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1、市老年人养老现状调查报告 为倾听民意，广集民智，为市委、市政府决策供应支持和参考，江门市社科联、江门市社情民意调研中心在全市开展社情民意调查活动。本调查旨在驾驭老年人的第一手资料，了解老人的生活现状及对养老服务的需求，以更好推动江门养老服务体系的建设，提高老年人的生活质量和社会参加，为市委、市政府推动养老产业供应参考看法。本调查通过发放纸质调查问卷和专家座谈两种形式，在蓬江、江海两区随机抽样，共有292人填写纸质问卷。 一、江门老年人现状（一）基本状况本次随机抽取的292名对象中，男性116人，女性176人，女性略多于男性；属城镇户籍的有213人，非城镇户籍的有79人。这主要与我们选取的调查地
2、点有关，江门市蓬江区居家养老服务中心、东湖公园中老人多数是城镇户籍，而滘北田良里则较多非城镇户籍；在年龄方面，6064岁的有69人，占23.63%; 6570岁的有80人，占27.1%;70-74岁的有52人，占17.81%;75岁及以上的有91人，占31.16%;在文化程度方面，中学及以上的有24.66%,这与多数人的印象中形成剧烈反差；在职业方面，机关事业单位工作人员49人，国有企业职工35人，农夫79人，老师、医生22人，私营业主28人，其他79人。详细如下表：表1:参与调查人员状况统计表性别男116(39.73%)女176（60.27%）户籍城镇户籍213（72.95%）非城镇户籍79
3、（27.05%）年龄60-64岁65-70岁70-74岁75岁及以上比例23.63%27.4%17.81%31.16%小学初中中学或中专本科或大专硕士及以上48.29%27.05%16.1%7.88%0.68%机关事业单位工作人员（16.78%）国有企业（11.99%）农夫（27.05%）老师、医生 （7.53%）私营业主（9.59%）其他（27.05%）（二）个人状况1、身体满足状况：调查结果显示，只有9.59%的老人对自己身体健康状况不太满足。2、自理实力状况：调查结果显示，能自理的老人占了本次调查总人数的87.33%,有10.96%的调查对象生活须要适当的帮助，有1.71%的生活完全依靠
4、。3、个人华蜜感：调查结果显示，66.1%的老人感到每天很充溢，感觉很华蜜,相对应地，有10.27%的老人感到每天很充溢，感觉很辛苦;15.07%的老人感到每天衣食无忧，无事可做，感觉很华蜜,相对应地，有8.56%的老人感到每天衣食无忧，无事可做，常感孤独无聊.（三）家庭状况1、婚姻状况：调查结果显示，63.7%的老人目前处于在婚（已婚及再婚）状态，有29.11%的老人丧偶，1.71%老人未婚，5.48%老人离婚。2、子女数：调查结果显示，有72.95%的老人有2个子女或3个或以上子女,而有1.71%的老人无子女。这部分老年人尤其须要社会的关注。3、与家庭成员关系：71.92%的老人表示自己情
5、愿与子女一起居住，但也有28.08%的老人表示不情愿与子女居住，再进一步的调查发觉63.01%的老人不情愿与子女居住，选择机构养老的缘由主要是不愿拖累子女，不想给孩子增加负担。4、家庭内部关切程度：71.24%的老人表示家人对自己的关切比较满足，但是有5.14%的老人对家人对自己的关切表示很不满足。5、家人沟通状况：59.93%的老人表示家人与自己的沟通频率比较满足，但是有7.88%的老人表示很不满足。（四）社会保障状况1、经济收入来源：调查结果显示292名调查对象的生活来源主要为退休金（有205人次，占70.21%）及子女补贴（有70人次，占23.97%）和自己的积蓄（有68人次，占23.9
6、2%）；须要政府部门关注的主要有享受低保（有17人次，占5.82%）和自己现在劳动所得（有23人次，占7.88%）。在进一步的调查中发觉，有43.15%对自己的收入较为满足，但是有20.55%的调查对象对自己的收入很不满足。2、收入状况：从整体上来说，有34.93%的调查对象收入在1000元以下，感觉收入不够应付日常开支，30.14%的调查对象收入在1000-2000元之间，24.66%的老人收入在2000-3000元之间，只有10.27%的老人收入在3000元以上，这与前面职业分布相对匹配。3、医疗保险状况：调查结果显示，52.4%的调查对象有基本医疗保险，14.04%的调查对象有公费医疗保
7、险，但仍有10.96%的调查对象没有任何医疗保障。4、养老保险状况：调查结果显示只有38.7%的老人有养老保险。（五）日常生活状况1、日常活动：调查结果显示，老年人的日常生活以看电视、串门闲聊、看报纸为主，而且相当一部分老年人表示现在要帮助子女照看家庭，日常活动主要是做家务、带孙子,有小部分老年人会参加老年高校或者是退管会的活动。2、日常照料状况：42.47%的老人表示由子女或孙子女照料，21.23%表示由配偶照料，政府、社区、集体照料的则占有8.22%.（六）结果分析从以上数据显示，受访老人对于个人生活、家庭状况和社会保障方面基本满足。在某些方面还存在着问题，主要体现缺乏社会保障。首先，在养
8、老保险方面，只有约70.21%的老人有退休金,约23.97%靠子女、亲属供给,5.82%的老人靠低保收入.建议老年人养老金和其他待遇都要得到保障，尤其是加强对三无老人、孤寡老人、五保户等困难老年人的生活救助力度。其次，在医疗保障方面，一方面应扩大医疗保险的覆盖面，调查中52.4%的调查对象有基本医疗保险，14.04%的调查对象有公费医疗保险，但仍有10.96%的调查对象没有任何医疗保障。在收入方面，有34.93%的调查对象收入在1000元以下，感觉收入不够应付日常开支。二、养老数据结果分析（一）养老政策进一步深化人心在大民政体系下，政府政策上引导，出台了多部指导性文件，如江门市建立多元化社会养
9、老服务体系实施方案、关于加快推动我市社会养老服务事业发展的实施看法等，指导养老服务以老人的需求为本，注意老人的参加，注意服务成效。经过几年的探究，服务得到老人的认可，养老政策进一步深化人心。因此，长者们对于各类突发事务表现地特别淡定，在特别担忧的选项中，排名最高的无钱治病为9.38%,详细状况详见表2.表2:面对突发事务时老人选择状况统计表选项毫不担忧不担忧一般比较担忧特别担忧无生活来源14.84%46.09%16.02%16.02%7.03%无钱治病11.72%39.45%17.97%21.48%9.38%无人照料10.63%44.09%16.54%20.08%8.66%子女不孝14.98%
10、51.82%20.24%10.93%2.02%不够养老14.98%38.87%21.86%21.46%2.83%子女失业9.76%45.12%17.48%20.33%7.32%（二）传统观念急需进一步转变1、家庭养老的传统观念成了紧箍咒多子多福、养儿防老等是中华民族历来所秉持的家庭理念，人口老龄化的加速让养老社会化成为现实，虽然各级政府在极力提倡机构养老等社会化养老，大力宣扬社会化的养老服务，但是对于一部分老年人来说始终是一道坎。在进入江门市蓬江区居家养老服务中心和滘北田良里服务中心调查后，调查结果显示只有24.65%的老人觉得最相宜自己的养老是社区居家养老；同时，只有5.82%的调查者认为最
11、相宜自己的养老是机构养老；与之显明对比的是，有69.53%认为最相宜自己的养老是家庭养老。究其缘由，除了传统理念的束缚外，对老人来说，离开工作岗位的他们，渐渐从心理上脱离了社会生活，家庭成了一切，他们不情愿去接受新的群体，融入新的环境，即使子女无条件照料，老人们也宁愿在家中接受护理。2、长者养老服务需求高，但接受实力低在调查中，92.81%的老人提出须要供应养老服务。依据调查得知，长者主要存在医疗保健、丰富的老年文化消遣活动、精神安慰以及家政服务等服务需求，其中医疗保健服务最受我市长者关注，成为40.07%长者的首选，随着年龄的增长，长者的生理机能渐渐衰退，头脑不清楚、记忆力减退、视力模糊、听
12、力障碍、动作迟缓、身体免疫力下降等健康问题随之而来。机能衰退问题，已经深深影响到了长者的日常生活行动，因此医疗保健最受长者关注；其次是丰富的老年文化消遣活动，35.62%的老人进行了选择，大多数长者劳动实力下降，赋闲在家，因行动不便倍感无聊和失落，但同样具有特别丰富的感情世界。调查显示，长者主要收入来源以子女赡养、退休金为主，收入相对固定。但是从收入水平来看，1000元以内为最主要的数额，只够长者生存最基本的须要。且部分经济特困老人表示，目前的社区补贴标准仍旧不够，每月80元的社区长者补助对于经济困难的老人帮助不大。因此长者用在健康、医疗等上的开支很少，对社区或机构供应的有偿养老服务也不敢接受
13、。（三）养老服务希望进一步完善尽管目前我市在主动建设较为完善的养老服务体系，并取得肯定成效，但各方面探究仍旧停留在初级阶段，养老服务的供应还须要进一步加强。1、养老服务覆盖率较低目前，政府购买居家养老服务项目的服务对象以及经费是有限的，服务对象主要以社会上弱势群体为主，一般是城市三无老人、五保、低保老人、重度残疾人以及80岁以上空巢老人、优抚优待老人等。受服务内容及服务区域的限制，一些满意条件的长者未能享受居家养老服务。在调查过程中，针对养老服务的调查中，用过选项最高的仅为4.79% ,而不清晰的选择都在56%以上，详表如表3.表3:养老服务选择状况统计表表3：养老服务选择状况统计表选项当地有
14、用过须要不清晰上门做家务95(32.53%)3(1.03%)23(7.88%)171(58.56%)上门护理87(29.79%)5(1.71%)30(10.27%)170(58.22%)上门看病79(27.05%)7(2.4%)31(10.62%)175(59.93%)闲聊解闷82(28.08%)14(4.79%)22(7.53%)174(59.59%)老年人服务热线79(27.05%)9(3.08%)40(13.7%)164(56.16%)老年人饭桌送饭83(28.42%)7(2.4%)19(6.51%)183(62.67%)陪伴看病77(26.37%)8(2.74%)27(9.25%)18
15、0(61.64%)帮助日常购物80(27.4%)7(2.4%)18(6.16%)187(64.04%)康复治疗74(25.34%)7(2.4%)32(10.96%)179(61.3%)法律救济95(32.53%)3(1.03%)23(7.88%)171(58.56%)2、养老服务供需冲突在与专家座谈中，专家普遍认为养老服务供需比较冲突，主要体现以下几方面。一是服务主体冲突，服务满意不了老年人的需求；就服务供应主体方面而言，公办养老机构相对短缺，供需严峻失衡，而私养分老机构收费较高、社区养老资源短缺、福利设施较少，导致多数老年人的基本需求无法满意；二是服务内容冲突，服务不能满意老年人多元化需求；
16、现有养老服务主要满意老年人的生活照看须要，层次较低，忽视老人与日俱增的精神需求，如参加爱好班和培训班、从事力所能及的工作、陪伴闲聊与外出等；三是服务人员冲突，难以胜任服务要求；养老机构的工作人员多是失业者或兼职人员，专业性较差，缺乏护理专业技能，缺乏与老人沟通的技巧，更缺乏对老年护理学问的系统学习，不能精确驾驭老年群体的心理、身体特征。3、养老设施分布不均。随着中国老龄化程度的不断加深，养老设施将成为一个家庭的刚需。但是养老设施分布不均衡，三区明显比四市好，市区明显比农村高。而在已有养老设施的养老服务中心调查显示仍有9.59%的老人对于社区供应的养老服务设施很不满足,还有46.23%的老人表示
17、一般.在座谈中，民政部门认为养老设施建设存在问题的缘由有许多，突出的是许多社区不愿建，而且选点困难。4、养老宣扬须要进一步加强。在养老机构、设施、服务宣扬途径的调查选项中，34.93%的老人表示是通过亲朋好友口耳相传的形式了解的；21.58%的调查对象通过电视、报纸和电台等形式了解的。长者赋闲在家时，与人沟通和电视广播是接收外界信息的两个重要平台。电视操作相对简洁，且在长者家中普及度较高；但还是没有沟通来得便利。在调查过程中，值得留意的是有40.07%的老人没有了解养老机构、设施、服务。相对应的在宣扬满足度上，只有39.73%的老人对于养老机构、设施、服务的宣扬表示较为满足;12.33的调查对
18、象表示很不满足,还有47.95%的长者表示一般.在进一步针对养老机构的调查中，结果显示52.74的老年人对于本社区内或旁边有没有养老院、福利院、老年公寓等养老机构表示没有或不知道,80.82%的老人对于养老院、福利院、老年公寓等养老机构表示不了解,13.01%的长者对于养老院、福利院、老年公寓等养老机构的总体印象印象较差.（五）养老收费亟待进一步合理养老收费干脆关系到老人的支付意愿，只有既具有需求意愿又具有支付实力的需求才为有效需求。在机构养老服务方面，调查结果（见表4）显示83.9%长者只情愿支付1000-1500元之间，低于公办机构养老的平均收费，更远远达不到民办机构养老的收费标准；进一步
19、调查显示长者选择机构养老最关切的问题是环境是否舒适（51.37%）、工作人员照看是否细心专业（49.66%）、医疗、文化、消遣等配套设施是否完善（48.29%）和收费是否合理（39.38%）；在社区养老服务方面，有70.89%的受访者认为支付水平应当在0-150之间，还有19.18%的老人根本无力支付，这表明老人在居家养老服务的支付水平同样不高，而且比机构养老服务的支付水平低；在社区日托方面，68.49%的长者觉得收费应当在0-300之间，还有20.21%的老人根本无力支付，这表明老人在社区日托的有效需求也相对低。这主要与医疗费用、晚年生活等方面的顾虑和担忧使得老人在社会养老服务支付意愿上偏向
20、保守。此外，本次调查的老人养成了节俭的生活习惯，尽管这部分老人的养老观念有所转变，但其消费意愿总体依旧偏低。三、建议（一）以财政资金为导向，统筹顶层设计政府应明确自身责任，从管理者转化为服务者、监督者，完善社会化养老的顶层设计。养老服务财政性资金主要有社保、财税、福利公益金及社保基金四大块，由财政、民政、人力资源和社会保障部条块管理。因此，应从顶层层面统筹设计，一在部门引入政策共商机制、发挥部门政策合力效应、发挥资金的协同合力效应，巩固财政政策在养老服务设施、用工等方面的分类支持政策，加大人力资源队伍建设投入，在人力资源培训、职业鉴定考核方面供应资金支持，促进就业。此外，以政府购买、服务外包的
21、形式发展养老服务业； 以风险补偿等形式吸引商业保险等中介机构为老人供应老年保险。二完善制度支配设计，居家养老服务涉及人、财、物、制度政策等多方面，要从战略高度厘清政策联系，注意制度体系的可持续性和梯度设计，着眼于服务企业和个人减支多收，对服务企业经营所得、资源运用税赐予实惠政策； 对于个人或家庭亲属供应服务的相应赐予所得税实惠与抵扣。三加强政策体系建设，由政府自上而下主导推动，优化养老服务政策环境，保障各项制度的实施，形成严密的监管制度。建立健全社会养老机构的各项管理制度和社会养老服务效果评估方法，适时开展养老机构星级评定工作，全面提高社会养老服务质量和水平。进一步加强设施、收费、服务等方面的
22、检查监管，将养老服务机构全面纳入政府监管体系，以保证养老服务市场的健康有序发展。加强对养老服务机构的监管工作，建立健全行业准入、投诉受理、奖惩以及退出机制，避开出现一些养老机构环境设施恶劣影响老人生命平安的状况出现。（二）广泛宣扬，营造养老好氛围要加强宣扬提倡现代养老理念，变更传统养老观念的同时，正确引导社会舆论关爱老年人，进一步强化家庭养老服务功能，防止出现福利依靠。社区作为长者最为熟识的环境，在社区内加大对居家养老宣扬更为有效。但鉴于多数老年人文化学问水平有限以及部分老年人行动不便，社区应充分动员社区的资源，争取将居家养老的基本常识普及到每家每户。从而增加老年人的权利意识，激励老年人表达自
23、己的利益诉求。向长者做好居家养老服务的宣扬，逐步变更老年人传统的生活观念和消极的消费理念，能够增进老年人对社会的认同感和信任感，并且乐于接受居家服务，改善自身的生活质量。（三）完善养老服务体系，满意老年人多元化的需求老年人的需求是多元化及各异化的，可能包括有医疗康复、生活照料、情感安慰、临终关怀等，因此，必需要扩展居家养老服务内容，使老人在家享受全面的多元化养老服务。在保障特别老年群体全托照料的基础上，应将有养老需求的一般老年群体同样列为服务对象，加强调研调查，依据其实际须要，或全托护理，或日间照料，或供应居家服务，使全部老年人同等地享有被照料的权利。同时在满意老年群体物质需求的基础上，关注老
24、年人的精神世界，更加合理、有效地设置服务项目；在保证基本服务项目的同时，发展多层次服务项目，满意不同生活水平的老年人的生活需求。要满意不同老人多元化需求，养老服务队伍是关键。现在养老服务人员普遍是4050下岗女工，缺乏培训，专业化水平低。建议政府推动支持建立一支由医护人员、社工、心理询问师、家政员等人员组成的养老服务团队；定期进行相关的专业学问和技能培训，实行职业资格制度和技术等级认证制度，按培训技能考核的等级从事相应等级的服务，做到持证上岗；提高服务人员的福利待遇，健全激励机制。要满意不同老人多元化需求，设施是保障。实行因地制宜、分步实施的方法，分层分类供应养老服务，要改善养老机构的环境，完
25、善配套设施，如增建消遣活动场所、房间卫生设施、绿化面积等；支持社会力气举办专业化养老机构，激励境外资本投资养老服务业。要满意不同老人多元化需求，管理平台是核心。养老服务延长到家庭，为老年人供应精准、便捷的服务，将社会治理及我市大民政的改革精神融入到服务当中。建议建立一张养老的网,实现政府、基层社区组织、社会组织、商业机构、居民家庭联动的网络。在操作层面上，引入信息化、网格化的手段，让服务的传播、回馈更加刚好、高效、便利。（四）规范服务收费，形成多层次的收费标准第一，建立和完善养老护理服务规范。由于目前养老机构内老年人分级护理层次不一、标准不一、收费不一，政府应综合各养老机构分级护理的实际状况，
26、参照各地状况，制定养老机构内老年人分级护理的级别层次、每一级的标准、每一级的护理层次及收费标准。其次，依据目前江门老年人的需求及经济承受实力，建立多层次、多元化的养老服务机构，降低收费。目前养老机构的服务收费还是有点偏高，加上相当部分的老人是没有退休金收入的，他们入住养老机构的费用主要由家人支付，这也使得部分有须要的老人无实力入住养老机构。当然，也有部分老年人的经济实力较好，可以得到较好的服务。因此，建议依据老年人的经济水平及服务需求制定多层次的服务标准和收费。（执笔人：许皓）本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页