对杭州垃圾分类活动的调查报告.doc

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1、|对杭州垃圾分类活动的调查报告前言：早在 2005 年颁布的杭州市城市市容和环境卫生管理条例的第五十七条条例中就指出杭州市将逐步实行生活垃圾的袋装分类投放、收集、运输和处置。经过几年的准备与运作，生活垃圾分类活动终于在 2010 年 3 月 25 日进入了我们的生活。回顾过去的一年半，自 2010 年 3 月 25 日实施生活垃圾分类以来，杭州市垃圾分类试点小区已经从原先的 37 个增加到现在的 763 个，占总小区数的 64，并且这个数字还在不断刷新，每天从这些小区收集的厨房垃圾和其他垃圾各达 300 吨。2011 年 5 月，市城管办拟订的杭州市区生活垃圾分类工作实施办法正式通过。杭州垃圾

2、分类活动正在向制度化和成熟化发展。一调查方式与方法：这次调查采用了发放问卷、个别采访和现场观察的方式，样本主体主要来自古荡小区、中晴豪园、杭钢生活区及周边地区的居民。问卷有两个版本，一种样式是针对还未进行垃圾分类的小区，另一份是为已经进行垃圾分类的小区制定的。前者收回 76 张，后者收回85 张。二对已经进行生活垃圾分类的小区的调查调查已进行垃圾分类的小区时，我们比较重视居民对这个政策的熟悉程度，反映出垃圾分类活动在现阶段的状况，提出居民在垃圾分类时遇到的问题，并且给出意见。1. 垃圾分类活动的现状您 认 为 垃 圾 分 类 在 您 所 在 的 小 区 的 落 实 情 况90%的 住 户 都

3、科 学 地进 行 垃 圾 分 类90%的 住 户 进 行 垃 圾分 类 但 是 分 类 细 则较 为 模 糊只 有 60%的 住 户 进 行较 为 模 糊 的 垃 圾 分类极 少 住 户 认 真 落 实垃 圾 分 类2-1在受访者中，有 35.6%的人认为只有极少住户认真落实垃圾分类，有 38.8%的人认为|90%的住户进行垃圾分类但是分类细则较为模糊，有 17.6%觉得 90%的住户进行垃圾分类但是分类细则较为模糊，只有 7.1%受访者的答案是 90%的住户都科学地进行垃圾分类。从这些数据可以看出只有在很少一部分居民眼中，垃圾分类顺利进行着，绝大多数的人都感到垃圾分类还没有正确地得到执行。2

4、. 居民对垃圾分类的了解程度.您 觉 得 现 在 杭 州 市 关 于 宣 传 垃 圾 分 类 的 力 度 是 否 够 大0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%够 大 一 般 不 大 小系 列 12-2下 列 哪 些 垃 圾 是 有 害 垃 圾0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%废 旧 灯管 灯 泡 塑 料 袋 过 期 化 妆 品 染 发 剂系 列 12-3垃 圾 桶 颜 色 与 代 表 的 回 收 垃 圾 搭 配 正 确 的 是绿 色 代 表 可 回 收 垃圾蓝 色 代 表 厨 余 垃 圾红 色 代 表 有 害 垃 圾黄 色

5、 代 表 大 件 垃 圾2-4从 2-2 来看，半数受访者觉得垃圾分类活动的宣传力度不大，35.3% 的市民认为宣传|力度一般，7.1%的人觉得宣传力度大，可喜的是只有 5.9%的受访者称垃圾分类的宣传力度小。由数据看出，垃圾分类的宣传力度仍然要加大。只有让市民了解了这回事，垃圾分类活动才有进行下去的可能。宣传垃圾分类的媒介已经包括报纸、电视、网络，甚至已经有了专属垃圾分类的网页，这些都是很好的推广方式，希望政府能再接再厉。2-3、2-4 都是反映居民对垃圾分类的掌握程度。2-3 中，除塑料袋外，都是有害垃圾，我们发现有 20.3%的人觉得塑料袋是有害垃圾，这与选过期化妆品的人数相当（21.1

6、% ） ，选废旧灯管灯泡的人最多，达到 35.5%。这说明，民众对有害垃圾是有一定了解的，但是了解得不深入，不透彻，希望政府能在细处多下功夫。2-4 中，其实只有红色垃圾桶搭配有害垃圾是正确的，但是有 64.7%的人选错答案，其中甚至有 10.3%的人选择了“黄色代表大件垃圾” ，而大件垃圾不在分类范围内。这道题背后的问题值得我们思考，民众是否对这项活动上心，这要打个问号。3.居民对垃圾分类的一些想法.您 认 为 垃 圾 分 类 给 您 的 生 活 带 来 的 主 要 问 题0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%需要大量的空间摆放分类的垃圾桶给日常的垃圾处理带来了较大的麻烦

7、需要学习大量知识其他系 列 12-5您 觉 得 今 后 的 垃 圾 分 类 工 作 的 进 行 重 点 在 于0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%加快相关市政设施的跟进建设加强垃圾分类的教育加大垃圾分类的监督力度限制居民垃圾生产量进一步细分垃圾征收“垃圾税”系 列 12-6|居 民 比 较 喜 欢 的 推 广 垃 圾 分 类 的 手 段0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%发放免费可降解垃圾袋推出垃圾分类投放积分绿卡增加垃圾车回收垃圾的频率立法强制执行加强宣传分发指导书增派分类指导员普遍的教育，利用子女带动家长建立社区互评制度,互相监

8、督，共同进步系 列 12-7从 2-5 来看，有 43.5%受访者觉得需要大量的空间摆放分类的垃圾桶是主要的问题，把垃圾分类给日常的垃圾处理带来了较大的麻烦当作主要问题的人占到 37.6%，只有 15.3%的居民觉得学习垃圾属性是最大的麻烦。另外有少数人觉得要改变生活习惯是最大的障碍。我们发现大多数市民没有抵触学习垃圾分类，七成多民众遇到的是硬件问题与操作问题。我们想，硬件与操作都是可以适应的。从 2-6 来看，市民最希望政府部门能加大市政设施建设力度，对民众多进行教育。希望政府限制居民垃圾产生量，征收垃圾税，再细分垃圾的民众只占到受访者的四成。这说明市民不愿意改变一直以来扔垃圾不限量，低收费

9、的现状。居民希望垃圾分类柔和地推广、进行。从 2-7 来看，前三项是政府正在使用的推广措施，70.6%的受访者赞同这些推广手段。另外有 11.1%的人希望能加强宣传，分发指导书，增派分类指导员，9.5% 受访者更愿意进行普遍教育，用孩子来带动父母，只有不足 5%的人提出要求政府强制执行。从中可以看出，市民对政府的现阶段推广手段是满意的。三对未进行分类的小区的调查在对未进行垃圾分类的小区进行调查时，我们注重居民对垃圾分类活动的知情度，居民眼中垃圾分类活动暂时没有进他们小区的原因，他们对垃圾分类的欢迎程度和他们对垃圾分类活动的一些看法与建议。|1. 居民对垃圾分类活动的知情情况居 民 是 否 听

10、说 过 垃 圾 分 类 活 动0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%120.0%听 说 过 没 听 说 过系 列 13-1居 民 对 生 活 垃 圾 分 类 标 准 的 了 解 情 况可 回 收 垃 圾 、 不 可回 收 垃 圾厨 房 垃 圾 、 有 害 垃圾 、 可 回 收 垃 圾 、其 他 垃 圾可 回 收 垃 圾 、 其 他垃 圾 、 食 物 残 渣 、可 再 利 用 垃 圾 大 件 垃 圾 、 可 回 收垃 圾 、 有 害 垃 圾 、其 他 垃 圾3-2从 3-1 来看，有 96.1%的受访者称自己听说过垃圾分类。这说明，市民通过各种渠道，都是了解到了有这么一回事

11、。3-2 反映出来的问题值得关注，只有 45%的市民正确说出垃圾分类的四种标准，这说明垃圾分类的宣传要在细节上多下功夫。过了一年半，民众对垃圾分类还不是很了解，这需要关注一下。2居民眼中垃圾分类未进小区的原因|垃 圾 分 类 未 进 小 区 的 原 因 住 户 杂 乱 ， 素 质过 于 参 差 没 选 我 们 小 区 是政 府 政 策 失 误老 年 人 居 多 ， 让他 们 学 习 垃 圾 分类 比 较 困 难垃 圾 分 类 的 设 施无 处 安 放说 不 清3-3从 3-3 来看，住户杂乱，素质参差是垃圾分类未进小区最大的障碍，占到回答数量的 37.3%。另外在一些老小区，受访者眼中垃圾分类

12、没能进入小区的原因是老年人过多。让我们高兴的是，只有百分之六的受访者觉得垃圾分类未进所住小区是政策失误。这说明政府的决策还是比较正确的。还有，只有 8.4%的市民觉得无处安放垃圾桶是最大的障碍。这说明小区的硬件条件还是不错的。3.居民对垃圾分类的欢迎程度居 民 对 垃 圾 分 类 的 欢 迎 程 度垃 圾 分 类 利 国 利民 ， 十 分 赞 成垃 圾 分 类 过 于 繁琐 ， 顾 虑 比 较 大垃 圾 桶 太 少 ， 不 方便生 活 习 惯 已 经 很 难改 变 ， 不 想 进 行 垃圾 分 类3-4从 3-4 来看，有 84.2%的人是十分赞同垃圾分类活动进社区的，这让我们都十分惊喜。剩下

13、的 15.8%的受访者中有 9.2%的参与者称垃圾分类过于繁琐是他们不希望进行垃圾分类的原因。我们想，如果有 85%的市民都能进行垃圾分类，那也是一个可喜的成绩。4.居民对垃圾分类的担心|居 民 对 垃 圾 分 类 的 担 心0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%政府是否利用好回收的垃圾，即政府应该公开处理垃圾的过程我可能记不清楚垃圾的属性回收垃圾的点可能会减少回收垃圾的次数可能会减少系 列 13-5从 3-5 来看，有 60.8%的受访者担心政府是否利用好回收的垃圾，认为政府应该公开处理垃圾的过程。我们也听到一位市民说：“最好的宣传就是有真实的画面让市

14、民看到。”另外有 27.8%的居民担心自己是否能记住各种垃圾的属性，另外有 11.1%的答复是担心回收垃圾次数减少。5.居民对垃圾分类的建议居 民 比 较 喜 欢 的 推 广 垃 圾 分 类 的 手 段0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%发放免费可降解垃圾袋推出垃圾分类投放积分绿卡增加垃圾车回收垃圾的频率立法强制执行政府加强宣传倡导分发分类指导书增派分类指导员普遍的教育，利用子女带动家长建立社区互评制度,互相监督，共同进步系 列 13-6从 3-6 来看，有 25.7%的人支持发放免费可降解垃圾袋，有 26.4%的受访者喜欢推出垃圾分类投放积分绿卡，有 12.9%

15、的答复是希望增加垃圾车回收垃圾的频率。这三项都是政府正在实行的措施，占到所有答案的 65%，这说明政府的推广手段还是正确的。同时有16.4%的人希望政府可以加强宣传，10.7% 的受访者希望进行普遍教育，让孩子来带动家长。|四 实地调查一位队友在其所住小区的垃圾分类点边蹲点等候。在其观察的时间内，总共有 12 位居民投递垃圾。有 2 人不了解垃圾分类，另外 10 人都知道这项活动，但是在这十人中只有两人认真进行了垃圾分类，另外 8 人都做得马马虎虎。当问他们为什么不妥善地处理垃圾，他们称其不太信任这些垃圾都能被好好利用起来。这些数据都印证了之前提到的有 38.8%的人认为 90%的住户进行垃圾

16、分类但是分类细则较为模糊，有 17.6%觉得 90%的住户进行垃圾分类但是分类细则较为模糊，只有 7.1%受访者的答案是 90%的住户都科学地进行垃圾分类。老百姓对政府的不信任深深地影响着垃圾分类是否能既好又快地进行下去，顾虑重重使障碍重重。五 我们的分析与建议从问卷回收的数据以及现场调查的结论中，我们可以得出一个事实：绝大多数人同意垃圾分类是一项必要而优秀的措施，但是同时却并没有多少居民会去认真进行分类。其中是什么样的原因？就我们的理解，很重要的一部分是垃圾分类好，但麻烦（43.5%受访者觉得家中分类垃圾桶太占地方，37.6%受访者认为垃圾分类麻烦） ，不分类也没人知道，也不会出现问题。而就

17、调查数据来说，居 民 比 较 喜 欢 的 推 广 垃 圾 分 类 的 手 段0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%发放免费可降解垃圾袋推出垃圾分类投放积分绿卡增加垃圾车回收垃圾的频率立法强制执行加强宣传分发指导书增派分类指导员普遍的教育，利用子女带动家长建立社区互评制度,互相监督，共同进步系 列 1从 2-7 来看，前三项是政府正在使用的推广措施， 70.6%的受访者赞同这些推广手段，而事实是下图的结果，现阶段垃圾分类的效果并不理想。另外有 11.1%的人希望能加强宣传，分发指导书，增派分类指导员，9.5%受访者更愿意进行普遍教育，用孩子来带动父母，|只有

18、不足 5%的人提出要求政府强制执行。从中可以看出，市民对政府的现阶段推广手段是满意的，但是这些手段产生的效果真的是有待商榷。您 认 为 垃 圾 分 类 在 您 所 在 的 小 区 的 落 实 情 况90%的 住 户 都 科 学 地进 行 垃 圾 分 类90%的 住 户 进 行 垃 圾分 类 但 是 分 类 细 则较 为 模 糊只 有 60%的 住 户 进 行较 为 模 糊 的 垃 圾 分类极 少 住 户 认 真 落 实垃 圾 分 类首先，现阶段的宣传主要是为了让民众知道有这么一回事。我们接触到的一些媒体都还没有把垃圾分类的一些细节要求进行透彻的讲解，于是产生的结果就是接近 100%的受访者知道

19、杭州市在进行生活垃圾分类，但是只有 45%的市民正确说出垃圾分类的四种标准。我们想，现在的时机已经成熟，应该进行细节上的宣传了。其次，我们发现市民对政府是否真正利用好垃圾的疑虑比较大。对此，我们觉得政府应该公开垃圾处理过程的流程图、现场图片，发布实时数据，告诉居民我们的垃圾产生了多大的效益。居民的这层顾虑被打消了，才可能真心地进行垃圾分类。我们看到垃圾分类受到 84.2%的居民欢迎，但是现状确实不容乐观。那么问题究竟出在哪里？是制度的不完善，还是个人的拒绝？我们想，一方面应加强制度的完善，但是更重要的是调动个人的积极性，并且让市民意识到自己必须分类。所以，我们觉得最好的方法是立法执行。我们想只

20、有这样，把垃圾分类上升到公民义务的范畴，才有机会真正破解当前垃圾分类所面临的问题。同时，在推广垃圾分类推广的时候应当要做出一定改变。例如，在选定分类小区的时候，应当有硬性指标来进行甄别，我们认为可以分三步走，第一阶段，先进行分类知识宣传，再发放问卷，70%住户达到一定分数后，进行第二步。在第二阶段中，进行垃圾试分类，同时加强检查力度，并且进行实地教育，当 90%以上的住户都能按要求进行垃圾分类，则可进入第三阶段。第三阶段中，检查人员不时抽查，如有住户投递垃圾时不进行合适的分类则可以进行惩罚，同时对那些每次都保质保量进行垃圾分类的“标兵”则应该进行奖励。在采访社区居民时，我们发现了一个现象。在很

21、多年轻人眼中，老年人是阻碍垃圾分|类顺利进行的人群，因为他们觉得老年人的生活方式已经无望改变。但是，当我们与一些爷爷奶奶聊起垃圾分类时，他们表示自己是可以做好这项工作的，只是需要时间慢慢学习。年轻人与老年人在这方面的矛盾值得关注。我们以为社会应该给老年人足够的空间去适应这次活动。又及：日本政府曾于 20 世纪 90 年代初期，决定将垃圾袋全部改为白色透明的。对于日本人来说，生活垃圾装在透明的垃圾袋中，是很不雅观的。而且，一些居民和公司都存有不少黑色垃圾袋。对此，日本政府进行了大量宣传，反复讲明透明垃圾袋的意义和好处，并安排了一段过渡时期，使剩余的黑色垃圾袋不至于浪费。我们觉得可以借鉴它山之石，首先就可以从使用不染色的透明塑料袋开始。