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1、行政复议法复习资料一、 单选题 1对湖南省长沙市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关报管辖？ （湖南省人民政府）2对四川省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪个机关管辖？ （四川省人民政府）3对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？ （该县人民政府或某市公安局）4对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请的复议，由本级人民政府或者上一级主管部门管辖。但是，法律规定，对有些部门的行政复议，须向其上一级主管部门申请。这些部门为下列哪项内容？ （海关、金融、国税、外汇管理以及国家安全机关）5根
2、据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的某些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请行政复议。这些规定不涉及下列哪项？ （国务院部、委员会规章和地方人民政府规章）6、行政复议法规定，申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，但哪种情况除外（法律规定行政复议决定为最终裁决的 ）7、对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以哪个机关作为被申请人（委托的行政机关）。8、依法接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照法律规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日
3、起7日内（送依法有权受理行政复议申请的行政复议机关） 9、行政复议机关对申请人提出审查的规范性文献无权解决的，应当按照法定程序转送有权解决的机关依法理，有权机关应当在60日内（依法解决）。10、行政复议决定书在下列哪种情况下发生法律效力 （一经送达 ）。11、变更具体行政行为的行政复议决定，由下列哪个机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（行政复议机关）12、行政复议申请期限一般为公民、法人或者其他组织知道具体行政行为之日起多少日内（60）。13、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的政府机关具体行政行为不服的，向哪个机关申请复议。 （上一级主管部门） 14、行政复议机构应当自行政
4、复议申请受理之日起多少日内，将行政复议申请书发送被申请人 （7）。15、违反法定程序是指行政机关作出具体行政行为 （A） A、不是根据法律、法规、规章或者其他规范性文献规定的方式、形式、手段、时限等程序进行的B、合用了不应合用的法律或者不应合用的条款C、应当合用特别法而合用了一般法 D、合用了不应合用的条款16、行政复议法第4条规定行政复议机关履行行政复议职责，必须坚持（有错必纠）。17、公民、法人或其他组织就具体行政行为直接向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，（不可以申请复议）。18、行政复议法第6条中关于限制人身自由的行政强制措施是（劳动教养）。19、对县级以上地方人民政府工作
5、部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请复议，（由申请人决定）。20、行政复议法规定，对规范性文献进行审查解决其间，对具体行政行为应当如何解决（中止审查）。21、被申请人对待行政复议决定。（应当履行）22、省级政府根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划勘定、调整或者征用土地的决定而确认土地等自然资源的所有权或使用权的下列哪种情况为最终裁决，不可以向法院起诉。（行政复议决定）23、县级以上的地方各级人民政府的复议机构，应当设在（政府法制工作机构内）。24、按照行政复议法的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，
6、可以如何向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（一并 ）25、对省政府的具体行政行为不服的，向哪个机关申请行政复议。（省政府）26、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（第三人）参与行政复议。27、决定撤消或者确认具体行政行为违法的，并可责令被申请人（在一定期限内重新作出具体行政行为）。28、行政复议机关作出行政复议决定的期限，一般情况下是自受理行政复议申请之日起（60日）。28、行政复议机关的哪个机构具体办理行政复议事项。（B）A、负责机关内部管理工作的机构 B、负责法制工作的机构C、负责监察工作的机构 D负责纪检工作的机构29.张某因扰乱社会治安受到
7、公安机关的行政处罚，其认为行政处罚太重，应当如何解决？（经复议后再起诉） 30.公民查某自行组织桥牌俱乐部，某市民政部门以其未经批准为由决定予以取缔。查某不服，向市政府申请复议，请问市政府应当如何解决？（A） A.市政府应当受理复议申请 B.市政府不予受理，因不属行政复议范围 C. 应告知其向省民政厅申请复议 D.不予受理，因取缔决定并不违法 31.根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局对农贸市场进行检查，公安局予以协助。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予处罚。个体户不服，此案应以谁为被申请人（C） A.某区工商局为被申请人 B.予以协助的公安局为被申请人 C.某区工商局和公安局为共同被
8、申请人 D.区工商局和公安局共同的上一级机关区政府为被申请人 32.某市政府所属某行政机关作出具体行政行为后该机关被撤消，受到具体行政行为解决的公民不服，应向何者申请复议(A) A 取代该机关的行政机关 B接受合并的行政机关 C某市政府 D市政府主管部门 33下列有关复议期间的选项中，哪项是与行政复议有关的期间或对的的期间？（C） A. 公民、法人或其他组织必须在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请 B.行政复议机关收到复议申请应当在5日内进行审查，决定是否受理 C.某行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出复议决定 D.公民、法人或其他组织对属于行政复议终局裁决行为所提出的复议
9、申请，行政复议机关不予受理的，可以在15日内向人民法院起诉。34、1994年甲某与乡政府签订承包协议，承包了本村荒山100余亩，协议约定承包期为30年。1997年乡政府换届，新一任领导将甲承包的荒山收回转包给乙，甲不服，向县政府申请行政复议，下列说法哪些是对的的（县政府应当受理，这属于行政复议受案范围）35、下列属于行政复议应遵循的原则是（.秘密原则 ）。36、某甲与乡政府约定，自己运用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励十万人民币。后甲引进外商资金三百万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。甲于是向县政府提起行政复议（县政府应当受理该申请）37、对作为行政机关具
10、体行政行为依据的下列中哪种规范性文献，可在对具体行政行为申请行政复议时一并向复议机关提出该规定的审查申请（某省工商局关于整顿市场秩序的规定）38、关于行政复议，下列说法对的的是（行政复议以书面审查为原则）39、根据我国行政复议法的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或解决不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外（对行政机关就土地、矿产、森林等自然资源所有权或使用权归属的解决决定不服的）40、下列各项中，不能成为行政复议机关的有（乡（镇）人民政府） 41、根据行政复议法的规定，下列各项中不属于行政复议中一并申请审查范围的是（地方规章）42、以下不属于行政复议法基本原则的是（不调解
11、原则）43、以下不属于行政复议的范围的是（不服行政机关作出的行政处分决定二、多项选择题1以下选项中，属于第三人参与复议的条件有哪些？（ACD ）A同申请复议的具体行政行为有利害关系B有权提起行政复议C由复议机关告知参与复议D当事人申请参与E对申请复议的具体行政行为不满意2行政复议机关在审理复议案件时，碰到以下何种情形时可决定撤消，变更或者确认该具体行政行为违法？ （ABCDE）A具体行政行为明显不妥的B具体行政行为重要事实不清、证据局限性的C具体行政行为合用依据错误的D具体行政行为超越职权的E.违反法定程序的 3以下哪些选项的内容符合行政复议申请撤回的条件？（AB）A在行政复议决定作出前提出B
12、复议申请人申请撤回复议申请C被申请人向复议机关申请调解D复议申请人决定改变复议机关E复议机关认为不符合受理条件的4下列哪些选项属于公民、法人或其他组织对具体行政行为不服可以向行政机关申请复议的依据？（ABDE）A对行政强制措施不服B认为行政机关的具体行政行为侵犯其财产权C对民事纠纷的解决不服D对地方性法规不服的E认为行政机关的具体行政行为侵犯其人身权解析：见行政复议法第6、7条。5根据行政复议法的规定，下列哪些选项属于复议机构的职责？（ABCD） A向有关组织人员调查取证，查阅文献和资料 B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照
13、规定的权限和程序提出解决建议D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项主持申请人与被申请人在复议过程中调解6、行政复议的原则（ABCD）。A合法B、公正、公开C、及时D、便民E、调解7、经复议的行政案件在行政诉讼中的被告是（C D）。A、作出原具体行政行为的行政机关是被告B、复议机关是被告C、复议机关维持原具体行政行为的， 作出原具体行政行为的行政机关是被告D、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告E、复议机关改变原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关为共同被告8、行政复议机关作出维持决定需要符合条件（ABCD）。A、具体行政行为认定的事实清楚B、具体行政行为的证据
14、确凿C、作出具体行政行为合用的依据对的D、作出具体行政行为的程序合法E、作出原具体行政行为的行政机关提出规定的9、下列哪些案件不属于行政复议范围，不能提起行政复议？（ABC ）A公安机关对李某的刑事拘留B.劳动争议委员会对劳动争议的仲裁决定C.监察机关对某局长的停职审查D. 审计机关对某公司违反财务纪律的审计结论E认为行政机关的具体行政行为侵犯其财产权10、某国有公司在经营期间有偷漏税款行为，被该区地方税务局查获，该区地方税务局对该公司作出决定，除责令其补交偷漏税款外，同时处以2023元罚款，该公司对该区地方税务局的上述具体行政行为不服，欲申请复议，其应向下列选项中的哪些行政机关提起（AB）A
15、.该区地方税务局所属的区政府B.该区地方税务局的上级主管部门C该区政府法制局D.该市政府法制局E该区人民法院11、某市食品卫生监督检查所发现某商店出售劣质食品，故对其进行处罚，该商店不服处罚决定而申请复议，并称所销售的食品是从某生产厂家购进，而该厂有产品检查合格证。在此案中，对的的选择应当是（ABCE ）A.某商店作为复议申请人，生产厂家作为第三人B.生产厂家作为复议申请人，某商店作为第三人C.生产厂家与某商店作为共同申请人D.某商店只能作为复议申请人，生产厂家只能作为第三人E两者都存在既是申请人，又是第三人的也许12、行政复议机关审理行政复议案件，下列选项中的哪些可以作为审理依据？（ABCE
16、）A法律、行政法规B.地方性法规、规章C.上级行政机关制定的具有普遍约束力的决定、命令 D 上级行政机关对案件的解决意见 E.自治条例和单行条例25、对被申请人的具体行政行为，行政复议机关可以依法决定（ABC）。A、撤消B、变更C、确认具体行政行为违法D、限期作为 E.维持13、根据行政复议法的规定，下列哪些情况不能提起行政复议（ABCD）A 民政部门对某个民事争议的行政调解B.劳动部门对某公司与员工之间的劳动纠纷的裁定C.公安局长对某干警进行人事方面的安排，该干警不服D.某县工商局对公务员录用资格的规定E.某犯罪嫌疑人对某公安机关的刑侦行为不服14、某县文化局发布文献，对该县所有营业场合加收
17、精神文明建设费，某歌厅老板甲不服，向县政府提起行政复议，下列哪些选项是对的的（ABC）A.甲可以针对该项文献单独提起行政复议B.甲不可以在申请复议时规定审查该项文献C.甲可以直接对加收费用的具体行为提起行政复议D.甲可以在对该加收费用行为提起的行政诉讼中，规定法院审查该项文献的合法性E.甲只能向人民法院起诉、规定审查该县文化局发布文献1、在美国，一般将行政复议称为行政救济；在德国，一般将行政复议称为声明异议程序2、行政复议作为一项重要的法律制度是行政机关解决行政纠纷的活动3、对某省人民政府的具体行政行为不服的，应向该省人民政府申请复议4、对该海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和
18、国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议5、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议6、根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对农贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给与其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以某区工商局和公安局为共同被申请人6、公民、法人或其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的不得申请复议7、行政相对人对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被申请复议的主体是作出委托的行政机关8、行政机关甲和行政机关乙以共同名义对某公司实行了行政处罚，该公
19、司申请复议，本案应由行政机关甲与乙的共同上一级行政机关9、甲与乙打架，受到公安机关的行政处罚。甲认为行政处罚过重，可依法申请复议，也可向法院起诉11、行政复议程序的核心是复议的审查12、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请复议 13、河东县造纸厂排放污染物，致河西县三好社区严重污染。河东县环保局对造纸厂作出处罚，河西县环保局也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服，欲申请行政复议，应以应以河东、河西两县环保局为共同被申请人14、对某县公安局所辖的乡派出所作出200元罚款处罚不服，申请复议的，由县公安局管辖11、县工商局对某个体户甲作出行政处罚，甲
20、不服，向县人民政府提出行政复议申请，但工商局没有按照法定期间提出书面答复，也没有提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，复议机关应当.撤消该行政处解决15、我国行政复议机关复议机制采用的是一级复议制 16、长沙市公安局岳麓区分局橘洲派出所因某甲嫖娼，对其处1000元罚款，某甲不服，他应以.岳麓区公安分局为被申请人申请复议 17、复议机关审理复议案件依法对具体行政行为进行.合法性和适当性审查18、复议机关应当在收到复议申请书之日起60日内作出复议决定19、行政复议的审核对象是.具体行政行为20、行政复议法第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可从知道该具
21、体行政行为之日起60日内提出行政复议申请 21、行政复议机关应当受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂的，经批准可适当延长，但延长期最多不能超过30日22、行政相对人对行政机关委托的组织所作的具体行政行为不服的，被申请复议的主体是作出委托的行政机关23、行政机关甲和行政机关乙以共同名义对某公司实行了行政处罚，该公司申请复议，本案应由行政机关甲与乙的共同上一级行政机关24、甲与乙打架，受到公安机关的行政处罚。甲认为行政处罚过重，可依法申请复议，也可向法院起诉25、行政复议程序的核心是复议的审查26、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机
22、关申请复议 27、公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。这里所讲的“规定”涉及.：国务院部门的规定；县级以上地方各级政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定 28 可作为行政复议相关审查复议案件依据的有：法律；行政法规；地方性法规；行政规章；上级行政机关制度和发布的具有普遍约束力的决定、命令29、行政复议期间具体行政行为不断止执行，但有下列情形之一的可以停止执行；被申请人认为需要停止执行的；法律法规规定停止执行的；复议机关认为需要停止执行的申请人申请停止执行的，行政复议机关认为其规定
23、合理决定停止执行的30、具体行政行为有以下得天独厚情形之一的，复议机关可决定撤消、变更或者确认该具体行政行为违法重要事实不清、证据局限性的；合用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不妥的31、申请行政复议的条件有:申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被申请人；属于依法可申请复议的范围；相应复议属于受理机关管辖32、行政复议撤消决定的合用情形有 超越职权、滥用职权、.合用依据错误 33、行政复议和行政诉讼的不同点重要表现 主持机关不同、受案范围有别、审查内容不完全一致、程序相异、法律效力不同34、行政复议参与人涉及行政复议机关、 行政
24、复议申请人、 行政复议代理人、 行政复议第三人、 行政复议被申请人三、名词解释1.行政复议：指公民、法人或其他组织者认为原行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法定的条件和程序，向行政机关提出重新审议的申请，受理申请的行政机关依法对具体行政行为是否合法、适当进行审查并作出决定的活动。2行政复议参与人：是指参与行政复议的当事人和与行政复议当事人地位相类似的人。3行政复议决定 是指行政复议机关在查清复议案件事实的基础上，根据事实和法律，对有争议的原行政机关作出的具体行政行为的合法性和适当性所作出的具有具有法律效力的裁判。 4行政诉讼；是指公民、法人或其他组织认为行政机关或法律法规授权的其他
25、组织或个人在行使职仅过程中侵犯了自己的合法权益，向国家审判机关提起诉讼，由国家审判机关行使行政审判权解决行政争议的司法活动。5行政复议法律责任 是指行政复议机关、复议工作人员和复议被申请人在行政复议过程中，所实行的违法的、不妥的作为或不作为以及犯罪行为而应承担的不利后果。 6行政复议范围 行政复议亦称行政复议受案范围。从行政相对人的角度看，行政复议范围是指一般公民、法人或其他组织在不服行政主体针对其作出的具体行政行为时，对那些行为可以申请行政复议机关进行审查和救济的界线。从行政服役机关的角度看，行政复议范围是复议机关受理行政复议案件的主管权限。凡是就不能作为行政复议案件解决。7行政复议申请人：
26、指认为行政机关的具体行政行为侵犯共其合法权益，依法向行政复议机关申请行政复议，规定撤消或变更原行政机关作出的具体行为的公民8行政补偿；是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并导致损害，由国家承担补偿责任的制度。9行政复议维持决定: 是指行政复议机关通过审查，认为行政复议被申请人作出的原具体行政行为事实清楚，证据确凿，使用依据对的，程序合法，内容适当的，应作出维持原具体行政行为的决定。10、.行政复议机关：是指依法履行筛复议职责的行政机关11、.部长法官制度是指一切行政案件，除非法律规定可以直接向行政法院起诉以外，必须先由部长裁决。不服部长的裁决，才干向国家
27、参事院上诉，这种制度称为“部长法官制”。12、.行政复议程序：指行政复议申请人、被申请人、第三人及行政复议机关在行政复议的申请、受理、审理、决定等各个环节中的应遵循的制度。13、.行政复议决定的执行：是指行政复议的申请人或着被申请人拒不履行复议机关作出的已经发生法律效力的行政复议决定期，有关国家机关责令或者强制其履行的活动。14 行政复议审理：是指行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为，依照法定程序进行审查的行为。15、行政复议期间：是指行政复议法律关系主体进行或者完毕某种复议行为的期限和日期。16、.行政复议管辖：是指在行政系统内部，不同职能及不同层级的行政机关之间，在受理行政复议案件方面
28、的权限及分工。四、简答题1简述行政复议的特性 答：（1）行政复议以行政机关的具体行政行为的存在和行政争议的存在为前提。（2）行政复议以作为行政相对方的公民、法人或着其他组织为申请人，以一定的行政主体为被申请人。（3）行政复议是特定行政机关主持的活动。（4）行政复议的审核对象是行政机关的具体行政行为。（5）行政复议以被复议的行政机关的具体行政行为的合法性适当性为审查和裁决内容。（6）行政复议的结果以行政复议机关决定的形式表现出来。（7）行政复议是按照法定程序进行的活动。2简述行政复议的排除范围：行政复议的排除范围，即不在行政复议范围，复议机关不能受理的行政争议：其中涉及（1）部分抽象行政行为。（
29、2）内部行政管理行为。(3) 对民事纠纷的调解和解决行为。P147 3简述行政复议撤消决定的概念及其合用条件:撤消决定指复议机关通过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为违法或不妥，作出否认具体行政行为的决定。撤消决定可以所有撤消，也可以部分撤消；可以简朴撤消，也可以撤消并责令重新作出具体行政行为。撤消决定合用于下列情况： 1、重要事实不清，证据局限性。2、合用依据有错误。3、违反法定程序。4、超越职权或者滥用职权。5、具体行政行为明显不妥。4.简述行政复议的基本原则 ：（1）合法原则（2）公正原则（3）公开原则（4）及时原则（5）便民原则。5.简述行政复议第三人的概念和特性：概念： 所谓行政
30、复议第三人，是指同正在行政复议的具体具体行政行为有利害关系，为了保护自己的合法权益，依申请或由行政复议机关告知，参与到复议活动中来的公民、法人或其他组织。特性：（1）第三人必须同被进行行政复议的行政机关的具体行政行为有利害关系。（2）第三人在法律上有独立的复议地位。（3）第三人参与行政复议，须是在行政复议开始之后，行政复议机关对行政复议案件审结之前。（4）第三人参与行政复议有两种形式。一是第三人积极向复议机关提出申请参与复议，另一种形式是行政复议机关依职权积极告知第三人参与复议。但，如行政复议机关告知后，第三人拒不参与复议的，复议机关则不能强求，须尊重第三人权利与选择。6简述行政复议审理前的准
31、备工作：（1）拟定复议案件办案人（2）明确复议参与人（3）发送复议申请书或口头复议申请笔录（4）规定复议被申请人答辩和提交有关材料、证据、依据等材料。提交答辩书；提交有关材料或证据等。（5）告知复议申请阅卷（6）决定是否停止对原具体行政行为的执行。7.行政复议与行政诉讼的具体衔接关系的体现有哪些不同的情况？体现有以下三种不同的情况：（1）复议必经。即法律、法规明确规定对某些具体行政行为不服时，须先向行政机关申请复议，对复议决定不服时，再向人民法院提起行政诉讼。（2）选择其一。即在提起行政复议或提起行政诉讼之前，由当事人自由选择。具体的选择可以有三种：其一是先复议后诉讼；其二是直接起诉；其三是只
32、选择复议而不选择诉讼。（3）只复议不能诉讼。指当事人选择了复议，而这种复议又属于法律规定的终局裁决或复议机关为法律规定的终局裁决机关的，则当事人不能再向人民法院起诉。8、行政复议与行政诉讼的差别在哪里？1、主持机关不同。2、受案范围有别。3、审查内容不完全一致。4、权限不同。5、程序相异。6、法律效力不同。7、行政复议与行政诉讼关系密切，但不能针对同一个具体行政行为同时使用。8、行政复议与行政诉讼的前后顺序不能颠倒。9.我国行政复议申请人的权利涉及什么？答：根据我国行政复议法的规定，行政复议被申请人在行政复议中依法享有如下权利：（1）答辩权（2）强制执行权（3）继续执行其作出的具体行政行为。1
33、0.我国行政复议决定的种类有哪几种？（1）依据执行主体和执行方式的不同的分类（2）依据被执行人的不同的分类（3）依据执行时间的不同分类。11.我国行政复议机构涉及哪几类？（1）在人民政府作为行政复议机关的情况下，人民政府的法制工作机构，即为行政复议机构。（2）在人民政府的工作部门作为行政复议机关的情况下，该部门设立的法制工作机构，即为行政复议机构。（3）法律、法规直接规定设立的行政复议机构。12.我国行政复议的审查范围具体涉及哪几方面？ （1）行政复议要全面审查，不受复议申请请求的限制；（2）行政复议要审查行政机关的具体行政行为的合法性；（3）行政复议要审查行政机关的具体行政行为的适当性；（4
34、）行政复议要审查具体行政行为的法律依据的合法性。 五、论述1.试述行政复议制度的形成与发展的理论基础 任何一种法律制度的形成和发展都是建立在一定的理论基础之上的，并贯穿于各种法律观念之中的，行政复议制度作为一项年经的、新兴的法律制度，是近代资产阶级民主政治发展的产物，(1)法治理论是行政复议制度的理论根源 法治理论的基本内容是不公规定人世依法办事，并且强调统治者即现代社会的政府及其官员也要依法办事，受法律的制约，保护人民的合法权益，所以，法治理论是所有法治国家建构和政复议法律制度的理论根源 （2）行政复议制度的基本法律精神也体现了分权制约理论 行政复议制度就体现发李以制约的理论，建立了对政府行
35、政权力进行制约的有效的法律机制，这种权力制约理论与我国的法律监督制度理论异曲同工，目的都是对行政权力的监督与制约 （3）行政复议制度是行政法律观念转变的结果 行政管理范围的扩大，人们需要转变行政观念，建立新的现代行政管理方法，资本主国家正逐步建立起整套解决行政争议的法律制度，行政复议便是其中最重要的一种 （4）法律至上就是人民利益至上的观念 只有树立法律至上就是人民利益至上的观念，才干有效地控制和约束权力，才干真正建立法治社会2.试述行政复议决定的种类及其合用条件（1）维持决定 行政复议通过审查，认为行政复议被申请人作出的原具体行政行为事实清楚，证据确凿，合用依据对的，程序合法，内容适当的，应
36、作出维持原具体行政行为的决定(2)撤消或变更决定 行政复议机关通过审查认为原行政机关作出的具体行政行为所依据的事实不清或无事实根据，或合用依据错误，违反法定程序、或超越职权、滥用职权、或具体行政行为明显不妥的，就可以作出撤消或变更原具体行政行为的决定 (3)确认决定 它和我国行政诉讼法、国家补偿法的有关规定有机地结合了起来，在行政活动中，有些具体行政行为一旦发生争议通过审查是无法变更或撤消的，所以只能确认违法 (4)决定限期作为 行政复议机关经审查复议被申请人作出的具体行政行为，发现复议被申请人未履行法定职责，可以决定复议被申请人在一定的期限内履行，以保护行政相对方的合法权益，这就是行政复议机
37、关对行政复议被申请人作出的限期作为的复议决定3、试述对部分抽象行政行为提出复议申请的条件是什么？（1）必须以对具体行政行为申请行政复议为前提,即只有具有了行政复议申请人的身分,才有权利向行政复议机关提出审查抽象行政行为的规定 (2)被规定审查的抽象行政行为是发生行政复议程序的具体行政待业的依据,即是说,当事人不能对与申请行政复议的具体行政不相关的抽象行政行为规定审查 (3)复议申请人应当在对具体行政行为提出复议审查申请的同进,”一并”提起对抽象行政行为的审查申请,而不能”一先一后”,或”单独”提出 (4)当事人对于一定行政主体的”作为”可以与其依据的”规定”一并提起行政复议,对于”不作为”行为
38、,也可以与其所依据”规定”一并提起行政复议4、试述行政复议合法性原则。(1)履行复议职责的主体应当合法 复议机关应当是依法成立并享有法律、法规赋予的行政复议权的行政机关，复议机关受理并审理的案件，必须是其依法具有管辖权的案件 （2）审查复议案件的依据应当合法 复议机关审理复议案件，应依照宪法、法律、行政法规和规章，同是还涉及其上级行政机关的具有普遍约束力的决定和命令 （3）审理复议案件的程序应当合法 对于保证行政复议的合法、合理，程序具有决定性意义，行政复议从受理申请、环节、环节均应严格按照法定的程序 （4）行政复议决定的内容应当合法，指行政复议机关所赋予或确认的权利，或所设定的义务以及合用的
39、幅度必须符合法律、法规的规定。六、案例分析案例1案情简介：湖南省郴洲市某县幸福镇煤矿是由任某于2023年4月开始投入开采的。该厂没有依法申请取得采矿权，并且其采矿范围在已取得合法采矿权的西矿区之内。2023年5月，任某与刘某签订了“承包幸福镇煤矿协议书”，刘某经营该矿后仍未依法向县煤炭局申请补办采矿许可证。同年8月，刘某又擅自在西矿区范围内打了一矿井采煤。同年9月，西矿书面请求县人民政府立即制止幸福镇煤矿在其矿区范围内进行非法开采的行为。9月29日，某县人民政府以幸福镇煤矿违反中华人民共和国矿产资源法第16条的规定为由，作出关于封闭幸福镇煤矿的行政处罚决定，指出该矿属于无证矿井，擅自建在西矿区
40、范围内非法开采。刘某认为该矿虽未正式发证，但在其承包之前已被县煤炭局认可和批准，因此其行政处罚是不对的的。此外，根据中华人民共和国煤炭法的规定，煤炭行业的行政处罚权属于煤炭管理部门，而非某县人民政府，某县人民政府的行政处罚行为是越权行为。问题：1、当事人可以选择哪几种行政救济方式？2、若刘某申请行政复议，本案申请人是谁？被申请人是谁？某县幸福镇煤矿可以什么身份参与复议？复议机关是谁？答：1、当事人可以选择行政复议，也可选择行政诉讼2、若刘某申请行政复议，本案申请人是刘某，被申请人是某县人民政府，某县幸福镇煤矿可以行政复议第三人参与复议，复议机关是湖南省郴洲市人民政府。案例2某系张个体户，某日张
41、某在长沙市A区工商局和A区技术监督局的联合执法检查中被认定为经营活动存在违法行为，并被处以1000元罚款。张某对此表达不服，准备申请行政复议。张某提起行政复议后，却不幸去世，其妻汤某成为张某的唯一继承人并继续参与复议。问：（1）本案中的被申请人是谁？并说明理由。（2）汤某在行政复议中的地位是什么？并说明理由。（3）本案由哪个复议机关管辖？ 答：（1）本案中的被申请人是A区工商局和A区技术监督局。根据我国行政复议法10条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。（2）汤某的诉讼地位是本案的申请人。根据我国行政复议法10条规定：有
42、权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议。本案中，汤某成为张某的唯一继承人，有权以申请人身份申请复议。（3）本案由A区人民政府管辖。案例3甲在一家饭店吃饭，乙给该家饭店送货，不巧将甲碰一下，甲起身就给乙一拳，乙气急败坏，随手把甲推倒在地上。派出所对乙作出罚款50元的行政处罚。乙不服，委托其母向市公安局提起行政复议。市公安局以行政复议不能由别人代为提起为由不予受理。现已过了法定的复议期限，故不能再就此事提起行政复议。乙不服，向人民法院提起行政诉讼。问：（1）本案中乙未经复议提起行政诉讼，法院应否受理？（2）乙委托其母提起行政复议，复议机关应否受理？（3）对复议机关的不予受理应如何认定，假如
43、乙是对复议机关不予受理的行为不服提起诉讼，法院应作出何种判决？（4）乙能否直接对乡派出所的行政处罚决定提起诉讼，假如可以，人民法院可何种判决？（1）应予受理。根据治安管理处罚法的规定，当事人对公安机关的行政处罚不服，可不经复议直接起诉；（2）复议机关应当受理。由于行政复议法并未严禁委托别人代为提起复议申请；（3）复议机关的行为属于不履行法定职责，乙对复议机关不予受理的行为提起诉讼，人民法院应做出履行判决；（4）可以。法院应视情况作出不同解决。假如行政处罚证据确凿，合用法律、法规对的，符合法定程序的，应作出维持判决；假如行政处罚重要证据局限性或合用法律、法规错误或违反法定程序或超越职权或滥用职权
44、的，应当作出撤消判决；对于行政处罚显失公正的人民法院可以判决变更案例4 2023年7月1日，A县某派出所处罚赌博案件时，未作具体调查，误认为旁观者任某亦参与赌博，便于7月3日作出给与任某200元的处罚决定。任某于同日向派出所交了罚款后，听人说观看赌博并不违法，遂于同年9月1日提起行政复议。复议机关将复议申请书副本发送给该派出所。该派出所于9月15日提出任某曾参与赌博的证据（并非7月1日）及相关材料。问：（1）复议机关是谁？为什么？（2）从实效方面看，复议机关是否应当受理该案？为什么？（3）复议机关将作出什么决定？理由是什么（4）复议机关将于何时作出决定？理由是什么？答：（1）甲公司能提起行政复
45、议。由于行政复议法规定，公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以申请行政复议。此外，甲公司亦可因A县政府侵犯其自主经营而提起行政复议；（2）复议机关是该地区行署。被申请人是A县政府。由于行政复议法规定，对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，可向派出机关申请行政复议。还规定，公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人（3）可以。由于行政复议法规定，公民、法人或其他组织人能为不合法的行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门除规章以外的规定不合法的，在对具体行政行为
46、申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。甲公司应向该地区行署提出审查申请。（4）该地区行署在收到甲公司的复议申请及上述决定的审查申请后，应一方面在30日内依法解决该决定，此时应终止对具体行政行为的审查。由于该决定显然违反了行政处罚法关于处罚设定权的规定，并且侵犯公司自主经营权而宣布该决定无效。并撤消A县政府的行政处罚行为，由于其依据不合法。政复议法复习资料1、1994年甲某与乡政府签订承包协议，承包了本村荒山100余亩，协议约定承包期为30年。1997年乡政府换届，新一任领导将甲承包的荒山收回转包给乙，甲不服，向县政府申请行政复议，下列说法哪些是对的的（D）A应当提起民事
47、诉讼，这是属于民事协议纠纷 B应当提起行政诉讼，由于这是属于行政协议纠纷C县政府不应受理，由于不属于行政复议受案范围D县政府应当受理，这属于行政复议受案范围2、下列属于行政复议应遵循的原则是（B）。A二级复议制原则B.秘密原C.调节原则D.及时原则3、某甲与乡政府约定，自己运用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励十万人民币。后甲引进外商资金三百万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。甲于是向县政府提起行政复议（C ）A县政府不应受理甲的申请 B县政府只能协调甲与乡政府的纠纷C县政府应当受理该申请D县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼4、对作为行政机关具体行政行
48、为依据的下列中哪种规范性文献，可在对具体行政行为申请行政复议时一并向复议机关提出该规定的审查申请（C）A行政法规B部委规章C某省工商局关于整顿市场秩序的规定D广州市人民政府规章5、关于行政复议，下列说法对的的是（B）A行政复议过程中，被申请人可与申请人或复议机关重新调整B行政复议以书面审查为原则C对省人民政府确认土地使用权的复议决定，申请人不服的，可向人民法院提起行政诉讼D行政复议过程中，被申请人为维护法制的尊严，应积极积极向有关组织或个人收集证据6、根据我国行政复议法的规定，公民、法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或解决不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外（D ）A.继承纠纷 B.干涉婚姻自主权的C.房屋买卖纠纷 D.对行政机关就土地、矿产、森林等自然资源所有权或使用权归属的解决决定不服的7、下列各项中，不能成为行政复议机关的有（D）A.县人民政府