工程项目应急救援预案.ppt

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1、工程项目应急救援预案主要内容：主要内容：主要内容：主要内容：应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论 应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例应急救援预案实用范例2 第一节第一节 应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论3 第一节第一节 应急救援预案基础理论应急救援预案基础理论一、一、应急预案基础应急预案基础中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令（第七十号）中华人民共和国主席令（第七十号）)；生产安全事故应急预案管理办法）

2、生产安全事故应急预案管理办法）【国家安全生产监督管理总局令第【国家安全生产监督管理总局令第8888号号】20162016年年7 7月月1 1日起施行。）日起施行。）住房城乡建设部关于印发城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管住房城乡建设部关于印发城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的通知理办法的通知 建质（建质（20142014）3434号号 】2014-03-182014-03-18发布发布中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令（第六十九号）中华人民共和国主席令（第六十九号）)建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（国务院令第

3、（国务院令第393393号）；号）；生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第（国务院第493493号令）；号令）；生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第（国家安监总局令第2121号）；号）；生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_296392013)(GBT_296392013)；建设工程重大质量安全事故应急预案建设工程重大质量安全事故应急预案（建质（建质200475200475号）；号）；厦门市安全生产事故灾难应急预案厦门市安全生产事故灾难应急预案厦府办厦府办2013201

4、3246246号；号；厦门地铁工程施工突发事故应急预案厦门地铁工程施工突发事故应急预案；建筑施工安全技术统一规范建筑施工安全技术统一规范（GB50870-2003GB50870-2003）4（一）应急预案的分类（生产安全事故应急预案一）应急预案的分类（生产安全事故应急预案一）应急预案的分类（生产安全事故应急预案一）应急预案的分类（生产安全事故应急预案管理办法【国家安全生产监督管理总局令第管理办法【国家安全生产监督管理总局令第管理办法【国家安全生产监督管理总局令第管理办法【国家安全生产监督管理总局令第88888888号号号号】2016201620162016年年年年7 7 7 7月月月月1 1

5、1 1日起施行。）日起施行。）日起施行。）日起施行。）1 1 1 1、行政区域、行政区域、行政区域、行政区域 国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业国家、省、市、区（县）和企业 2 2 2 2、时间特征、时间特征、时间特征、时间特征 常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大常备预案和临时预案（偶然组织的大 型集会）型集会）型集会）型集会）3 3 3 3、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况、事故灾害或紧急情况 自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安

6、全自然灾害、事故灾难、突发公共安全自然灾害、事故灾难、突发公共安全 4 4 4 4、功能和目标、功能和目标、功能和目标、功能和目标 综合、专项应急预案和现场处置方案综合、专项应急预案和现场处置方案综合、专项应急预案和现场处置方案综合、专项应急预案和现场处置方案5（二）事故应急种类二）事故应急种类 1 1、事故临界状态应急事故临界状态应急 具有提前预防功能，目的是消除隐患具有提前预防功能，目的是消除隐患 或风险或风险 2 2、事故过程应急、事故过程应急 以降低事故损失严重程度为目的的应以降低事故损失严重程度为目的的应 急方案急方案 （1 1）抢救遇害人员）抢救遇害人员 （2 2）控制危险源）控制

7、危险源 （3 3）消除危害后果）消除危害后果 （4 4）查清事件原因）查清事件原因63 3、应急预案功能与目标分类应急预案功能与目标分类 分为：综合预案、专项预案、现场处置方案分为：综合预案、专项预案、现场处置方案7综合预案综合预案基坑基坑防防坍塌坍塌专项预案专项预案现场处置现场处置方案方案 1 1消防专项预案消防专项预案应急救援预案的功能关系应急救援预案的功能关系防汛专项预案防汛专项预案现场处置现场处置方案方案 2 2现场处置现场处置方案方案 3 3（三）编制原理、要求和原则（三）编制原理、要求和原则 1 1、编制原理（类似质量管理、编制原理（类似质量管理PDCAPDCA）8预案评审预案评审

8、预案检查实施预案检查实施预案编制预案编制预案策划预案策划应急救援预案的编制原理图应急救援预案的编制原理图2 2、编制要求编制要求（1 1）应急救援核心要求应急救援核心要求 “安、急、抢、排、救安、急、抢、排、救”五字应急救援五字应急救援（2 2）突出重点，加强针对性）突出重点，加强针对性 预案编制中五个重点内容预案编制中五个重点内容 达到具有出现的实际可能性、符合实际达到具有出现的实际可能性、符合实际 条件的可能性条件的可能性（3 3）反应迅速、启动及时）反应迅速、启动及时（4 4）操作程序简单、工作要求明确）操作程序简单、工作要求明确（5 5）分工合理、责任明确、协调配合畅顺）分工合理、责任

9、明确、协调配合畅顺93 3、编制原则编制原则（1 1）从事故预防角度制定应急救援预案从事故预防角度制定应急救援预案（2 2）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制定应急 救援预案救援预案（3 3）编制事故应急救援预案一般原则）编制事故应急救援预案一般原则 A A、一险一案、一险一案 B B、企业与地区（政府）相结合、企业与地区（政府）相结合 C C、资源保证与充分、资源保证与充分 D D、定期演练、定期演练 E E、宣传与培训、宣传与培训 F F、定期评估、定期评估104 4、编制程序编制程序（1 1）成立事故应急救援预案编制小组成立事故应急救援预案编制小组（2 2）收集

10、资料并进行分析）收集资料并进行分析（3 3）辨识危险源并进行初始评估）辨识危险源并进行初始评估（4 4）设计预案体系）设计预案体系（5 5）配备人员及需要资源）配备人员及需要资源（6 6）编制编写计划及分工）编制编写计划及分工（7 7）编写应急救援预案及完善）编写应急救援预案及完善（8 8）演练及培训）演练及培训（9 9）应急救援预案的管理和定期评审）应急救援预案的管理和定期评审115 5、编制思路、编制思路 建筑企业可按三维结构的思路设计应急建筑企业可按三维结构的思路设计应急 救援预案体系救援预案体系（1 1）第一主线）第一主线 按风险态和危险态设计按风险态和危险态设计（2 2）第二主线）第

11、二主线 按可能事故类型设计按可能事故类型设计（3 3）第三主线）第三主线 按企业管理层次和结构按企业管理层次和结构 设计级别体系设计级别体系 构建三级或四级应急救援预案体系构建三级或四级应急救援预案体系 A A、一级预案是公司或集团公司级、一级预案是公司或集团公司级 B B、二级预案是分公级、二级预案是分公级 C C、三级预案主要是现场或分部分项工程、三级预案主要是现场或分部分项工程12二、建设工程风险分析二、建设工程风险分析（一）危险、危害辨识方法（一）危险、危害辨识方法 1 1、直接经验法、直接经验法 （1 1）对照、经验法）对照、经验法 （2 2）类比方法）类比方法 2 2、系统安全分析

12、法、系统安全分析法 （1 1）事件树分析（）事件树分析（ETAETA）（2 2）故障树分析（）故障树分析（FTAFTA）故障树定性分析包括求最小割集、最小故障树定性分析包括求最小割集、最小 径集和基本事件结构重度分析径集和基本事件结构重度分析13（二）危险、危害辨识的主要内容（二）危险、危害辨识的主要内容 1 1、根据危害性质分类方法、根据危害性质分类方法 （1 1）物理性危险因素与危害因素）物理性危险因素与危害因素 （2 2）化学性危险因素与危害因素）化学性危险因素与危害因素 （3 3）生物性危险因素与危害因素）生物性危险因素与危害因素 （4 4）心理、生理性危险因素与危害因素）心理、生理性

13、危险因素与危害因素 （5 5）行为性危险因素与危害因素）行为性危险因素与危害因素 （6 6）其他行为性危险因素与危害因素）其他行为性危险因素与危害因素 2 2、根据事故形式分类方法（分为、根据事故形式分类方法（分为1616类）类）3 3、根据职业健康影响危害性质分类方法、根据职业健康影响危害性质分类方法 （分为（分为7 7类）类）14（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面（三）危险、危害因素辨识中应考虑的方面 1 1、建设区平面图、建设区平面图 （1 1）总图）总图 （2 2）运输线路图）运输线路图 2 2、建设区位置和环境条件、建设区位置和环境条件 3 3、建筑物、建筑物 4 4、建设工艺过

14、程、建设工艺过程 5 5、施工设备、装置、施工设备、装置 （1 1）机械设备）机械设备 （2 2）电气设备）电气设备 （3 3）危险性较大设备）危险性较大设备 6 6、其他、其他15（四）危险、危害辨识中应注意的问题（四）危险、危害辨识中应注意的问题 危险源应由三个要素构成危险源应由三个要素构成 潜在危险性、存在条件和触发因素潜在危险性、存在条件和触发因素 1 1、第一类危险源危害后果的影响因素、第一类危险源危害后果的影响因素 伤害事故类型与第一类危险源伤害事故类型与第一类危险源 16事故类型事故类型 能量源或危险物的产生、贮存能量源或危险物的产生、贮存能量截体或危险能量截体或危险物物高处坠落

15、高处坠落 高差大的场所高差大的场所人体人体起重伤害起重伤害 起重、提升机械起重、提升机械能量载体或危险能量载体或危险物物坍坍 塌塌土石方工程边坡、料堆土石方工程边坡、料堆边坡土（岩）体边坡土（岩）体物体打击物体打击 产生物体落下、抛出、场所产生物体落下、抛出、场所落下飞散物体落下飞散物体触触 电电电源装置电源装置带电体带电体 2 2、第二类危险源分析第二类危险源分析（1 1）不安全行为一般指明显违反安全操作）不安全行为一般指明显违反安全操作 规程的行为，这种行为往往直接导致规程的行为，这种行为往往直接导致 事故发生事故发生（2 2）物的不安全状态是指机械设备、物质）物的不安全状态是指机械设备、

16、物质 等明显的不符合安全要求的状态等明显的不符合安全要求的状态 第二类危险源往往是一些围绕第一类第二类危险源往往是一些围绕第一类 危险源随机发生的现象。出现得越频危险源随机发生的现象。出现得越频 繁发生事故的可能性越大繁发生事故的可能性越大 173 3、危险源与事故发生的关联性危险源与事故发生的关联性 一起事故的发生是两类危险源共同起作一起事故的发生是两类危险源共同起作 用的结果用的结果 (1)(1)第一类危险源的存在是事故发生的前提第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件致事故的必要条件 (2)(2)第一类危险

17、源决定事故后果的严重程度第一类危险源决定事故后果的严重程度 第二类危险源出现的难易决定事故发生第二类危险源出现的难易决定事故发生 的可能性大小，目前各工区采用的大都的可能性大小，目前各工区采用的大都18n n半定量LEC（作业环境条件分析）法结合直接经验法评价危险源级别和种类，需要注意下最后的D值，超过70就已经需要编制应急预案了。n n单位工程风险评估城市轨道交通地下工程建设风险管理规范(GB50562-2011)（厦门轨道交通信息管理平台有发布。）19（五）分析潜在紧急事件（五）分析潜在紧急事件 进行内部风险分析时首先要对企业自身进进行内部风险分析时首先要对企业自身进 行危险辨识，根据辨识

18、结果在行危险辨识，根据辨识结果在危险分析危险分析 表表中的第一栏列出会影响施工单位的所中的第一栏列出会影响施工单位的所 有紧急事件有紧急事件 1 1、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建、历史上曾发生的紧急事件，本地别的建 设项目中是否发生过以下类型的紧急事设项目中是否发生过以下类型的紧急事 件（坠落、坍塌、起重伤害等）件（坠落、坍塌、起重伤害等）2 2、所处地理位置可能发生的紧急事件，、所处地理位置可能发生的紧急事件，注意是否处在如下的位置以导致的紧急注意是否处在如下的位置以导致的紧急 事件（洪区周边、核电站）事件（洪区周边、核电站）20 3 3、由于技术原因导致的紧急事件，由于程、由于技术原

19、因导致的紧急事件，由于程 序或系统失效是否可能导致如下的紧急序或系统失效是否可能导致如下的紧急 事件（火灾、爆炸、危害品事故）事件（火灾、爆炸、危害品事故）4 4、人为失误导致应急事件，员工是否得到、人为失误导致应急事件，员工是否得到 安全工作的培训？雇员是否知道如何处安全工作的培训？雇员是否知道如何处 理紧急事件（培训不够、违规操作）理紧急事件（培训不够、违规操作）5 5、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧、在进行设计、建造会因失误导致哪些紧 急事件？设备是否增强了安全性急事件？设备是否增强了安全性 6 6、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事、考虑规章制度的问题会导致哪些紧急事 件（设施的建

20、造过程）件（设施的建造过程）21 危险性分析表危险性分析表 22紧紧急急事事件件类型类型发发生生的的可可能性能性人人的的影响影响财财产产的的影影响响商商业业影响影响内内部部资源资源外外部部资源资源总总分分高低高低5 1 5 1 影响大影响大 影响小影响小 5 5 1 1应急资源应急资源 强强 弱弱 5 5 1 1（六）评价紧急事件发生的可能性（六）评价紧急事件发生的可能性（六）评价紧急事件发生的可能性（六）评价紧急事件发生的可能性 评评评评 价价价价 用用用用 一一一一 个个个个 1 1 1 1到到到到 5 5 5 5的的的的 简简简简 单单单单 刻刻刻刻 度度度度 等等等等 级级级级 来来来

21、来 表表表表 示示示示，其中其中其中其中1 1 1 1表示最低可能性，表示最低可能性，表示最低可能性，表示最低可能性，5 5 5 5表示最高可能性表示最高可能性表示最高可能性表示最高可能性（七）评估对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响（七）评估对人可能造成的影响 1 1 1 1表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，5 5 5 5表示最大影响表示最大影响表示最大影响表示最大影响（八）评估财产影响（八）评估财产影响（八）评估财产影响（八）评估财产影响 1 1 1 1表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，5 5 5 5表示最大

22、影响表示最大影响表示最大影响表示最大影响（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响（九）评估潜在的商业影响 1 1 1 1表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，5 5 5 5表示最大影响表示最大影响表示最大影响表示最大影响（十）评估潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响（十）评估潜在的商业影响 1 1 1 1表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，表示最小影响，5 5 5 5表示最大影响表示最大影响表示最大影响表示最大影响（十一）评估汇总（十一）评估汇总（十一）评估汇总（十一）评估汇总 计算每一个紧急事件的总分，总分越低

23、越好计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好计算每一个紧急事件的总分，总分越低越好 23三、建设工程事故分析三、建设工程事故分析 （一）建设工程事故特性分析（一）建设工程事故特性分析 1 1、建设工程的生产特点、建设工程的生产特点 （1 1）产品固定，人员流动性大）产品固定，人员流动性大 （2 2）露天高处作业多，手工操作，体力劳）露天高处作业多，手工操作，体力劳 动繁重动繁重 （3 3）建筑施工变化大，规则性差，不安全）建筑施工变化大，规则性差，不安全 因素随形象进度的变化而改变因素随形象进度的变化而改变 2 2、建建筑筑施施工工伤伤亡亡事事故故的的特特点

24、点（占占事事故故比比例例90.42%90.42%）（1 1）高处坠落）高处坠落 （2 2）触电（）触电（3 3）物体打击）物体打击 （4 4）机械伤害）机械伤害 （5 5）坍塌）坍塌 24（二）建设工程事故原因分析（二）建设工程事故原因分析 1 1、监管不到位，责任不落实、监管不到位，责任不落实 2 2、安全技术规范在施工中得不到落实、安全技术规范在施工中得不到落实 3 3、有章不循，冒险蛮干、有章不循，冒险蛮干 4 4、以包代管，安全管理薄弱、以包代管，安全管理薄弱 5 5、一线操作人员安全意识和技能较差、一线操作人员安全意识和技能较差 6 6、保障安全生产的各个环境要素尚需完善、保障安全生

25、产的各个环境要素尚需完善25（三）建设工程事故应急预案体系设计（三）建设工程事故应急预案体系设计 1 1、政府建设工程特大生产安全事故应急预、政府建设工程特大生产安全事故应急预 案案 2 2、施工单位生产安全事故应急预案（、施工单位生产安全事故应急预案（8 8项）项）（1 1）总则）总则 （2 2）组织机构和职责）组织机构和职责 （3 3）应急预案的启动依据）应急预案的启动依据 （4 4）报警及通信、联络方式）报警及通信、联络方式 （5 5）重大事故应急救援程序（各类事故应）重大事故应急救援程序（各类事故应 急救援专项预案）急救援专项预案）（6 6）应急程序技能的培训与演习）应急程序技能的培训

26、与演习 （7 7）应急预案的修改和完善）应急预案的修改和完善 （8 8）相关法律文件和主要附件清单）相关法律文件和主要附件清单 26 3 3、施工现场生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案 （1 1）按照工作性质分）按照工作性质分 A A、管线敷设、管线敷设 B B、装修工程、装修工程 C C、基坑作业、基坑作业 D D、模板安装拆除作业、模板安装拆除作业 E E、脚手架搭拆、脚手架搭拆 F F、塔吊装拆作业、塔吊装拆作业 G G、防风、防汛、防风、防汛 H H、防中暑事故应急救援预案等、防中暑事故应急救援预案等27（2 2）按照事故类型分）按照事故类型分 A A、坍塌事故应急救援

27、预案、坍塌事故应急救援预案 B B、倾覆事故应急救援预案、倾覆事故应急救援预案 C C、物体打击事故应急救援预案、物体打击事故应急救援预案 D D、机械伤害事故应急救援预案、机械伤害事故应急救援预案 E E、触电事故应急救援预案、触电事故应急救援预案 F F、高空坠落事故应急救援预案、高空坠落事故应急救援预案 G G、火灾事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案 H H、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气 管道事故应急救援预案等管道事故应急救援预案等28（3 3）施工现场应急救援预案主要内容）施工现场应急救援预案主要内容 A A、目的、目的 B B、适用范围、适用

28、范围 C C、组织机构和职责、组织机构和职责 D D、应急救援指挥流程图、应急救援指挥流程图 E E、救护器材、人员培训与演习、救护器材、人员培训与演习 F F、应急响应和救援程序、应急响应和救援程序 G G、现场恢复和善后处理、现场恢复和善后处理 H H、应急预案的修改与完善、应急预案的修改与完善29（四）建设工程事故应急预案体系（四）建设工程事故应急预案体系 应急预案文件分为四级应急预案文件分为四级 1 1、一级文件是、一级文件是“预防手册预防手册”基本预案基本预案 2 2、二级是程序文件、二级是程序文件 每一个应急程序内容包括行动目的和范每一个应急程序内容包括行动目的和范 围、指南、流程

29、表及具体方法等围、指南、流程表及具体方法等 3 3、三级是说明文件、三级是说明文件 说明书与应急活动的记录说明书与应急活动的记录 4 4、四级是记录文件、四级是记录文件 对应急行动的记录对应急行动的记录 30四、应急管理四、应急管理 1 1、预防、预防 2 2、准备、准备 3 3、响应、响应 4 4、恢复、恢复 31预防预防恢复恢复准备准备响应响应（五）应急救援系统的要素（五）应急救援系统的要素 1 1、政府应急预案的基本要素、政府应急预案的基本要素 2 2、企业应急预案的基本要素、企业应急预案的基本要素 （1 1）应急救援计划）应急救援计划 （2 2）应急救援组织机构）应急救援组织机构 （3

30、 3）通信联系和报警系统）通信联系和报警系统 （4 4）应急器材与设施）应急器材与设施 （5 5）外部援助系统）外部援助系统 （6 6）事故预警监测系统）事故预警监测系统 32 3 3、应急救援系统的组织机构、应急救援系统的组织机构 （1 1）应急指挥中心）应急指挥中心 （2 2）事故现场指挥中心）事故现场指挥中心 是应急救援系统中与应急指挥中心相是应急救援系统中与应急指挥中心相 对应的现场指挥机构。它的职责主要对应的现场指挥机构。它的职责主要 是在事故应急中负责在事故现场制定是在事故应急中负责在事故现场制定 和实施正确、有效的事故现场应急和实施正确、有效的事故现场应急 对策，确保应急救援任务

31、的顺利完成对策，确保应急救援任务的顺利完成 （3 3）支持保障中心）支持保障中心 （4 4）媒体中心）媒体中心 （5 5）信息管理中心）信息管理中心 334 4、企业、施工现场应急实施能力的评估、企业、施工现场应急实施能力的评估 （1 1）熟悉企业、施工现场内部有关计划与）熟悉企业、施工现场内部有关计划与 政策政策（2 2）符合外部组织要求）符合外部组织要求（3 3）辨识法规和章程）辨识法规和章程（4 4）评审相关的应急预案）评审相关的应急预案 A A、评审已有的应急预案、评审已有的应急预案 B B、熟悉周边应急预案、熟悉周边应急预案 C C、了解政府应急预案、了解政府应急预案 34 5 5、

32、辨识关键性的产品、服务和操作、辨识关键性的产品、服务和操作 6 6、内部应急资源分析、内部应急资源分析 （1 1）应急人员）应急人员 （2 2）应急设备）应急设备 （3 3）应急设施）应急设施 （4 4）组织对策）组织对策 （5 5）后备系统）后备系统 7 7、外部应急资源分析、外部应急资源分析 8 8、应急能力分析、应急能力分析 （1 1）内部应急能力）内部应急能力 （2 2）外部应急能力）外部应急能力3536第二节第二节应急救援预案技术方法应急救援预案技术方法 五、应急预案编制步骤五、应急预案编制步骤 （一）应急预案应立足于安全事故的救援，（一）应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项

33、目自援自救，立足于工程立足于工程项目自援自救，立足于工程 所在地政府和当地社会资源的救助所在地政府和当地社会资源的救助 1 1、建立预案组、建立预案组 2 2、职权划分、职权划分 3 3、发表任务申明、发表任务申明 4 4、制定计划表和预算、制定计划表和预算37（二）应急救援预案的策划与编制（二）应急救援预案的策划与编制 1 1、应急救援预案的内容主要包括、应急救援预案的内容主要包括 （1 1）明确应急预案组织成员及其职责）明确应急预案组织成员及其职责 （2 2）确定可能面临的事故灾害）确定可能面临的事故灾害 （3 3）对可能的事故灾害进行预测与评价）对可能的事故灾害进行预测与评价 （4 4）

34、内部资源与外部资源的确定与准备）内部资源与外部资源的确定与准备 （5 5）设计行动战术与程序）设计行动战术与程序 （6 6）制定培训和演习计划）制定培训和演习计划 2 2、应急预案的基本要求、应急预案的基本要求 （1 1）科学性）科学性 （2 2）实用性）实用性 （3 3）权威性）权威性38（三）应急预案的核心要素（三）应急预案的核心要素 1 1、基本情况及周围环境、基本情况及周围环境 2 2、组织机构及其职责、组织机构及其职责 3 3、危害辨识与风险评价、危害辨识与风险评价 4 4、报警和通信联络、报警和通信联络 5 5、应急设备与设施、应急设备与设施 6 6、应急评价能力与资源应急评价能力

35、与资源 7 7、保护措施程序（响应措施）、保护措施程序（响应措施）8 8、信息发布与公众教育、信息发布与公众教育 9 9、关闭程序、关闭程序 1010、事故后的恢复程序、事故后的恢复程序 1111、培训与演习、培训与演习 1212、应急预案的维护、应急预案的维护 1313、记录与报告、记录与报告 39（四）应急预案文件要素（四）应急预案文件要素 1 1、应急计划纲要、应急计划纲要 2 2、应急管理要素、应急管理要素 3 3、应急响应程序、应急响应程序 （1 1）报警程序）报警程序 （2 2）通信程序）通信程序 （3 3）疏散程序）疏散程序 （4 4）交通管制程序）交通管制程序 A A、警戒、警

36、戒 B B、恢复程序、恢复程序 （5 5）恢复程序）恢复程序40（五）应急预案制定过程（五）应急预案制定过程 1 1、风险等级分析包括、风险等级分析包括4 4个步骤个步骤 （1 1）资料收集）资料收集 （2 2）危险危害因素辨识和分析）危险危害因素辨识和分析 （3 3）风险分级）风险分级 （4 4）提出降低或控制风险的安全对策措施）提出降低或控制风险的安全对策措施 2 2、书写预案、书写预案 3 3、建立应急训练时刻表、建立应急训练时刻表 4 4、与外部组织的协调、与外部组织的协调 5 5、与其他社团机构保持联系、与其他社团机构保持联系 6 6、检查、演练和修正、检查、演练和修正 7 7、寻求

37、最终批准、寻求最终批准 8 8、分发预案、分发预案 41（六）建筑企业应急预案的实施（六）建筑企业应急预案的实施 1 1、将应急预案与单位的运营相结合、将应急预案与单位的运营相结合 2 2、应急预案培训与演练计划、应急预案培训与演练计划 3 3、员工应急培训、员工应急培训 4 4、应急演练基础、应急演练基础 （1 1）演练的类型）演练的类型 A A、桌面演练、桌面演练 B B、功能演练、功能演练 C C、全面演练、全面演练 （2 2）演练的基本任务）演练的基本任务 （3 3）演练的实施过程）演练的实施过程42桌面演习场景与道具桌面演习场景与道具43图片图片模型模型文字说明文字说明 5 5、应急

38、演练设计、应急演练设计 6 6、应急演练方式、应急演练方式（1 1）确定方针和教育会议）确定方针和教育会议（2 2）桌面演练）桌面演练 主要特点是对演练情景进行口头演练主要特点是对演练情景进行口头演练（3 3）走动式演练）走动式演练 响应小组实际演练他们在紧急事件出响应小组实际演练他们在紧急事件出 现时应急响应现时应急响应（4 4）功能演练）功能演练 针对应急响应功能，检验应急响应人员针对应急响应功能，检验应急响应人员 以及应急管理体系的策划和响应能力以及应急管理体系的策划和响应能力44循环往复循环往复45桌桌面面功能功能全面全面46使用道具齐全使用道具齐全参与部门多参与部门多全面演习全面演习

39、 象真实事故一样象真实事故一样 （5 5）撤离演练）撤离演练 顺着疏散路线到达一个指定的地方。受顺着疏散路线到达一个指定的地方。受 训所有人员应注意他们在紧急事件中可训所有人员应注意他们在紧急事件中可 能会遇到一些危险情况能会遇到一些危险情况 （6 6）全面演练）全面演练9 9、评价并修改预案、评价并修改预案 47（七）应急演练的组织与实施（七）应急演练的组织与实施 1 1、应急培训、应急培训 2 2、应急演练、应急演练 3 3、演练实施的基本过程、演练实施的基本过程 4 4、演练结果的评价、演练结果的评价 施工企业应急预案计划和演练的一些管施工企业应急预案计划和演练的一些管 理表格参考模式理

40、表格参考模式（1 1）应急预案明细表）应急预案明细表（2 2）应急设备清单）应急设备清单（3 3）应急预案演练）应急预案演练（4 4）应急预案演练考核）应急预案演练考核48汤应急预案编制的步骤应急预案编制的步骤四个阶段：四个阶段：一、调查研究，收集资料一、调查研究，收集资料二、全面分析，科学评估。包括：危险源的二、全面分析，科学评估。包括：危险源的分析、危险程度评价、救援力量的分析等。分析、危险程度评价、救援力量的分析等。三、进行分工，组织编写三、进行分工，组织编写四、实地勘察，反复修改。四、实地勘察，反复修改。49应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求应急预案的基本要求 1

41、1 1 1、应急预案要有针对性、应急预案要有针对性、应急预案要有针对性、应急预案要有针对性 应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开应急预案，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结展应急行动而预先制定的行动方案。因此，应急预案应结合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效合危险分析的结果

42、，针对以下内容进行编制，确保其有效合危险分析的结果，针对以下内容进行编制，确保其有效性。性。性。性。（1 1 1 1）针对重大危险源）针对重大危险源）针对重大危险源）针对重大危险源（2 2 2 2）针对可能发生的各类事故）针对可能发生的各类事故）针对可能发生的各类事故）针对可能发生的各类事故（3 3 3 3）针对关键的岗位和地点）针对关键的岗位和地点）针对关键的岗位和地点）针对关键的岗位和地点（4 4 4 4）针对薄弱环节）针对薄弱环节）针对薄弱环节）针对薄弱环节（5 5 5 5）针对重要的工程）针对重要的工程）针对重要的工程）针对重要的工程502 2、应急预案要有科学性、应急预案要有科学性

43、事故应急救援工作是一项科学性很强的事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，编制应急预案也必须以科学的态度，工作，编制应急预案也必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，实行领导和专在全面调查研究的基础上，实行领导和专家相结合的方式，开展科学分析和论证，家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出决策程序和处置方案科学、应急手制定出决策程序和处置方案科学、应急手段要先进的应急反应方案，使应急预案真段要先进的应急反应方案，使应急预案真正具有科学性。正具有科学性。513 3 3 3、应急预案要有可操作性、应急预案要有可操作性、应急预案要有可操作性、应急预案要有可操作性 发生重大事故灾害时，有关应急组织

44、、人员可以按照应发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应发生重大事故灾害时，有关应急组织、人员可以按照应急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、急预案的规定迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。降低事故损失。降低事故损失。降低事故损失。为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急预案编制为确保应急预案实用、可操作，重大事故应急

45、预案编制机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，机构应充分分析、评估本地可能存在的重大危险及其后果，并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关并结合自身应急资源、能力的实际，对应急过程的一些关键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、键信息如潜在重大危险及后果分析、支持保障条件、决策、键信息如潜在重大危险及后果分

46、析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任指挥与协调机制等进行详细而系统的描述。同时，各责任方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支方应确保重大事故应急所需的人力、设施和设备、财政支持，以及其他必要资源。持，以及其他必要资源。持，以及其他必要资源。持，以及其他必要资源。524 4 4 4、应急预案要有完整性、应急预案要有完整性、应急预案要有完整性、应急预案

47、要有完整性 （1 1 1 1）功能（职能）完整）功能（职能）完整）功能（职能）完整）功能（职能）完整 （2 2 2 2）应急过程完整）应急过程完整）应急过程完整）应急过程完整（3 3 3 3）适用范围完整）适用范围完整）适用范围完整）适用范围完整5 5 5 5、应急预案要有符合性、应急预案要有符合性、应急预案要有符合性、应急预案要有符合性 应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、应急预案中的内容应符合国家相关法律、法规、国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作国家标

48、准的要求。我国有关应急预案的编制工作国家标准的要求。我国有关应急预案的编制工作必须遵守相关法律法规的规定。必须遵守相关法律法规的规定。必须遵守相关法律法规的规定。必须遵守相关法律法规的规定。536 6 6 6、应急预案要有可读性、应急预案要有可读性、应急预案要有可读性、应急预案要有可读性 应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，应急预案应当包含应急所需的所有基本信息，这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效这些信息如组织不善可能会影响预案执行的有效这些信息如组织不善可能会

49、影响预案执行的有效性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，性，因此预案中信息的组织应有利于使用和获取，并具备相当的可读性。因此，应急预案应：并具备相当的可读性。因此，应急预案应：并具备相当的可读性。因此，应急预案应：并具备相当的可读性。因此，应急预案应：（1 1 1 1）易于查询）易于查询）易于查询）易于查询（2 2 2 2）语言简洁，通俗易懂）语言简洁，通俗易懂）语言简洁，通俗易懂）语言简洁，通俗易懂（3 3 3 3）层次及结构清晰）层次及结构清晰）层次及结构清晰）层次及结构清晰547 7、应急预案要

50、相互衔接、应急预案要相互衔接应急预案必须与所在区域或当地政府的应急应急预案必须与所在区域或当地政府的应急预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。预案有效衔接，确保应急救援工作的成效。应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确应掌握所辖区域内的重大危险源的信息，确保应急预案与政府应急预案有效衔接。保应急预案与政府应急预案有效衔接。55编制原则编制原则（1 1 1 1）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案）从事故预防角度制定应急救援预案（2 2 2 2）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制定应急）从事故发生后损失控制角度制