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1、20XX 年乡镇党委关于开展精准扶贫工作调研报告按照省、市、县委有关精准扶贫工作要求，近期，我与县直相关部门人员一道，深入城关镇村组农户，通过实地查看、入户走访，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人进行座谈等方式，对当前精准扶贫工作情况进行了调研，形成调研报告如下：一、城关镇精准扶贫工作情况(一)组织领导有保障。该镇成立了城关镇精准扶贫指挥部，由主要领导任组长，4 名党委班子成员任副组长，班子成员、镇直单位负责人、村(社区)书记为成员，负责全镇精准扶贫工作部署、督办、推进，并抽调 8 名领导干部组建精准扶贫工作办公室，为精准扶贫工作的统筹、深入、持久推进提供了组织保障。(二)宣传动员有氛
2、围。镇党委、政府组织全体机关干部、县(镇)工作队干部、村主职干部进行精准扶贫政策知识培训，提高全体干部精准扶贫工作能力。在北环路等显著位置制作了7 块工作宣传标牌，印发宣传资料 8000余份、录制了精准扶贫工作录音，通过宣传车和各村广播进行播放宣传，营造了浓厚的工作氛围。150 余名镇村干部、工作队干部，深入千家万户，与群众交心谈心，宣传精准扶贫政策，力求做到扶贫政策家喻户晓。(三)工作运转有机制。指挥部办公室每天收集各村工作情况，对收集的情况进行分类处理，个性问题由指挥部办公室当日答复，复杂问题、共性问题由办公室提交指挥长会议研究，并于三个工作日内答复。截止目前，己召开指挥长会议5 次，研究
3、处理各类情况17 件次，做到了及时高效运转。全镇干部采取5+2、白+黑超常规工作法，在贫困对象核查期间，所有干部不请假、不放假，高标准完成了核查工作，展现了镇村干部勤奋工作、认真负责、能打硬仗的过硬作风。(四)工作推进有力度。一是加强与县指挥部办公室联络、沟通，遇到突出问题，镇指挥部研究形成一致建议意见后，及时以文字形式报县指挥部办公室。二是加强对村指导，指挥部办公室根据不同阶段工作重点，制定细致、可操作性强的精准扶贫工作要点 发到各村，并上报县指挥部办公室备案。三是加强镇村联动，指挥部办室明确一名熟悉政策、农村工作经验丰富的干部，经常与各村保持联系，答复镇村干部反馈的问题，探讨交流工作办法，
4、形成了良好的互动效应。四是强化工作督导，坚持纪委督查和指挥部督导相结合，即每个阶段工作完成后，指挥部督导组对照工作任务、时间节点、目标要求等，对各村进行督导，存在问题的当场提出整改意见，整改后进行复核销号。对未按期整改或整改效果不明显的或不认真履行职责的，由镇纪委牵头，对相关责任人进行督查，责令整改。截止 11 月 4 日，该镇通过入户调查、大走访，完成了7479 户、26517人入户摸底调查工作，掌握了农户基本情况，完成村级初核阶段工作，正在进行农户互评代表审评，预计11 月底将全面完成农村贫困对象核查工作。二、存在的主要问题(一)贫困线标准偏低，部分相对困难的群众未能纳入扶贫范围。当前拟定
5、的贫困线以20XX 年农村年人均纯收入2736元作为标准，文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI
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12、19元，最低的新民村也已达到人均纯收入6000元，群众收入远远超出国家划线标准。但同时也由于地处城关，群众衣食住行、就医就学等成本也远高于其他地区，因此，人年均纯收入达到2736元以上的仍然有相当一部分群众实际生活困难而未能纳入帮扶范围。(二)部分项目资金无法整合，不利于统筹使用。部分政策或项目如：扶贫搬迁、危房改造、生态移民、抗震改造等项目直接实施到户，由农户自行使用，但分户实施不仅不利于规划，还使成本扩大效果更差，也浪费土地资源。如集中安置直达资金不能统筹由乡镇一级使用，那么缺口太大，实际又无法实施推进。(三)受城镇规划制约，安居工程助推精准扶比较困难。近年来，县委、县政府加强了对县城规划
13、区内规划建设管理，受城市规划政策影响，部分困难群众危房重建不能审批，制约了安居工程的整体推进。(四)贷款门槛高、手续繁，小额贴息贷款落实难。县里出台的小额贴息扶贫贷款政策，确实为困难群众解决资金困难找到了一条好出路，深得广大群众的赞成和拥护。但对绝大多数贫困户来说，无论是找担保人担保还是实行农户联保都相当困难，同时部分建档立卡贫困户想利用小额贷款来发展创业项目,银行要求种养殖业有规模、餐饮服务业要连续经营6 个月以上方可申请贷款，这样绝大部分有开始创业意识的贫困户很难享受优惠政策，甚至放弃创业。文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1
14、O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7
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20、编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9(五)新农合报销范围小、比例低，农民因病返贫现象时有发生。新农合参保金逐年递增，村民已感压力大，而农民就医过程中，由于药品报销范围小、比例低等因素的限制，真正能够报销的就医费用十分有限，大部分费用仍需农民自已承担，特别对于长期重病家庭看病难、看病贵的问题特别严重，会导
21、致部分家庭“因病致贫、因病返贫”的问题。(六)奖励扶持政策不统一，造成不良“攀比”。乡镇与乡镇之间、村与村之间存在着自然条件、资源禀赋的不同，农户与农户之间的家庭状况也有较大差别，联系单位与联系单位之间条件也存在差异，乡镇、村、农户存在着“攀比”思想，保障政策的平衡非常必要，特别是对于政策边缘农户，尺度把握不当会造成群众心理不平衡。三、下一步工作的思路与对策结合这次专题调研，调研组认为，全面深入推进精准扶贫工作，必须严格按照全县“精准扶贫、不落一人”总要求，积极实施“五个一批”(产业开发带动一批、生态扶贫搬迁一批、扶智脱贫一批、保障供养一批、医疗救助一批)帮扶措施，确保全镇14 个村 1466
22、 户、5559人建档立卡的贫困对象，分三年逐步实现整村脱贫的工作目标。一是积极推进农村基础设施建设。加快新民和温泉沟等村组道路建设，实施郭家梁村安全饮水工程，推进农村水利、电力、通信、能源等基础设施建设，改善农村发展条件。到20XX 年全镇 14 个村硬化公路 51 公里;10 个村新修安全饮水净化池17 个;13 个村新建、改建文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1
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30、乐 59 户，大力发展生态农业和生态旅游业，如在温泉沟村建设 200 亩杉树基地，在大裕、新民建设400 亩核桃基地，在烧田、郭家梁村建设200 亩银杏基地;在 12 个村发展养牛、羊、鸡等养殖专业户 168 户、农副产品加工77 户，实施到户产业发展项目，切实增加困难群众家庭收入。四是切实增强群众就业创业能力。在 14个村新建村图书室14个、通广播电视 654 户;新建村小学 2 个、改造村小学 2 个;12 个村新建标准村卫生室 9 个、旱厕改造 455 个;14 个村通宽带 728户。通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质。五是持续完善精准扶贫动态管理机制。帮扶责任人要对
31、贫困户已确定的脱贫致富项目跟踪督办，强化过程监管，确保项目落实到位;采取月检查、季度考评的办法对减贫工作实行动态管理，贫困户生活已好转的要剔除，因特殊原因返贫的要及时纳入帮扶范畴，确保贫困户稳步脱贫、持续发展。文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H
32、9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I
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34、0A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编
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37、9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T
38、6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9公文写作规范为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写作，特制定本规定。一、公文写作排版（一）标题：正文标题用 小标宋体字2 号，遇标题过长需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑体字 3 号；二级标题“（一）”用楷体字 3号加粗；三级标题“1”、四级标题“（）”均需加粗。（二）正文：仿宋体字 3 号，一般每页排22 行，每行排 28 个字（行距为多倍行距1.4倍）。二、公文写作格式（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。1主体：一般由标题、主送
39、机关、正文、附件说明、成文时间、印章、附注等要素组成。（）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。（）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5
40、V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文
41、档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK
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45、8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL
46、2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1 行、左侧顶格用3 号仿宋体字，回行时仍顶格。（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2 字，回行顶格；数字、年份不能回行。（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包
47、括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空 1 行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1 行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字 年、月、日标全，“零”写为“”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4 字。文档
48、编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1
49、O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7
50、Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1T6U6P8H9 ZL2I10S5V10A9文档编码:CK1O4B5U7Q9 HI1