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1、司法考试行政复议法复习指导行政协议【行政协议的概念】行政协议是指行政机关为了实现行政职能，同公民、法人和其他组织通过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。特性：1、行政机关当事人是行政协议的主体特性；2、对行政当事人自由的限制，行政公益权与经济补偿的平衡是行政协议的内容特性；3、行政协议双方当事人承担更多的公法责任。【行政协议的种类】1、财产性行政协议。是指行政机关为了提高国有资产的合用效益及所需的货品和服务的效益而订立的协议。前者的典型形态是国有土地的出让协议。后者的典型形态是国家订货协议。2、管理性的行政协议，是指规定行政管理职权的行使为内容的行政协议，典型形态是政府特许
2、权协议。地方政府为了吸引投资吸引人才提供由于行政条件为目的，同公司、事业单位或者个人订立的关于减免税收，简化行政程序等内容的协议，也属于管理性行政协议。【行政协议的订立和效力】1、行政机关的缔约能力。是指行政当事人缔结行政协议应当具有相应的权利能力和行为能力。重要内容是行政机关是否可以缔结行政协议和缔结什么种类行政协议涉及行政管理权限和财产债务清偿能力。享有缔结行政协议权利能力和行为能力的行政机关需要委托代理人订立行政协议的应当依照法律规定的条件进行委托，并对委托代理人的活动进行监督。2、行政协议的形式应当依法决定基本排除当事人之间的自由约定，原则上应当采用书面形式，法律、法规另有规定的除外。
3、3、行政协议的内容，由当事人约定。行政机关在协议内容的协商中不得超越其权限并符合法律授权的目的和其他规定。行政协议的重要调控，除遵循民事协议法的规定外，国家行政主管部门可以依法作出规定。行政机关提出的协议格式条款，应当符合行政协议格式条款的法律规则，并经国家行政主管部门批准。4、订立方式。行政协议的订立遵守要约、承诺规则原则上应当依法采用招标或者其他竞争性方式。不采用竞争方式订立协议的应当符合法律、法规和规章的规定。行政协议的订立程序和条件必须由行政机关和其他公共机构在订立协议以前的合理时间内公布。行政机关授予行政协议必须根据通过行政协议订立程序所形成的行政协议案卷，任何影响行政协议授予的指示
4、和表达必须所有记入行政协议案卷。行政协议案卷的必备内容由国家主管部门规定。行政协议案卷可以供利害关系人查阅。利害关系人认为协议的授予考虑了案卷以外的因素，可以提出质疑，规定授予协议的行政机关立即提供书面文献说明立由关系人对行政机关的答复不满意的，可以向国家主管部门投诉。同行政机关订立行政协议的对方当事人，有义务注意行政机关权限范围和债务履行能力有权规定行政机关和其他机构提供相应的有效文献。行政机关在签订行政协议前，有义务向对方当事人提供证明其权限范围和证明其有履行债务能力的有效文献。5、协议的效力。依法成立的行政协议自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记、备案等手续生效的，依照其规
5、定。行政机关超越法定职权订立的行政协议应当无效；依据无效的具体星火怎那决定订立的行政协议无效；法律行政法规规定的行政协议无效的其他情形。【行政协议的履行】1、行政指导和监督。行政机关当事人可以依照法律的规定或者行政协议的约定对此外一方当事人对的及时履行行政协议的情况进行指导和监督。可以规定对方当事人提供反映实际履行情况的资料和说明可以提出告诫和整改一箭行政协议应当规定关于行政指导和监督的条款。行政机关的指导和监督活动违反法律规定和行政协议约定，导致对方当事人损失的，应当承担补偿责任。2、行政协议的变更和终止。行政协议的继续履行将构成对国家公共利益重大危害、重大损失或者重大不理的行政机关当事人可以向对方当事人提出变更或者终止行政协议，并向对方当事人提供书面说明文献。书面说明文献应当涉及变更或者终止的法律依据、事实根据、行政理由、补偿方式和数额以及其他相关试想对方当事人对行政机关说明文献内容不接受的，可以规定进行协商。因行政机关因素变更或者终止行政协议的，行政机关应向对方当事人提供经济补偿。行政协议应当规定行政机关提出变更或者终止行政协议的条款。该条款应当写明变更或者终止的条件，程序和补偿等事项。