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1、 行政事业单位会计培训讲义培训讲义山西财经大学山西财经大学 昝志宏昝志宏 2010年年4月修订月修订1第一第一部分部分 预算会计概述预算会计概述学习目标与要点：学习目标与要点：本部分主要讲述预算会计的基本理论，要本部分主要讲述预算会计的基本理论，要求掌握预算会计的定义，行政事业单位会求掌握预算会计的定义，行政事业单位会计核算的主体、对象和内容，理解预算会计核算的主体、对象和内容，理解预算会计的构成及其特点。计的构成及其特点。2讲授内容讲授内容一、预算会计的概念一、预算会计的概念二、预算会计的主体二、预算会计的主体 三、预算会计的对象和核算内容三、预算会计的对象和核算内容第一节第一节 预算会计的
2、主体和对象预算会计的主体和对象3一、预算会计的概念一、预算会计的概念会计按其核算和监督的对象和适用范围的不同，会计按其核算和监督的对象和适用范围的不同，在我国一般分为两类：在我国一般分为两类：一是企业会计，主要是用来核算和监督社会再生产过一是企业会计，主要是用来核算和监督社会再生产过程中生产和流通领域企业经营资金的运动。程中生产和流通领域企业经营资金的运动。二是预算会计，主要是用来核算和监督社会再二是预算会计，主要是用来核算和监督社会再生产过程中分配和消费领域政府财政资金的活生产过程中分配和消费领域政府财政资金的活动。动。预算会计预算会计是以货币为主要计量单位，对中央与地是以货币为主要计量单位
3、，对中央与地方各级政府预算，以及行政、事业单位收支预方各级政府预算，以及行政、事业单位收支预算执行情况进行全面、系统、连续的核算和监算执行情况进行全面、系统、连续的核算和监督的一门专业会计。督的一门专业会计。4会计会计企业会计企业会计预算会计预算会计财政总预算会计财政总预算会计行政单位会计行政单位会计事业单位会计事业单位会计国库会计国库会计收入征解会计收入征解会计基建会计基建会计5二、预算会计的主体二、预算会计的主体预算会计的适用范围：适用于我国各级预算会计的适用范围：适用于我国各级财政机关、事业单位和行政单位。财政机关、事业单位和行政单位。1、国家各级政府、国家各级政府财政总预算会计财政总预
4、算会计2、各类行政单位、各类行政单位行政单位会计行政单位会计3、各类事业单位、各类事业单位事业单位会计事业单位会计6三、预算会计的对象和核算内容三、预算会计的对象和核算内容 1 1、预算会计的对象、预算会计的对象预算会计的对象是非物质生产领域中政府财政资金和事预算会计的对象是非物质生产领域中政府财政资金和事业单位业务资金的运动。业单位业务资金的运动。（1）财政总预算会计的对象是各级政府总预算执行）财政总预算会计的对象是各级政府总预算执行过程中的预算收入、预算支出和结余以及在资金运过程中的预算收入、预算支出和结余以及在资金运动过程中形成的资产、负债和净资产。动过程中形成的资产、负债和净资产。（2
5、）行政单位会计的对象是指在执行单位预算过程）行政单位会计的对象是指在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金的领拨、使用及其结果。中各级行政单位财政资金的领拨、使用及其结果。（3）事业单位会计的对象是各类业务资金的取得、）事业单位会计的对象是各类业务资金的取得、使用及其结果。使用及其结果。72 2、预算会计核算和监督的具体内容、预算会计核算和监督的具体内容（1）财政总预算会计：各级政府总预算的收入、支）财政总预算会计：各级政府总预算的收入、支出、结余以及在执行总预算过程中形成的资产、负出、结余以及在执行总预算过程中形成的资产、负债和净资产。债和净资产。（2）行政单位会计：行政单位的收入、支出、结
6、余）行政单位会计：行政单位的收入、支出、结余以及在执行单位预算过程中形成的资产、负债和净以及在执行单位预算过程中形成的资产、负债和净资产。资产。（3）事业单位会计：事业单位的资产、负债、净资产）事业单位会计：事业单位的资产、负债、净资产以及在从事业务活动过程中所发生的收入、支出、结以及在从事业务活动过程中所发生的收入、支出、结余。余。8第二节第二节 预算会计的构成预算会计的构成o预算会计是为政府预算执行服务的，其组成体系是由预算会计是为政府预算执行服务的，其组成体系是由政府预算的组成体系决定的。政府预算的组成体系决定的。o纵向组成：纵向组成：政府预算由中央预算和地方各级总预算组成。政府预算由中
7、央预算和地方各级总预算组成。o横向组成：横向组成：中央预算是由中央各部门的单位预算组成；地方中央预算是由中央各部门的单位预算组成；地方总预算由本级各部门预算和下级总预算组成。总预算由本级各部门预算和下级总预算组成。o主体构成：主体构成：财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计财政总预算会计、事业单位会计、行政单位会计o参与构成：参与构成：税收会计、国库会计、建设单位会计。税收会计、国库会计、建设单位会计。9预算会计预算会计财政总预财政总预算会计算会计行政事业行政事业单位会计单位会计中央总预算会计中央总预算会计省总预算会计省总预算会计市总预算会计市总预算会计县总预算会计县总预算会计乡总预算会计
8、乡总预算会计主管会计单位主管会计单位二级会计单位二级会计单位基层会计单位基层会计单位预算会计分级预算会计分级10一、财政总预算会计一、财政总预算会计1 1、定义：、定义：2 2、分级：、分级：财政部设中央总预算会计；省财政部设中央总预算会计；省(自治州、直辖市自治州、直辖市)财政厅财政厅(局局)设设省总预算会计；设区的市省总预算会计；设区的市(自治州自治州)财政局设立市财政局设立市(州州)总预算会总预算会计；县计；县(自治县、不设区的市、市辖区、旗自治县、不设区的市、市辖区、旗)财政局设立县总预财政局设立县总预算会计；乡算会计；乡(镇镇)财政所设立乡财政所设立乡(镇镇)总预算会计总预算会计3
9、3、特点：、特点：（1 1）服务于国家的政府预算。）服务于国家的政府预算。（2 2）不需要进行成本核算。）不需要进行成本核算。（3 3）提供信息符合预算法的要求。）提供信息符合预算法的要求。（4 4）以收付实现制为会计基础。）以收付实现制为会计基础。11 二、行政单位会计分级：分级：行政单位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，分为主管行政单位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。特别注意：财政国库管理制度改革后，各级行政单位经费不层特别注意：财政国库管理制度改革后，各级行政单位经费不层层下拨，而分为财
10、政直接支付和财政授权支付。层下拨，而分为财政直接支付和财政授权支付。特点：特点：（1 1）会计核算和监督的对象是政府预算资金的取得、使用和结）会计核算和监督的对象是政府预算资金的取得、使用和结果。果。（2 2）财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照）财务会计管理以预算拨款为中心，收支核算必须严格按照预算管理的要求。预算管理的要求。（3 3）以收付实现制为会计核算基础。）以收付实现制为会计核算基础。（4 4）一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价。）一般不进行成本核算，但应对支出情况进行监督和评价。12分级：分级：行政事业单位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，行政事业单
11、位会计，根据国家机构建制和经费领报关系，分为：分为：主管会计单位（一级预算单位）；二级会计单位（一级主管会计单位（一级预算单位）；二级会计单位（一级预算单位）；基层会计单位（一级预算单位）。预算单位）；基层会计单位（一级预算单位）。特点：特点：（1）经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入。）经济来源既有财政预算拨款，又有自身业务收入。（2）有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算）有经营活动的事业单位，可以进行内部成本核算。（3）会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务）会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。可采用权责发生制。三、事业单位会计三、事业单位会计1
12、3 第三节第三节 预算会计的特点预算会计的特点一、预算会计与企业会计的区别一、预算会计与企业会计的区别1、公共性、公共性2、非营利性、非营利性3、财政性、财政性 14二、预算会计与企业会计核算的区别二、预算会计与企业会计核算的区别1 1、会计核算的基础不同。、会计核算的基础不同。2 2、会计构成要素不同、会计构成要素不同3 3、会计等式不同、会计等式不同4 4、会计核算内容及方法有其特殊性、会计核算内容及方法有其特殊性5 5、会计报表的内容不同、会计报表的内容不同15会计会计企业会计企业会计政府与非政府与非营利组织营利组织会计会计政府政府会计会计财政总预算财政总预算会计会计行政单位会计行政单位
13、会计非营利组非营利组织会计织会计公立非营利组公立非营利组织会计织会计民间非营利组民间非营利组织会计织会计 三、预算会计体系改革趋势三、预算会计体系改革趋势国库会计国库会计政府国政府国库会计库会计16第四节第四节 预算会计核算原理预算会计核算原理17一、核算前提一、核算前提1 1、会计主体、会计主体2 2、持续经营、持续经营3 3、会计分期、会计分期4 4、货币计量、货币计量18二、核算原则二、核算原则真实性、相关性、可比性、一致性、真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比、及时性、清晰性、实际成本、配比、重要性、重要性、专款专用原则专款专用原则等等1010项。项。除必须用
14、权责发生制作为核算基础的，除必须用权责发生制作为核算基础的，如谨慎性原则、资本性支出与收益性如谨慎性原则、资本性支出与收益性支出原则、实质重于形式原则等外支出原则、实质重于形式原则等外。19三、企业会计与预算会计的核算方法比较三、企业会计与预算会计的核算方法比较 企企 业业 会会 计计 预预 算算 会会 计计基本前提基本前提(会计假设会计假设)1.会计主体会计主体 2.持续经营持续经营3.会计分期会计分期 4.货币计量货币计量 相相 同同 一般原则一般原则1.客观性客观性 2.相关性相关性 3.可比性可比性 4.一贯性一贯性 5.及时性及时性 6.清晰性清晰性7.权责发生制权责发生制 8.配比
15、配比 9.历史成本历史成本 10重要性重要性11.谨慎性谨慎性 12.实质重于形式实质重于形式13划分收益性支出与资本性划分收益性支出与资本性支出支出 共共11条条改改:收付实现制和权责收付实现制和权责发生制发生制多多:专款专用专款专用少少:谨慎性谨慎性 实质重于形式实质重于形式划分收益性支出与资本性支出划分收益性支出与资本性支出20请提出您的意见请提出您的意见!谢谢！谢谢！211、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。11月-2211月-22Monday,November 7,20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦。18:38:4218:38:4218:38
16、11/7/2022 6:38:42 PM3、每天只看目标，别老想障碍。11月-2218:38:4218:38Nov-2207-Nov-224、宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子。18:38:4218:38:4218:38Monday,November 7,20225、积极向上的心态，是成功者的最基本要素。11月-2211月-2218:38:4218:38:42November 7,20226、生活总会给你另一个机会，这个机会叫明天。07十一月20226:38:42下午18:38:4211月-227、人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走。十一月226:38下午11月-2218:38November 7,20228、业余生活要有意义，不要越轨。2022/11/718:38:4218:38:4207 November 20229、我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望。6:38:42下午6:38下午18:38:4211月-2210、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值钱。11/7/2022 6:38:42 PM18:38:4207-11月-2211、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出第一步。11/7/2022 6:38 PM11/7/2022 6:38 PM11月-2211月-22谢谢大家谢谢大家