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1、社会保险一、社会保障制度的概念1.定义：国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、失能或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助以此来保障每个公民的基本生活需求和维持劳动力再生产而建立的一种制度。2.本质特性：目的是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长责任主体是国家和政府通过再分派保证社会公平实行具有强制性提供的是基本生活需求的保障3.社会保险与社会保障的关系社会保障体系重要涉及社会保险,社会救济,社会福利,优抚安顿四项内容.社会救济也称社会救助,是指国家和社会对因遭遇意外事件或自然灾害等因素导致生活困难而处在生存困境的社会成员,提供物质帮助,以使其维持最低生活水平的社会保障制度.社会福
2、利,是指国家在保障全体社会成员享受基本生存权利的基础上,通过发展福利事业,兴建公共福利设施等政策措施,逐步改善和提高生活水平的社会保障制度.优抚安顿又称为社会优抚,是指国家和社会对军人或其家属提供生活救济,伤残抚恤,退伍安顿及其他社会优待的保障制度.二、社会保险1.定义：国家通过立法由劳动者、劳动单位、国家三方共同筹集资金在劳动者年老、疾病、工伤、生育、残疾、失业、死亡等碰到风险时给予最基本的物质帮助以保障其基本生活的一种制度2.社会保险特性：（1）基本保障性.社会保险是当劳动者碰到劳动风险,失去劳动报酬之后,仍能获得基本生活的保障,这是实行社会保险的主线目的.（2）国家强制性.社会保险通过国
3、家立法强制实行,用人单位和劳动者个人必须参与并按照法律规定的费率履行缴费义务.在待遇水平等内容上,一般不许投保人和被保人自由选择.不允许自由选择不代表没有差异（3）互助互济性.社会保险是依据社会共担风险的原则,保险费用一般由国家,用人单位,个人三方承担,建立社会保险基金,通过统一调剂,互助互济办法,支付保险金和提供服务,实行收入的再分派.（4）主体特定性.社会保险关系的各方主体是特定的除个体经营者外,社会保险的投保人特定为用工方,承保人特定为职工专门的保险机构,被保险人特定为职工(或投保的劳动者)受益人特定为职工或其法定亲属.（5）待遇的差别性.社会保险由于劳动者的工龄长短,保险事故发生的因素
4、,缴纳费用的多少等因素的不同,决定了社会保险待遇也有所差别(6)补偿性.社会保险的基金来源于劳动者发明的物质财富,国家通过社会保险将一部分物质财富再返回给劳动者,其实质是对劳动者过去劳动的一种补偿;特别是在因工伤残或者患职业病的情况下,劳动者所享有社会保险待遇,直接反映了社会保险的补偿性.(7)社会福利性.社会保险对于符合条件享受社会保险待遇的劳动者,在给予各种保险金支付的同时,按照实际需要,提供医疗护理,伤残康复,职业培训及各种社会服务3.社会保险制度的特点(1)社会保险在一定限度上强调权利和义务的对等关系(2)社会保险共享商业保险的机制和法则(3)就其对社会和经济的影响而言，养老保险最重要
5、，健康保险次之。4. 社会保险与商业保险的区别(1)实行方式：强制法定自愿约定(2)实行主体： 政府公司（保险公司）(3)实行性质：垄断竞争(4)经营性质：非赚钱性赚钱性(5)参与条件：无限制强限制(6)险种制定：统一规范灵活多样，自主性强(7)保费来源：三方投保人单方(8)社会效益：公益性非公益性(9)立法范畴：社会范畴经济范畴(10)公平性质：社会公平个体公平5. 社会保险制度的功能(1)维护社会秩序的稳定.(2)促进社会发展和进步.(3)对国民收入进行再分派.(4)促进社会的精神文明建设.6.社会保险法律调整的原则:(1)社会保险水平与社会生产力发展水平相适应原则.(2)社会保险一体化和
6、社会化相统一的原则.一体化是城乡一致,社会化是交给社会机构管理(3)保障功能与激励机制相结合的原则7. 社会保险的结构(1)国家基本保障.(2)用人单位补充保障.(3)劳动者个人储蓄保障,它是劳动者个人根据自己收入的情况,自愿以储蓄的形式为自己建立的社会保险.社会保险项目:养老保险,医疗保险,失业保险,工伤保险和生育保险种.8. 社会保险费的承担(1)决定因素a.险种的性质：风险因素决定论b.三方（被保险人、雇主和政府）付费的能力：绝大多数国家投保人承担的份额小于雇主承担的份额c.国家的社会保险政策(2)承担方式雇主与被保险人共同承担：疾病保险政府和被保险人共同承担雇主和政府共同承担三方承担：
7、年金保险被保险人所有承担雇主所有承担：工伤保险政府所有承担(3)社会保险费的计算比例保险费制：以被保险人的工薪收入作为基准，规定一定的比例，在此基础上进行计算。具体分为以下三种：a.固定比例制：从收入中征收相同比例的保险费，大多数国家采用b.差别比例制：按工薪收入不同划分若干等级，并规定每一等级的标准收入；按照标准收入和所规定的相应等级的比例计算保险费c.累进比例制：根据被保险人实际收入规定不同的征收比例。9.社会保险基金(1)构成a.责任准备金：未了责任和预期责任b.意外准备金：应付巨灾而逐年提存的一部分资金c.保险费收支结余(2)运用储蓄直接对外投资：对外贷款不动产投资有价证券（3）社会保
8、险法10. 制度类型投保资助型的社会保险制度：美、日普遍保障型的社会保险制度：英、瑞典、丹麦国家统筹型的社会保险制度：前苏联、东欧强制储蓄型的社会保险制度：新加坡(1)我国：20世纪50年代至80年代的社会保险制度a.劳动保险制度建立：1951年至1956年b.特性：国家保障模式；覆盖面窄；项目全；保障水平较高；运作是公司（单位）保险c.问题：保障水平高于经济支持能力三元结构（城乡国家经济、城乡集体经济、农村集体经济）阻碍劳动力自由流动公司承担经济和事务双重职能公司办保险不利风险分散(2) 20世纪80年代以来社会保险制度的改革的因素计划经济向市场经济公司规定公平竞争和轻装竞争人口老龄化问题显
9、现政府对旧制度财政可连续性及三元结构的结识(3)20世纪80年代以来社会保险制度改革思绪改革的总原则：效率优先，兼顾公平强调公司和个人责任强调保障水平与经济的一致性改革的总方向：公司保险向社会保险转变重要制度：社会统筹与个人账户相结合的基本 养老社会保险制度等五项制度资金重要来源：公司和个人三、养老保险1.概念国家通过立法，使劳动者在因年老而丧失劳动能力时，可以获得物质帮助以保障晚年基本生活需要的保险制度。是社会保险制度的核心。2.给付条件被保险人达成规定的年龄；被保险人缴足一定期间的保险费或服务满一定年限；被保险人必须完全退休；给付与服务年限无关，但规定被保险人必须是永久居民，或本国公民，或
10、在国内居住满一定期限。一般规定符合两项以上的条件3.养老保险的形式（1）退休,是指劳动者年力衰而退出劳动岗位养老休息时获得一定的物质帮助.它是养老保险的基本形式.（2）离休,是指建国前参与革命工作的老干部达成一定年龄后离职休养,这是基于本人的特殊奉献而产生的我国独有的一种形式.（3）退职,是指劳动者因病残完全丧失劳动能力,但又不符合退休条件而提前退出劳动岗位的休养.4.支付标准（1）以工资作为基础，按照一定的比例进行计算。大多数国家采用。分三种：a.统一报酬比例：按照最近几年平均工资的一定比例计算b.基本比例加补充比例：以平均工资收入的一定比例作为基本给付率，每超过最低投保年限一年，则另加一定
11、比例c.倒比例法：工资越高，规定比例越低工资替代率(Substitute Rate of Wage)一般是指个人退休时，其领取的养老金金额相称于本人退休前13年年平均缴费工资的比例。工资替代率可以根据不同的基础计算，但通常以最后一年工作工资（毛收入或净收入）或者最后若干年内平均工资的百分点来计算，故又称养老金工资替代率。(2)以生活费为基础计算，通行于社会保险制度发达的国家a.全国居民按照统一数额给付b.规定一个基础年金，在此基础上，附加报酬比例5. 筹资模式(1) 现收现付制（pay-as-you-go system ）：基本特性是将劳动者作为一个群体，社会保障成本的代际转移是以收定支，即由
12、在职职工承担已退休职工的社会保障成本，现有劳动人口的退休养老费用，则由下一代的生产性劳动人口承担；支付给退休者的社会保障资金是直接来自该时点的在职劳动者承担的社会保障费用。一般通过征收收入税或缴费的方式来融资。这一模式规定有较小的人口压力、年轻的人口结构、较强的国家实力、完备的税收体系等。现收现付模式的优点是费率计算简朴，便于操作，以年度平衡为基准，一般不提取准备金，不用考虑通货膨胀的因素，无需通过保险金的积累，即可进行保险金的给付，体现出社会保障的收入再分派功能。第二次世界大战后，新生儿数量明显减少，人均寿命也从1950年的20岁上升到目前的66岁。这种双向发展使全球几乎所有国家的人口结构都
13、趋于老化。据联合国有关规定，一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7，或60岁以上的人口超过10，便被称为“老年型”国家。人口红利：是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展发明了有利的人口条件，整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。红利在很多情况下和“债务”是相相应的,因此，在我们享受“人口红利”丰厚回报的时候，不要忘掉此后也许会面对的人口“负债”。 赡养率：是指离退休人员占在职工作人员的比例抚养率：非就业人口占就业人口的比例工资替代率(Substitute Rate of Wage)一般是指个人退休时，其领取的养老金金额相称于本人退休前13年年平
14、均缴费工资的比例工资替代率可以根据不同的基础计算，但通常以最后一年工作工资（毛收入或净收入）或者最后若干年内平均工资的百分点来计算，故又称养老金工资替代率。可用于解释养老保险金的支付水平，它受到个人缴费长短的影响 。中国基本养老金的工资替代率目的值为60%左右有人把社会平均养老金与社会平均工资的比例称之为社会养老金工资替代率，用于从宏观上测算养老保险的承担，它受到全社会人口年龄结构的影响。(2) 完全积累制（funding system）：发展历史早于现收现付模式。由雇员的个人缴费或与公司共同在个人帐户积累，受益人是自己。它根据现有的人口、经济发展水平等因素制定出费率筹集保险费。积累制对工资增
15、长率及利率反映敏感。养老金与终生平均工资相联，现在工资的上涨意味着退休后养老金的上涨，只有增长缴费率才干抵消其影响。 利率增长会使劳动者个人帐户缴费更快地增值，从而可减少缴费率。退休者的社会保障权益来自本人在工作期间的积累，且所积累的资金通过投资基金进行运作。保险金的最终给付金额，取决于社会保障基金的积累规模及投资收益。这种模式以智利的模式为代表。(3)部分积累制我国：保障方式多层次，基金来源多渠道，社会统筹与个人账户相结合a.实行基本养老保险、年金保险和个人储蓄养老保险结合b.基金筹集来自公司和个人按工资收入一定比例的缴费，并按社会统筹和个人账户分别管理c.养老金的计发分为社会性养老金即按社
16、会平均工资的20%和个人账户累计额两部分共同组成社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。在基本养老保险基金的筹集上采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式，即由国家、单位和个人共同承担；基本养老保险基金实行社会互济；在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法，强调个人帐户养老金的激励因素和劳动奉献差别。该制度既吸取了传统型的养老保险制度的优点，又借鉴了个人帐户模式的长处；既体现了传统意义上的社会保险的社会互济、分散风险、保障性强的特点，又强调了职工的自我保障意识和激励机制。6.我国养老保险待遇的给付养老保险待遇给付的条件,是指劳动者享有养老保险待遇
17、的条件或依据.重要有:（1）劳动风险.养老保险的劳动风险涉及退休年龄条件和丧失劳动能力.（2）工龄条件.工龄是指劳动者以工资收入为其所有或重要生活来源的劳动年限.（3）缴费年限.是指用人单位和职工共同缴纳养老保险费的年限.7. 老年赡养率和制度赡养率衡量一国社会养老保险制度的成熟度重要依靠两个指标，一个是老年赡养率，另一个是制度赡养率，两者的比值越高，制度越成熟。老年赡养率=退休职工人数/在职职工人数制度赡养率=参保退休职工人数/参保在职职工人数制度成熟度=制度赡养率/老年赡养率8.高赡养率警示我国早已步入老龄化国家的行列，但是与欧美老龄化国家不同的是，中国的老龄化转变重要是在计划生育政策的作
18、用下提早完毕的，因而相应的老龄化也在人均收入仍然处在较低水平的发展阶段中发生的，是典型的“未富先老”，这对公共财政支出导致巨大的压力。目前我国养老保险金存在巨大的缺口，养老保险基金即使已空账运营仍收不抵支养老金的空帐问题或者是缺口的问题，指的现在相应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应当有这么多钱，事实上是空的，是由于我国现在实际养老金的运营模式是一种通胀结合的方式9. 养老金替代率养老金替代率，也称退休职工工资替代率，对个人而言是指退休者领取的养老金占其退休前工资收入的比例。以退休者个体为研究对象，目的是为了使退休者的养老金收入保持在其退休前收入的合适比例之内。 国际劳工组织在195
19、2 年通过的社会保障最低标准公约中规定：养老金的最低支付水平为退休前收入的40 %45 %，1994 年则提高到55 %。10. 社会养老保险的出路中央政府与地方政府必须就社会保险的目的达成共识通过立法保障制度的有效运营政府承担转制成本扩大覆盖面，为所有就业人口提供保障逐步提高退休年龄或提高领取退休金的年龄提高交费年限进一步减少退休金社会平均工资退替率四、失业保险1.定义失业保险,我国过去称待业保险,是指劳动者因失业而暂时中断生活来源的情况下,在法定期间从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度.从年起,我国政府才开始使用国际通用的失业和失业率的名词.国家记录局记录年鉴对城乡登记失业人员的定义
20、是:“有非农业户口,在一定的劳动年龄内,有劳动能力,无业而规定就业,并在本地就业服务机构进行求职登记的人员.”2.给付条件（1）符合劳动年龄条件（2）非自愿失业：季节性失业、摩擦性失业、不景气失业、结构性失业（3）必须满足一定的资格条件（4）必须具有劳动的能力和就业愿望3.给付原则（1）给付标准一般低于就业时的工资水平（2）保证失业者及其家属的基本生活需要（3）权利与义务对等的原则4.失业保险的功能失业保险重要有两大功能:一是通过预先筹集的失业保险基金,对因失业失去生活来源的劳动者提供基本生活保障方面的经济援助,以帮助失业人员渡过难关,实现劳动力再生产;二是通过职业培训,职业指导,职业介绍和组
21、织生产自救等综合性服务措施,为失业人员重新就业提供帮助,以提高失业人员的就业竞争力,并尽早实现重新就业的愿望.失业保险又称为“就业保险”或“积极式保险”.5. 具体给付（1）给付期限：一般为半年（2）给付比率a.工资比率制：以被保险人在失业前一定期期内的平均工资收入，或某一时点上的工资收入为基数，依据工龄、受保年龄、工资水平或缴费年限，拟定比例计发。b.均一制：对失业者按相同的绝对额进行给付，不考虑失业者失业前工资的高低。6.筹资方式：现收现付制，根据失业保险财务收支的实际状况适当调整费率，实行弹性费率制7.给付内容涉及按月领取的失业保险金，领取失业保险金期间的医疗补贴金，领取失业保险金期间死
22、亡的失业人员的丧葬补贴金及其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。还可认为失业人员在领取失业保险金期间开展职业培训、职业介绍的机构或接受职业培训、职业介绍的本人给予补贴8. 我国失业保险基金的构成城乡公司事业单位,城乡公司事业单位职工缴纳的失业保险费.失业保险基金的利息.财政补贴.依法纳入失业保障基金的其他资金9.失业保险基金的支出项目（1）失业保险金,是指失业保险机构按规定支付给符合条件的失业人员的基本生活费用.它是最重要的失业保险待遇.(2)失业保险金期间的医疗补贴金.(3)失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补贴金和其供养的配偶,直系亲属的抚恤金.(4)失业保险金期间接受职业培训,职业介绍的补贴.
23、(5)国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用.五、疾病（医疗）保险1.概念：国家、公司对职工在因病而丧失劳动能力时，给予必要物质帮助的一种社会保险。2.特点:（1）这种保险形式与其他保险形式之间的交叉性较大.（2）与上述第一点特性相联系, 具有一种补充保险的特点.（3）医疗保险和疾病保险的范围是整个社会公民,不限于单位职工,不限于城市居民.3.给付条件（1）被保险人必须患病、失去工作能力，并停止工作，进行治疗（2）被保险人患病时从事具有收入的工作，并且因患病而不能从雇主方面获得正常工资或病假工资（3）有的国家规定，被保险人必须缴足最低期限的保险费（4）有的国家规定了等待期（5）有的国家规
24、定了最低工作期限4. 具体给付（1）钞票给付：a.疾病钞票给付：1969年国际劳工大会规定给付不少于52周，给付标准规定为被保险人原有收入的60%。b.残疾钞票给付和死亡钞票给付：大多数国家规定，假如被保险人领取疾病钞票给付已达成最高期限而疾病尚未痊愈时，钞票给付可改为残疾年金。(2)医疗给付：以医疗服务的形式给被保险人以实际保障。如各科的治疗、住院治疗及供应必要的药物、家中护理服务等5. 我国情况我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗，统称为职工医疗保险。 1998年12月下发了国务院关于建立城乡职工基本医疗保险制度的决定（国发199844号）改革核心内容：低水平，广覆盖，费用分担，统账结合
25、6. 我国城乡医疗保险制度改革的内容改革的任务和原则:(1)基本医疗保险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应; (2)城乡所有用人单位及其职工都要参与医疗保险,实行属地管理;(3)基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同承担;(4)基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合.7. 建立基本医疗保险统筹基金和个人账户(1)基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成.单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金,一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。(2)统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围,分别核算,不得互相挤占.统筹基金重要用于支付住院和部分慢性病门诊治疗的费用
26、，统筹基金设有起付标准、最高支付限额；个人账户重要用于支付一般门诊费用。(3)健全基本医疗保险基金管理和监督机制.(4)加强医疗服务管理.(5)妥善解决有关人员的医疗待遇.8. 中国的现状统账结合：基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率：在职工工资总额的6%左右,30%充入个人账户职工缴费率：本人工资收入的2%。用人单位和职工缴费率可作相应调整。六、生育保险1.概念：妇女劳动者因生育子女而丧失劳动能力时，由社会保险机构给予必要的物质保障的一种社会保险。2.给付条件：（1）被保险人在产假期间不再从事任何有报酬的工作，雇主也停发了其工资（2）被保险人所交纳的保险费的时间必须在规定标
27、准以上（3）被保险人在产前的工作时间必须达成一定的年限规定3.给付内容（1）钞票给付(2)医疗给付4.实行意义:(1)保险生育女职工和婴儿的身体健康,促进优生优育.(2)实行生育保险是对妇女生育价值的认可.(3)有助于妇女解放,实现男女平等.七、工伤保险1.概念又称“职业伤害保险”，是一劳动者在劳动过程中发生的各种意外事故或职业伤害为保障风险，由国家或社会给予因工伤、接触职业性有毒有害物质等而致残者、致死者及其家属提供物质帮助的一种社会保险。2.基本原则（1）采用无过失或绝对责任制绝对责任制又称严格责任制。根据这种制度。一个人即使尽力做到适当注意以避免伤害别人，也要承担法律责任。（2）立法强制
28、（3）损害补偿：除了要考虑伤害限度、伤害性质、职业康复与激励等因素外，还要考虑受害者发生伤害前的收入水平、家庭承担等。在各种社会保险中，工伤保险总体水平最高。(4)严格区分工伤与非工伤（5）年金支付方式3.范围(1）从事本单位平常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；(2)经本单位负责人安排或者批准，从事与本单位有关的科学实验、发明发明和技术改善工作的；(3)在生产工作环境中接触职业性有害因素导致职业病的；(4)在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素导致意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病导致死亡或经第一次抢救治
29、疗后所有丧失劳动能力的；（5）因履行职责遭致人身伤害的；（6）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动的；（7）因公、因战致残的军人复员转业到公司工作后旧伤复发的；（8）因公外出期间，由于工作因素，遭受交通事故或其他意外事故导致伤害或者失踪的，或因突发疾病导致死亡或者经第一次抢救治疗后所有丧失劳动能力的；（9）在上下班的规定期间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人重要责任的道路交通机动车事故的；（10）法律、法规规定的其他情形。4.基本内容（1）性质区分：区分工伤与非工伤。工伤享受社会保险待遇；非工伤享受社会救济待遇（2）伤害限度鉴定：分为暂时丧失劳动能力、永久丧失劳动能力、部分
30、丧失劳动能力、所有丧失劳动能力等情况，各国标准不一。（3）钞票给付标准a.暂时伤残给付：1964年国际劳工大会规定给付为原有工资的60%，给付期限大多数国家规定为26周，多数国家不需要等待期b.伤残年金：分为永久性局部伤残和永久性所有伤残（一般为本人过去收入的66-75%，采用年金制）c.给付金额不得低于工资最高限额的33%50%5. 工伤保险制度的作用(1)保证受伤和患职业病的劳动者得到及时医治.(2)补偿损失,维持生活.(3)减轻公司承担,稳定保险待遇支付.(4)防止职业危害,减少职业伤害和疾病.6. 工伤保险基金的筹集与支出（1）工伤保险基金的筹集,世界上多数国家采用差别费率制与浮动费率
31、制.（2）我国工伤保险基金由下列项目构成:公司缴纳的工伤保险费;工伤保险费滞纳金;工伤保险基金的利息;其他资金.（3）工伤保险基金的支出:统筹项目支出的待遇;事故防止费;职业康复费用;安全奖励金;宣传和科研费;工伤保险经办机构管理费;劳动鉴定委员会办公经费.八、农村社会保险1.我国社会保险制度最大特点：二元性2.“新农合”：从2023年起，国家开始进行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度试点工作。从2023年下半年开始，新农合补偿封顶线（最高支付限额）达成本地农民人均纯收入的6倍以上。卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见 (202
32、3.7)2023年，全国新农合筹资水平要达成每人每年100元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按40元标准补贴，对东部省份按照中西部地区的一定比例给予补贴；地方财政补贴标准要不低于40元，农民个人缴费增长到不低于20元。东部地区的人均筹资水平应不低于中西部地区。2023年开始，全国新农合筹资水平提高到每人每年150元，其中，中央财政对中西部地区参合农民按60元的标准补贴，对东部省份按照中西部地区一定比例给予补贴；地方财政补贴标准相应提高到60元，确有困难的地区可分两年到位。地方增长的资金，应以省级财政承担为主，尽量减少困难县（市、区）的承担。农民个人缴费由每人每年20元增长到30元，困难地区
33、可以分两年到位。各地以家庭为单位自愿参与的原则3. 新农保(1)国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可连续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相相应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央拟定基本原则和重要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。(2)新农保基金由个人缴费、集体补贴、政府补贴构成。a.个人缴费。参与新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、
34、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。b.集体补贴。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准由村民委员会召开村民会议民主拟定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。c.政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央拟定的基础养老金标准给予全额补贴，对东部地区给予50%的补贴。九、军人保险（Insurance for Armymen）1.概念用保险的方式对现役或退伍军人进行资金保障的优抚保障方式。即在军人服役期间
35、为军人投保，在军人服役期间或退役以后发生约定的风险时，军人可以得到相应的社会保险待遇。军人保险不是一种新的保险手段，而是对于特殊的对象设立的特殊的社会保险项目。军人保险可以在现役期间生效，也可以在退出现役后在一定期限内生效。从内容看，它可以涉及常见的所有的社会保险项目，用于对付养老、医疗、工伤以及退出现役后也许遭遇的失业等风险。军人保险制度一般是与职业军人制度相配套的。美国的军人在服役期间可以参与社会保险，到退休时就可以得到一份退休金。俄罗斯在20世纪90年代也发布了对军人实行强制性人身保险的命令，为此专门成立了“军事保险公司”。由政府拨款从国防预算中为现役军人支付保险费，在服役期间，军人遭遇意外伤亡，就可以得到一次性的保险补偿。2. 我国军人保险情况总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部修订颁发军人伤亡保险规定总后勤部同时下发关于军队统一为现役军人购买人身意外伤害保险的告知通过军人保险和商业保险相结合的保障方式，大幅度提高军人伤亡补偿水平，烈士、因公牺牲军人的保险金标准分别提高6倍和4倍。