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1、泓域/电渗析设备项目风险管理电渗析设备项目风险管理xxx（集团）有限公司目录一、 产业环境分析3二、 行业下游主要应用领域3三、 必要性分析16四、 内部控制制度应规范的内容17五、 内部控制制度的执行20六、 内部风险抑制22七、 风险管理决策的意义和原则25八、 风险管理决策的含义和内容29九、 衡量对待风险的态度30十、 对待风险的态度和行为32十一、 风险形成的机制33十二、 公司基本情况36十三、 投资方案38建设投资估算表40建设期利息估算表41流动资金估算表42总投资及构成一览表44项目投资计划与资金筹措一览表45十四、 建设进度分析45项目实施进度计划一览表46十五、 项目经济
2、效益47营业收入、税金及附加和增值税估算表47综合总成本费用估算表49利润及利润分配表51项目投资现金流量表53借款还本付息计划表55一、 产业环境分析到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全面建成小康社会。二、 行业下游主要应用领域21世纪以来，电渗析产品在世界范围内得到了迅速的发展，由于该产品节能、高效、少污染等优点，引起了世界各国的广泛关注。电渗析初始的用途为苦咸水淡化、海水淡化和海水制盐，随着电渗析企业的不断努力开拓，下游行业逐渐向新能源
3、锂电、食品医药、冶金、化工、硅及半导体、粘胶纤维、造纸、印染等进行延伸，应用领域不断拓宽。凡涉及工业酸碱制备和工业流体分离纯化的生产过程，都是电渗析技术潜在的应用领域。1、新能源锂电行业新能源产业链中，锂是核心资源之一。电渗析技术的应用与锂盐息息相关，目前均有非常成熟的应用案例，具体应用包括盐湖提锂、氢氧化锂的制备等，得到的氢氧化锂溶液不仅可以制备氢氧化锂产品，还可以采用通入二氧化碳的方式，最终转化为高纯碳酸锂，设计灵活，低碳绿色，具有高品质、高收率、清洁、低成本、短工期、便利性等优点。除此以外，电渗析技术可将生产过程中产生的废盐制备为酸碱回用到生产过程，废水进行清洁处理，这在新能源锂电行业中
4、的三元前驱体、化成箔等细分行业也实现了应用。随着国家对环境保护的加强和双碳政策的实施，电渗析技术在未来可能会成为氢氧化锂制备的主流工艺，市场潜力巨大。（1）盐湖提锂并制备氢氧化锂盐湖卤水制备氢氧化锂可分为三道环节，分别是原卤处理环节、浓缩环节和氢氧化锂制备环节，电渗析技术在各个环节均可应用。电渗析法盐湖提锂已在青海盐湖进行工业化生产，该技术用于分离镁锂重量比1:1-200:1的盐湖卤水，经过一级或多级电渗析，利用一价阳离子选择性离子交换膜和一价阴离子选择性交换膜进行循环（连续式、连续部分循环式或批量循环式）工艺分离并浓缩锂。该方法适用于相对高镁高锂的卤水中解决锂与镁和其他离子的分离，同时也可以
5、实现硼的去除和经济高效浓缩氯化锂。经前两道环节分离纯化锂盐后，双极膜电渗析技术可用于氢氧化锂制备环节。传统工艺中盐湖卤水制备氢氧化锂需要先将氯化锂溶液加入纯碱沉淀出碳酸锂，再用碳酸锂苛化法制备氢氧化锂。双极膜电渗析技术可以直接将氯化锂溶液一步法直接制备成氢氧化锂，同时生产的盐酸可以用于吸附剂的再生。此外，我国盐湖条件有限，生态环境脆弱，酸碱资源、水资源非常匮乏，高海拔，交通不便，运输成本高。双极膜电渗析技术还可以用氯化钠制备酸碱，用于吸附剂提锂解析、除杂预处理、设备清洗、树脂再生等核心工艺段，实现资源的高效利用，降低产品单位生产成本。盐湖卤水类型的锂资源在全球探明锂资源构成中的占比高达近六成，
6、其单体项目的储量规模通常可观，生产成本相对较低，未来技术进步的潜力广阔，盐湖提锂有望成为未来全球锂资源供应体系的基石。2021-2025年盐湖提锂的供应有望从2021年的23万吨LCE增长至2025年的53万吨LCE，占比从42.8%小幅走高至45%。（2）锂矿石和碳酸锂制备氢氧化锂全球范围内大规模生产氢氧化锂工艺主要包括硫酸锂苛化法、碳酸锂苛化法、石灰石焙烧法等，其中，工业生产中主要关注硫酸锂苛化法与碳酸锂苛化法两种方案。在锂矿石系统中，主要采用硫酸苛化法制备氢氧化锂，即硫酸锂溶液与烧碱或者石灰进行复分解反应，形成硫酸钠或者硫酸钙与氢氧化锂溶液混合物，利用硫酸钙饱和浓度积较低，或者利用硫酸钠
7、与一水氢氧化锂在低温下溶解度的显著差异将两者分离后得到氢氧化锂。该法工艺成熟，提取率高，但会产生大量废盐固废，处理难度大；碳酸锂苛化法生产氢氧化锂将精制石灰乳与碳酸锂按一定的比例混合，调节一定的苛化液浓度，加热至沸腾并强力搅拌，反应可得到浓度约3.5的LiOH溶液。除去不溶性的残渣（主要是CaCO3），分离后将母液减压浓缩、结晶而得到单水氢氧化锂。但此生产工艺流程长，设备投资较多，成本高，且主要原料为碳酸锂，其价格的高低直接影响到单水氢氧化锂的成本。双极膜电渗析法可以无需添加氢氧化物，实现低成本高纯度氢氧化锂的生产，副产品硫酸可循环使用。氢氧化锂主要用于生产三元材料中的高镍正极材料，海外电池厂
8、以高镍三元电池为主，中国三元电池高镍化趋势明显，氢氧化锂的需求量将逐步扩大。（3）废旧电池拆解液制备氢氧化锂在废旧电池回收系统，锂是核心的待回收资源，磷酸铁锂和三元电池粉经酸浸和水浸、浓缩、除杂后得到纯硫酸锂溶液，部分企业直接蒸发得到硫酸锂副产品外售，部分企业用传统工艺加入碳酸钠进行沉淀反应，得到碳酸锂沉淀和硫酸钠溶液，碳酸锂经过干燥后制备碳酸锂产品。但是这类工艺锂回收率较低，副产品固废多，环保压力大。双极膜电渗析技术可以将磷酸铁锂和三元电池回收过程中得到的硫酸锂溶液直接制备为氢氧化锂溶液和硫酸，氢氧化锂溶液经后续蒸发结晶后得到氢氧化锂晶体，硫酸返回酸化工段，实现循环利用，实现了锂的高效回收，
9、高品质锂盐的制备，且无其它副产固废产生。随着新能源锂电行业的不断发展，锂电池回收行业将在数年内进入快速发展期，从而构建锂电池资源循环的良性生态。（4）三元前驱体行业废盐制备酸碱三元前驱体是制备三元正极材料的核心原材料。近年来，三元前驱体产量持续增长，预计2025年将达到160万吨，每吨前驱体至少产生1.6-1.8吨的硫酸钠。硫酸钠常规是制备成元明粉处理，然而由于市场上元明粉量的扩大，元明粉的处置也成为问题。双极膜电渗析开辟了一条新的硫酸钠资源化道路，利用硫酸钠制取三元前驱体生产过程中消耗量巨大的氢氧化钠，确保原材料供应链安全和稳定，降低企业生产成本，减少碳排放量。根据GGII的数据，2020年
10、全球三元前驱体出货量为42万吨，同比增长约26%。其中国内出货量33万吨，同比增长约20%。GGII预计2025年全球三元前驱体市场空间160万吨，2021-2025的CAGR是29%。2、食品医药行业在食品医药领域中，电渗析技术可应用于食品级酸碱的生产，有机酸的浓缩与生产，药品、调味品及饮品脱盐和脱酸。（1）食品级酸碱的生产食品安全是食品企业的生产生命线，该类企业需要使用食品级酸与碱。由于酸碱属于危化品，地域限制大，成本高，食品级酸碱的生产厂家较少。利用双极膜工艺为核心，可以直接就地在厂区内生产食品级酸和碱，不受危化品运输的限制，机动性高。（2）有机酸的浓缩与制备以维生素C、乳酸、苹果酸、富
11、马酸、酒石酸、琥珀酸、氨基丙酸、EDTA、蛋氨酸、类氨基酸、葡萄糖酸、丁二酸、IDA等为代表的有机酸产品是现代医药工业的重要原料，在日化行业和化妆品行业等行业中也有广泛应用。传统有机酸生产方法是用发酵法，由于有机酸发酵过程中产生的有机酸使得发酵液pH值降低，阻碍了发酵过程的进行。因此往往会加入碱（石灰）中和沉淀，然后经硫酸酸化制得有机酸。这一生产工艺包括酸解、沉淀、过滤等过程，不仅需要消耗大量酸碱，而且过程复杂，形成大量废液、废渣污染环境，导致成本高，环境污染严重。采用电渗析技术可以分离除去发酵液中的盐分（通常为钠盐），提纯有机产品。对于发酵产物为有机酸盐的，可以使用双极膜电渗析技术实现从有机
12、酸盐到有机酸的转化，不需要另外加酸，也几乎不产生任何酸碱盐废液，是一种绿色有机酸生产技术。因此能够减少环境污染，降低化工原料和能源消耗，具有显著的工业应用价值和环境效益，同时具有产品回收率高、纯度高等优点，经济效益获得了大幅提高。（3）药品、调味品及饮品脱盐和脱酸电渗析技术广泛应用于氨基酸脱盐、医药中间体脱盐、各种糖醇脱盐、酱油脱盐、果汁脱酸、葡萄酒脱酒石酸、乳制品脱盐等。以酱油脱盐和氨基酸脱盐为例。酱油是人们日常生活中常用的调味料之一，一般酱油中食盐含量在1618%，酱油特有的香味只有在此食盐浓度下才能酿成。现代医学表明，高钠膳食易导致高血压、肾脏病等疾病发生。电渗析设备可将普通酱油中的盐分
13、脱除成为低盐酱油，同时保留酱油中的营养成分和原来的色香味。氨基酸生产过程中会产生高盐分母液，母液普遍采用的处理工艺是经过离子交换树脂除盐，再通过活性炭脱色后套用。该工艺的弊端在于酸碱耗量大，树脂损耗量较大，导致生产成本较高，同时由于酸碱的排放，对环境产生严重的污染。电渗析技术可以脱除氨基酸中间物料的盐分，生产效率高，提高产品品质。部分食品医药行业的产品生产环节，例如热敏性物质脱盐和纯化，越来越倾向于采用电渗析技术，利用双极膜可调节pH值的特性，处理食品医药工业生产中酶化、化学和微生物稳定性对pH值变化依赖性比较强的产品，包括调节果汁、葡萄酒等的pH值从而来改善口感，和其他普通的分离方法相比，用
14、电渗析在处理这一类物质时过程可以精确控制，不会带入二次污染，具有特殊优势。3、化工行业2019年起中国已成为最大的化工生产国，化工产值达到11,980亿美元，约占全球的36%，预计到2030年左右，中国单一国家的化工产值将会达到全球的50%。电渗析技术可广泛应用于化工领域各类有机物料的脱盐循环利用、工业废盐制酸碱和化工废水的处理。（1）工业废盐制酸碱随着工业的发展及环境保护的持续推进，中国每年产生的大量工业废盐或高盐废水急需处置，中国每年仅硫酸钠的产生量就达到1,500万吨以上。废盐的成分复杂，有各类元素，经常与有机物混合，难以或者无法生化处置，各个行业成分不一，以氯化钠、硫酸钠或硫酸钠及氯化
15、钠的混盐为主，而且很多属于危废。目前国内的处置方法主要为经分离浓缩处理后蒸发制成固体盐出售或填埋，无法满足日益增长的环境和循环经济要求。其中化工行业对高盐废水和工业废盐处理的需求最为突出。各个化工领域产生的废盐成分不一，产生的废盐量庞大，且原则上均以危废鉴定，无害化处理成本极高，且最终仍然填埋处理，对环境不友好，对地下水存在潜在污染，有可能破坏当地土壤生态，存在很大风险隐患。利用双极膜工艺为核心，多种膜分离耦合技术为主路线的处置手段，结合当地工业生产情况和酸碱基础化工原料供应和使用情况，可利用各行业的特性提出针对性的完整工艺设计，分离提纯回收盐类副产品，按照酸碱等基础化工原料需求把对应盐转化为
16、酸碱，彻底实现废盐资源化，产生显著的经济、环保和社会效益，为客户持续发展的带来价值。（2）有机物循环利用化工生产过程中甘氨酸、草甘膦、IDA、天然气和石油炼化脱硫胺液等各类有机物料都有净化从而循环利用的需求。以有机胺液净化为例，在胺法脱硫或者脱二氧化碳的工艺过程中，因降解、物料带入等原因在系统内会累积一定量的阴离子，这些阴离子与有机胺结合生成热稳定性盐（HSS），这些热稳定性盐不具有吸附酸气的能力，还有可能会腐蚀设备，因此需要对胺液做净化处理，以达到胺液的有效利用和降低胺液的补充成本的目的。以电渗析为核心耦合FOED工艺（过滤-除油-电渗析集成工艺）可将热稳定盐脱除至所需求的范围内，实现有机胺
17、液循环利用。（3）工业废水达标或近零排放化工行业生产中会产生多种类型的工业废水，其中高盐（高COD）废水和酸碱废液最为常见。高盐废水如电厂脱硫废水、煤化工高盐废水、炼油及石化行业废水：电厂烟气经过脱硫处理后会产生大量的脱硫废水，国内大多数燃煤电厂基本采用三联箱工艺优先处理，处理后的废水回用于干灰调湿、灰场喷洒、煤厂喷洒等系统，无法直接排放。由于脱硫废水经过预处理之后所含的物质主要为氯盐，并以离子的形式存在于溶液中，可以先通过化学沉淀法或电解法去除其中的重金属离子，再通过电渗析法将盐分浓缩至15%20%，最后进入蒸发系统获取氯化钠纯盐固体（工业盐一级标准）。煤化工高含盐废水水质具有以下特点：盐分
18、高且成分复杂，杂质离子组分多；COD种类多，且含量比较高；含有一些容易结垢的离子，比如钙镁及可溶性硅；不同项目采用不同的主工艺，废水组分多变，水质不确定性大。首先一般通过物理或化学的预处理方法，实现悬浮物、胶体及一般易结垢离子的去除，再通过反渗透+电渗析法处理工艺实现淡水的回用，同时达到废水减量的目的，最后浓缩液通过蒸发结晶等工艺最终实现废水的近零排放目的。炼油及石化行业废水属于难处理废水，其水质特点是高COD、高氨氮、高无机盐，部分油脂、酚类、硫化物及部分含汞废水。在石油炼制的物理分离或化学反应过程中，除环烷酸、酚类、苯系物、杂环化合物、石油类等有机污染物外，氯化物、硫酸盐、硝酸盐等无机离子
19、也从各工艺单元转入排水系统，导致炼油废水的含盐量增加。炼油工业高盐度废水的总溶解性固体含量一般为1050g/L，对炼油废水实施局部零排放处理，着重围绕“预处理减量化深度浓缩分盐结晶”开展技术工作，使用电渗析设备对废水进行高效深度浓缩，并保证结晶盐的纯度，最终实现系统的长期稳定和较低成本运行。酸碱废水是废水处理时最常见的一种。酸性废水主要来自钢铁厂、化工厂、染料厂、电镀厂、钛白粉、稀土铅锌等湿法冶炼和矿山采矿等，废水处理要重点治理其中各种有害物质或重金属盐类。废水处理中酸的质量分数差别很大，低的小于1%，高的大于10%。碱性废水主要来自印染厂、皮革厂、造纸厂、炼油厂等。废水处理时，会遇到含有机碱
20、或含无机碱的情形。碱的质量分数有的高于5%，有的低于1%。酸碱废水中，除含有酸碱外，常含有酸式盐、碱式盐以及其他无机物和有机物。目前常见的处理方法是采用中和+沉淀手段，不仅运行成本高，且产生大量危废废渣，危害当地生态环境，给当地社会民众造成较大负面影响，而且由于危废委外处理成本高，导致企业生产成本高，经营压力大，不利于行业的可持续发展。电渗析可以低成本将酸碱进行分离提纯或浓缩，达到工艺所需要纯度和浓度，方便在某些场景循环利用。除化工行业外，稀土、湿法冶金、新能源锂电等行业工业废水均可使用电渗析技术对废水进行分离浓缩，从而达到工业废水达标排放甚至近零排放的目的。“十三五”末，我国工业废水市场规模
21、预计突破1,500亿元，2024年有望突破3,500亿元6。伴随离子交换膜制备技术的不断改进，新型电渗析应用技术的不断出现，电渗析技术逐步成为工业废水处理的主流方法之一。下游处理废水投入的增加使离子交换膜和电渗析应用技术保持良好的发展趋势。4、硅及半导体行业电渗析技术在硅及半导体行业主要应用于TMAH的生产、各细分行业的废盐资源化和工业废水处理。TMAH是四甲基氢氧化铵，有机强碱，分子结构与氢氧化铵相似，碱性强于氢氧化钠、氢氧化钾，大量应用于半导体与光电等电子高科技产业，主要在黄光制程中当作显影剂使用。常规TMAH的生产有膜电解法、双极膜法、离子交换树脂法等，离子交换树脂法由于损耗大，较少采用
22、。而膜电解法与双极膜法由于工艺简单可控，清洁生产，属于绿色制造工艺，是目前主要的生产工艺。除此之外，硅及半导体行业需要用到大量高纯度氢氟酸，同时产生大量含氟废水。传统的氟化物废水处理方法会产生大量的含氟污泥，而含氟污泥无法得到高效的利用，资源化利用困难且市场需求有限，造成了严重的氟资源浪费，大量含氟污泥积存得不到妥善处置，环保压力较大。采用双极膜电渗析可以将氟化物废水转化为氢氟酸和碱，氢氟酸精制后回用于硅及半导体生产线，碱液可以回用于废水处理。根据SEMI测算，2025年中国大陆半导体材料市场规模有望超过150亿美元，2021-2025年CAGR有望维持10%以上。半导体行业的快速增长，也将给
23、电渗析设备带来广阔的发展空间。5、粘胶纤维、造纸及印染行业电渗析技术在粘胶纤维、造纸及印染行业的应用领域类似，均主要用于物料循环利用和工业废水处理。（1）粘胶纤维行业电渗析可将压榨废液中的氢氧化钠分离并回用，被截留的半纤维素经中和、酸化、水解后制得木糖，继续采用电渗析脱除其中99%的硫酸和硫酸钠，得到高纯度成品木糖。硫酸钠废盐经双极膜转化为硫酸和氢氧化钠，回用到生产系统。2015至2019年，我国粘胶纤维产量从336.03万吨稳步增长到412.4万吨，2020年受新冠肺炎疫情影响下滑至395.47万吨，同比减少4.11%，2021年恢复至403.1万吨，同比上升1.93%。（2）造纸行业电渗析
24、可回收造纸废水中的碱性成分，有效提取废水的低聚木糖，对造纸废水中的有机物进行脱盐，去除回用物料中的盐分；双极膜将盐转化为有机酸、碱。（3）印染行业电渗析对有机物进行脱盐，去除回用物料中的盐分，回收有机物；双极膜将盐转化为有机酸、碱。2021年中国印染行业规模以上企业印染布产量已达到605.81亿米。除上述行业外，电渗析技术的工业酸碱绿色生产和工业流体分离纯化功能，可用于多个行业工业生产的多个环节之中。三、 必要性分析1、现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速
25、增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。2、公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。四、 内部控制制度应规范的
26、内容在建立社会主义市场经济体制和深化会计改革过程中，企业在遵守会计准则的基础上，应以本单位会计工作实际出发，建立健全和强化自身合理的会计政策和会计控制制度，对这些会计政策和会计控制制度，应做出书面文字规定，这样，不仅有利于企业有关人员了解处理日常会计事项的政策和方法，也有利于企业会计政策的前后连贯。1、明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法企业要健全和强化内部组织机构，它是企业经济活动进行计划、指挥和控制的组织基础，其核心问题是合理的职责分工，在一般情况下，处理每项经济业务的全过程，或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个部门或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责，起到相互制约
27、的作用。如汇出一笔采购货款，规定要由采购经办人填写请款单，供应计划员（或供应部门负责人）审查请款数额、内容及收款单位是否符合合同和计划，会计员审核请款单的内容并核对采购预算后编制付款凭证，最后由出纳员凭手续完整的付款凭证办理汇款结算（出纳员开出汇款结算凭证，还要通过会计员审核），前后须经四人分工负责处理。而采购汇款的报账业务，则规定要经过采购经办人填写报账单，货物提运人员提货，仓库保管员验收数量，检查员验收质量，以及会计员审核发票、账单及验收凭证，编制转账凭证报销。2、明确资产记录与保管的分工规定管钱、管物、管账人员的相互制约关系，旨在保护资产的安全完整。如出纳员不得兼管稽核，会计档案保管和收
28、入、费用、债权债务账目的登记工作；银行票据的签发印鉴，必须有两人分别掌管；向银行提取较大数额现金时，必须由两人以上，对领款、点验安全入库的全过程共同负责；仓库材料明细账要设专人稽核或另设记账员记账：管钱、管物、管账人员因故离开工作岗位或调动工作时，要由主管领导指定专人代理或接替，并监督办理必要的交接手续或正式移交清单。另外，现金收付的复核制，物资收发的复秤制、复点制等，也都是防错防弊的内部控制制度。3、明确规定，保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求如对各种自制原始凭证，在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面做出规定；对各种账簿
29、记录，要求账证的一致或保持一定统驭关系的规定：还有会计核算中规定的双线核对、余额明细核对、各种报表相关数字核对，以及由此而规定的内部稽核制度等。4、明确规定，建立财产清查盘点制度如为了保证财产物资的安全和完整，除规定物资保管员对每项物资进行收付后，都要实行永续盘存办法核对库存账实外，还要规定财产物资的局部清查和全面清查制度，以保证账卡物相符或及时处理发生的差错。又如现金出纳员每日下班前要结账清点库存现金，遇有差错要及时报告，会计主管人员还有经常检查出纳员工作，定期或不定期检查库存现金及金库管理情况的责任。5、明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法（1）计算机代替手工填制记账凭证是相当容易
30、的，并且比手工制作的凭证更规范、效率更高。但是难以给查账和审计工作提供可靠的依据。为了解决这一矛盾，可以先由计算机填制输出记账凭证，然后由有关经办人确认后签名或盖章，无签名或盖章的视作无效凭证，不得进行账务处理。设置主辅操作员进行两次输入，仅仅是为了防止数据输入时错误，对于原始凭证与记账凭证中的差错却无法校正，连事后控制的作用也发挥不了。因此，可直接由主办会计根据审核无误的原始凭证操作计算机制作记账凭证，并将数据存入一个临时数据库中，以便调出修改。同时应对输出的记账凭证确认后签名或盖章，然后交稽核员稽核。对于审核无误的记账凭证，稽核员交出纳进行收、付款，并操作计算机将主办会计存入临时库存中的凭
31、证数据转入正式数据存中，以便进行账务处理。（2）电算化可以大大提高会计工作效率和会计工作的水平。但是，不能以此代替原手工会计处理中已建立起来的内部控制制度和管理制度，同时，还应加强对电算化系统的管理，这是会计系统安全、正常运行的前提。要明确系统管理人员、维护人员不得兼任出纳、会计工作，任何人不得利用工具软件直接对数据库进行操作。程序设计人员还应对数据库采用加密技术进行处理，严格按会计电算化系统的设计要求配置人员，健全数据输入、修改、审核的内部控制制度，保障系统设计的处理流程不走样变形。（3）对会计电算化进行内部控制，主要是对存取权限进行控制。设立多级安全保密措施，系统密匙的源代码和目的代码，应
32、置于严格保密之下，从计算机系统处理方面对信息提供保护，通过用户密码口令的检查，来识别操作者的权限；利用数值项防用户利合法查询推出该用户不应了解的数据。操作权限（密级）的分配，应由财务负责人统一专管，以达到相互控制的目的，明确各自的责任。五、 内部控制制度的执行内部控制是一个过程，它不是一个点，也不是一个面，而是一条线，由多个点串联而成。企业所面临的风险不是静止不动的，而是随着企业的发展和内外部环境的变化呈现动态特征。因此，企业在做内部控制的时候需要明确一点的就是，从一个动态管理的角度对内部控制进行全局性把握。内部控制制度执行的具体措施如下：1、企业必须重视对内部控制制度管理人员的选用内部控制制
33、度设计得再完善，若没有称职的人员来执行，也不能发挥作用。企业的用人政策决定了企业能否吸收有较高能力的人员来执行内部控制制度。要杜绝账户设置不合理、记录不真实的情况，充分发挥会计控制制度的职能作用，则必须重视对内部控制制度管理人员的选用和培训，提高财会人员的素质，定期进行考评，奖优罚劣。2、企业必须发挥内部审计机构的作用内部审计机构是强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率，并向企业最高管理部门提出报告，从而保证企业的内部控制制度更加完善严密。3、应发挥国家审计机关、部门审计机构的权威性和监督
34、作用定期或不定期地对企业内部控制制度进行评价，以杜绝企业管理部门负责人滥用职权所造成的内部控制制度形同虚设的情况。六、 内部风险抑制评价风险大小最主要的两个方面：一个是损失期望值，另一个是损失方差，前面所述的控制型风险管理措施和融资型风险管理措施都在从不同角度影响损失期望值，而内部风险抑制的目的在于降低损失方差。内部风险抑制措施主要包括分散、复制、信息管理和风险交流等。（一）分散分散是指公司把经营活动分散以降低整个公司损失的方差，体现为公司的跨行业或跨地区经营、风险在各风险单元间转移或将具有不同相关性的风险集中起来。其理论基础就是马科维茨的资产组合理论，主要是指通过多样化的投资来分散和降低风险
35、的方法。马柯维茨的资产组合管理理论认为，只要两种资产收益率的相关系数不为1（即完全正相关），分散投资于两种资产就具有降低风险的作用。而对于由相互独立的多种资产组成的资产组合，只要组成资产的个数足够多，其非系统性风险就可以通过这种分散化的投资完全消除。资产放在不同的投资项目上，例如，股票、债券、货币市场，或者是基金，可把风险分散。投资分散于几个领域而不是集中在特定证券上，这样可以防止一种证券价格不断下跌时带来的金融风险。（二）复制复制主要指备用财产、备用人力、备用计划的准备以及重要文件档案的复制。当原有财产、人员、资料及计划失效时，这些备用措施就会派上用场。例如在“911”事件中，位于世贸大楼内
36、的一家公司由于在其他地方设有数据备份站，可以实时备份数据，所以，当大楼倒塌，楼内办公室里所有电脑设备和文字材料都损毁后，公司的信息资料并未遭到太大损失。（三）信息管理企业的风险信息种类繁多、数量巨大，必须经过一个合理的管理过程来筛选、提炼、分析，以保障风险信息的高质量，最终为各级决策所用。按照一般的信息管理流程，风险信息的管理可分为收集整理、加工处理、传递和更新等几个阶段。总结风险信息的内容以及风险信息管理的过程，还有几个建议值得企业在实施过程中加以关注：（1）应逐步积累，建设并不断完善风险信息库。风险是未来的不确定性，但预测未来比判断现状困难百倍，不论是进行定性判断还是应用数量模型进行定量预
37、测，较为理性和准确的分析有赖深厚的信息基础，以及在此基础上建立的丰富经验。（2）应明确风险信息管理的职能设置，企业应将风险信息管理的职责分工落实到各个有关职能部门和业务单元，并对不同层级的岗位设置不同的信息处理和管理决策权限。（3）应分配相当的资源建设和完善风险管理信息系统，统一风险信息管理的平台，达到相关职能机构信息的及时共享，以提高管理效率、减低决策成本，同时注意与现有管理和业务信息系统的衔接，避免冲突和浪费。（四）风险交流在风险管理领域，风险交流是新近被认识到的，它是指公司内部传递风险和不确定结果及处理方式等方面信息的过程。风险交流一般具有五个特征：（1）一般的“听众”不了解风险管理的基
38、本概念和基本原则。（2）即使给一般的员工介绍风险管理，仍然有很多方面过于复杂，员工难以理解。（3）理解风险经理提出的问题往往需要一定的专业知识，这对其他经理来说是一个挑战。（4）人们对风险管理的态度非常主观。（5）很多人常常低估风险管理的重要性。风险经理进行交流的内容和结构应当反映以上这些特征。（五）全面风险抑制分解式抑制会增加风险抑制成本。公司应该围绕具有总体性的财务变量开展全面风险抑制活动，如收益、现金流或应税收入等。总体性财务变量的风险可以通过两种方式来降低：一是针对总体性变量开展抑制活动；二是针对构成总体财务变量的各个要素的风险开展针对性风险抑制活动。七、 风险管理决策的意义和原则为达
39、到以最小投入获得最大安全保障的目标，必须在所有的对策中选择最佳组合，这就是风险管理决策过程的工作内容。风险管理决策在整个风险管理过程中是重要的一环，是贯穿各个程序的一条主线。没有科学的风险管理决策，也就无法实现风险管理的目标。同时，前期工作如风险识别和风险衡量是风险管理决策的基础。决策工作在风险管理中的关键作用可从决策本身的内涵中得到体现：其一，风险管理决策取决于风险管理的宗旨，风险管理决策对应风险管理目标，是实现风险管理目标的保障和基础，必须确保所采取的风险管理决策能达到以最少的费用支出获得最大的安全保障这一管理目标。其二，风险管理决策是对各种风险管理方法的优化组合和综合运用，从宏观的角度制
40、订总体行动方案。风险管理计划的编制要依据风险管理目标，分析风险因素、风险程度，了解可供选择的方法的利弊及成本，在综合评价后做出合理的选择和组合。事实上，人们在面对风险时都在有意识或无意识地运用不同的风险管理方法，如避免风险、转移风险、自留风险，采用防损技术或者综合运用各种方法。作为一门新兴学科的重要组成部分，风险管理决策着重强调的是如何更科学、更有效地将各种方法结合起来，把处置风险从无意识行为上升为有意识的组织行动，从盲目的试探、碰运气转化为建立在科学基础上的合理选择。风险所具有的一些特性，如客观存在性、偶然性和多变性，是风险管理决策区别于其他一般管理决策的特点。为保证风险管理目标的实现，风险
41、管理决策应该坚持以下原则：（1）全面周到原则。经过调查分析，每一个经济单位面临的风险多种多样，风险管理的目标也可细分为多个目标，如损前目标、损后目标等，对不同风险的处置，要实现不同的目标，往往需要采用多种措施，每一种措施都有各自的适用范围和局限性。风险管理决策就是要把所有可供选用的对策仔细分析，权衡比较，在全面周到的基础上寻找对策的最佳组合。（2）量力而行原则。风险管理提供了一种与损失风险做斗争的科学武器，但这个武器的应用是需要付出一定成本的。而同样的成本对具有不同财务实力的经济单位的影响是迥然不同的，即使同一单位在其不同发展时期对同样成本的反应也很可能不一致。对盈利为重要指标的企业而言，要分
42、析风险管理成本对企业盈利的影响。一般情况是，风险管理成本从零开始增加时，企业的盈利能力随之提高，但成本增加到某一点后，情况发生变化，即继续增加的成本将导致企业的盈利下降。风险管理人员要尽可能找到这个转折点，在决策时才能正确把握。（3）成本效益比较原则。随着风险管理的成本增加，所获得的安全保障程度一般将提高，但高成本的风险管理决策未必是最好的决策，因为风险管理的总体目标是以最少的经济投入获取最大的安全保障。在决策过程中，要以成本与效益相比较这一原则作为权衡决策方案的依据。在实际运作中，比较可行的办法是在获取同样安全保障的前提下选择成本最小的决策方案。（4）注重运用商业保险，但不忽视其他方法。为了
43、实现风险管理的损前目标，可供选择的方法包括预警系统、损失控制设备、人员培训制度等，这些措施的落实既可以减少灾害事故发生的概率，又能够降低一旦事故发生时的损失程度。由于风险的复杂多变性和人类对客观世界认识的局限性，人们所采取的风险预防和控制手段无法从根本上消除风险，损失被减少的程度也难到达到令人满意的程度。为了实现风险管理的损后目标，保险方法具有举足轻重的地位和作用，它是一种最重要的工具，尤其是处置那些估测不准、发生概率小但损失程度大的风险，如巨灾风险等。对于绝大多数的经济单位来说，由于拥有的风险单位少、损失预测的准确性较差，购买保险就成为行之有效的选择方案。选择保险并不意味着放弃其他方法。为了
44、减少附加保费的支出，可以考虑适当程度的自留风险或其他措施，与保险综合运用，以尽可能减少风险管理的成本，如购买第一损失保险或超额损失保险。在正确地识别和衡量风险后，首先应从保险的角度入手，准备一份能最佳补偿全部风险所致损失的保险组合表，要力求全面（为尽可能多的风险提供保障）和充分（每一保险金额足以提供足够的保障）。在这一过程中也许会遇到不可保的风险或无法足额投保的风险，那么就必须考虑保险以外的其他对策。这是一种可行的操作方法。其次是对组合表中的保险保障进行分类，包括必需的保障、需要的保障和可利用的保障。必需的保障包括各种强制保险和为预期损失非常严重的风险所提供的保险，如法律强制的汽车责任险、抵押
45、合同要求的财产保险等。需要的保障针对的是那些将严重影响企业经营，造成财务困难，但不至于使企业倒闭或破产的损失风险。可利用的保障所处置的是那些不至于给企业带来严重影响，只在一定程度上给生产经营带来不利的损失风险。最后是对上述三类保障作具体分析，探讨是否能利用其他非保险对策，以较低的成本获得足够的保障。也许某些损失风险能以低于保，费的成本转移给非保险人的其他单位，或经采取措施后风险能减小到不太严重的程度，或者可以较准确地预测，使得自留风险比保险能节约附加保费。也许对于某些风险来说，部分自留与保险的适当结合既能节约成本又能获得足够的保障，对于需要的和可利用的保障而言，非保险对策的应用更为广泛和普遍。
46、需要解决的问题是，用成本效益比较的原则去选择众多方案中的最佳方案。在多种可供选择的决策方案中，应该如何权衡比较以寻求最佳决策方案呢？随着风险管理这门学科的发展，越来越多的数理方法被用于风险管理决策。尽管数理方法在实际应用中存在着局限性，如所采用的数据一般都有误差或者不完整，以及需要专门知识才可使用数理方法等，但是，在实用方面数理方法依然具有重要的价值，即使数据不全，风险管理人员也可借助这些方法做出一些重要的风险管理决策，这些方法是传统方法中隐含的假设和决策原则明确化，从而使人们加深对决策方案的理解，也使应用变得更容易些。八、 风险管理决策的含义和内容风险管理决策是指根据企业风险管理的目标和总体
47、方针，通过分析企业所处的环境和条件，选择风险管理的技术和方法的活动和过程。具体地说，对于一种或一组特定的风险，企业一般面临多种可行的风险管理方案，从中选择一种符合给定条件的最佳方案就是风险管理决策的核心内容。按照风险管理过程的内容，风险管理决策所要解决的是如何从总体角度，根据风险管理的目标和风险的程度，综合选择各种风险管理技术，以最低的费用制订总体方案或总体计划。从严格意义上讲，风险管理决策应包括以下四个基本内容。（1）信息决策过程。了解和识别各种风险的存在及风险的性质，估计风险的大小。（2）方案计划过程。针对某一具体的客观存在的风险，拟订风险处理方案。（3）方案选择过程。根据决策的目标和原则
48、，运用一定的决策手段选择某一个最佳处理方案或几个方案的最佳组合。（4）风险管理方案评价过程。由于风险具有随机性和不确定性，因此，应该对所选择的方案进行评价和修正。九、 衡量对待风险的态度根据衡量角度的不同，主要有两种衡量对待风险的态度的方法。第一种方法是建立在标准赌博这一概念基础上的，它从经济上衡量对待风险的态度。第二种方法是指一些衡量技术，它们并不是从经济的角度来衡量，更注重研究个人是如何认识风险的。对于风险管理来说，后一种方法可能更为重要。1、标准赌博衡量法假定抛硬币打赌：抛到硬币正面，可赢得40元；抛到硬币反面，则什么也得不到。这是一个简单的50%对50%的赌博，也即是赢得40元和什么也得不到的概率各占一半，再假定现在用一笔钱来代替这个赌博。换句话说，要么参与这个赌博，要么获得一笔钱，二者择其一、问题是要放弃赌博，至少应获得一笔多大数额的钱呢？对每个人来说都有一个特定的数额，接受这笔数额的钱和参加赌博对他们来说是无差别的。这笔数额即是赌博的等价物，通常被称为确定等价物。我们根据不同的人对同一个问题的回答所得出的确定等价物的数额把这些人进行归类。除此以外，我们还可以估测