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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 学而不思就惘,思而不学就殆行政法学复习题一、行政法1. 行政法的概念是什么 .其特点是什么 .P18 答:1 所谓行政法,是指调整行政关系的、规范和掌握行政权的法律规范系统；2 其特点是 : 行政法尚没有统一完整的实体行政法典 ; 行政法涉及的领域非常广泛,内容非常丰富 , 数量多且非常分散 ; 行政法具有很强的变动性; 实体性规范和程序性规范交错；6. 行政法律关系是什么 .其特点是什么 . 答:1 行政法律关系是国家行政机关在行政治理活动中所发生的由行政法规范所调整的各种社会关系；是法律关系的一种； 2 同其他法律关系相比较,有以下特点：在
2、行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体；具有不对等性；当事人的权益义务是法定的；所引起的争议在解决方式及程序上具有特殊性；二、行政主体一、试述行政主体？答: 1 行政主体是指享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,做出影响行政相对人权益义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织；2 行政主体具有以下三个特点：行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织；这是行政主体与其他国家机关、组织的区分所在； 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关托付执行某些行政治理任务的组织的区分； 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律
3、责任的组织；这是行政主体具有独立法律人格的详细表现,也是个组织成为行政主体的必备条件；（3）在中国,行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织； （4）行政主体是行政法主体的一种；行政主体可能在各种行政法律关系中存在,但在各种行政法律关系中,它只是关系的一方当事人（一方主体）,与另一方当事人（对方主体）共同构成相应关系的双方；5. 行政主体承担行政责任的详细方式有哪些 . 答: 行政主体承担行政责任的详细方式 : 1 通报批判 ; 2 赔礼赔礼,承认错误 ; 3 复原名誉,排除影响 ; 4 返仍权益 ; 5 复原原状 ; 6 停止违法行为 ; 7 连续履行职责 ; 8 撤销违法的行政行为
4、; 9 订正不适当的行政行为 ; 10 行政赔偿等；8. 简述我国公务员的概念与范畴 . 答：（ 1）我国公务员法规定,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员； （2）范畴： 我国公务员是指依法履行公职的人员；我国公务员是指纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的人员；这意味着我国公务员不包括国有企业和一般事业单位的职工；但是,法律、法规权的 具有公共事务治理职能的事业单位中的工作人员,经批准可参照公务员法进行治理；我国公务员包括执政 党和参政党机关以及公共社会团体中履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员；三、行政行为 二、试述行政行
5、为？答： 1 （第 9题） 2 行政行为的分类体系与模式如图（不喜爱图的同学可参看课本153页文字表达）（2）行政行为的特点单抽行政立法行政法规方象行政规章行行行行政政 行行政规范性文件政行法为为律双行政征收行详细行政行为（行政打算）行政征用 行政给付 行政裁决为政行行政嘉奖方为行政合同 行政协议行政许可 行政惩罚 行政强制行政行为 行政事 实 行行政调查 行政指导 为9. 行政行为的概念是什么.其特点是什么. P150 答：（ 1）行政行为是指行政主体运用行政权,实现行政目的的一切活动；（行政权说）是： 行政行为是执行法律的行为,任何行政行为均须有法律依据,具有从属法律性,没有法律的明确规定
6、或授权,行政主体不得作出任何行政行为；行政行为具有肯定的裁量性,这是由立法技术本身的局限性和行政治理第 1 页,共 4 页的广泛性、变动性、应变性所打算的；行政主体在实施行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方协商或名师归纳总结 - - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学而不思就惘,思而不学就殆征得其同意,即可依法自主作出；即使是在行政合同行为中,在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面,行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性；行政行为是以国家强制力保证实施的,带有强制性,行政相对方必需听从并协作行政行为；否就,行政主体将予以制裁或强制执行；这种强制性
7、与单方意志性是紧密联系在一起的,没有行政行为的强制性,就无法实现行政行为的单方意志性；效力先定性：行政行为一经作出,就事先假定其符合法律规定；（3） 行政行为具有以下时代特点： 行政行为的服务性,行政行为被认为是行政主体在行政相对人的合作下所作的公共服务行为即公务行为；行政行为的从属法律性,行政主体的行政权与行政相对人的权益一样来源于法律,行政主体行使行政权的行为必需全面、全程地接受法律的监控,而不能凌驾于法律之上或站在法律之外,假如实施的行政行为违法就必需承担相应的法律责任；四、抽象行政行为四. 试述抽象行政行为？答： 1 （第 2题（ 1） 抽象行政行为,是相对于详细行政行为的一个学术概念
8、；带有普遍性的观点认为,抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为,其范畴包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为,详细是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的打算、命令的行为；这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象实行的行为,具有对象非特定性、效力的将来性和规范的反复适用性三个特点,因此被称为抽象行政行为； （第 2题（ 2） 2 它的主要特点 是国家行政机关实施 是一种制定规章的行为；（ 3）行政立法,是行政机关依据法定权限并按法宝程序制定和发布行政法规和行政规章的活动；（4）行政规范性文件,是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策,在法定权限内制定的除行政法规和
9、规章以外的打算、命令等普遍性行为规章的总称；2. 抽象行政行为的概念是什么 .它与详细行政行为的区分是什么 .P154 答:1 抽象行政行为,是指行政主体运用行政权,针对不特定相对人所作的行政作用,包括行政立法和行政规范性文件；2 区分 : 对抽象行政行为和详细行政行为的区分,是以相对人是否特定为标准的；相对人是否特定有时需要界定 : 以拘谨内容为标精确定; 以是否可统计为标精确定; 针对特定物的行为和交通信号；五、详细行政行为三. 试述详细行政行为 . 答： 1 详细行政行为是指行政主体运用行政权,针对特定相对人设定权益义务的行政作用；2 一个行为要构成详细行政行为,必需具备以下四个要件：行
10、政权能（权益才能或资格）的存在；行政权的实际运用；法律成效的存在；表示行为的存在；3 详细行政行为的分类： 羁束行政行为与裁量行政行为；依职权行政行为和应申请行政行为；附款行政行为和无附款行政行为；授益行政行为和负担行政行为； 要式行政行为和非要式行政行为；行政作为和行政不作为； 独立行政行为和需补充行政行为；外部行政行为和内部行政行为； 4 详细行政行为的合法必需具备行政主体合法、行为权限合法、行为内容合法、行为程序合法和行为行使合法五个条件；但法学思维,没有违法,也就可视为合法；所以 详细行政行为的错误有：a误写； b误算；c 表述不明； d机械故障；错误的排除：a行政主体的更正；b复议和
11、诉讼中的认定； 详细行政行为的瑕疵有：a明显稍微的瑕疵；b误重大而明显的瑕疵（主体资格方面、权限方面、内容方面、程序方面）；6 详细行政行为的效力内容包括公定力、确定力、拘谨力和执行力四个方面；详细行政行为的生效时间一般为告知之时或附款规定之时,自生效之时起,具有连续的法律效力,至相应法律事实的发生而毁灭（内容已实现；期限届满；无效；撤销；废止；其他失效情形）六、行政许可七. 试述行政许可 . 答： 1 （第 3题） 2 行政许可的种类：学理上的行政许可分类方法：a、一般许可和特殊许可；b、排他性许可和非排他性许可；c、独立证书许可和附文件许可；d、权益性行政许可和附义务的行政许可；等等；实定
12、法上的行政许可类型可分为一般许可、特许、认可、核准、登记五类；（3）行政许可作为一种制度,是国家行政治理中的主要手段之一,由于其具有将全部危及社会公共安全、经济秩序及公民权益的活动纳入国家统一治理体系的特点,所以成为现代国家宏观调控的重要形式；行政许可制度的积极作用：a、有利于加强国家对社会经济活动进行宏观治理,实现从直接治理到间接治理的过渡,和谐行政主体和行政相对人之间的关系；b、有利于爱护广大消费者及人民大众的权益,禁止不法经营,爱护社会经济秩序和生活秩序；c、有利于爱护并合理安排和利用有限的社会、经济资源,搞好生态平稳,防止资源、财力及人力的铺张；d、有利于掌握进出口贸易,发展民族经济,
13、保持国内市场的稳固；e、有利于排除危害社会公共安全的因素,保证社会经济活动有一个良好的 环境； 行政许可制度也有某些消极作用,假如不对这一制度加以严密的规范和掌握,可能会导致各种腐败现象（行政官员利用权力腐败；商业竞争和职业资格受限等）；因此,削减甚至废止不必要的行政许可制度,加强、完善和健全必要的的行政许可制度,提高许可制度的透亮度,明确审批机关的责权安排,建立完备的监督制度,对于确保行政相对人的合法权益,爱护公共利益和社会秩序,反腐倡廉,保证和监督行政机关有效实施行政管理,均具有极其重大深远的意义；（ 4） 行政许可法所确立的基本制度和原就依法设定和实施行政许可,第 2 页,共 4 页建设
14、“ 有限政府” ； 信息公开、公正合理、一视同仁；便民、高效、优质服务 相对人的陈述权、申辩权和名师归纳总结 - - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学而不思就惘,思而不学就殆寻求救济权的保证； 对行政许可相对人依靠爱护原就的确立；规范和约束权力,保证法制统一；建立监督检查制度,实行民主制约；3. 行政许可的概念是什么 .其特点是什么 .P224 答:1 行政许可,是指在法律规范一般禁止的情形下,行政主体依据行政相对人的申请,经依法审查,通过颁发许可证或者执照等形式,依法作出准予或者不准予特定的行政相对人从事特定活动的行政行为；2 特点 : 行政许可是一种依
15、法申请的行政行为 ; 行政许可是有限设禁和解禁的行政行为 ; 行政许可是授益性行政行为 ; 行政许可是一种外部行政行为 ; 行政许可是要式行政行为；七、行政惩罚五. 试述行政惩罚 . 答： 1 （第 4题） 2 行政惩罚的作用：行政惩罚是行政法律规范得以遵守,社会、经济和生活秩序得以爱护的重要且必要的手段,但它同时也无法替代法律、道德、训练等其他手段在爱护秩序方面的作用,具有自身的局限性；由于行政惩罚是典型的侵益性行政行为,潜存着分割人们合法权益的危急性,因此,必需为行政惩罚设立一系列的制约和原就；（ 3）行政惩罚的原就有 惩罚法定的原就 惩罚公正、公开的原就 惩罚与训练相结合的原就 保证相对
16、人权益的原就 职能分别的原就 一事不再罚的原就；（4）行政惩罚的程序：行政惩罚的决定程序（简易程序；一般程序“ 立案、调查、打算、制作拟惩罚打算书、说明理由并告知权益、当事人陈述和申辩、正式裁决、行政惩罚打算书送达” ；听证程序）款；强制执行）；4. 简述行政惩罚的概念、种类与形式 .P271 行政惩罚的执行程序（特地机构收缴罚款；当场收缴罚答:1 行政惩罚,是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其以后不再犯,有效实施行政治理,爱护公共利益和社会秩序,爱护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为 违反行政治理秩序的行为 ,赐予人身的、财产的、
17、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为；2种类与形式 : 人身罚 : 行政拘留 ; 劳动教养 ; 驱赶出境、禁止进境或者出境、限期出境 ; 财产罚 : 罚款 ; 没收 ; 行为罚 : 责令停产停业 ; 暂扣或者吊销许可证、执照; 申诫罚 : 警告 ; 通报批判；16. 简述行政强制与行政惩罚的区分 .P287、288、271、272 答:1 行政强制,是指在行政过程中显现违反义务或者义务不履行的情形下,为了确保行政的实效性,爱护和实现公共利益,由行政主体或者行政主体申请人民法院,对公民、法人或者其他组织的财产以及人身、自由等予以强制而实行的措施；2 行政惩罚,是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,
18、促使其以后不再犯,有效实施行政治理,爱护公共利益和社会秩序,爱护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为 违反行政治理秩序的行为 ,赐予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为；3 行政强制的主体是行政主体和人民法院,实施行政强制必需依据法定权限 ; 行政惩罚的主体是行政主体,实施行政惩罚必需依据法定权限； 行政强制是针对行政过程中有违反义务或者义务不履行的情形的行政相对人实施的强制 ; 行政惩罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁；行政强制的目的在于确保行政的实效性,爱护和实现公共利益; 行政惩罚的目的注意对违法者予以惩
19、戒和训练；行政强制是典型的侵益性行政行为之一,是对公民、法人或者其他组织的财产以及人身自由等实施的强制,故而特殊强调“ 依法律行政” 原 就,一般要求有明确而详细的法律授权 ; 行政惩罚是行政制裁；八、行政复议 六. 试述行政复议 . 行政复议是行政机关 答： 1 （第 10题）2 行政复议的性质是：行政复议是具有司法性因素的行政行为；内部监督和纠错机制的环节；行政复议是国家行政救济机制的重要环节；（3）行政复议的基本原就有 合法 原就 公正原就 公开原就 准时原就 便民原就； （4）行政复议的基本制度有 一级复议制度（是指行政争 议经过行政复议机关一次审理并作出打算之后,申请人即使不服,也不
20、得再向有关行政机关申请复议,而只能向 法院提起行政诉讼的一种制度）书面复议制度（是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提 交的答辩,以及有关被申请人作出详细行政行为的规范性文件和证据进行非公开的、非对质性的审查,并在此基础上作出行政复议打算的制度）（5）（第 11题）（ 6）行政复议的程序行政的申请与受理行政复议审理 行政复议的打算（爱护打算；履行打算；撤销、变更和确认违法打算；驳回复议申请打算；行政赔偿打算；对行政 规定的处理打算）；10. 行政复议是什么 .其有何特点 . P370 答：（ 1）行政复议,是指行政相对人认为行政机关的详细行政行为侵害其合法权益,依法向行政复议机
21、关提出 复查该详细行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的详细行政行为进行合法、适当性审查,并作出行政复议打算的一种法律制度；（ 2）行政复议的特点是：行政复议所处理的争议是行政争议；行政复议以详细行政行为为审查对象,并附带审查部分抽象行政行为；以通过听证的方式审理；11. 简述我国行政复议的受案范畴 . P377 行政复议主要采纳书面审查的方式,必要时也可名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学而不思就惘,思而不学就殆答： 依据行政复议法的规定,行政相对人对行政机关的以下行政行为不服的,可以依法申请行政复议：
22、（1）行政惩罚； （2） 行政强制措施；（3） 行政许可变更、中止、撤销行为；（4） 行政确权行为；（5） 涉及经营自主权的行为；（ 6）变更或者废止农业承包合同行为；（7）违法要求行政相对人履行义务的行为；（8）不依法输行政许可的行为；（9）不履行爱护人身权、财产权、受训练权法定职责的行为；（ 10）行政给付的行为； （ 11）其他详细的行政行为；九、行政诉讼12. 我国行政诉讼的特有原就有哪些 . P411 答：（ 1）行政诉讼在不同的国家里表现出不同的特点；我国行政诉讼制度的一个明显特点是人民法院对行政机关的详细行政行为进行合法性审查,这一点也正是我国行政诉讼区分于其他诉讼的特有原就；人
23、民法院就行政机关的详细行政行为进行合法性审查这一原就的要求是：行政诉讼的客体限于详细行政行为；法院审查详细行政行为限于审查合法性,一般情形下不审查详细行政行为的合理性；（2）学界在对行政诉讼原就的讨论中,有人仍将“ 特定主管” 、“ 法定复议前置” 、“ 不停止被诉讼行政行为执行” 、“ 行政机关负举证责任” 、“ 不适用调解” 、“ 诉讼权益平稳” 、“ 被告不行处分法定职权” 等作为行政诉讼的特有原就；13. 简述我国行政诉讼的受案范畴 . P418 答：（ 1）我国行政诉讼受案范畴的基本依据是：正确处理社会进步需求与法治进展程度的关系；正确处理行政权与审判权的关系；正确处理必要性和可行性
24、的关系；（2）我国现行行政诉讼法有关行政诉讼受案范畴的规定由三个部分组成：对受案范畴的总体划定；对受案范畴的正面列举；对不行诉行为的排除；（3）我国行政诉讼受案范畴事实上取决于以下三个因素：行政主体的行为的内涵和外延；受行政主体的行为侵害的权益的性质；法律法规的特殊规定；十、行政违法15. 行政违法是什么 .有何特点 . 答：（ 1）行政违法有广义与狭义之分,狭义的行政违法仅指行政主体的违法,广义的行政违法仍包括行政相对人违法；我们采纳狭义说；据此,行政违法是指行政主体违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为； （2）行政违法的三大特点：行政违法是行政主体的违法；与民事违法和刑
25、事违法不同,行政违法是行政主体在行政法上的违法行为；任何组织和个人只有当他们以行政主体身份或以行政主体名义显现时,他们的违法才能构成行政违法； 行政违法是违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为；第一,行政违法具有违法性,它违反了行政法律法规,侵害了受行政法爱护的行政关系,因而具有肯定的社会危害性；其次,行政违法在性质上属于一般违法,其社会危害性较小,尚未达到犯罪的程度； 行政违法是依法必需承担行政责任的行为；行政违法是违反行政法律规范并依照法律规定应当承担行政责任的行为；十一、行政赔偿八. 试述行政赔偿 . 答:1 （第 7题） 2行政赔偿的范畴包括两部分内容：一是国家承担赔偿责任的行为范畴（如侵
26、害人身权、财产权）；二是承担赔偿责任的侵权损害范畴（如物质损害、精神损害）；前者指国家对哪些行为予以赔偿,哪些行为可以免予赔偿或不赔；后者就指国家对哪类损害予以赔偿,对间接损害、精神损害是否赔偿；（3）（第14题）（ 4）行政赔偿标准有三种： 惩处性标准 补偿性标准 抚慰性标准；一个国家采纳何种赔偿运算标准,往往与该国的公平理念和权益意识以及国家财力亲密相关；我国20XX年修订后的国家赔偿法总体上提高了赔偿标准,并增加了精神损害的赔偿规定；（5）行政赔偿程序通常分为两个阶段：第一阶段是行政程序,即由行政机关内部处理赔偿申请的程序；其次阶段是行政赔偿诉讼程序,即由法院解气行政赔偿纠纷的程序；我国
27、的行政赔偿程序实行的是“ 单独提起” 与“ 一并提起” 两种恳求程序并存的方法,前者又分为行政程序和司法程序两个阶段,这是我国行政赔偿程序的突出特点；一般行政赔偿程序为行政赔偿恳求的提出行政赔偿义务机关的受案与处理行政赔偿诉讼 行政追偿；7. 行政赔偿的概念是什么.其特点是什么. P551 答： 1 行政赔偿,是指国家行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度；2 特点： 行政赔偿中的侵权行为主体是国家行政机关及其工作人员； 行政赔偿是对行政过程中的国家侵权行为造成的损害赐予的这,也就是说,行政赔偿是行政机关及其工作人员行使行政职权的行为引起的； 行政赔偿的恳求人是合法受到侵权行为侵害的公民、法人和其他组织；行政赔偿的责任主体为国家,但行政赔偿义务机关为致害的行政机关；14. 行政赔偿的方式有哪些 . P599 答： 我国行政赔偿的方式有三种：（ 1）支付赔偿金：又称为金钱赔偿,是指赔偿义务机关以货币形式支付赔偿 金额,补偿受害人所受缺失的方式；（2）返仍财产：又称返仍原物,是指赔偿义务机关将违法取得的财产返仍（ 3）复原原状：是指赔偿义务机关对受害人受损害的财产进行修复,使之复原到受损害前 受害人的赔偿方式；的外形和性能的赔偿方式；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页