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1、北京市科技计划管理相关情况介绍 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望主要内容 北京市科技计划体系和管理制度北京市科技计划体系和管理制度 项目（课题）申报流程和要求项目（课题）申报流程和要求 管理流程及注意事项管理流程及注意事项 推荐国家科技计划情况介绍推荐国家科技计划情况介绍2一、北京市科技计划体系和管理制度市科技计划课课题题课课题题。项目科技项目科技专项项目专项 专项工工作作任任务务课课题题工工作作任任务务课课题题 （一）北京市科技计划管理体系（一）北
2、京市科技计划管理体系专项3项项目（目（目（目（课题课题）专项专项定义定义落落实国家政策方国家政策方针，依据北京市，依据北京市经济社会社会发展的主要目展的主要目标，由市科委研究确定并，由市科委研究确定并组织北京地区注册的法人北京地区注册的法人单位承担的位承担的科学技科学技术研究开研究开发、成果、成果转化化应用等任用等任务。依据北京市依据北京市经济社会社会发展的主要目展的主要目标、相、相关政策及科技工作需求，由市科委关政策及科技工作需求，由市科委设立并立并组织安排，由北京地区注册的法人安排，由北京地区注册的法人单位承位承担的担的科技工作任科技工作任务。构成构成项目目-课题专项-课题；专项事事务性工
3、作性工作责任主体责任主体单位单位-市科委、项目主持单位、课题承担市科委、项目主持单位、课题承担单位；单位；个体个体主管工程师、项目主管、项目负责主管工程师、项目主管、项目负责人、课题负责人、专家等。人、课题负责人、专家等。单位单位-市科委、市科委、受托机构、承担单位受托机构、承担单位；个体个体-主管工程师、项目主管、主管工程师、项目主管、专项委专项委托管理工作负责人、托管理工作负责人、事务性工作负责人事务性工作负责人、专家等。专家等。直接管理直接管理直接管理；直接管理；委托管理；部分委托管理委托管理；部分委托管理管理方式管理方式管理文本管理文本项目目实施方案、施方案、项目任目任务下达通知下达通
4、知书课题实施方案、施方案、课题任任务书等等专项-课题：课题实施方案、施方案、课题任任务书专项-事事务性工作：性工作：专项工作任工作任务书管理流程管理流程立立项、实施、施、验收（收（结题）的全的全过程管理，程管理，北京市科技北京市科技计划划项目（目（课题）管理）管理办法法确定、确定、实施、施、验收（收（总结）的全的全过程管理，程管理，北京市科技北京市科技专项管理管理办法法及各及各专项管管理制度理制度一、北京市科技计划体系和管理制度4直补直补后补助后补助直接补贴直接补贴：在立项时给予科技财政经费例如：例如：重大项目（课题）、科学技术普及专项课题后补助：后补助：在课题或事务性工作完成任务后按照工作量
5、给予科技财政经费例如：例如：科学技术奖励专项、软科学研究部分课题股权投资股权投资股权投资：股权投资：科技经费入股例如：例如：统筹项目一、北京市科技计划体系和管理制度 （二）（二）北京市科技计划资金支持方式北京市科技计划资金支持方式贷款贴息贷款贴息贷款贴息：贷款贴息：对企业等贷款利息的补贴例如：例如：科技金融5一、北京市科技计划体系和管理制度 （三）（三）北京市科技计划征集方式北京市科技计划征集方式征集方式征集方式征集方式征集方式择优择优委托委托委托委托 定向征集定向征集定向征集定向征集公开征集公开征集公开征集公开征集 公开公开公开公开招投招投招投招投标标6http:/ （四）（四）北京市科技计
6、划储备制度及储备库北京市科技计划储备制度及储备库8经费管理经费管理办法办法经费监督经费监督暂行办法暂行办法档案管理档案管理办法办法信用管理信用管理办法办法制制定定或或修修改改中中招标投标招标投标办法办法京科发京科发2010458号号京财文京财文20101842号号项目项目（课题（课题)管理管理办法办法立项管理立项管理细则细则实施管理实施管理细则细则验收验收(结题结题)管理细则管理细则京科发京科发201052号号专专项项管管理理办办法法内部管理内部管理流程流程各专项管各专项管理分办法理分办法京科办发京科办发20081852008185号号京科发京科发2011464号号一、北京市科技计划体系和管理
7、制度 （五）（五）北京市科技计划管理北京市科技计划管理办法办法9主要内容 北京市科技计划体系和管理制度北京市科技计划体系和管理制度 项目（课题）申报流程和要求项目（课题）申报流程和要求 推荐国家科技计划情况介绍推荐国家科技计划情况介绍 管理流程及注意事项管理流程及注意事项10 （一）项目（课题）申报（一）项目（课题）申报渠道渠道北京市科技工作重点北京市科技工作重点（市科委网站）（市科委网站）市委市政府市委市政府重点工作重点工作区区县、委、委办局局中心工作中心工作 随随时申申请、及、及时组织、及、及时议定、定、及及时入入库、适、适时启启动行政决策与行政决策与专家家论证结合合项目（课题）项目（课题
8、）建议（建议表）建议（建议表）绿通项目绿通项目建议（公函）建议（公函）调研、研、组织、凝、凝练业务处室室收文、收文、汇总办公室、公室、计划划处调研、研、组织、凝、凝练业务处室室二、项目（课题）申报流程和要求11北京市科委计划管理主要处室设置北京市科委计划管理主要处室设置办公室办公室综合处室综合处室领域处室领域处室政策法规与体制改革处政策法规与体制改革处发展计划处发展计划处重大专项办公室重大专项办公室条件财务处条件财务处科技宣传与软科学处科技宣传与软科学处高新技术产业化处高新技术产业化处新能源与新材料处新能源与新材料处生物医药处生物医药处农村科技发展处农村科技发展处电子信息与装备制造处电子信息与
9、装备制造处社会发展处社会发展处监察处监察处人事教育处人事教育处国际科技合作处国际科技合作处 （二）申报端口（二）申报端口审计处审计处二、项目（课题）申报流程和要求12 （三）申报原则（三）申报原则1.1.结合结合 “十二五十二五”科技北京发展建设规划科技北京发展建设规划、北京市技北京市技术创新行动计划（术创新行动计划（2014-20172014-2017），或落实市领导调研、或落实市领导调研、指示的工作；指示的工作；2.2.紧密结合各部门、区县或者重点发展行业的中心工紧密结合各部门、区县或者重点发展行业的中心工作；作；3.3.能够很好地体现科技研发支撑作用。能够很好地体现科技研发支撑作用。4.
10、4.项目总体目标可考核，阶段目标清晰。项目总体目标可考核，阶段目标清晰。5.5.组织分工明确，实施方案可行性高。组织分工明确，实施方案可行性高。6.6.申请科技经费支持额度适宜。申请科技经费支持额度适宜。二、项目（课题）申报流程和要求13 （四）申报流程（四）申报流程二、项目（课题）申报流程和要求市科委统一发布申报通知与要求市科委统一发布申报通知与要求单位按要求提交相关申报材料单位按要求提交相关申报材料形成申报材料（可行性报告、实施方案）形成申报材料（可行性报告、实施方案）申报阶段申报阶段市科委调研市科委调研配合市科委组织凝练配合市科委组织凝练研究决策阶段研究决策阶段专业处室形成初步意见，报主
11、任办公会决策专业处室形成初步意见，报主任办公会决策主任办公会讨论决策形成项目立项意见主任办公会讨论决策形成项目立项意见各领域处室落实意见完善方案，组织专家论证各领域处室落实意见完善方案，组织专家论证各处室组织参加经费财政评审各处室组织参加经费财政评审计划处将过会项目列入储备库计划处将过会项目列入储备库经费下达后，各处室组织签订课题任务书，正式立项经费下达后，各处室组织签订课题任务书，正式立项正式立项阶段正式立项阶段14 （五）（五）管理方式与途径管理方式与途径管理方式：调研、沟通、文件交互等管理方式：调研、沟通、文件交互等管理途径：北京市科委在线服务平台（管理途径：北京市科委在线服务平台（ht
12、tp:/ 北京市科技计划体系和管理制度北京市科技计划体系和管理制度 项目（课题）申报流程和要求项目（课题）申报流程和要求 管理流程及注意事项管理流程及注意事项 推荐国家科技计划情况介绍推荐国家科技计划情况介绍17立项管理立项管理实施管理实施管理验收（结题）管理验收（结题）管理提出年度项目（课题）提出年度项目（课题）项目可行性研究项目可行性研究实施方案论证实施方案论证财政预算评审财政预算评审签订任务书签订任务书日日常常沟沟通通验收准备验收准备专家验收专家验收验收确认验收确认结题结题验收验收验收前调度验收前调度调调整整、终终止止决决策策结题审计结题审计申请调整申请调整申请终止、结题申请终止、结题报
13、告重大事件报告重大事件下达任务通知下达任务通知调调度度年年度度评评议议监监督督检检查查变变更更备备案案三、管理流程及注意事项18研究内容研究内容查重重避免重复立避免重复立项，鼓励，鼓励创新新单位位查重重信用信用查询将信用将信用记录作作为立立项的重的重要参考之一要参考之一负责人人查重重作作为项目（目（课题）负责人同人同期原期原则上不得超上不得超过2项作作为主要参加人主要参加人员（含担任（含担任负责人的人的课题）同期不得超）同期不得超过3项避免市科技避免市科技计划划出出现重复立重复立项建立科学合理的建立科学合理的项目形成机制目形成机制提升科技提升科技资源配源配置效率置效率 （一）立项前阶段（一）立
14、项前阶段北京市科技北京市科技计划开展立划开展立项前前查重与重与查询工作工作（近5年内立项的所有课题）三、管理流程及注意事项全面掌握全面掌握单位科研位科研动态提高管理水平提高管理水平19项项目主持目主持目主持目主持单单位位位位提出项目编制可行性研究报告项目实施方案课题实施方案招投标任务说明书1.提出提出项目建目建议，2.开展可行性研究开展可行性研究2.组织编写写实施方案施方案3.参加参加专家立家立项论证会会4.经费财政政评审组织组织凝炼凝炼协调协调安排安排主持论证主持论证组织修改组织修改专家个人意见表专家组意见专家组签到表课题实施方案经费补充材料材料审核材料审核签署意见签署意见5.组织编制制课题
15、任任务书任务下达通知书组织课题承担单位编写审核签署意见下达任务下达任务签署盖章签署盖章主管主管业务处室室 （二）立项阶段（二）立项阶段三、管理流程及注意事项20课题课题承担承担承担承担单单位位位位提出课题编制可行性研究报告课题实施方案各方分工1.提出提出课题建建议，2.开展可行性研究开展可行性研究2.组织编写写实施方案施方案3.参加参加专家立家立项论证会会4.经费财政政评审组织组织凝练凝练协调协调安排安排主持论证主持论证组织修改组织修改专家个人意见表专家组意见专家组签到表课题实施方案经费补充材料材料审核材料审核签署意见签署意见5.组织编制制课题任任务书承担单位与参加单位任务及经费分配审核签署意
16、见签署盖章签署盖章主管主管业务处室室三、管理流程及注意事项 （二）立项阶段（二）立项阶段21三、管理流程及注意事项22l主持单位编制主持单位编制l不招标：不招标：承担单位编制承担单位编制l招标：招标：主持单位编制主持单位编制编制编制项目实施方案项目实施方案编制编制课题实施方案课题实施方案编制编制招标课题任务说明招标课题任务说明三、管理流程及注意事项23实施方案填施方案填报 真真实、完整、完整 5万元以上万元以上设备登登记；自；自筹筹经费 课题承担承担单位基本信息、位基本信息、课题基本信息基本信息一、一、课题的目的、意的目的、意义及必要性及必要性二、二、课题相关行相关行业、领域国内外研究域国内外
17、研究发展展现状、状、趋势以及以及本本单位在相关位在相关领域的工作基域的工作基础完整、明确，指完整、明确，指标体系体系系系统、客、客观可可检查三、三、课题任任务与目与目标、考核指、考核指标七、七、课题经费预算算参加单位为承担课题部分参加单位为承担课题部分任务的非责任单位任务的非责任单位八、八、课题实施的施的风险分析及分析及规避避预案案九、九、预期成果形式、知期成果形式、知识产权归属与管理属与管理十、十、课题完成后的完成后的经济社会效益分析及成果推广方案社会效益分析及成果推广方案四、四、课题研究开研究开发内容内容五、五、课题技技术方案与技方案与技术路路线六、六、课题各年度任各年度任务目目标、考核指
18、、考核指标及研究开及研究开发内容内容完成的完成的计划划进度度十一、十一、课题承担承担单位、参加位、参加单位、位、课题负责人、人、课题研究研究人人员十二、十二、签署意署意见及承及承诺十三、十三、审核意核意见附件：附件：专家家组论证意意见、专家个人意家个人意见、专家家签字表字表多家承担多家承担单位均需位均需签字、字、盖章盖章三、管理流程及注意事项24u申报材料填写需注意申报材料填写需注意关注关注总投资和带动效益总投资和带动效益全面、客观地反映我市科技计划项目的实施效果，对总结归纳创新驱动发展的成效具有重要意义！全面、客观地反映我市科技计划项目的实施效果，对总结归纳创新驱动发展的成效具有重要意义！注
19、：五方面效益注：五方面效益经济效益经济效益（含固定资产投资情况等）、（含固定资产投资情况等）、社会效益社会效益（含解决就业（含解决就业 等）、等）、环境效益环境效益、技术成果效益技术成果效益及及人才团队效益人才团队效益 三、管理流程及注意事项25 （三三）实施阶段）实施阶段管理依据：管理依据：课题任务书时间阶段：时间阶段：课题任务书规定的任务期内，即课题立项之后、验收之前管理形式管理形式：不定期联系、定期调度评议、监督检查、经费中期审计 审查批准调整、变更备案、终止结题申请 处理重大事件等注意事项：注意事项：调整与变更 经费使用 重大事件报告 终止结题三、管理流程及注意事项26 （四四）验收（
20、结题）阶段）验收（结题）阶段三、管理流程及注意事项管理依据：管理依据：课题任务书课题任务书、调整申请审批单调整申请审批单 、变更备案确变更备案确认表认表等等时间阶段：时间阶段：课题任务期满即进入验收阶段，分为验收准备、验收会召课题任务期满即进入验收阶段，分为验收准备、验收会召开和验收确认三阶段开和验收确认三阶段 课题：期满后课题：期满后三个月内三个月内完成完成 项目：全部下设课题完成验收后项目：全部下设课题完成验收后一个月内一个月内完成完成管理方式：管理方式：专家验收评议和市科委验收确认专家验收评议和市科委验收确认注意事项注意事项：考核指标的完成、结题时间的把握、经费的审计：考核指标的完成、结
21、题时间的把握、经费的审计271.目的目的摸清北京市科技摸清北京市科技计划划课题成果的成果的应用效果用效果了解了解课题研究成果研究成果应用、推广的用、推广的现状及存在的状及存在的问题推推动课题研究成果的研究成果的进一步一步转化化应用，用，为课题承担承担单位在位在北京的北京的发展展创造更好的外部造更好的外部环境，并境，并为后后续完善促完善促进科技科技成果研成果研发及及转化化过程中的相关政策和措施打下良好基程中的相关政策和措施打下良好基础经市市统计局批准（北京市局批准（北京市统计局局关于同意开展北京市科关于同意开展北京市科技技计划划课题实施效果跟踪施效果跟踪调查的复函的复函（京（京统函函 2012
22、155号）号）（五）验收后实施效果追踪调查（五）验收后实施效果追踪调查三、管理流程及注意事项28u信用管理是指市科委在北京市科技计划管理过程中，对相关责任主体信用管理是指市科委在北京市科技计划管理过程中，对相关责任主体从立从立项、实施到验收（结题）全过程项、实施到验收（结题）全过程的科技信用状况的科技信用状况进行客观记录和评价进行客观记录和评价，并据，并据此此进行相关管理和决策的工作进行相关管理和决策的工作。u 北京市科技计划管理相关责任主体信用管理办法（试行）北京市科技计划管理相关责任主体信用管理办法（试行）单位单位课题承担单位课题承担单位相关相关责任责任主体主体个人个人课题负责人课题负责人
23、 （六）（六）信用管理信用管理咨询专家咨询专家三、管理流程及注意事项29信用管理方式信用管理方式1信用评级为AA 在凝练重大科技项目时优先采纳其意见建议 2信用评级为A 责任主体为机构的，同等条件下优先选择其承担科技计划任务。3信用评级为B给予其承担及参与市科委科技计划任务的资格。4信用评级为C责任主体为机构：取消其相关资格三年，在恢复资格后，对其再次参与科技计划任务进行重点监督；责任主体为个人：三年内不得参与科技计划任务相关工作，市科委对其三年后再次参与科技计划任务相关工作进行科技信用重点监督。5信用评级为D责任主体为机构：取消其相关资格五年，在恢复资格后，连续三年对其参与科技计划任务进行重
24、点监督；责任主体为个人：自信用评级生效起终身不得参与科技计划任务相关工作。三、管理流程及注意事项30相关责任主体信用评价标准责任机构一级指标二级指标信用记录内容量级标准信用评级良好信用突出贡献符合信用良好A条件，并具有以下条件之一：1.在科技计划任务实施过程中取得重大进展一次以上2.在科技计划任务组织实施或管理机制创新等方面取得突出成绩，成为市级或部级典型3.在科技计划任务后评价中成绩突出，如：绩效考评为优并出色完成任务，研发成果获得国家奖励或北京市科技奖励二等奖以上等4.对本市经济社会发展做出突出贡献具有条件之一信用优秀AA守信行为符合信用一般B条件，并同时具备以下条件：1.按时完成任务并一
25、次通过验收2.任务调整一次以下（含一次）且程序符合规定3.经费使用合规，审计没有重大问题同时具备信用良好A一般信用1.科技计划任务通过验收确认，或因不可抗原因结题2.课题任务调整一至三次（含三次）3.经费使用基本合规，对问题整改措施到位4.绩效考评无不合格5.无其它重大问题，且未出现不良信用记录同时具备信用一般B三、管理流程及注意事项31一级指标二级指标信用记录内容量级标准信用评级不良信用组织实施过失1.除不可抗原因外，由于组织管理不到位导致科技计划任务未通过验收2.除不可抗原因外，项目（课题）在任务书截止日期之后，三个月内未完成验收确认（以完成确认书的日期为准）3.在项目（课题）任务实施过程
26、中因主观原因未落实项目任务通知或课题任务书规定的相关承诺，影响任务按期完成4.未履行日常调度协调的监督管理职责或监管不到位，影响任务按期完成5.未按规定报批即自行调整任务，或课题任务调整三次以上6.发现重大问题未及时上报造成严重后果7.绩效考评结果差8.经费使用出现问题，不可整改或整改不到位，造成重大损失9.未与有关单位签订委托合作协议或未书面约定知识产权管理事项而造成知识产权纠纷10.其他因组织管理严重失职行为，造成严重后果符合任一条件信用不良C失信行为1.在科技计划任务的立项、实施和验收（结题）、绩效考评过程中提供虚假信息或文件材料2.采取不正当手段获取承担科技计划任务资格3.违反技术保密
27、原则且造成严重后果4.瞒报或谎报重大事件5.科研不端行为6.经费管理严重违反科技经费管理有关规定7.未经允许擅自调整任务且造成严重后果8.故意拖期验收9.其他违法违纪违规行为符合任一条件信用差D三、管理流程及注意事项32相关责任主体信用评价标准项目（课题）负责人一级指标二级指标信用记录内容量级标准信用评级良好信用突出贡献符合信用良好A条件，且所负责科技计划任务的责任机构信用评级为AA同时具备信用优秀AA守信行为所负责科技计划任务的责任机构信用评级为A且切实履行负责人职责同时具备信用良好A一般信用所负责科技计划任务的责任机构信用评级为B且未出现不良信用记录同时具备信用一般B不良信用组织实施过失1
28、.在科技计划任务的组织实施、年度评议、验收（结题）等过程中存在严重过失而导致科技计划任务未通过验收2.未履行负责人的管理职责，在任务执行期间管理不到位3.因组织过失导致绩效考评结果差4.发现重大问题未及时上报造成严重后果5.其他组织管理严重失职行为符合任一条件信用不良C失信行为1.在科技计划任务的立项、实施和验收（结题）、绩效考评过程中提供虚假信息或文件材料2.采取不正当手段获取承担科技计划任务资格3.违反技术保密原则4.瞒报或谎报重大事件5.科研不端行为6.经费管理严重违反科技经费管理有关规定7.未经允许擅自调整任务8.故意拖期验收9.向咨询专家或科技计划管理相关人员行贿10.其他违法违纪违
29、规行为符合任一条件信用差D三、管理流程及注意事项33主要内容 北京市科技计划体系和管理制度北京市科技计划体系和管理制度 项目（课题）申报流程和要求项目（课题）申报流程和要求 管理流程及注意事项管理流程及注意事项 推荐国家科技计划情况介绍推荐国家科技计划情况介绍34“十二五十二五”国家科技计划国家科技计划重大专项重大专项基本计划基本计划973计划计划863计划计划重大重大专项专项1重大重大专项专项2支撑支撑计划计划重大重大专项专项3重大重大专项专项16创新人才推进计划创新人才推进计划重大科技创新基地建设重大科技创新基地建设国家国际国家国际科技合作科技合作专项专项政策政策引导类引导类计划计划其他其
30、他计划计划四、推荐国家科技计划情况介绍（一）国家科技计划简介（一）国家科技计划简介35(二二)市科委对接国家科技计划市科委对接国家科技计划 重点事项重点事项(共计共计1 18 8项）项）对接渠道：对接渠道：1.及时关注科技部科技计划及时关注科技部科技计划 相关通知；相关通知；2.及时关注市科委网站国家及时关注市科委网站国家 计划项目相关通知；计划项目相关通知；3.市科委各相关领域处室负市科委各相关领域处室负 责对接申报，计划处汇总。责对接申报，计划处汇总。1国家科技支撑计划国家科技支撑计划2973计划计划3863计划计划4国际科技合作专项国际科技合作专项5科技惠民计划科技惠民计划6政策引导类科
31、政策引导类科技计划及专项技计划及专项国家软科学研究计划国家软科学研究计划7国家重点新产品计划国家重点新产品计划8火炬计划火炬计划9星火计划星火计划10农业科技成果转化资金农业科技成果转化资金11科技富民强县专项行动计划科技富民强县专项行动计划12创新型产业集群试点创新型产业集群试点13科技型中小企业技术创新基金科技型中小企业技术创新基金14国家重点实验室国家重点实验室15国家工程技术研究中心国家工程技术研究中心16国家科技基础条件平台国家科技基础条件平台17科学仪器设备开发专项科学仪器设备开发专项18国际科技合作计划国际科技合作计划四、推荐国家科技计划情况介绍36北京技术创新行动计划（北京技术
32、创新行动计划（2014-2017）（京政发（京政发201411号）号）一、指导思想和主要目标一、指导思想和主要目标 （一）指导思想（一）指导思想 （二）主要目标（二）主要目标二、创新重大专项组织管理方式二、创新重大专项组织管理方式 （一）明确重大专项设置原则（一）明确重大专项设置原则 （二）健全三级组织管理体系（二）健全三级组织管理体系 （三）完善重大专项全过程管理（三）完善重大专项全过程管理 （四）强化重大专项项目分类管理（四）强化重大专项项目分类管理三、完善政策保障措施三、完善政策保障措施 （一）完善投融资政策（一）完善投融资政策 （二）强化市场拉动（二）强化市场拉动 （三）创新人才机制（
33、三）创新人才机制 （四）优化空间布局（四）优化空间布局 （五）营造有利于创新的生态环境（五）营造有利于创新的生态环境四、组织实施重大专项四、组织实施重大专项37遵循开放式、滚动式的原则，分批次启动实施两类专项。第一类专项紧密围绕大气污染治理、交通管理、应急管理，着力以技术创新支撑解决首都可持续发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，同时培育和带动相关产业发展，例如：首都蓝天行动、生态环境建设与环保产业发展、城市精细化管理与应急保障、食品质量安全保障、重大疾病科技攻关与管理等。38第二类专项紧密围绕产业发展的高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，着力以技术创新引领产业转型升级、高端发展，例如：新一代移动通信技术突破及产业发展、数字化制造技术创新及产业培育、生物医药产业跨越发展、轨道交通产业发展、面向未来能源结构的技术创新与辐射带动、先导与优势材料创新发展、现代服务业创新发展等。39谢 谢！市科委发展计划处联系方式：市科委发展计划处联系方式：661571756615717540