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1、电厂厂现代安全生代安全生产管理体系相关知管理体系相关知识讲解解v开展开展“建立华能现代安全生产管理体系试点工作建立华能现代安全生产管理体系试点工作”中国华能集团在中国华能集团在2017年初，根据公司管理革命年初，根据公司管理革命工作计划，制定了华能现代安全生产管理体系的基工作计划，制定了华能现代安全生产管理体系的基本框架，编制了本框架，编制了“华能现代安全生产管理体系及使用华能现代安全生产管理体系及使用指南指南”，“华能电厂安全生产管理标准编制导则华能电厂安全生产管理标准编制导则”和和“华能安全生产事故应急预案编制导则华能安全生产事故应急预案编制导则”。经集团公司。经集团公司总经理办公会研究，
2、决定开展总经理办公会研究，决定开展“建立华能现代安全生建立华能现代安全生产管理体系的试点工作产管理体系的试点工作”。v 在华能在华能公司公司2017年电（热）力生产工作会年电（热）力生产工作会议上，安全监察部提出：议上，安全监察部提出：“2017年，公司拟在年，公司拟在发电厂、发电厂、热电厂和热电厂和发电厂率先推行发电厂率先推行“华能现华能现代安全生产管理体系标准代安全生产管理体系标准”，为公司在，为公司在2018年全面年全面推行奠定基础。推行奠定基础。”v 试点工作的目的是试点工作的目的是:进一步完善体系，并为全面进一步完善体系，并为全面推广应用积累经验。推广应用积累经验。v1 1、何为体系
3、？、何为体系？v 从词义上讲，从词义上讲，体系体系（system）是一个科）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。定的秩序和内部联系组合而成的整体。v 关于体系，往大里说，总宇宙是一个体系，关于体系，往大里说，总宇宙是一个体系，各个星系是一个体系。往小里说，社会是一个各个星系是一个体系。往小里说，社会是一个体系，人文是一个体系，宗教是一个体系，安体系，人文是一个体系，宗教是一个体系，安全生产管理是一个体系，甚至每一学科及其内全生产管理是一个体系，甚至每一学科及其内含的各分支均是一个体系，一人、一草、一字、含的各
4、分支均是一个体系，一人、一草、一字、一微尘，也是一个体系。一微尘，也是一个体系。大体系里含有无穷无尽的小体系，小体大体系里含有无穷无尽的小体系，小体系里含有无尽无量的、可以无穷深入的更小系里含有无尽无量的、可以无穷深入的更小的体系。众多的小体系，构成了一个大体系的体系。众多的小体系，构成了一个大体系以至于总体系。总则为一，化则无穷，反之以至于总体系。总则为一，化则无穷，反之亦然，这就是体系。亦然，这就是体系。自然界的体系遵循自然的法则自然界的体系遵循自然的法则,而人类社而人类社会的体系则要复杂得多。影响这个体系的因会的体系则要复杂得多。影响这个体系的因素除人类的自然发展之外，还有人类社会对素除
5、人类的自然发展之外，还有人类社会对自身认识的发展。自身认识的发展。v2 2、华能电厂安全生产管理体系内涵？、华能电厂安全生产管理体系内涵？v 安全生产管理体系是全面管理体系中的重要安全生产管理体系是全面管理体系中的重要组成部分，是一系列相互关联、互相作用的管理组成部分，是一系列相互关联、互相作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体，体现预防为要素和相关活动所组成的有机整体，体现预防为主、风险控制的原则，包括制定、实施、实现、主、风险控制的原则，包括制定、实施、实现、评审和保持安全生产方针所需的组织机构、策划评审和保持安全生产方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，涵盖了活动
6、、职责、惯例、程序、过程和资源，涵盖了生产运营、职业安全健康与环境保护及应急管理生产运营、职业安全健康与环境保护及应急管理所涉及的各相关管理和作业过程和活动。所涉及的各相关管理和作业过程和活动。v3 3、华能电厂安全生产管理体系运行模式及、华能电厂安全生产管理体系运行模式及基本框架？基本框架？v 华能电厂安全生产管理体系华能电厂安全生产管理体系运行模式运行模式是是PDCAPDCA模式，即按照策划模式，即按照策划实施实施检查检查改进，改进，不断循环，周而复始、螺旋上升，在不断的不断循环，周而复始、螺旋上升，在不断的循环中实现持续改进。循环中实现持续改进。v 华能电厂安全生产管理体系华能电厂安全生
7、产管理体系基本框架基本框架包包括：方针与目标、组织、策划、实施与运行、括：方针与目标、组织、策划、实施与运行、检查与整改、考核与总结六个环节，如下图检查与整改、考核与总结六个环节，如下图所示。所示。4 4、现代安全生产管理的发展过程、现代安全生产管理的发展过程?v 现代安全生产管理的发展可分为现代安全生产管理的发展可分为:经验管理经验管理制度管理制度管理风险控制三个阶段。风险控制三个阶段。v在人类发展的初期，人们只是在手工劳动中通过在人类发展的初期，人们只是在手工劳动中通过本能和实践经验总结出一些简单的防护方法和安本能和实践经验总结出一些简单的防护方法和安全技术，尚未形成具体的安全生产管理方法
8、。全技术，尚未形成具体的安全生产管理方法。v十八世纪中叶，蒸汽机的发明引发了工业革命，十八世纪中叶，蒸汽机的发明引发了工业革命，机器代替了传统的手工生产，随着工业化步伐的机器代替了传统的手工生产，随着工业化步伐的加快，随之带来了工业、环境事故的频繁发生，加快，随之带来了工业、环境事故的频繁发生，人们通过不断的经验积累，发展了相对成熟的一人们通过不断的经验积累，发展了相对成熟的一些安全技术和手段，制定了一些初步的管理制度，些安全技术和手段，制定了一些初步的管理制度，安全生产管理工作进入了安全生产管理工作进入了经验管理阶段经验管理阶段。v以后随着社会化大生产的出现，通过采用新设备、以后随着社会化大
9、生产的出现，通过采用新设备、新材料、新工艺等大大提高了生产效率，但同时新材料、新工艺等大大提高了生产效率，但同时也增加了各种危害、危险与环境影响的频繁发生，也增加了各种危害、危险与环境影响的频繁发生，很多国家针对安全生产管理通过立法来保护劳动很多国家针对安全生产管理通过立法来保护劳动者权益和环境质量，安全生产管理进入了有组织、者权益和环境质量，安全生产管理进入了有组织、有计划的有计划的制度管理阶段制度管理阶段。v1931年海因里希发表了著名的工业事故预防年海因里希发表了著名的工业事故预防一书，系统地阐述了安全生产管理的思想和经验，一书，系统地阐述了安全生产管理的思想和经验，初步提出了事故预防的
10、概念，此后，弗兰克伯初步提出了事故预防的概念，此后，弗兰克伯德和乔治杰曼等人发展了海因里希的理论，他德和乔治杰曼等人发展了海因里希的理论，他们认为人的不安全行为和物的不安全状态是工业们认为人的不安全行为和物的不安全状态是工业事故的直接原因，必须加以追究。事故的直接原因，必须加以追究。v但是，它们只不过是事故背后深层原因的征兆和但是，它们只不过是事故背后深层原因的征兆和管理缺陷管理缺陷 的反应，只有找出深层的、背后的原的反应，只有找出深层的、背后的原因，改进企业管理，才能有效地防止事故。他们因，改进企业管理，才能有效地防止事故。他们认为安全管理分为规划、组织、领导和控制四个认为安全管理分为规划、
11、组织、领导和控制四个部分，而控制又可分为预先接触控制、接触控制部分，而控制又可分为预先接触控制、接触控制和接触后控制三个阶段。和接触后控制三个阶段。v预先接触控制：预先接触控制：是在事故发生前通过风险评估来是在事故发生前通过风险评估来制制 定行动计划和管理措施以减少事故发生；定行动计划和管理措施以减少事故发生；v接触控制：接触控制：是在事故发生过程中减少能量的总量是在事故发生过程中减少能量的总量或有害物质的相互作用或有害物质的相互作用,以降低事故带来的严重以降低事故带来的严重后果；后果；v接触后控制：接触后控制：则是在事故发生后，通过正确的行则是在事故发生后，通过正确的行动反应程序和工作标准，
12、控制损失的扩散。动反应程序和工作标准，控制损失的扩散。v进入九十年代以后，国际上通行的职业安全进入九十年代以后，国际上通行的职业安全健康管理体系、环境管理体系及质量管理体健康管理体系、环境管理体系及质量管理体系，进一步引入了风险控制的思想，使基于系，进一步引入了风险控制的思想，使基于风险控制风险控制的现代安全生产管理方法日趋成熟。的现代安全生产管理方法日趋成熟。5 5、我厂现代安全生产管理体系管理标准发、我厂现代安全生产管理体系管理标准发布在什么地方？布在什么地方？v现代安全生产管理体系管理标准发布在厂现代安全生产管理体系管理标准发布在厂主页企业管理栏内主页企业管理栏内v应急预案发布在安全生产
13、栏安全管理内。应急预案发布在安全生产栏安全管理内。6 6、在具体工作中如何按照建立的体系进行安、在具体工作中如何按照建立的体系进行安全生产运营？全生产运营？v 现代安全生产管理体系的运营，体现系现代安全生产管理体系的运营，体现系统性、全面性，更加重视管理方法和管理流统性、全面性，更加重视管理方法和管理流程，在各个生产环节上体现了对现有安全生程，在各个生产环节上体现了对现有安全生产法律法规、安全规程、技术标准的遵循。产法律法规、安全规程、技术标准的遵循。也就是在具体工作中认真执行和落实各项规也就是在具体工作中认真执行和落实各项规章制度和安全、技术标准。章制度和安全、技术标准。v必须做到：必须做到
14、：v一明职责一明职责 二知危险二知危险 三会操作三会操作 四守规定四守规定 五勤记录五勤记录 六常检查六常检查 七必整改七必整改v应该做到：应该做到：v第一步：第一步：学你应做的，知你必做的，明你危学你应做的，知你必做的，明你危险的，会你要做的；险的，会你要做的；v第二步：第二步：想你将做的，做你所写的，记你刚想你将做的，做你所写的，记你刚做的；做的；v第三步：第三步：查你做过的；查你做过的；v第四步：第四步：说你做好的，守你做对的，改你做说你做好的，守你做对的，改你做差的；差的；v第五步：第五步：析你做完的，发现不足的，做到持析你做完的，发现不足的，做到持续改进。续改进。7 7、体系运行工作
15、的原则、体系运行工作的原则 v关键是解决关键是解决“执行力执行力”的问题。的问题。v将体系工作与已有的各项实际工作相结将体系工作与已有的各项实际工作相结合，避免合，避免“两张皮两张皮”现象。现象。v每个人尤其是管理人员应明白：日常工每个人尤其是管理人员应明白：日常工作必须执行体系文件的要求。作必须执行体系文件的要求。8 8、体系运行工作的依据、体系运行工作的依据 v体系运行工作的依据就是体系运行工作的依据就是体系文件体系文件。在学。在学习理解体系文件的基础上，只要是做与体习理解体系文件的基础上，只要是做与体系相关的工作（安全生产和环境保护），系相关的工作（安全生产和环境保护），就要根据体系文件
16、的具体规定实施，要将就要根据体系文件的具体规定实施，要将体系文件作为工作指南来运用，随时查阅。体系文件作为工作指南来运用，随时查阅。9 9、体系运行的具体工作、体系运行的具体工作v培训：培训：进行全员文件学习和培训，根据各层进行全员文件学习和培训，根据各层次人员的实际需要开展培训工作。次人员的实际需要开展培训工作。v体系运行：体系运行：v 1、每个人了解自己在体系文件中的职责；、每个人了解自己在体系文件中的职责；v 2、日常工作严格执行体系文件的规定。、日常工作严格执行体系文件的规定。v检查：检查：执行体系文件中对检查的规定（检查执行体系文件中对检查的规定（检查和纠正措施有关内容），检查体系运
17、行情况。和纠正措施有关内容），检查体系运行情况。v记录：记录：v 1 1、明确本岗位所需记录的种类、格式、要求、明确本岗位所需记录的种类、格式、要求等内容。等内容。v 2 2、按照体系文件有关记录的规定，及时、准、按照体系文件有关记录的规定，及时、准 确、真实地填写记录，并妥善保存。确、真实地填写记录，并妥善保存。v跟踪验证：跟踪验证：对运行工作中通过检查发现的各种对运行工作中通过检查发现的各种问题要根据体系文件中有关事故、事件、不符问题要根据体系文件中有关事故、事件、不符合、纠正和预防措施的规定进行整改，并跟踪合、纠正和预防措施的规定进行整改，并跟踪验证其效果。验证其效果。v发现错误：发现错
18、误：在体系运行过程中注意发现体系文在体系运行过程中注意发现体系文件的规定与实际工作不符合的问题，根据信息件的规定与实际工作不符合的问题，根据信息交流和文件修改的规定向体系管理部门提出修交流和文件修改的规定向体系管理部门提出修正意见或建议。正意见或建议。1010、何为体系的自我评价？开展自我评价的原、何为体系的自我评价？开展自我评价的原则是什么？则是什么？v自我评价：自我评价：成立评价小组，对建立和实施的成立评价小组，对建立和实施的体系进行符合性和有效性的评价。体系进行符合性和有效性的评价。v体系评价坚持和遵守三个原则：体系评价坚持和遵守三个原则：v 坚持以事实和客观证据为判定依据的原则；坚持以
19、事实和客观证据为判定依据的原则；v 坚持以标准与实际对照的原则；坚持以标准与实际对照的原则；v 坚持客观、公正的原则。坚持客观、公正的原则。1111、评价的依据是什么？、评价的依据是什么？v体系体系自我评价的依据自我评价的依据包括以下内容：包括以下内容：v1、国家、地方政府、行业、上级主管部门、国家、地方政府、行业、上级主管部门有关的安全生产方针、政策，相关的法律、有关的安全生产方针、政策，相关的法律、法规、规章和标准的规定与要求。法规、规章和标准的规定与要求。v2、华能电厂安全生产管理体系要求、华能电厂安全生产管理体系要求v3、华能电厂安全生产管理体系管理标准、华能电厂安全生产管理体系管理标
20、准编制导则编制导则v4、华能电厂安全生产管理体系评价、确、华能电厂安全生产管理体系评价、确认基本要求中的评价内容与要求认基本要求中的评价内容与要求v5、电厂安全生产管理体系文件中的规定与、电厂安全生产管理体系文件中的规定与要求要求1212、评价过程中何为符合、不符合、缺陷、纠正、评价过程中何为符合、不符合、缺陷、纠正、纠正措施、预防、预防措施、跟踪评价？纠正措施、预防、预防措施、跟踪评价？v符合：符合：电厂的体系文件和体系运行满足要求。电厂的体系文件和体系运行满足要求。v不符合：不符合：未满足体系要求的项。未满足体系要求的项。v缺陷：缺陷：未满足或未达到预期规定用途有关要求的项。未满足或未达到
21、预期规定用途有关要求的项。v纠正：纠正：对不符合项和缺陷进行处置。对不符合项和缺陷进行处置。v纠正措施：纠正措施：针对不符合项和缺陷的原因，采取的消除针对不符合项和缺陷的原因，采取的消除措施。措施。v预防：预防：针对潜在的问题采取的办法。针对潜在的问题采取的办法。v预防措施：预防措施：为提高各项活动的效果、效益而采取的措为提高各项活动的效果、效益而采取的措施。施。v跟踪评价：跟踪评价：采取纠正措施后，措施是否有效，不符合采取纠正措施后，措施是否有效，不符合项是否被消除的评价。项是否被消除的评价。1313、我厂开展自我评价首次会议的时间？其主、我厂开展自我评价首次会议的时间？其主要内容是什么？要
22、内容是什么？v我厂开展自我评价首次会议的时间：为最后我厂开展自我评价首次会议的时间：为最后一个标准发布日起一个标准发布日起6 6个月后。个月后。v主要内容：主要内容：宣布成立体系评价小组，组织学宣布成立体系评价小组，组织学习习“安全生产管理体系评价、确认基本要安全生产管理体系评价、确认基本要求求”，公布评价计划，对评价计划及注意事，公布评价计划，对评价计划及注意事项、配合人员和有关要求进行说明，要求各项、配合人员和有关要求进行说明，要求各部门思想上行动上引起高度重视，认真完成部门思想上行动上引起高度重视，认真完成体系评价工作。体系评价工作。1414、开展评价的目的是什么？、开展评价的目的是什么
23、？v验证我厂建立并实施的验证我厂建立并实施的“华能电厂安全生产管华能电厂安全生产管理体系（以下简称体系）管理标准理体系（以下简称体系）管理标准“是否符合是否符合法律、法规、规章和标准的规定，是否满足法律、法规、规章和标准的规定，是否满足电厂的实际需求；以推动体系的不断完善，电厂的实际需求；以推动体系的不断完善，提升综合管理水平，保证电厂方针、目标的提升综合管理水平，保证电厂方针、目标的实现，向本质安全化发展，促进我厂的科学实现，向本质安全化发展，促进我厂的科学化和规范化管理。化和规范化管理。1515、自我评价的方式？责任部门收到不符合通知、自我评价的方式？责任部门收到不符合通知单应如何处理？单
24、应如何处理？v自我评价的方式：自我评价的方式：按部门组成若干个评价小组，按规按部门组成若干个评价小组，按规定的程序在规定的周期内对安全生产管理体系实施的定的程序在规定的周期内对安全生产管理体系实施的全部（或部分）要素进行评价。全部（或部分）要素进行评价。v处理：处理：v责任部门：责任部门：对照不符合事实，按照通知单要求进行原对照不符合事实，按照通知单要求进行原因分析，制定纠正措施及完成时间，填写在通知单栏因分析，制定纠正措施及完成时间，填写在通知单栏目内，部门负责人签字把关。目内，部门负责人签字把关。v纠正措施完成后，实施情况填写在通知单栏目内，部纠正措施完成后，实施情况填写在通知单栏目内，部
25、门负责人验收签字，将通知单反馈至评价小组。门负责人验收签字，将通知单反馈至评价小组。v评价人员：评价人员：跟踪验证，纠正措施确已落实。跟踪验证，纠正措施确已落实。v评价组长：评价组长：签字把关。签字把关。1616、自我评价的程序、自我评价的程序评评 价价 提提 出出成立评价小组成立评价小组评评价价准准备备评评价价的的实实施施编制评价计划和检查记录表编制评价计划和检查记录表准备评价所需文件准备评价所需文件首次会议首次会议对体系实施过程的现场评价对体系实施过程的现场评价末次会议末次会议填写自我评价不符合报告表，填写自我评价不符合报告表，编写自我评价报告编写自我评价报告评评价价结结果果处处置置制定纠
26、正和预防措施制定纠正和预防措施对纠正和预防措施进行跟踪评价对纠正和预防措施进行跟踪评价公布评价结果公布评价结果 总结与考核总结与考核接上页接上页 17 17、标准代码的构成、标准代码的构成v 集团公司企业标准编号由集团公司企业标准标识代码、集团公司企业标准编号由集团公司企业标准标识代码、类别代码、单位代码、部门代码、顺序代码和年号代码六类别代码、单位代码、部门代码、顺序代码和年号代码六部分组成，各部分依次顺序排列。具体结构如下：部分组成，各部分依次顺序排列。具体结构如下：编号说明编号说明标识代码：标识代码：标识代码采用标识代码采用“Q/HN”“Q/HN”四位特定字符表四位特定字符表示集团公司企
27、业标准（示集团公司企业标准（“Q”“Q”表示表示“企业标准企业标准”、“HN”“HN”表示表示“中国华能集团公司中国华能集团公司”、“/”“/”为分隔符）。为分隔符）。类别代码：类别代码：集团公司企业标准分为集团公司企业标准分为“基础标准基础标准”、“技术标准技术标准”、“管理标准管理标准”和和“工作标准工作标准”四大类别，四大类别，分别用数字分别用数字“0”“0”、“1”“1”、“2”“2”、“3”“3”进行标识。进行标识。单位代码：单位代码：单位代码由四位数字组成，用于表示企业单位代码由四位数字组成，用于表示企业标准的适用范围与制定单位。标准的适用范围与制定单位。集团公司总部的代码为集团公司总部的代码为“0000”“0000”。二级单位代码二级单位代码 公司为公司为“2600”“2600”1818、管理标准的基本格式、管理标准的基本格式v管理标准的基本格式一般包括前言、正文、管理标准的基本格式一般包括前言、正文、附录三部分，其中正文包括：附录三部分，其中正文包括：v 范围范围v 规范性引用文件规范性引用文件v 术语和定义术语和定义v 职责职责v 流程与风险分析流程与风险分析v 管理内容与方法管理内容与方法v 相关相关/支持性文件支持性文件v 记录记录谢 谢谢谢！谢谢！