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1、关于农业产业化的几个问题内蒙古农业大学盖志毅 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望一、准确理解农业产业化的概念农业产业化又叫农业产业一体化,是“农工商、供产销一体化经营”的简称。西方把这一过程叫做“农业一体化”(Agriculturalintegration),最早在50年初起源于美国,随后很快传到西欧和日本。1957年,美国哈佛大学工商管理学院的戴维斯和戈尔德伯格把它定义为“农业综合经营”或“农业综合企业”(Agribusiness)。农业产业一体化的
2、基本内涵可以这样表述:农业产业一体化是以市场为导向,以加工企业或合作经济组织为依托,以广大农户为基础,以科技服务为手段,通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统;是实现种养加、产供销、农工商一体化经营,引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式;是系统内“非市场安排”与系统外市场机制相结合的资源配置方式;是市场农业自我积累、自我调节、自立发展的基本经营方式;是以多元参与者主体共同利益为基础的经济共同体在产业一体化经营条件下,农业再生产过程的各个环节都不能看作是孤立的存在,而应当从紧密相联的产业链条一体化上去理解。这里,“农”是指包括种植业、养殖业、微生物开发利
3、用及其他特殊生产在内的“大农业”,“工”是指以农副产品为原料的加工业,“商”是指与农产品运销有关的国内商业和对外贸易;“产”是指初级产品的生产和成品制作,“供”是指生产资料供应和各种服务的提供,“销”是指农产品及其加工品的运销,包括收购、集货、储藏、运输、批零销售。这些环节纵向连接的链条构成一体化经营系统。判断某一经营实体是不是农业产业一体化经营,要用“三看”标准来衡量:一看一看“龙头龙头”单位与多元参与者主体是否具有直接的单位与多元参与者主体是否具有直接的共同利益共同利益;二看是否有一定的组织方式或载体联结二看是否有一定的组织方式或载体联结;三看三看是否有一定的制度来维系。不符合这些标准的是
4、否有一定的制度来维系。不符合这些标准的,不能算是不能算是农业产业一体化。农业产业一体化。共同利益是多元主体联合的基石：公司企业和农户的利益是对立的,而在一定条件下又是统一的,叫做对立的统一关系。诚然,公司和农户的经营行为都是在自身利益驱动下追求利益最大化。但是,不论公司还是农户,谁也不能仅仅通过一般市场交易而单独达到这一目的。因此,它们必须联合起来发展农业产业化经营。“龙头”企业从事农业产业化经营,依靠加盟农户作为第一车间稳定地提供合格的初级产品或原料,而不必自已租用土地创办农场、畜牧场和水产养殖场,省去大量资金和成本。条件是,“龙头”企业要向加盟农户提供所需服务,并与之分享联合经营的利益。加
5、盟农户则依托“龙头”企业将其初级产品经过加工销售出去,等于有了稳定的市场,而不必担心产品卖难,并有望分享部分增值利益。条件是加盟农户必须按照合同规定的要求进行初级产品或原料的生产和供给。这样“,龙头”企业和加盟农户因相互需要而相互依存,谁也离不开谁。龙头企业和加盟农户联合,需要一个预期,就是联合收益明显大于联合成本,在实现全系统经济效益最大化的同时,实现系统内各个主体的比较效益最大化。这个共同的增值利益最终聚焦于产业化经营系统的税后利润。既然产业化经营中龙头企业与加盟农户联合经营,龙头企业理应通过保护价格和利润返还来给加盟农户以补偿,使加盟农户能分享到部分加工增值和销售利润。这样的利益分割是合
6、情合理的,不存在谁“占”谁的便宜,或让企业“保护”农户。新西兰主要通过奶牛养殖企业参股的形式、澳大利亚是家庭牧场的加入合作社方式、欧盟等国也主要是通过合作社的方式经营的。新西兰的奶牛养殖场和乳品加工企业之间具有紧密的利益关系。全球最大的乳品加工企业恒天然集团,是新西兰1万多个奶牛养殖场主共同拥有股份的合作制乳品加工企业，年出口额占新西兰贸易出口总额的四分之一。以恒天然集团为典型的股份合作乳品生产模式，在新西兰乳品加工业中占据主导地位,也受到牧场主的欢迎。因为拥有加工企业的所有权，牧场主在产业链中的地位和收益有了保障。奶农依据合同向企业供奶，企业根据国际市场行情,以尽可能高的价格向奶农支付奶款，
7、企业加工增值所获取的利润定期给奶农分红。这种利益分配格局，使得所有奶农都特别注重产品质量，并关注和支持加工企业发展。日本农协的做法证明，通过农协等产业化组织形式，带动农民进入农产品市场，实现农产品的标准化、专业化生产，发展优质、高效农业。在整个产业化链条中，不是农户直接面对市场，而是由农户组成的农协直接面对市场，形成了一种“公司+农协+农户”的产业化模式。农协所拥有或参股的加工企业，接收来自基层农协的农户所生产的农产品，进行加工、增值，所赢得的利润向农民返还。这种产业化模式，既保证了农协企业的原料来源，又保证了农户的稳定收益。“龙头”企业是一个宽泛概念,公司企业、专业协会、合作社、专业化市场、
8、“产学研”联合组织等具备条件的,都可以做“龙头”。农业产业化经营系统利益分配的基本原则是“风险共担、利益共享”，为实现“风险共担、利益共享”,必须建立和完善保障体系,包括稳定的制度、机制保证。在系统内部须采取一系列“非市场安排”:按合同规定,龙头企业向加盟农户提供全程系列化服务,加盟农户则保证向龙头企业交售产品或原料。我们通常把生产专业化、经营集约化、企业规模化、服务社会化、产品商品化、流通市场化和产业一体化等看作是农业产业化的基本特征。从实践来看,目前有两个层面的共同体。一是在供产销经营层面上形成的共同体,现在大多数是这种经济利益共同体。二是在产权关系层面上的共同体。这是一个由初级到高级的发
9、展过程。我认为,融这两个层面于一体的各参与者主体的经济利益共同体,是农业产业一体化经营系统的经济学真谛。公司+农户”这个“+”号为联结之意,是龙头企业采取某种制度、组织、机制、手段联结加盟农户的代号。这种定位不准确,有失偏颇。在农业产业化经营系统中,龙头企业和加盟农户是以共同利益为基础的特殊的联合合作关系,互为稳定的合作伙伴,它们之间既有市场交换关系,更有内部化“非市场安排”运作关系。在目前我国,舍弃系统内“非市场安排”,只有一般的市场交换关系,所谓“公司+农户”就无从谈起。正面案例：赵永亮风水梁：规划建设2500户獭兔养殖专业户，年出栏500万只商品兔。全力打造中国獭兔业的“航空母舰”。公司
10、为养殖户提供系列化综合服务，实行保设施、保种兔、保饲料、保防疫、保销售的“五保”措施，把保险让给养殖户，风险留给企业。（“非市场安排”）发挥资源优势，建立蔬菜大棚、苦菜茶、花卉肥料、宠物食品、编织手套等项目产业。截至目前，东达生态移民扶贫村建设已累计投入资金24.3亿元，新村现已入住移民2000多户，其中近1000户从事獭兔专业养殖，户均年出栏獭兔2000只，每只獭兔利润2535元，两个劳力的养殖户年收入可达57万元。从1998年开始，赵永亮先后投资3亿元实施了辐射库布齐沙漠周边地区近350万亩沙柳基地、建设奶牛养殖区和舍饲绒山羊基地等项目，带动鄂尔多斯市3个旗20多个乡镇近12万农牧民，人均
11、增收2000多元。利用沙柳造纸，使次小薪材的沙柳派上了用场，今年，该项目将迁至风水梁，生产高级刨花板，通过项目的实施，将形成产供销一条龙，农工贸一体化的产业链和利益共同体。几年来，东达蒙古王集团依靠“规模化养殖、产业化配套、专业化管理、系统化分割、现代化加工、资本化运作”六轮驱动模式。反面案例：（范三毛反面案例：（范三毛土左旗兵州亥村奶牛养殖合作社土左旗兵州亥村奶牛养殖合作社负责负责人）：奶价低，单产不高，想喂得改进品种，都是北京黑人）：奶价低，单产不高，想喂得改进品种，都是北京黑白花奶牛，每天单产二十多公斤，单产上到二十六七公斤白花奶牛，每天单产二十多公斤，单产上到二十六七公斤才有利可赚。我
12、们是以质论价，大约在才有利可赚。我们是以质论价，大约在4.3元到元到4.5元，去元，去年这个时候是年这个时候是4.2元到元到4.3元，给提了一两毛钱，跟没涨差元，给提了一两毛钱，跟没涨差不多。解说：老范说，现在养牛很吃力，养好牛很不容易。不多。解说：老范说，现在养牛很吃力，养好牛很不容易。比方说，草料、人工都比前几年翻了一番，可是源奶收购比方说，草料、人工都比前几年翻了一番，可是源奶收购价并没有涨多少。更让他想不通的是，现在成品奶卖得贵价并没有涨多少。更让他想不通的是，现在成品奶卖得贵了许多，可源奶咋就不多涨呢？同期（范三毛了许多，可源奶咋就不多涨呢？同期（范三毛土左旗兵州土左旗兵州亥村奶牛养
13、殖合作社亥村奶牛养殖合作社负责人）：成品奶涨价了，源奶到现负责人）：成品奶涨价了，源奶到现在没给涨价，据说要调整价钱，看怎么出台。因为源奶材在没给涨价，据说要调整价钱，看怎么出台。因为源奶材料上涨，人工上涨，什么都涨，唯独源奶收购价不涨，也料上涨，人工上涨，什么都涨，唯独源奶收购价不涨，也就是现在维持。就是现在维持。二、农业产业化的作用(一)农业由传统的生产部门转变为现代产业它标志着我国农业进入了融稳定(家庭承包制)、改革(经营方式和管理体制)、发展(市场经济和现代农业)于一体的整体创新的新阶段。一个传统色彩很浓的初级产品生产部门的农业的本质特征是自给性和封闭性,即自给自足或半自给自足。所生产
14、的产品大部分直接用于农业人口消费,为社会提供的商品份额很小,它所需要的生产资料如种子、有机肥料、饲料和人畜力都是依靠农业再生产内部提供的,外购部分比例很小,世代相传的经验和技术占主导地位。这种传统式农业生产是在自我封闭的自然经济圈内循环进行的,很少参与现代产业经济大循环。自然地,农民只能以低价出售很有限的初级产品,其生活水平远在其他社会阶层之下。农业产业化经营高于或优于单项的改革与发展举措之处是在稳定农民家庭经营的基础上以市场为导向,在龙头企业等有效载体的带动下,组织引导小农户联合进入大市场依托农业一体化经营方式,用现代工业提供的技术装备农业,用现代生物科学技术改造农业,用现代经营理念和组织方
15、式管理农业,将农产品加工业和部分种养业集中化、企业化、规模化,实施全程标准化运营,创造较高的综合生产力,促进农村全面发展,逐步实现农业现代化。这样,自然而然地、有机地将稳定家庭承包经营、改革经营方式和管理体制和发农业产业化经营凭借产加销一体化协同作用以及现代科学技术和先进的管理制度提高经营效率,节省交易费用,创造出高于非产业化经营的效益增量即比较效益。在和林格尔县，无论是农民就是以入股的方式形成的托牛所、奶联社，还是企业投资建设的牧场，平均到每头牛身上，都比散养的成本低，品质好、产量高、价格贵，进而提高了效益。牧场养殖每头牛平均产奶能达到22公斤，而散户养殖每头牛最高产奶量才十五六公斤。截至目
16、前，内蒙古“公司+规范化牧场”的养殖模式，实现了奶牛饲养向集约化,规范化,现代化经营模式的转变，全区具备了900万吨牛奶的年生产能力。曾经支撑了内蒙古乳业发展的散养模式正逐渐淡出历史舞台。(二)以家庭承包制为基础,由生产型组织结构向多元主体自由联合的新型产业组织结构转变农业产业化的兴起,正在引起农业再生产多元经营主体之间相互关系结构发生深刻的变化。由于我国国情所决定,这种产业组织的创新必须是既不改变“家庭承包责任制”这一基本制度,又能创造规模经济,并且避免产生新的垄断之弊病。农业经营体制第一次改革构建的“统分结合、双层经营”型生产组织结构,是以村队社区为依托,以血缘关系为纽带的家庭作为微观基础
17、,没有解决农户经营与市场经济接轨问题,尤其在那些非农产业不发达、集体经济薄弱的地方,基本上仅存有分散的农户经营,更难形成规模经济。实施农业产业化,实际上就为广大农户通往市场经济大循环构筑了桥梁。这个桥梁就是“龙头”企业+基地+农户等多种模式、多元主体自由联合和直接连接市场的产业组织,它不受区域、部门和所有制的限制,是以共同交易利益为纽带,“龙头”在其中作为组织者、市场开拓者、营运中心、信息中心和服务中心而发挥着中枢作用,但不是垄断者。通过“龙头”企业的带动、聚集和增效作用,使农户经营与市场相联结,从而促进自给半自给经济向市场经济转变。实践证明,这样的产业组织结构能够有效地将农户的小生产与社会化
18、大生产结合起来,并充分发挥区域比较优势,正适合于日益发育成长的市场关系。西西乌乌旗旗沁沁绿绿肉肉类类食食品品有有限限责责任任公公司司为为稳稳定定畜畜产产品品货货源源，促促进进畜畜产产品品产产业业化化经经营营，于于2001年年12月月率率先先牵牵头头成成立立了了西西乌乌旗旗肉肉食食品品加加工工协协会会，通通过过利利益益诱诱导导吸吸收收广广大大牧牧户户入入会会，很很快快就就由由建建会会初初期期的的65户户发发展展到到了了2004年年的的4000户户。为为加加快快牧牧户户会会员员的的组组织织化化进进程程，进进一一步步发发挥挥协协会会的的作作用用，2004年年5月月份份开开始始，沁沁绿绿公公司司又又分
19、分别别在在会会员员较较为为集集中中的的嘎嘎查查设设立立了了10余余个个分分协协会会。目目前前这这些些分分协协会会已已经经成成为当地牧户联结市场（企业）的桥梁和纽带。为当地牧户联结市场（企业）的桥梁和纽带。(三)传统的技术要素结构向现代技术要素结构转变农业产业化经营作为社会化大生产,不仅创造了农业产业的聚合规模,而且通过系统内系列化服务使广大农户能够采取现代科学技术和现代投入要素。从而使越来越多的人改变了以为只有扩大农户土地经营规模才能实现农业现代化的传统思路。农业产业化经营系统的专业化、社会化服务与“非市场安排”相结合,不断把信息、技术、设备、资金提供给各参与者主体,加速生产、加工、运输、贮藏
20、、销售技术的现代化,走在前列的是产业化的“龙头”企业和各类专业户。以“龙头”企业为依托的农业产业化经营系统,为了增强其商品竞争力,提高市场占有率,都千方百计地加快现代要素进入农业再生产过程,提高劳动者科技文化素质,推广适用技术和高新技术。引进使用国内外先进技术设备,增加产品的技术含量,降低生产成本。正是农业产业化形成的聚合规模和利益机制,为专业化生产采用现代科学技术和机器设备创造了条件,形成了一种高起点、高效率和高效益的现代科技成果推广运用体系。从而大大缩短了科学技术推广周期,节约生产交易成本,提高营运效率和整体经济效益。近年来,我国农业现代化程度确实明显提高,现代要素投入量成倍增长。乌拉盖绿
21、色食品产业开发区畜牧业产业化协乌拉盖绿色食品产业开发区畜牧业产业化协会，就是立足本地开发区实际，通过经济会，就是立足本地开发区实际，通过经济技术部门转变职能，创办的牧民专业合作技术部门转变职能，创办的牧民专业合作经济组织。这类合作经济组织既充分发挥经济组织。这类合作经济组织既充分发挥了经济技术部门本身具有的技术、资金、了经济技术部门本身具有的技术、资金、组织网络等优势，又通过协会提高了牧民组织网络等优势，又通过协会提高了牧民组织化程度，推动了畜牧业产业化进程。组织化程度，推动了畜牧业产业化进程。（四）大大提高农业的比较效益过去加工和运销环节的增值流归了工业和贸易部门。然而,在农业产业一体化经营
22、条件下,将农业的产前、产中和产后环节连结形成完整的产业链条,实行服务、生产、加工、运销一体化经营,进行专业化、社会化大生产,发挥组织协同和产业协同效应,生成聚合规模经济,“农业生产率必定比工业生产率相对地增长得快”。（马克思语）从而大大提高农业的比较效益,增强农业产业的市场竞争地位,致使农业有可能成为成本利润最高的产业。实践证明,农业产业化经营能够创造良佳绩效,使得农业产业愈益成为诱人投资赚钱的领域。新新巴巴尔尔虎虎左左旗旗绒绒山山羊羊协协会会。该该协协会会位位于于乌乌布布尔尔宝宝力力格格苏苏木木萨萨如如拉拉图图布布嘎嘎查查，成成立立于于2004年年，协协会会成成员员共共有有98户户，牧牧民民
23、自自发发联联合合，并并公公推推饲饲养养优优质质绒绒山山羊羊能能手手额额巴巴图图作作为为会会长长的的协协会会。在在协协会会成成立立之之前前，由由于于额额巴巴图图所所养养的的绒绒山山羊羊数数量量大大，产产绒绒量量又又多多又又好好，在在市市场场交交易易中中总总能能把把握握主主动动，赢赢得得比比别别人人更更高高的的价价格格，于于是是同同一一嘎嘎查查的的养养绒绒山山羊户都愿意与他联合出售。羊户都愿意与他联合出售。2005年年，协协会会成成立立后后的的第第二二年年，就就采采取取了了紧紧把把质质量量关关，统统一一出出售售羊羊绒绒的的做做法法，结结果果为为该该嘎嘎查查牧牧民民多多创创收收19.4万万元元。20
24、06年年协协会会一一方方面面加加强强了了为为牧牧民民提提供供优优良良畜畜种种等等技技术术服服务务的的工工作作力力度度，同同时时也也加加强强了了管管理理，以以不不断断增增强强协协会会成成员员的的责责任任意意识识和和组组织织化化程程度度，统统一一以以340元元/公公斤斤的的价价格格出出售售羊羊绒绒10吨吨，比比其其他他地地区区的的市市场场价价每每公公斤斤高高出出30元元，仅仅此此一一项项就就为为牧牧民民增增收收30万万元元。今今年年正正值值收收购购羊羊绒绒的的旺旺季季我我们们去去拜拜访访了了额额巴巴图图，据据他他说说今今年年协协会会销销售售羊绒的价格又创新高，达到了羊绒的价格又创新高，达到了360
25、元元/公斤。公斤。（巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇三道桥乡热（巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：柳元林以前一直种的水村村民柳元林）：柳元林以前一直种的是蜜瓜，收入一年高一年低，一直不稳定，是蜜瓜，收入一年高一年低，一直不稳定，这两年乡里面开了个辣椒深加工厂，和他这两年乡里面开了个辣椒深加工厂，和他签订了购销合同，只要是他地里产的辣椒签订了购销合同，只要是他地里产的辣椒都能保证收购，最主要的是价格要比市场都能保证收购，最主要的是价格要比市场价高出三分之一。同期（陕坝镇三道桥乡价高出三分之一。同期（陕坝镇三道桥乡热水村村民柳元林）：我种的两亩地的辣热水村村民柳元林）：我种的两亩地的辣椒
26、收入椒收入6000多元。多元。解说：三道桥乡原本没有人种植羊角椒，自从有解说：三道桥乡原本没有人种植羊角椒，自从有了这个年产了这个年产2000多吨辣椒酱的加工厂，羊角椒种多吨辣椒酱的加工厂，羊角椒种植面积迅速扩大，甚至已经成为三道桥乡主要的植面积迅速扩大，甚至已经成为三道桥乡主要的农作物之一。农畜产品生产加工，带来的变化太农作物之一。农畜产品生产加工，带来的变化太多了，一个是农民种什么的问题，一个是怎样种多了，一个是农民种什么的问题，一个是怎样种的问题，是规模的，现代化的种植，还是传统种的问题，是规模的，现代化的种植，还是传统种植。还有就是增加农民收入的问题。农畜产品加植。还有就是增加农民收入
27、的问题。农畜产品加工之后附加值高了，农民收入增加了，种植积极工之后附加值高了，农民收入增加了，种植积极性高了，反过来又助推企业快速发展。企业的发性高了，反过来又助推企业快速发展。企业的发展又解决了就业，创造了财富，培育了品牌，品展又解决了就业，创造了财富，培育了品牌，品牌效应又可以让农畜产品增值，让农民增收。牌效应又可以让农畜产品增值，让农民增收。（五）解决资金短缺问题不仅县域企业融资困难。而且县域“资本失血”和“资本倒流”现象非常严重。商业银行的县级机构发放贷款权限被上收，农村信用社能力有限，使县域经济发展基本上失去了现代金融体系的支持，而邮政储蓄又只收不贷，县域内的某些自有资金出于趋利性而
28、流向大中城市，大多数县域经济已陷入拉格纳纳克斯的“贫困恶性循环”。我区尚有31个国家级贫困县和25个自治区级贫困县。马克思曾经预言,工业化发展到一定阶段农业生产率相对地要比工业生产率增长得快,条件是“产业进步”,用今天的话,具体些说,就是:(1)利用积聚资本进行大规模经营,精明的实业家取代传统式农民而成为引导、组织、带动农业产业发展的主角;(2)科学技术在农业产业各个环节得到普遍的应用,技术进步成为农业生产率增长的最重要甚至主要来源;(3)农业再生产过程尤其农产品加工业采用工业化方法运行。呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海嘎查牧民奶牛合作协呼伦贝尔市鄂温克旗巴彦托海嘎查牧民奶牛合作协会，就是由嘎查委员
29、会组织，嘎查党支部书记乔会，就是由嘎查委员会组织，嘎查党支部书记乔玉芳和其余两位少数民族女性带领玉芳和其余两位少数民族女性带领120户牧民共同户牧民共同兴办的。这类合作经济组织可以充分利用嘎查集兴办的。这类合作经济组织可以充分利用嘎查集体经济和协会两方面的优势，争取到各种资金和体经济和协会两方面的优势，争取到各种资金和项目从事畜牧业基础设施建设，以及用于牧民生项目从事畜牧业基础设施建设，以及用于牧民生活的改善，使得合作经济组织较快地成长壮大。活的改善，使得合作经济组织较快地成长壮大。2005年该协会被农业部确定为国家级示范性合作年该协会被农业部确定为国家级示范性合作组织。其中三位女性协会领导人
30、颇为引人瞩目。组织。其中三位女性协会领导人颇为引人瞩目。2013年9月3日内蒙古绿色农畜产品生产加工输出基地建设投资贸易洽谈会签约仪式现场，共签122个项目，总计资金超千亿元。在当天的签约仪式上，记者获悉，此次本次会议共签订投资合作项目122个，协议资金1422.56亿元，内蒙古下属12盟市均有收获。其中不少项目已经进入实际操作阶段，有的正在洽谈阶段，有的已经签订战略合作协议，有的已经开工建设。(六)农村由单一的农业社会向现代产业和现代文明全面发展的现代农村社会转变各地农业产业化从建立高效农业体系起步,以市场需求为导向,适当延长农业产业链,带动农村二、三产业发展,并以“龙头”企业为中心与城镇建
31、设结合起来,促进剩余劳动力向集约化养殖业、乡村工业、城镇服务业转移,减少农业人口,提高农村人口文化科技素质,促进产业间,城乡间要素的有序合理流动,加快单一的农业结构向现代产业综合发展转变,逐步使农村经济社会结构接近城市经济社会结构,最终实现城乡结构一元化。风水梁这里还是一片荒漠，仅仅在一夜之间就崛起了800多栋红砖瓦房。一栋栋红色、蓝色、灰色房顶的大砖瓦房，每个大院子里都有两排房子，一排住人，一排养殖獭兔，院子里有住户种植的蔬菜，让人感觉清新、舒心，仿佛走进了世外桃源。并且周围建设有医院、风水梁幼儿园和风水梁小学，新村的孩子上幼儿园和小学吃、住、穿和学杂费都是免费的。另外，还为每户入住移民提供
32、沼气池等基础设施，新村的村民用的都是沼气，既节约能源，又环保。据了解，东达计划用5-8年时间，建成拥有10万人口的社会主义新农村示范园区。紧紧围绕环保、生态、节约、科技型的循环经济产业链，使农牧民进“园区”在产业链条上致富，使沙区生态、农牧民致富和企业发展有机结合。（七）农业产业化是提高我国农业国际竞争力的有力措施农业产业化造就了一批有竞争力的市场主体。龙头企业通过组织农户，实行专业化、标准化和规模化生产，充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势，再依靠精深加工和提高科技含量，创出一批有较强竞争力的名牌农产品，在国内外市场参与竞争。加入世贸组织后，为抵御进口农产品的冲击，提高优势农产品的竞争
33、能力，龙头企业将发挥更重要的作用。东达蒙古王集团以养殖獭兔为主，发展多种特色养殖（貂、貉子、狐狸、狼等），逐步形成完善的循环产业链，计划再投资60亿元，以风水梁园区为中心，在鄂尔多斯市适宜养殖獭兔的地区，科学地转化秸秆和沙生植物，使养殖总规模达到1亿只（其中包括兴安盟建设1000户，年出栏商品兔200万只）。着力打造世界獭兔业的航空母舰，使45万农牧民脱贫致富。为此，东达蒙古王集团将继续完善循环养殖产业体系，扩建配套生产线；依托高新技术，加强种兔繁育和改良；扩大饲草料基地建设；完善深加工产品，延伸产业链；推进项目上市。经过几年的发展，以獭兔为源头的养殖产业链，基本形成了良性循环的模式，獭兔皮可
34、以制作高档的裘皮服饰；兔肉可以加工成营养丰富的生熟食品；兔睾丸具有壮阳补肾、延年益寿的功效，可制成保健药品；兔粪经过发酵可以产生沼气，成为清洁能源；獭兔内脏是配制高蛋白饲料的首选原料，又能制作药材；獭兔血可提取多种药物生化试剂，如医用血清、血清抗原、凝血酶、亮氨酸、蛋白胨等；獭兔的小腿骨密质丰富，可制成药品；可以治疗骨质疏松等症；獭兔的肠粘膜、肺、肝血液中可提取肝素，肝素是一种抗凝剂，主要用于血栓栓塞性疾病、心肌梗死、心血管手术、心脏导管检查、体外循环、血液透析等。除此之外，利用獭兔的下脚料加工配制成饲料喂水貂；利用貂肉制成饲料喂貉子；将貉子肉制成饲料喂狐狸，将狐狸肉制成饲料喂狼，利用狼肉加工
35、生产药品，将这些动物的皮全部加工制作成皮草服饰再与药品一同进入市场。獭兔等养殖动物的皮毛被送到制衣厂制成成衣销往世界各地。（八）目前中国县域经济本质上仍属于农村经济范畴，仍以农业为主体。由农村到城市、由农业到形成综合产业体系，是县域经济发展的核心主题。因此，农村性是中国县域经济的一个基本特征。农业产业化推进了县域经济。（九）贯彻8337的具体措施建成绿色农畜产品生产加工输出基地是农业产业化的应有之意;建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地则是农业产业化的特色。建成我国北方重要的生态安全屏障，农业产业化的精深加工体现循环经济;建成祖国北疆安全稳定屏障：牧民增收，尊重牧民。建成我国
36、向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带：农业产业化的市场销售。3个着力3个更加注重着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济更加注重民生改善和社会管理，更加注重生态建设和环境保护，更加注重改革开放和创新驱动。都和农业产业化紧密相关。与发展定位息息相关的是7项重点工作:推动经济持续健康发展;提高经济增长的质量和效益;做好“三农三牧”工作;推进城镇化和城乡发展体化;改善民生和社会管理创新;深化改革开放和推动科技进步;提高党的建设科学化水平。与农业产业化密切相关。截至2011年底，全国共有农业产业化组织28万家，其中农业龙头企业11万家，辐射带动农户数1.1亿户。三、农业产业化存在
37、的问题和建议（一）农户与公司不具有平等的主体地位即主体地位不对称。农民组织化,发展合作社,以确立与公司企业相对称的主体地位,是产业化经营利益合理分享的重要前提。公司利用其垄断地位损害农民利益。在在农农业业产产业业化化经经营营中中的的公公司司加加农农户户，我我们们曾曾指指出出，双双方方是是不不平平等等的的互互利利关关系系。公公司司牵牵头头办办合合作作社社，在在合合作作社社中中的的公公司司与与农农户户的的关关系系从从本本质质上上说说，仍仍然然是是不不平平等等的的互互利利关关系系。台台州州的的合合作作社社由由249249家家发发展展到到293293家家，但但真真正正分分配配向向生生产产者者转转移移的
38、的，也也就就1010几家。几家。临海市上盘西兰花产业合作社从社员收临海市上盘西兰花产业合作社从社员收600600多万头多万头西兰花，西兰花，540540万元原料款；从非社员收万元原料款；从非社员收200200万头西万头西兰花，兰花，170170万元原料款；人工、物质费用万元原料款；人工、物质费用300300万元万元左右，加工出口左右，加工出口11001100多万元加工收入。利润多万元加工收入。利润100100万万元，元，7%7%返还给返还给161161个社员，个社员，7 7万元。（问理事长：万元。（问理事长：社员满意吗？答：当然满意）。社员满意吗？答：当然满意）。公公司司认认为为，我我付付了了
39、收收购购款款，以以后后是是我我承承担担风风险险，与与农农民民的的交交易易已已经经完完事事。市市场场供供求求关关系系的的现现状状是是中中国国现现在在农农产产品品是是买买方方市市场场，农农民民对对合合作作社社的的第第一一需需求求是是销销售售农农产产品品，相相应应的的制制度度安安排排要要为为此此服服务务。如如产产品品紧紧缺缺，按按投投售售量量返返还还容容易易。但但产产品品过过剩剩，销销售售占占主主导导，资资本本（销销售售者者的的利利益益，市市场场的的资资源源优势）重要。优势）重要。在农业产业经营系统中,龙头企业和加盟农户的地位和作用是不相同的。龙头企业是产业化经营的组织者,营运中心、信息中心、服务中
40、心、技术创新主体和市场开拓者,在经营决策中处于主导地位,起着关键枢纽作用。加盟农户作为产业化经营的第一车间初级产品(原料)生产者而发挥基础作用,在经营决策中处于次级或被动地位正是由于龙头企业具有组织带动加盟农户发展市场农业的功能,在产业化经营中起着关键枢纽作用,政府才特别关注龙头企业成长,给它们以重点支持。不能不指出的是,有一些所谓龙头企业与农户之间越来越变成一般的市场交易关系,以至于损害农户的利盖,诸如此类的扭曲、蜕变现象,应当引起特别注意。相对而言,作为龙头企业的公司处于强势、主动和制导地位,而加盟农户则处于弱势、被动、从属地位。形成这种状况,有来自相关主体本身的原因,也有政策方面的原因。
41、2012年上半年国务院专门发布了关于支持农业产业化龙头企业发展的意见，2013年中央1号文件提出要培育壮大龙头企业，支持龙头企业组建大型企业集团，创建农业产业化示范基地等。加盟农户的劣势状况,一方面源于自身的先天不足,同时与国家政策有着密切关系。长期以来,国家对农民只取不予或多取少予,造成农户贫薄,多数缺乏扩大再生产能力。（四个阶段）农民组织化程度低,农民合作经济组织发展缓慢、发育滞后。内蒙古王君书记在2013年9月3日的龙头企业座谈会：“内蒙古自治区要发展，不能只讲第二产业、第三产业，还得加上第一产业。”自身的先天不足：亚里士多德在他的政治学中，就已深刻地意识到东方政治制度与希腊制度具有本质
42、的不同。他指出，希腊的城邦不是血缘团体，而是以共同利益为纽带的社会性联合体，是“政治社团”。中国传统社会制度的一个根本性特点，就是自商周以来，血缘亲族关系一直是中国社会人际关系的深层结构。从具有合作性质多少来看，有冠以合作社名称，但实际上是大股东控股型、家族型的经济组织，也有多少具有合作社性质的组织，也有少数较为规范的合作社。国家：恩格斯法德农民问题 “作为政治力量的因素，农民至今在多数场合下只是表现出他们那种根源于农村生活隔绝状况的冷漠态度。广大居民的这种冷漠态度，不仅是巴黎和罗马议会贪污腐化的强有力的支柱，而且是俄国专制制度的强有力的支柱。”马克思在路易波拿巴的雾月十八日一文中，对于当时法
43、国小农无力从政治上反映和代表自身利益有过非常经典的论述，他认为法国农民之间由于没有组织起来形成政治组织，所以尽管他们具有高度一致的个人利益也无法通过他们自己得到保护，他说：“小农人数众多，他们的生活条件相同，但是彼此间并没有发生多种多样的关系。他们的生产方式不是使他们互相交往，而是使他们互相隔离。”因为，“每一个农户差不多都是自给自足的，都是直接生产自己的消费品，因而他们取得生活资料多半是靠与自然交换，而不是靠与社会交往”。于是，“法国国民的广大群众，便是由一些同名数相加形成的，好像一袋马铃薯是由袋中的一个个马铃薯所集成的那样由于各个小农彼此间只存在有地域的联系，由于他们利益的同一性并不使他们
44、彼此间形成任何的共同关系，形成任何的全国性的联系，形成任何一种政治组织，所以他们就没有形成一个阶级。因此，他们不能以自己的名义来保护自己阶级利益，无论是通过议会或通过国民公会。他们不能代表自己，一定要别人来代表他们。”罗伯特A达尔在现代政治分析一书中指出“政治体系中的某些成员力图获得对政府所实施的政策、法规和决定的影响力。”而这些影响力的获得，毫无疑问，来自一个阶层的力量，而力量又很大程度上取决于这个阶层的组织程度。小农在全球化大市场面前的惨烈，随处都在上演。小农在全球化大市场面前的惨烈，随处都在上演。他们没有议价筹码，没有谈判资格，信访或司法他们没有议价筹码，没有谈判资格，信访或司法维权手段
45、成本高昂甚至无从实现维权手段成本高昂甚至无从实现。一位养牛一百一位养牛一百多头的牛场主人说：多头的牛场主人说：“厂子霸道。到开学啊、过厂子霸道。到开学啊、过年啊年啊旺季缺货时，什么奶都收，那检测指标旺季缺货时，什么奶都收，那检测指标都是过关的，各个厂子奶源部的人都下来抢奶；都是过关的，各个厂子奶源部的人都下来抢奶；到了淡季库存、车间都满了，商店不要货，他为到了淡季库存、车间都满了，商店不要货，他为了少收就说你奶有毛病，一年里总要这么上、下了少收就说你奶有毛病，一年里总要这么上、下三四回，抢奶时三块八、九，四块他都给，不要三四回，抢奶时三块八、九，四块他都给，不要的时候就两块八、九。他要是不要你
46、的奶，我车的时候就两块八、九。他要是不要你的奶，我车子还没开到厂里呢，他拒收单都开好了。子还没开到厂里呢，他拒收单都开好了。”2009年11月，杜维明等学者在第六届北京论坛上探讨“危机的挑战、反思与和谐发展”时明确指出：“任何真正关切我们的生活从精神、哲学、心理到社会、经济、政治再到环境的诸多层面，都存在着前所未有的危机和混乱。从当今世界的可怕的现状看，之所以造成这种状况是因为人们只考虑私利以及恃强凌弱”。对21世纪人类困境的回应伊斯兰、儒家和基督教文明的对话，中华读书报，2009-11-18建议大力发展合作社并使之有实力：效仿国外扶持合作社：日本国家把农协制度作为发展农业的组织措施，以法治社
47、，为其发展创造前提条件。农协组织得以顺利运行的一个重要原因就是在其发展之初就取得了合法的社会地位。从1900年算起，日本先后颁布了产业组合法、农业协同组合法、农林渔业组合再建整备法、农业基本法和农协合并成法等5部法律。这些法律在农协的不同发展阶段出台，从不同方面和层次给予指导和支持，帮助农协度过难过，促进农协良性发展。法律保障不仅为综农协确立了明确的合法地位，同时也规范与保证农协活动的法制化。有了法律保护的日本农协，在发展过程中同样得到了政策的大力支持。日本农协是政府授权兴办的，又在政府的大力扶持下成长壮大，为政府办实事。当农民与政府发生矛盾时，农协站在政府一边，为政府做工作，成为政府的得力助
48、手。而日本的分级建制的体制，又使政府能多渠道倾听农民的意见，对正确决策提供了可靠的依据。日本农业是分散的小规模家庭经营，因此，巨额的投资不可能通过农户自身的积累来完成，而在很大程度上靠国家的财政投资和优惠的金融政策来实现。目前日本政府每年拨款大约10亿日元对农业进行补贴，主要用于大型水利设施的建造、农产品的价格补贴等。与财政政策相配合，日本通过为农民提供低息贷款，解决了农业资金短缺的问题。同时，政府还给农协优惠于一般私人企业的税收政策，如垄断法不适用于农协经营的农产品和农资，农协的法人税比一般企业低10等。为了重点扶持高附加值农产品的出口，美国为了重点扶持高附加值农产品的出口，美国政府制定了国
49、外市场开发合作者计划，让政府制定了国外市场开发合作者计划，让海外农业服务局、农业协会与农产品企业海外农业服务局、农业协会与农产品企业结成伙伴关系，直接面向国外最终消费者。结成伙伴关系，直接面向国外最终消费者。这些政策的特点是:与法律保持高度一致性，促进农业向规模经营和集约化方向发展，使农民得到实惠，促进农业基地化建设和产业结构调整。坚持以经济手段调整农业，而很少使用行政命令的办法。如政府在新品种推广、农业基地和农产品批发市场及产品加工设备建设、稳定蔬菜生产等方面都是通过制定相应的补贴政策来完成的，不仅使政府的计划得以实现，也保证农民得到实惠。各种政策对农协的扶持，使农协的发展具有了强大的后劲。
50、日本农协的发展在很大程度上是政府推动的结果，没有政府强有力的参与和推动，就不会有现在规模的农协。在日本农协发展的过程中，政府一直是主导，一直在拉着农民往前走。1900年以来，日本政府为配合相关法律的实施，先后发起了五次农业运动：“农村经济更生运动”、“农协综合事业计划化运动”、“农协刷新扩充三年计划运动”、“农协体质改善运动”和“综合三年计划”，推进“生活基本构想”课题的实施。建立农业合作杜，搞好社会化服务建立农业合作杜，搞好社会化服务现代农业现代农业是面向市场的高度商品化的农业，荷兰一是面向市场的高度商品化的农业，荷兰一贯重视发展各种农业合作组织，引导农民贯重视发展各种农业合作组织，引导农民