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1、西方行政学说课程 复习指导（统设必修 本科） 一、考试题型1、填空题（15题，15分） 2、选择题（单项选择题5题，5分；多项选择题5题，10分） 3、简答题（3题，30分） 4、论述题（2题，40分）二、考试说明 1、本课程的考核采用形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般涉及专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的20。中央电大共安排四次形成性考核。 2、本课程的期末考试采用半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的30%、40%、30%。未完毕形成性考核者，不得参与课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按80的比例折算计入课程总成
2、绩。本课程考试时间为90分钟。附： 中央电大关于“一页纸”式半开卷考试的有关规定1 “一页纸”式半开卷考试专用纸规格为A4纸，专用纸由分校（教学点）印制。2分校（教学点）加盖专用章后，于考试前2周发放到学生手中，不得提前发放。各发放单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。3每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不能补发。4此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上的学生基本信息要填写完整。5.参与考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行广播电视大学全国统一考试考场纪律（电校考202312号附件12）的有关规
3、定。6.考生考试时出现违规现象，按照广播电视大学全国统一考试考生考试违规解决办法（电校考202312号附件15）解决。除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”解决：专用纸未加盖印章；打印、复印、复写专用纸；专用纸上粘贴其它纸张；专用纸多于1张。7.考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理规定与答卷相同。三、复习重点第一章 威尔逊的行政学说考核知识点1威尔逊的生平及重要事迹。2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的重要内容（行政学研究的必要性；行政学的目的和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监
4、督思想等）。4威尔逊行政学说评价。考核规定一、了解内容：1威尔逊其人其事。2威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的意义与历史地位。二、掌握内容：掌握威尔逊行政学说的重要内容。第二章 古德诺的政治-行政二分法考核知识点1古德诺的生平及重要事迹。2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。3.古德诺行政学说的重要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4. 古德诺行政学说评价。考核规定一、了解内容1
5、了解古德诺其人其事。2古德诺行政学说评价。二、掌握内容1.古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。2古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。三、理解内容古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。第三章 韦伯的“官僚制”理论考核知识点1韦伯的生平及重要事迹。2韦伯的权威结构理论与组织类型分析的重要内容。3.韦伯对官僚制及其特性的诠释。4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。5韦伯的“官僚制”理论的简要评价
6、。考核规定一、了解内容1韦伯其人其事。2韦伯的“官僚制”理论的奉献及其缺陷。二、掌握内容1韦伯的权威结构理论与组织类型分析的重要内容。2韦伯对官僚制利弊的剖析。三、理解内容韦伯对官僚制及其特性的诠释。第四章 泰勒的科学管理理论考核知识点 1 泰勒的生平及重要事迹。2 泰勒的科学管理理论的重要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变本来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等3 泰勒的科学管理理论
7、的历史地位及其作用。考核规定一、了解内容1泰勒其人其事。2泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。二、掌握内容泰勒的科学管理理论的重要内容。 第五章 法约尔的一般管理理论考核知识点1 法约尔的生平及重要事迹。2 法约尔“一般管理理论”的重要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、组织、指挥、 协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的14条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。3 对法约尔 “一般管理理论”的历史地位和作用的分析。考核规定一、了解内容 1法约尔其人其事。2法约尔 “一般管理理论”的历史地位及其作用。二、掌握内容法约尔“一般管理理论”的重
8、要内容。第六章 怀特的系统化行政学理论框架考核知识点1. 怀特的生平及重要事迹。2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题-行政组织体制、行政责任与权力的分派、权责分派的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设立行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋升等问题；
9、在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。考核规定一、了解内容1怀特其人其事。2怀特的历史地位及其学说的基本评价。二、掌握内容怀特的行政学理论的重要内容。 第七章 古利克的一体化行政管理思想考核知识点1. 古利克的生平及重要事迹。2. 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论奉献，重要体现：阐述了政府在社会中
10、的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。3. 对古利克及其理论的基本评价。考核规定一、了解内容1古利克其人其事。 2古利克及其理论的基本评价。二、掌握内容古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论奉献。第八章 厄威克的系统化行政管理原则考核知识点 1厄威克的生平及重要事迹。2. 厄威克最重要的理论奉献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，重要涉及对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统化概括。3. 对厄威克及其理论的基本评价。考核规定一、了解内容1厄威克其人其事。2厄威克及其理论的基本评价。二、掌握内容厄威克所提出的系统化的行政管理原则。第
11、九章 巴纳德的系统行政组织学说考核知识点1.巴纳德的生平及重要事迹。2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，涉及组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目的、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目的等。3.对巴纳德及其理论的基本评价。考核规定一、了解内容1巴纳德其人其事。2巴纳德及其理论的基本评价。二、掌握内容巴纳德组织理论体系的重要内容。第十章 西蒙的行为主义行政学说考核知识点1西蒙的生平及重要事迹。2西蒙行为主义行政学说的重要内容，涉及对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政
12、决策理论、行政组织论等。3对西蒙及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1西蒙其人其事。2西蒙及其理论的基本评价。二、掌握内容西蒙行为主义行政学说的重要内容。第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论考核知识点1. 林德布洛姆的生平及重要事迹。2. 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。 3. 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。4. 对林德布洛姆及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1林德布洛姆其人其事。2林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。二掌握内容林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。 第十二章 麦格雷戈的人事管理理论考核知识点1麦格雷戈的生平及重要事迹
13、。2麦格雷戈的人事管理理论的重要内容，涉及麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础-需要层次说；对传统X理论的反思与批判；Y理论的基本观点等。3.对麦格雷戈及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1麦格雷戈其人其事。2麦格雷戈及其理论的基本评价。二掌握内容麦格雷戈的人事管理理论的重要内容。第十三章 沃尔多的综合折衷行政观考核知识点1沃尔多的生平及重要事迹。2沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。3沃尔多本人的公共行政观。4对沃尔多及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1沃尔多其人其事。2沃尔多及其理论的基本评价。二掌握内容沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。三、理解内容沃尔多本人的公共行政观。第十四
14、章 里格斯的行政生态学理论考核知识点1里格斯的生平及重要事迹。2. 里格斯行政生态学理论的产生背景。3.里格斯行政生态学的重要内容，涉及里格斯提出的三大行政模式分类及其含义、对五种重要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。4.对里格斯及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1里格斯其人其事。2里格斯及其理论的基本评价。二掌握内容1里格斯行政生态学理论的产生背景。2里格斯行政生态学的重要内容。第十五章 以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”考核知识点1弗雷德里克森的生平及重要事迹。2. 新公共行政学的产生背景与基本含义。3.以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的重要观点：对传统行政学“效率至
15、上”观的反思和批判；新公共行政学对社会公平价值观的提倡；新公共行政学对传统政治-行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。4.新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政的发展作出的重要奉献及其此后的发展方向。考核规定一了解内容1弗雷德里克森其人其事。2新公共行政学评价。二掌握内容1新公共行政学的产生背景与基本含义。2以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的重要观点。三、理解内容新公共行政学对传统公共行政学的突破。第十六章 德鲁克的目的管理理论考核知识点1德鲁克的生平及重要事迹。2. 德鲁克目的管理理论的基本内容：组织中目的的性质；目的管理成功的先决条件；目的管理的三个阶段。3. 德
16、鲁克公共服务机构管理理论的重要内容。4.对德鲁克及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1德鲁克其人其事。2德鲁克及其理论的基本评价。二掌握内容1德鲁克目的管理理论的基本内容。2德鲁克公共服务机构管理理论的重要内容。第十七章 奎德的政策分析理论考核知识点1奎德的生平及重要事迹。2. 奎德的政策分析理论的重要内容，涉及政策分析及其必要性、政策分析的要素、政策分析的过程、政策分析与政治因素等。3.对奎德及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1奎德其人其事。2奎德及其理论的基本评价。二掌握内容1奎德的政策分析理论的重要内容。第十八章 布坎南公共选择理论的“政府失败说”考核知识点1布坎南的生平及重要事迹
17、。2. 以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的有关内容，涉及公共选择理论的基本假设、对政府的失败及其根源的分析、补救“政府失败”的政策建议等。3.对以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的基本评价。考核规定一了解内容1布坎南其人其事。2以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的基本评价。二掌握内容以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的有关内容。三理解内容公共选择理论的作用及现实意义。第十九章 法默尔的后现代公共行政学说考核知识点1法默尔的生平及重要事迹。2. 西方后现代公共行政理论及其重要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共行政理论概念的后现代诠释；对
18、现代公共行政理论的反思与批判；对后现代公共行政理论的探寻等。3.对法默尔的行政学说的基本评价。考核规定一了解内容1法默尔其人其事。2法默尔的行政学说的基本评价。二掌握内容法默尔行政学说的重要内容。第二十章 霍哲的政府公共部门绩效管理理论考核知识点1霍哲的生平及重要事迹。2. 霍哲的政府公共部门绩效管理学说的重要内容，涉及绩效、绩效管理与政府绩效改善、对的结识对于政府绩效改善具有关键性影响的无形要素、建立基于公民参与的政府绩效评估系统、开展基于回应性的政府全面质量管理、建设基于竞争的合作伙伴关系、实现政府绩效与公众信任之间的良性互动等。3.对霍哲及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1霍哲其人其
19、事。2霍哲及其理论的基本评价。二掌握内容霍哲政府公共部门绩效管理学说的重要内容。第二十一章 奥斯本的公司家政府理论考核知识点1奥斯本的生平及重要事迹。2.公司家政府理论的产生背景，3.奥斯本公司家政府理论的重要内容，涉及公司家政府的本质含义、公司家政府的基本特性与改革政府的十项原则等。4.对奥斯本及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1奥斯本其人其事。2奥斯本及其理论的基本评价。二掌握内容1公司家政府理论的产生背景。2奥斯本公司家政府理论的重要内容。第二十二章 登哈特的新公共服务理论考核知识点1.登哈特的生平及重要事迹。2.新公共服务理论的产生背景。3.新公共服务理论的思想来源和概念基础。4. 登哈特新公共服务理论的基本内涵。5.对登哈特及其理论的基本评价。考核规定一了解内容1登哈特其人其事。2登哈特及其理论的基本评价。二掌握内容1新公共服务理论的产生背景、思想来源和概念基础。2登哈特新公共服务理论的基本内容。大连电大霍虹老师