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1、2022关于农村人口流淌调查报告 随着城市和农村经济体制改革不断深化，商品和要素市场的快速进展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模浩大的农村流淌人口群体。那农村人口流淌调查报告该怎么写?以下是我为大家收集整理的农村人口流淌调查报告的全部内容了，仅供参考，欢迎阅读参考!盼望能够关心到您。 2022关于农村人口流淌调查报告(一) 一、调查目的和意义 随着城市和农村经济体制改革不断深化，商品和要素市场的快速进展，自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模浩大的农村流淌人口群体。在.经济进展的过程中，流淌人口成为一个特别的群体。在
2、农村，流淌人口主要是农夫。近年来，流淌人口的规模是空前的。其流淌方向主要是从农村流向城市、及经济进展的沿海地区。农村人口流淌主要都是由于外出务工。 农村的人口流淌给农村带来了肯定的影响。那么，农村的人口流淌给农村带来了什么样的影响?对此，我利用20xx年寒假回老家过春节的时间在我老家所在村进行了调查。 1.调查时间：20xx年2月1号至20xx年2月5号。 2.调查地点： 3.调查人： 4.调查方式：对该村负责流淌人口的村委会进行访问调查、以及访问一些农夫。 5.调查内容：对农村人口流淌状况及其影响进行相关调查。 二、该村人口流淌概况 六合村是一个以农业为主的农村，农村人口有1325人，依据2
3、0xx年六合村流淌人口调查资料推算，20xx年全村流淌人员达924人，占到农村户籍人口总数的69.7%左右。其中绝大部分人口都是常年在外，仅春节期间在家停留几天。这一状况比20xx年上升了约8个百分点。 流淌方向大部分都是向广东、山西、江苏、上海、浙江、北京等一些经济进展城市。主要从事其次产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以30岁以上的男性为主，也有夫妻共同外出的状况。还有约18%的人口是1727岁的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出读书的同学)。据调查显示，该村下面的一个组里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近几年来，外出人口逐年增加。 当
4、然，农村的人口流淌对迁入地有肯定的乐观影响。给那些经济进展的地区的劳动密集型产业带来了充分的劳动力，促进经济的进展。但是，由于外出人口主要以成年男性为主，于是，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业进展带来肯定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在肯定程度上导致农业进展后劲不足。对此，我们通过调查来进行一些粗浅的分析。 三、农村人口流淌带来的乐观影响 随着农村流淌人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济进展和转变家庭生活状况带来
5、了巨大的经济效益，同时也为转变农夫生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的.效应。 由于该村四周环山，交通不便，信息堵塞，从而导致农村进展滞后。而且，农业生产结构单一。往年，农夫都以种植粮食作物为主，属于典型的“民以食为天”。同时，种植技术不完善，产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微薄收入越来越满意不了农夫日益增长的物质文化需求。于是，大多数农夫纷纷外出，从而增加非农业收入。 随着人口迁出迁入，不仅为迁入地解决了劳动力紧缺的问题，与此同时，也给迁出地带来了新面貌。近两年来，大部分农夫都盖了新居，家用电器也从原先的电视机进展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，
6、农夫的生活观念、生活习惯都有了新的转变。 随着农夫收入的增加以及观念的转变，基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务训练的状况。据调查，现在农夫对子女的训练问题也渐渐重视了。不像十多年前，许多家庭一方面由于经济条件的限制，一方面又由于观念落后，导致许多儿童不能接受训练。更甚者是不让女孩子入学。而如今这一状况得到了大大的改善。 人口的流淌同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说便利的多。几乎每天都有通往乡镇和县城的各型车辆。在农村，小型超市也渐渐进展起来，许多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。 总体来说，农夫的生活水平越来越高。而这从肯定程度上来说是得益于农村的人口流淌。
7、 四、农村人口的流淌带来的问题 事物有利必有弊。虽然农村的人口流淌带来了诸多有益的影响，但它所带来的问题也是不容忽视的。 首先，农村流淌人口加大了方案生育工作的难度。依据该村村委会妇联主任的访问结果，我们只知道了农村流淌人口离开其原居住地，形成人户分别的局面，虽然方案生育部门都强调流淌人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流淌人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超方案生育。这样极不利于方案生育工作的管理。从而会引发一系列的.问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成肯定的心理阴影。 其次，农村人口的流淌让.治安面临了新的课题。农村流淌人口中不乏身无长技又盲目流淌的，他们很
8、难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在肯定程度上增加了治安管理的难度和.不稳定因素。据调查，该村某户户主的儿子，常年在外，结识了一些不良少年。形成了偷窃的犯罪行为，并屡教不改，最终锒铛入狱。很明显这些对构建.主义和谐.提出了严峻的挑战。不利于我国的.主义新农村建设，不利于.主义精神文明建设。因此，对于此类问题我们要正视，并要实行肯定的措施。 第三，农村流淌人口的生产经营居住条件和环境往往非常恶劣，大部分流淌家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济力量，其下一代极易被某些不健康因素感染。外出务工的多为中年夫妇。因此，他们的子女只能留守在家。据调查，20xx年留守儿
9、童占全部儿童总数的48.3%。并且这一数据有连续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全，而此时是正需要父母爱惜的时候，而父母却不在身边。这无疑是不利于少年的健康成长的。另外，有些家庭还有老人健在，后人外出，这又形成了留守老人这一群体。众所周知，老年人身体不便，行动迟缓，更需要有人在身边照料。中华民族以孝为先，作为子女更应准时行孝。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不在”。作为子女应当多陪陪父母。 最终，农村人口的流淌同时也导致了大量的耕地荒废。由于家庭里的劳动力流出，耕地则是无人问津，从而荒废。我国是农业大国，而如此的荒废耕地直接导致了粮食产量的削减。更有甚者，直接占用耕地建筑房
10、屋。 五、对人口流淌提出的建议 农村流淌人口增加了农夫的收入，提高了农夫的生活水平。但流淌人口的.保障问题、流淌农夫工子女的训练问题、流淌人口与本地居民的关系问题、农村流淌人口对城市社区生活的适应问题，均为农夫所期盼政府予以解决的问题。 首先，应加强对流淌人口的管理。对农村流淌人口要精确把握其动态，对将外出的流淌人口要把握其流入地信息，并准时与当地相关部门联系协查建立流淌人口管理档案和反馈状况。各部门要充分发挥职能优势，亲密协作，共同参加，各司其职，齐抓共管，实现对流淌人口的综合管理，把流淌人口的负面.效应降至最低点。防止两地都管不到的“真空”状态的出现。 其次，重点加强新农村建设。可以着手建
11、立一些劳动密集型企业。使农夫可以留在家乡。转移农村剩余劳动力。使那些流淌人口不必流淌也可以增加经济收入。这样也可以兼顾家里的老人和小孩。 再次，可依据当地条件，转变农业的种植结构。从单一的水稻等粮食作物的种植到引进一些经济作物的种植。合理的利用耕地。另外，可对一些农夫进行一些技术培训。让他们把握肯定的技术，科学种地，从而提高农夫收入，改善农夫生活水平。 最终，加强对村民的道德文化训练。不定期的对村民进行训练。这样不仅有利于提高农夫的道德文化素养，同时也有利于加强.主义精神文明。 2022关于农村人口流淌调查报告(二) 一、调查背景 随着城市和农村经济体制改革不断深化，商品和要素市场的快速进展，
12、自主性迁移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模浩大的农村流淌人口群体。在.经济进展的过程中，流淌人口成为一个特别的群体。在农村，流淌人口主要是农夫。近年来，流淌人口的规模是空前的。其流淌方向主要是从农村流向城市、及经济进展的沿海地区。农村人口流淌主要都是由于外出务工。 农村的人口流淌给农村带来了肯定的影响。那么，农村的人口流淌给农村带来了什么样的影响?对此，我利用寒假时间在我所在村进行了调查。 1.调查时间：20*年*月*号至20*年*月*号。 2.调查地点：*省安庆市潜山县xx镇xx村 3.调查人：xx 4.调查方式：对该村负责流淌人口的村委会进行访问调查、以及访
13、问一些农夫 5.调查内容：对农村人口流淌状况及其影响进行相关调查 二、该村人口流淌概况 通过对村委会的访问，我们了解到xx村是一个以农业为主的农村，农村人口有1925人，依据2022年xx村流淌人口调查资料推算，2022年全村流淌人员达924人，占到农村户籍人口总数的48%左右。其中绝大部分人口都是常年在外，紧春节期间在家停留几天。这一状况比2022年上升了约8个百分点。 流淌方向大部分都是向江苏、上海、浙江、北京等一些经济进展城市。主要从事其次产业以及小部分服务业。近两年来也有不少从事第三产业的。外出人口以30岁以上的男性为主，也有夫妻共同外出的状况。还有约19%的人口是1727岁的青少年。
14、而且，外出人口的文化程度普遍不高(不包括外出读书的同学)。据调查显示，该村下面的一个组里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近几年来，外出人口逐年增加。 当然，农村的人口流淌对迁入地有肯定的乐观影响。给那些经济进展的地区的劳动密集型产业带来了充分的劳动力，促进经济的进展。但是，由于外出人口主要以成年男性为主，于是，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业进展带来肯定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在肯定程度上导致农业进
15、展后劲不足。对此，我们通过调查来进行一些粗浅的分析。 三、农村人口流淌带来的乐观影响 随着农村流淌人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济进展和转变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为转变农夫生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的.效应。 由于该村四周环山，交通不便，信息堵塞，从而导致农村进展滞后。而且，农业生产结构单一。往年，农夫都以种植粮食作物为主，属于典型的“民以食为天”。同时，种植技术不完善，产量不高。单靠水稻小麦等粮食作物带来的微博收入越来越满意不了农夫日益增长的物质文化需求。于是，大多数农夫纷纷外出，从而增加增加的非农业收入。 随着人口迁出迁入，不仅为迁入地解决了劳动力
16、紧缺的问题，与此同时，也给迁出地带来了新面貌。近两年来，大部分农夫都盖了新居，家用电器也从原先的电视机进展到电冰箱、洗衣机电脑等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，农夫的生活观念、生活习惯都有了新的转变。 随着农夫收入的增加以及观念的转变，基本上现在不存在适龄儿童不能完成九年义务训练的状况。据调查，现在农夫对子女的训练问题也渐渐重视了。不像十多年前，许多家庭一方面由于经济条件的限制，一方面又由于观念落后，导致跟多儿童不能接受训练。更甚者是不让女孩子入学。而如今这一状况得到了大大的改善。 人口的流淌同时也加强了农村与外界的联系。交通也较以前来说便利的多。几乎每天都有通往镇上和县城的班车。在农村
17、，小型超市也渐渐进展起来，许多以前不能直接买到甚至是不知道的商品现在也都能买到了。 总体来说，农夫的生活水平越来越高。而这从肯定程度上来说是得益于农村的人口流淌。 四、农村人口流淌的带来的问题 事物有利必有弊。虽然农村的人口流淌带来了诸多有益的影响，但它所带来的问题也是不容忽视的。 首先，农村流淌人口加大了方案生育工作的难度。依据该村村委会妇联主任的访问结果，我们只知道了农村流淌人口离开其原居住地，形成人户分别的局面，虽然方案生育部门都强调流淌人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流淌人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超方案生育。这样极不利于方案生育工作的管理。从而
18、会引发一系列的.问题及纠纷。而且或许会给新生的幼儿造成肯定的心理阴影。 其次，农村人口的流淌让.治安面临了新的课题。农村流淌人口中不乏身无长技又盲目流淌的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在肯定程度上增加了治安管理的难度和.不稳定因素。据调查，该村某户户主的儿子，常年在外，结识了一些不良少年。形成了诸于偷窃的犯罪行为，并屡教不改。 最终，其在某风景区游玩，却意外身亡。很明显这些对构建.主义和谐.提出了严峻的挑战。不利于我国的.主义新农村建设，不利于.主义精神文明建设。因此，对于此类问题我们要正视，并要实行肯定的措施。 第三，农村流淌人口的生产经营
19、居住条件和环境往往非常恶劣，部分流淌家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济力量，其下一代极易被某些不健康因素感染。外出务工的多为中年夫妇。 因此，他们的子女只能留守在家。据调查，2022年留守儿童占全部儿童总数的70.2%。较2022年又增长了2个百分点。并且这一数据有连续上升的趋势。留守儿童无论从生理上还是心理上都还没有发育完全，而此时是正需要父母爱惜的时候，而父母却不在身边。这无疑是不利于少年的健康成长的。另外，有些家庭还有老人健在，后人外出，这又形成了留守老人这一群体。众所周知，老年人身体不便，行动迟缓，更需要有人在身边照料。中华民族以孝为先，作为子女更应准时行孝。“树欲静而风不止，子欲孝而
20、亲不在”。作为子女应当多多陪陪父母。 2022关于农村人口流淌调查报告(三) 流淌人口是.经济进展进程中形成的特别群体。目前xx镇人口流淌的主体是农夫，流淌的主要方向是从农村流向城市，流淌人口的范围和数量都是空前的。随着农村流淌人口规模不断扩大，不仅为促进城乡经济进展和转变家庭生活状况带来了巨大的经济效益，同时也为转变农夫生活观念、生活习惯注入了全新的活力，产生了良好的.效应。因此，加强农村流淌人口这一特别群体的管理，乐观探究农村流淌人口的进展出路，对激发.制造活力、增加.和谐具有非常重要的意义。 一、农村流淌人口基本状况 随着城市和农村经济体制改革不断深化，商品和要素市场的快速进展，自主性迁
21、移成为人口迁移的主要方式，迁移的地域结构也发生了变化，并形成了规模浩大的农村流淌人口群体。 1、农村流淌人口数量 xx是一个农业人口为主的镇，农村总人口xxxx人，依据2022年xx镇流淌人口调查资料推算，2022年全镇农村流淌人员达xxx人，占到全镇农村户籍人口总数的22.6%。其中外出时间在半年以上的人员为xxxx人，外出到省外半年以上的人员有xxx人。比2022年上升了18个百分点。 2、农村流淌人口的特点分析 在外出半年以上的人口中，主要流向广东、上海、北京、浙江、广西、海南等地 ，女性外出规模和频率逐年提高，女性流淌的主动性在加强。在农夫工中，男性占51.8%，女性占48.2%，20
22、34岁人群占流出劳动力总量的64%，40岁以上的人群则呈递减的趋势。外出流淌人口文化程度越来越高。外出劳动力中具有学校文化程度的占56.7%，30%左右劳动力具有专业技能的培训经受，近年来外出从事二、三产业的劳动力占劳动力流淌总量的97%，其中第三产业占52.5%。 3、农村流淌人口对农村经济.进展的影响 流淌人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献，另一方面为流出地增加了经济总量，并且带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的进展。 但劳动力外流使得农村的人口结构不利于农业生产。农村劳动力外流大多是有学问、有技能、素养较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳
23、动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。当前农村不尽合理的人口结构给农业进展带来肯定阻碍，农村还有相当数量的资源有待开发，中低产田需要升级改造，农业自身的生产层次亟待提高。此外，一些农村的基本建设因劳动力的外流而取消或拖延，农业技术改良青黄不接，都在肯定程度上导致农业进展后劲不足。 二、农村流淌人口管理现状 1、基本状况 流淌人口的流淌性、隐藏性、复杂性带来了一系列管理问题。相当一部分从业和居所变动频繁、无有 效证件、无固定住宅、无固定职业。管理难度特别大。假如不正确处理好农村流淌人口的管理问题，势必给户籍地和现居住地的.稳定工作带来负面影响。为此，强化和探讨对农村流淌人口
24、的管理，是新世纪、新阶段各级综治部门面临的重大课题。在多年的流淌人口管理实践中，xx镇综治办针对难点、突破难点，大胆探究，创新思路，重点抓好流入地、流出地之间的信息沟通与协作，形成资源共享，相互协作，齐抓共管的局面，同时强化基层基础，加强队伍建设和加大经费投入。成立互联责任去并聘任流淌人口协管员等一系列措施。 2、主要做法、成效及阅历总结 (1)进一步加大政策的宣扬力度。要充分发挥“两节”前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对常常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣扬。2022年x月x日，xx镇工会组织召开了全镇返乡农夫工座谈会，为我镇农夫工讲政策说实例;2022年x月x日，xx镇政府举办
25、“三八维权周”活动，活动期间，巾帼志愿者们向广阔妇女群众发放妇女权益保障法、婚姻法、继承法、劳动合同法、信访条例等各类普法宣扬资料，同时，设立法律询问台等活动进行宣扬。据统计2022年“两节”前后，xx镇开展法制宣扬入村活动6次，组织返乡农夫工宣扬政策训练3次，训练掩盖面达百分之八十。 (2)对外流未返乡人员，通过询问家属或亲戚把握流入地信息，并准时与流出对象取得联系。针对我镇流淌人员较多的特点，镇综治办在x个村分别成立互联责任区，并聘任村、组干部担当流淌人口协管员，村、组干部是流出人口的直接管理者和联系人，我镇乐观发挥其能动性、乐观性，建立村、组干部包户联系责任制确保外出打工的农夫工信息收集
26、到位，随时保持联系，并建立流淌人口信息平台，做到流出农夫信息精确。全面形成了乡村组干部齐抓共管的流淌人口新格局，使流淌人口管理走上了科学化，规范化管理的轨道。 (3)提倡农夫工回乡创业、建设家乡。2022年x月镇党委副书记与返乡农夫工代表亲切沟通，介绍了2022年全镇经济.进展状况，为他们供应就业创业途经和思路，指出将来xx镇政府将全心全意为农夫工返乡创业供应主动、周到、真诚的服务。外出劳动力积累了肯定的资金和经营管理阅历，把握了技术和精确的市场信息后，返回家乡走自主创业自主经营的道路，引进技术、注入资金、带来市场信息，并通过示范效应带动当地农业内部结构的变化。这在肯定程度上加速了农业资本的形
27、成，客观上有利于推动农业产业化的进展，为农业产业结构调整供应了重要保障，加快了农业工业化和现代化的进程。 (4)要充分发挥各部门职能优势，建立由综治委牵头，公安为主，工商、劳动、计生、建设、民政、训练、卫生等部门组成，集管理、训练、服务职能于一体的流淌人口工作平台。加强 对流淌人口的有效管理，坚持以人为本，乐观为务工人员制造更好的生产生活条件，充分调动农村流淌人口对城镇、新农村建设的乐观性，让他们在制造更多.财宝的同时，充共享受进展成果。各部门要充分发挥职能优势，亲密协作，共同参加，各司其职，齐抓共管，实现对流淌人口的综合管理。 3、存在主要问题及缘由 (1)农村流淌人口加大了方案生育工作的难
28、度。农村流淌人口离开其原居住地，形成人户分别的局面，虽然方案生育部门都强调流淌人口的婚育证明管理，但实际上婚育证明管理的效果不尽如人意。部分流淌人口利用这一两地都管不到的“真空”机会超方案生育。 (2)农村流淌人口对.治安提出了新的课题。农村流淌人口中不乏身无长技又盲目流淌的，他们很难在城市中找到谋生的工作，这些生活无保障的人会迫于生计可能做出违法行为，这在肯定程度上增加了治安管理的难度和.不稳定因素。据统计，我镇犯盗窃罪抢劫罪犯罪中，农村流淌人口占80%，对构建.主义和谐.提出了严峻的挑战。 (3)农村流淌人口的生产经营居住条件和环境往往非常恶劣，部分流淌家庭对子女无暇顾及，或由于缺乏经济力
29、量，其下一代极易被某些不健康因素感染。农村劳动力外流大多是有学问、有技能、素养较高的青壮年劳动力，性别上以男性劳动力为主，留在家里务农的多是老人、妇女、小孩以及一些病残者。 2022关于农村人口流淌调查报告(四) 辖区内流淌人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革进展稳定大局，坚持服务与管理并重，乐观落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与.进展、维护.和谐稳定发挥了重要作用。 一、我区流淌人口福利基本状况 (一)管理体系基本建立。成立了区流淌人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、
30、宣扬、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设特地办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流淌人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流淌人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流淌人口服务管理工作。流淌人口200 人以上的社区设流淌人口服务管理中心，中心主任由社区主任担当，副主任在流淌人口中产生。 (二)维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律救济网络，设立了流淌人口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇(街道)在综治中心设立了维权站，社区由司法部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大便利了流淌人
31、口的法律维权询问。中远、欧华等一批规模企业能依法与流淌人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，准时调处劳资纠纷，并逐步完善流淌人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面掩盖;船东互保全面掩盖下海渔民中的流淌人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流淌人口的合法权益。 (三)民主政治权利得到较好体现。2022年区委区政府出台的关于进一步加强新居民服务管理工作看法中明确规定区、乡镇(街道)党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评比，流淌人口要占有肯定的比例。各社区依据条件视情建立了流淌人口党支部。区总工会强化企业
32、“党工共建”，把流淌人口组织到企业工会中来，使流淌人口民主政治权利得到有效保障。 (四)子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大训练资金投入，乐观保障流淌人口子女受训练的权利，大力引导、鼓舞和支持.力气创办流淌人口子 女学校，不断扩大教学规模，使教学资源与流淌人口子女就读需要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务训练新体制，并行文明确了流淌人口子女入学有关规定。目前，全区流淌人口适龄子女实际入学(义务训练阶段)人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占58.15%;在三所民工学校就读的2181人，占41.85%。流淌人口适龄子女(义务训练阶段)入学率达98%，总数占全区在
33、校同学数的23.07%。 (五)卫生健康状况明显改善。加强流淌人口集中地区及周边的食品安全监督和卫生防疫工作，对流淌人口子女实行免费接种，把流淌人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。2022年特地成立了区流淌人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。乐观为流淌人口供应优生优育、避孕节育、生殖健康等方案生育的询问服务，为已婚妇女供应免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流淌人口纳入享受基本药物零差价范围。流淌人口卫生健康状况改善明显。 二、我区流淌人口基本状况及主要特点 据有关资料显示，截止2022年10月30日，
34、我区外来流淌人口总量约13.4万人。常住人口与流淌人口之比为2.37:1(常住人口约32万人)。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流淌人口，全区流淌人口数量连续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占5.6%;居住1个月至1年的占87.16%;居住1个月以下的占7.24%。从来自地区分析，省内16882人，占12.62%;省外116917人，占87.38%。流淌人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的52.9%，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇(街道)。从行业结构分析，主要从事船舶修
35、造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入酬劳低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流淌人口还具有如下特点： (一)文化水平低。我区流淌人口多数来自经济进展水平低、文化训练基础 薄弱的欠发达地区和农村，受训练程度以中学校居多。调查显示，其中学校占14.8%，学校占64.2%，高中占18%，大专以上仅占3%。文化素养明显偏低。 (二).保障少。由于.保障机制问题，流淌人口一般无法完全享受我区城市市民的社保福利。据相关部门统计，流淌人口在较稳定企业务工，参与失业保险、养老保险和基本医疗保险的比例分别仅为6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我区本地户籍人口的保
36、障水平。 (三)居住条件差。全区13.4万流淌人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农夫零星的出租房和其他各类工棚中。依据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流淌人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流淌人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，安全隐患较大。 (四)违法犯罪问题突出。流淌人口刑事犯罪数量增多，以暴力犯罪、侵财型犯罪为主。2022年全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流淌人口379名，占63.6%。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流淌人
37、口作案，对我区.治平稳定造成严峻危害。 三、我区流淌人口服务与管理工作存在的问题 近年来，我区流淌人口服务与管理工作虽然取得了肯定成效，但跟形势进展和人民群众的需求相比，仍有很多问题和不足，详细表现在： (一)管理体制尚需理顺。流淌人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的熟悉在某种状况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益动身，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在肯定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能
38、得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通连接机制，有效信息利用率低。对流淌人口无法做到实时、动态管理。 (二)管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流淌人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流淌人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素养参差不齐，存在态度粗暴和工作方式简洁等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，帮助计生、消防安全、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。 (三)观念熟悉尚须转变。由于经济、文化和习俗差异，对流淌人口“卑视多于敬重”
39、、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流淌人口就联系到违法犯罪;一有风吹草动，就把流淌人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力;看不到他们为我区经济进展做出的贡献。有些职能部门对流淌人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流淌人口服务引导不够，使大量流淌人口游离在.保障、训练宣扬、政治参加等边缘。 (四)合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发觉用工单位以临时工、季节工为借口，不与流淌人口签订劳动合同现象依旧存在;即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、.保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在肯
40、定范围内仍有发生。据统计，2022年共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流淌人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的39.7%和17.8%;物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。同时，流淌人口子女就学仍存在肯定困难。部分流淌人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。 四、加强我区流淌人口服务与管理工作的对策与建议 流淌人口的大量增加，是经济.进展到肯定阶段的必定产物，是我区加快推动“五大基地”建设，打造滨海宜居城市，构建和谐.的客观需要。充分熟悉并做好流淌人口服务与管理工作是贯彻落实.，执政为民的本质要求，是实现我区经济.平稳
41、有序协调进展的重要保证。做好此项工作，绝非一日之功。当前，应从解决根本性的，.普遍要求急需解决的问题做起，循序渐进，扎实推动。 (一)完善流淌人口管理的体制格局，优化现有组织架构。 1、优化组织协调框架。依据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察状况比较分析，为适应下一阶段更为复杂的流淌人口服务与管理任务，有必要对现有流淌人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流淌人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担当主任，对常设机构的详细运作负责。这样既可
42、解决当前流淌人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的状况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流淌人口服务与管理委员会”并成立“流淌人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，赐予肯定的编制与职数，使其不但能担当日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。 2、完善属地管理体制。流淌人口服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、训练、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村委会、居委会对流淌人口的服务管理职能。完善村(居)、社区警务室的工作平台，做到以村(居)为阵地，夯实基础，抓好服务。依据“条块结合，以块为主”的原则，理顺区流淌人口综合管理部门、相关职能部门、乡镇街道、社区各自职责，形成各司其职、相互协作的综合人口管理体系。要把“网格化管理，组团式服务”的胜利阅历，运用到流淌人口服务管理上，实行“定人、定位、定责”的三定网格式责任管理模式，制定并落实工作机制和考核机制。 3、加强协管队伍建设。要切实按500：1的比例，配齐配足协管员。专职协管员队伍的聘任管理在区相应机构的指导、监督下，由乡镇(街道)负责。经费应按财政体制分级赐予保证。要充分发挥专职协管员队伍作用，加强培训，完善“一支队伍，综合运作”的管理模式。