系统地深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精髓的理解和把握，深化对“两个确立”的理解和认识，切实提高政治站位，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉弘扬和传承党的光荣传统、优良作风，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要通过学习教育，进一步增强大局观，心怀“国之大者”，从政治角度系统思考、统筹谋划、协调推动市场监管工作。（二）强化担当作为。牢记市场监管的初心使命，担当作为，务实重行，做到坚定坚决、落实落细上级的工作部署和决策。围绕“有呼必应、高效办成一件事”，推进准入准营便利化，推进“证照分离”改革、“一
21、业一证”改革，争做优化营商环境“先行官”；围绕“严守底线、保障安全”，防范化解风险隐患，坚决守住“四大安全”底线，争做市场监管“铁面人”；围绕“质量提升、品牌塑造”，服务市场主体做优做强，加大品牌建设力度，加快知识产权建设步伐，当好质量强市建设的“推动者”；围绕“培育壮大市场主体、激发市场活力和社会创造力”，开展增量提质行动，争做市场主体高质量发展的“引领者”。（三）强化能力提升。将十九届六中全会精神贯彻到服务发展、监管执法、消费维权等各项工作中，使贯彻落实成为工作的新常态。在工作中，把全会精神作为自己砥砺前行的指南，去实践，去工作，不断完善自己，不断提升履职尽责效能，进一步增强责任感和使命感
22、，坚决守住不发生重大系统性、区域性食品、药品安全事故和特种设备安全事故的底线。面对处于新发展格局下的市场监管工作实际，要贯彻新发展理念，不断提高履职尽责的专业素养和创造性开展工作的能力水平，不辜负党中央的重托，不辜负各类市场主体和广大消费者的期待，尽心尽责做好本职工作。（四）强化宗旨意识。服务发展是第一要务，市场监管是第一责任，市场监管部门是监管部门，更是服务部门。我将进一步树牢为民、为企的服务初心，坚持“一线工作法”，不断改进工作作风，把市场监管工作融入到服务群众中去。要在“我为群众办实事”上务实创新，再加力度，再加措施。勇于攻坚克难，发扬敢于斗争、善于斗争的精神，弘扬伟大建党精神，始终坚持以人民为中心，深入企业、窗口等一线，充分利用职能，切实解决好工作中难点堵点问题，切实听取办事群众和企业的意见和建议，切实解决群众的“急难愁盼”问题，让群众的获得感、幸福感、安全感更足。