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1、采购管理采购与供应管理(ppt 157页)Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望了解本书：目录部分：全书分为目录部分：全书分为2020章，复章，复习题及参考答案习题及参考答案作用：对采购与供应管理中的采购环境作用：对采购与供应管理中的采购环境进行综合概述，条理清晰，结构合理。进行综合概述，条理清晰，结构合理。学习时应注重建立知识结构体系，以便学习时应注重建立知识结构体系，以便养成从全局角度考虑问题的思维方式。养成从全局角度考虑问题的思维方式。对于练习题及复
2、习题，要注意深入研究，对于练习题及复习题，要注意深入研究，结合所学知识点加以分析和理解，加强结合所学知识点加以分析和理解，加强自我训练。自我训练。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训考试大纲考试大纲作用：在全书理论学习的基础上，针对重点，强化掌作用：在全书理论学习的基础上，针对重点，强化掌握。面向考试，分为理论部分和技能部分两方面：握。面向考试，分为理论部分和技能部分两方面：1、理解不同的组织、环境和状况（理论）、理解不同的组织、环境和状况（理论）2、识别采购不同类型的产品或者服务时应采取不同、识别采购不同类型的产品或者服务时应采取不同的方法。（技能、应用）的方
3、法。（技能、应用）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训第一章第一章 理解组织理解组织组织和采购的关系：组织和采购的关系：组织是采购职能唯一定义的框架组织为采购的存在和采购活动提供的环境，同时也明确说明采购活动需要做些什么？英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训结合本章学习目标1.1 组织概述组织概述 组织就是根据既定的目标、计划或战略，对必须组织就是根据既定的目标、计划或战略，对必须进行的业务活动分类归组，设计职务，明确分工进行的业务活动分类归组，设计职务，明确分工和职权，具有特定结构化的社会实体。和职权，具有特定结构化的社会实体。
4、不同组织的组成结构的共同点：不同组织的组成结构的共同点：1、人：为了共同目标走到一起的人（、人：为了共同目标走到一起的人（2个或以上）个或以上）2、目标：不同组织的目的和存在的理由、目标：不同组织的目的和存在的理由3、结构：通过制度的约束和设计职务，明确分工和、结构：通过制度的约束和设计职务，明确分工和职权，起到保障的作用职权，起到保障的作用4、管理：指导、控制、组织和协调的流程、管理：指导、控制、组织和协调的流程英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训组织的分类：1、正式组织、正式组织私营部门企业私营部门企业公共部门组织公共部门组织虚拟组织虚拟组织志愿组织和非盈利
5、性组织志愿组织和非盈利性组织2、非正式组织（略）、非正式组织（略）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训1.2 组织的财政和治理组织的财政和治理 不同组织类型的所有权和控制，强调私营组织。不同组织类型的所有权和控制，强调私营组织。公共组织以及非盈利性组织的区别。公共组织以及非盈利性组织的区别。私营部门：其存在只是为所有者提供投资的收私营部门：其存在只是为所有者提供投资的收益（利润动机）。益（利润动机）。公共部门：依靠公共资金提供公共服务，依据公共部门：依靠公共资金提供公共服务，依据预算进行（没有利润）。预算进行（没有利润）。志愿和非盈利性部门：依靠捐赠、补助以及自
6、志愿和非盈利性部门：依靠捐赠、补助以及自己的销售来筹集资金，收入全部用于组织工作，己的销售来筹集资金，收入全部用于组织工作，没有利润回报。没有利润回报。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训治理 立法：准据法提供了组织必须遵守并执行的法立法：准据法提供了组织必须遵守并执行的法律框架。律框架。制度：由管理机构制定的运营条件和规章制度。制度：由管理机构制定的运营条件和规章制度。政府鼓励使用规章制度，让商业活动可控、稳政府鼓励使用规章制度，让商业活动可控、稳定、定、“公平公平”。思考：如果不这样会有什么情况发生？思考：如果不这样会有什么情况发生？英国皇家采购与供应学会（
7、英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训1.3 商业目标：商业目标：不同性质的组织，商业目标有很大的不同。不同性质的组织，商业目标有很大的不同。回答：为什么要建立组织回答：为什么要建立组织为了实现其商业目标。为了实现其商业目标。私营部门企业私营部门企业：受利益动机驱使，存在的理由是为所：受利益动机驱使，存在的理由是为所有者的投资创造可接受的回报。有者的投资创造可接受的回报。公共部门组织公共部门组织：由政府建立，提供公共服务。：由政府建立，提供公共服务。非盈利性组织非盈利性组织：服务于特殊的社会或慈善目的，不谋：服务于特殊的社会或慈善目的，不谋取利益。取利益。英国皇家采购与供应学会（英国皇家
8、采购与供应学会（CIPS）培训）培训 从采购的角度，组织的目标为其运作提供了一个从采购的角度，组织的目标为其运作提供了一个与众不同的环境。与众不同的环境。私营部门相对更直接私营部门相对更直接创造利润作为公司商业创造利润作为公司商业活动的结果（追求利益的最大化）活动的结果（追求利益的最大化）公共部门和非盈利性部门则有着完全不同而且更公共部门和非盈利性部门则有着完全不同而且更加复杂的商业目标。加复杂的商业目标。组织的环境和商业目标将指导采购活动组织的环境和商业目标将指导采购活动P9分析分析英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训 理解公共部门或非盈利性部门商业目标不明确
9、，众理解公共部门或非盈利性部门商业目标不明确，众多的目标会导致完全竞争（在有限的资源和资金的多的目标会导致完全竞争（在有限的资源和资金的情况下，需要在不同的时间和环境中为优先权而竞情况下，需要在不同的时间和环境中为优先权而竞争）。争）。所以，公共部门和非盈利性部门的的采购活动变得所以，公共部门和非盈利性部门的的采购活动变得更为复杂，要保证以最低的成本为组织购买合适的更为复杂，要保证以最低的成本为组织购买合适的产品和服务，并向公众提供适当水平的服务。产品和服务，并向公众提供适当水平的服务。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训自测题和实战题分析、讨论自测题和实战题分
10、析、讨论P1011英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训第二章第二章 私营组织的构成和管理私营组织的构成和管理2.12.1私营部门企业私营部门企业私营部门可以大体分为两类：私营部门可以大体分为两类：A A：不设立公司：不设立公司分为个人经营企业或合伙企业分为个人经营企业或合伙企业 特点：特点：负全部责任，完全私有，没有特定的规章制负全部责任，完全私有，没有特定的规章制度，对债务、责任和索赔负全责度，对债务、责任和索赔负全责B B：设立公司：设立公司私营有限公司和上市公司私营有限公司和上市公司 特点：特点：有自主权的法律实体，必须正式注册，对债有自主权的法律实体，必
11、须正式注册，对债务的责任务的责任英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训个人经营企业（或个体所有企业）个人经营企业（或个体所有企业）特点：单一所有者，可以不履行法律登记程序，特点：单一所有者，可以不履行法律登记程序，名称不能和其他注册企业相同。名称不能和其他注册企业相同。优缺点：优缺点：P15 表表2.1 自由度、灵活性自由度、灵活性，承担大量的，承担大量的责任责任和潜在个人和潜在个人风风险（倾家荡产）险（倾家荡产）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训合伙企业合伙企业 特点：由两个或两个以上的人所有，分担责任和义特点：由两个或两个以上
12、的人所有，分担责任和义务，分享利润。可以以合伙人的名义或商号的名义务，分享利润。可以以合伙人的名义或商号的名义进行交易。名称的使用和个人经营企业标准相同。进行交易。名称的使用和个人经营企业标准相同。优缺点：优缺点：P15 表表2.2 共同承担全部责任和义务，分享收益。共同承担全部责任和义务，分享收益。有限责任合伙企业：一些合伙人对产生的债务或者有限责任合伙企业：一些合伙人对产生的债务或者损失承担有限责任，但至少有一个合伙人承担无限损失承担有限责任，但至少有一个合伙人承担无限责任。责任。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训有限责任公司有限责任公司正式登记注册，成为
13、独立的法律实体。正式登记注册，成为独立的法律实体。两种形式：两种形式：私营有限责任公司（含私营有限责任公司（含Ltd）上市公司（含上市公司（含plc）相似处：相似处：两个或两个以上股东，通过购买股份的形式投资，获得回报，两个或两个以上股东，通过购买股份的形式投资，获得回报，不必负责公司运营，雇用董事进行经营管理。投资失败只损不必负责公司运营，雇用董事进行经营管理。投资失败只损失其投资的价值。失其投资的价值。不同处：不同处：私营有限责任公司不能进行股票交易，所有权是封闭的、私私营有限责任公司不能进行股票交易，所有权是封闭的、私有的。有的。上市有限责任公司可以通过证券交易所进行募股和买卖。上市有限
14、责任公司可以通过证券交易所进行募股和买卖。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训2.2 公司的成立与融资个人经营企业：个人经营企业：成立成立：没有正式手续，过程简单，成年人向税：没有正式手续，过程简单，成年人向税务部门申报，办理所得税手续，即可成立。务部门申报，办理所得税手续，即可成立。融资融资：没有股票，自己寻找资金来源，可申请：没有股票，自己寻找资金来源，可申请贷款，需要提供担保，经营失败后偿还、抵债。贷款，需要提供担保，经营失败后偿还、抵债。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训合伙企业：合伙企业：成立成立：签订合伙契约，由独立
15、的律师起草，所：签订合伙契约，由独立的律师起草，所有合伙人签字后生效，规定四项财务内容（有合伙人签字后生效，规定四项财务内容（投资投资金额，分配利润，分担损失或责任，提取工资种金额，分配利润，分担损失或责任，提取工资种类和数量类和数量）。）。融资融资：融资方式与个人经营企业类似，风险共：融资方式与个人经营企业类似，风险共同承担，比单一合伙人具有更高的价值，筹措资同承担，比单一合伙人具有更高的价值，筹措资金比较容易。金比较容易。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训有限责任公司：有限责任公司：成立：成立：公司法规定公司的代表到公司注册局（工商局）公司法规定公司的代表
16、到公司注册局（工商局）向注册人员递交有关材料。向注册人员递交有关材料。在英国需交在英国需交2份材料（公司简章、公司章程）份材料（公司简章、公司章程）P19 公司简章规定公司的成立方式公司简章规定公司的成立方式 公司章程规定了公司内部如何管理（可以修订，公司章程规定了公司内部如何管理（可以修订，需需75以上股东同意）以上股东同意）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训融资：融资：通过发行股票筹措资金：引进外部资金通过发行股票筹措资金：引进外部资金核定股本核定股本发行股本发行股本实收股本实收股本为收股本为收股本 私营有限公司不能公开募股私营有限公司不能公开募股 上市有
17、限公司可以通过发布募股计划书，宣传投上市有限公司可以通过发布募股计划书，宣传投资入股，增加发行的股本资入股，增加发行的股本英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训2.3 私营部门的管理对私营部门进行管理的理由：对私营部门进行管理的理由：1）在服务、质量和价格方面给消费者提供保护。）在服务、质量和价格方面给消费者提供保护。2）防止提供基础服务的私营公司牟取暴力。）防止提供基础服务的私营公司牟取暴力。3）保护市场内的其他公司。）保护市场内的其他公司。4）维持竞争市场，防止私有垄断的发展。）维持竞争市场，防止私有垄断的发展。5）保护国内公司的利益，防止国外公司进入并侵占）
18、保护国内公司的利益，防止国外公司进入并侵占国内市场国内市场6）保持国家利益和公共福利）保持国家利益和公共福利 体现体现“保护主义保护主义”：对消费者、国内市场、国家：对消费者、国内市场、国家经济、公共福利的保护！经济、公共福利的保护！英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训行政管理者的规章制度对采购职能的影响行政管理者的规章制度对采购职能的影响P22 阅读、理解阅读、理解符合标准符合标准健康与安全健康与安全环境环境成本成本治理治理清晰的查账索引清晰的查账索引欧盟指令欧盟指令适当的服务水平适当的服务水平 管理及相关的管理制度对公司的采购活动有重要的管理及相关的管理制度
19、对公司的采购活动有重要的影响，是采购工作永远不能忽视的一个环境！影响，是采购工作永远不能忽视的一个环境！英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训2.4 终止和关闭一个组织会经历成长、成熟、平稳、衰败的过程。一个组织会经历成长、成熟、平稳、衰败的过程。公司关闭有两个原因：公司关闭有两个原因：1、财政、财政接到关闭命令，为了减少亏损，想出对策，找出接到关闭命令，为了减少亏损，想出对策，找出维持公司的方法。维持公司的方法。把公司转让给另一家利益相关团体。把公司转让给另一家利益相关团体。管理者彻底关闭公司。管理者彻底关闭公司。2、战略决策、战略决策被收购公司转移人员和资产后
20、，夺得产品、市场，被收购公司转移人员和资产后，夺得产品、市场，原公司被关闭。原公司被关闭。被收购公司在新的所有权下继续运营，或使用新被收购公司在新的所有权下继续运营，或使用新的公司名称。的公司名称。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训关闭公司的影响关闭公司的影响 关闭公司对周围的政治、经济和社会环境都有重关闭公司对周围的政治、经济和社会环境都有重大的影响：大的影响：P24宏观经济宏观经济社会经济社会经济个人个人客户客户供应商供应商投资者和金融家投资者和金融家其他影响其他影响英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训2.5 利润动机的影响
21、利润动机的影响公司的三个基本目标：公司的三个基本目标：生存生存成长与发展成长与发展盈利盈利 （利润动机是公司存在的理由，但是需要采取平衡、（利润动机是公司存在的理由，但是需要采取平衡、规范的方法）规范的方法）君子爱财，取之有道君子爱财，取之有道 为了实现公司利润目标，对采购的影响主要是想方为了实现公司利润目标，对采购的影响主要是想方设法减少成本，节约资金。但如果忽视了其他因素设法减少成本，节约资金。但如果忽视了其他因素（质量、服务、技术规格）就会对公司造成严重的（质量、服务、技术规格）就会对公司造成严重的危害危害 P25 自测与实战练习自测与实战练习英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学
22、会（CIPS）培训）培训第三章第三章 私营组织的类型私营组织的类型3.1 市场领域的分类市场领域的分类 私营组织内有六个不同的市场行业，不同的市场行私营组织内有六个不同的市场行业，不同的市场行业对采购形成不同的影响，所采用的采购和供应的业对采购形成不同的影响，所采用的采购和供应的原理和方法也会不同。原理和方法也会不同。三种划分市场领域的方法：三种划分市场领域的方法：1、按所有权和控制（略）、按所有权和控制（略）2、按规模、按规模3、按商业活动、按商业活动英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训按规模分类：按规模分类：按规模分类的标准有按规模分类的标准有员工数量员工数
23、量年营业额年营业额店铺数量或销售渠道数量店铺数量或销售渠道数量公司价值公司价值 这样可以帮助理解组织的规模以及公司典型的资这样可以帮助理解组织的规模以及公司典型的资源基础，对于采购部门是非常有帮助的，可以确源基础，对于采购部门是非常有帮助的，可以确保潜在供应商有能力和资源来安全地履行订单保潜在供应商有能力和资源来安全地履行订单英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训按商业活动分类：按商业活动分类：原材料提炼业原材料提炼业第一产业第一产业制造业制造业第二产业第二产业其他部门其他部门第三产业第三产业英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训3.
24、2 市场领域（六个具体的市场领域）：市场领域（六个具体的市场领域）：1、制造、制造2、工程、工程3、快速消费品（、快速消费品（FMCG）4、零售、零售5、技术、技术6、服务、服务 学习要点学习要点：采购和供应管理的基本原理是可以转：采购和供应管理的基本原理是可以转移使用的，要结合不同市场领域的特点。移使用的，要结合不同市场领域的特点。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训制造业：制造业：制造业一直以来都是许多国家经济的支柱行业，是制造业一直以来都是许多国家经济的支柱行业，是国内生产对衡量经济健康的一个重要依据。国内生产对衡量经济健康的一个重要依据。最近由于全球化影
25、响以及低成本国家的进入，制造最近由于全球化影响以及低成本国家的进入，制造业不再是所有国家经济的支柱，很多公司发现从国业不再是所有国家经济的支柱，很多公司发现从国际市场采购制造品更具有成本效率。（际市场采购制造品更具有成本效率。（初级产品和初级产品和技术含量低的产品的国际采购技术含量低的产品的国际采购）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训制造业的运作过程：制造业的运作过程：一般而言，制造业依靠有效的转化过程将输入转一般而言，制造业依靠有效的转化过程将输入转化成产成品，这个过程叫做运作过程，是公司成化成产成品，这个过程叫做运作过程，是公司成功的主要焦点之一。功的主要
26、焦点之一。关键因素有：关键因素有：1、有效使用资产、有效使用资产2、恰当使用技术、恰当使用技术3、有效的库存管理、有效的库存管理4、准确的需求管理和生产预测、准确的需求管理和生产预测5、质量管理、质量管理6、有效的采购与供应管理、有效的采购与供应管理7、资本设备和营运资本的财务管理、资本设备和营运资本的财务管理英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训工程业：工程业：工程业不同于制造业，它涉及资本资产的技术设计工程业不同于制造业，它涉及资本资产的技术设计和生产，工程通常是一次性的。和生产，工程通常是一次性的。设计在所有工程活动中都是非常重要的，要求使用设计在所有工程活
27、动中都是非常重要的，要求使用智力资本（思想、流程、方法和创造）来创造知识智力资本（思想、流程、方法和创造）来创造知识财产。财产。工程业被分为两个分支工程业被分为两个分支1、主要关注设计（工程师）、主要关注设计（工程师）2、主要关注开发和组装（工程承包人和建设人员）、主要关注开发和组装（工程承包人和建设人员）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训快速消费品行业：快速消费品行业：快速消费品是制造和生产的一个特殊的分部门，快速消费品是制造和生产的一个特殊的分部门，以零售市场的销售量为目标。以零售市场的销售量为目标。关注快速消费品（关注快速消费品（FMCG）行业的共同因素
28、：）行业的共同因素：P36 快速消费品与消费时尚和零售业有着非常密切的快速消费品与消费时尚和零售业有着非常密切的关系，要求创建能够适应不断变化的生产需求的关系，要求创建能够适应不断变化的生产需求的工厂和设备就更为重要，形成能快速反应，敏捷工厂和设备就更为重要，形成能快速反应，敏捷制造，个性化服务等的采购与供应管理尤为重要！制造，个性化服务等的采购与供应管理尤为重要！英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训零售业零售业 零售业相对简单，技术性不强，不是很复杂。几零售业相对简单，技术性不强，不是很复杂。几乎不生产，销售其他公司生产的产品，提高产品乎不生产，销售其他公司生
29、产的产品，提高产品的销售价格的销售价格40100做为为制造商进入消费做为为制造商进入消费市场的服务。市场的服务。零售业特别擅长销售品牌产品和时尚产品，保证零售业特别擅长销售品牌产品和时尚产品，保证货物和产品以最吸引人的方式展示并销售给客户。货物和产品以最吸引人的方式展示并销售给客户。为制造企业更好的销售产品（零售店的选址，产为制造企业更好的销售产品（零售店的选址，产品的包装和展示，优惠活动等），促进消费者的品的包装和展示，优惠活动等），促进消费者的采购活动。采购活动。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训技术行业：技术行业：硬件、软件、服务、通信硬件、软件、服务、
30、通信 技术行业有一系列的应用范围，并且市场细分表现技术行业有一系列的应用范围，并且市场细分表现出多样性，但该行业在提供设计方案上与工程业相出多样性，但该行业在提供设计方案上与工程业相似，并且在生产技术产品上与制造业也有相似。似，并且在生产技术产品上与制造业也有相似。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训服务业服务业（服务行业是最广阔的市场领域）（服务行业是最广阔的市场领域）服务与产品的区别在于：服务与产品的区别在于：服务是无形的服务是无形的 服务不能储存或在销售服务不能储存或在销售 服务在交付点消费服务在交付点消费 服务不可分，不能在分成单个元素服务不可分，不能在
31、分成单个元素 服务种类繁杂，没有统一的标准，重复同一服务服务种类繁杂，没有统一的标准，重复同一服务时也有变化。时也有变化。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训3.3 市场对采购的影响 理解市场力对采购的巨大影响，并识别采购和供理解市场力对采购的巨大影响，并识别采购和供应管理基本原则的可转移性。应管理基本原则的可转移性。P40 表表3.5分析后加以转移类比，显示不同市场领域的共同趋势：分析后加以转移类比，显示不同市场领域的共同趋势：首先：每个市场领域有各自的一套市场驱动因素。首先：每个市场领域有各自的一套市场驱动因素。其次：市场驱动因素和影响力对采购活动和优先性有
32、其次：市场驱动因素和影响力对采购活动和优先性有直接的影响。直接的影响。第三：一些市场部门拥有相似的驱动因素第三：一些市场部门拥有相似的驱动因素最后：有一些采购原理都是通用的。最后：有一些采购原理都是通用的。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训第四章第四章 公共部门组织的类型公共部门组织的类型 公共部门与私营部门有很多区别，一般来说，公公共部门与私营部门有很多区别，一般来说，公共部门的采购更加复杂、更加程序化。共部门的采购更加复杂、更加程序化。探讨为什么说公共部门的政府开支的目标是竞争探讨为什么说公共部门的政府开支的目标是竞争性的性的 政府支出中各种利益相关者的利
33、益以及他们对采政府支出中各种利益相关者的利益以及他们对采购活动的影响。购活动的影响。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训4.1 公共部门组织的类型公共部门组织的类型：公共部门组织的类型：中央政府中央政府地方政府地方政府政府部门政府部门卫生管理局卫生管理局人民军队人民军队其他公用事业其他公用事业 公共部门的收入来源：公共部门的收入来源：各种税收，罚款、收费和各种税收，罚款、收费和辅助收费辅助收费英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训4.2 管理公共部门的采购 公共部门和私营部门的行政管理有很强的相似性，公共部门和私营部门的行政管理有很
34、强的相似性，都具有都具有”保护主义保护主义“的作用。唯一要注意区别的的作用。唯一要注意区别的是不管理开放竞争的商业市场。是不管理开放竞争的商业市场。行政管理者对公共部门的采购影响主要有：行政管理者对公共部门的采购影响主要有：符合标准符合标准健康与安全健康与安全环境环境正直和可信正直和可信清晰的查账索引清晰的查账索引欧盟指令欧盟指令适当的服务水平适当的服务水平英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训4.3 竞争性的公共部门目标 私营部门只有一个目标（利润动机）；公共部门私营部门只有一个目标（利润动机）；公共部门有多个目标。有多个目标。分析表分析表4.2实战实战4.3
35、体会公共部门目标的多样性，并随之带来的竞争体会公共部门目标的多样性，并随之带来的竞争性性 英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训 公共部门的目标和价值是欧盟采购指令的核心并公共部门的目标和价值是欧盟采购指令的核心并且这些目标之间是完全竞争的。且这些目标之间是完全竞争的。1、公共支出的最终目标是什么，其价值在哪里？、公共支出的最终目标是什么，其价值在哪里？2、执行的最佳手段是什么，应该由谁来决定？、执行的最佳手段是什么，应该由谁来决定？3、如何测量绩效？、如何测量绩效？4、对于配置的缺乏，谁来扮演所罗门？、对于配置的缺乏，谁来扮演所罗门？5、实现价值结果最恰当的管理
36、结构是什么？、实现价值结果最恰当的管理结构是什么？英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训4.4 利益相关者的管理 公共部门组织包含许多利益团体，每一个利益相关者都有各公共部门组织包含许多利益团体，每一个利益相关者都有各自的特殊利益和忠实度，而他们的利益经常是竞争性的。自的特殊利益和忠实度，而他们的利益经常是竞争性的。因此，公共部门的采购受到多重利益相关者的需求的影响，因此，公共部门的采购受到多重利益相关者的需求的影响，影响的方式包括：影响的方式包括：1、对责任的需要、对责任的需要2、对正直的需要、对正直的需要3、公共资金使用中的成本效率和效益、公共资金使用中的成本
37、效率和效益4、透明的采购过程和合同授予标准、透明的采购过程和合同授予标准5、公开、不歧视、公平竞争、公开、不歧视、公平竞争6、符合管理制度、符合管理制度7、投诉程序、投诉程序8、政策和程序、政策和程序英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训第五章第五章 志愿组织和非盈利部门志愿组织和非盈利部门5.1 志愿部门和非盈利性部门的主要特征志愿部门和非盈利性部门的主要特征1、不能在真正的商业活动中牟取利润、不能在真正的商业活动中牟取利润2、战略管理和雇用文化、战略管理和雇用文化3、重视相关群体的价值和期望，应用在战略计划和、重视相关群体的价值和期望，应用在战略计划和运营活动
38、中运营活动中特点及影响内容：特点及影响内容：P58 表表5.1产生了管理章程、治理结构、担保有限公司产生了管理章程、治理结构、担保有限公司英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训5.2 非盈利和志愿部门的管理非盈利和志愿部门的管理 以以“慈善机构慈善机构”和和“慈善委员会慈善委员会”为例，介绍对为例，介绍对非盈利和志愿部门的管理内容和原则。非盈利和志愿部门的管理内容和原则。内容：内容：慈善委员会的具体责任：慈善委员会的具体责任：收集并保持有关慈善组织的信息；收集并保持有关慈善组织的信息；为慈善组织提供建议和指导；为慈善组织提供建议和指导；促进法律的遵守促进法律的遵守
39、法律干预与执行法律干预与执行原则：原则：义务性、独立性、均衡性、公平性、一致性、多样性和平等义务性、独立性、均衡性、公平性、一致性、多样性和平等性、透明性性、透明性英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训5.3 战略目标及其对采购的影响 1、志愿组织和非盈利性部门的战略目标体现在管理文件中有、志愿组织和非盈利性部门的战略目标体现在管理文件中有明文规定；明文规定；2、志愿组织和非盈利性部门很少有单一动机；费用支出具有、志愿组织和非盈利性部门很少有单一动机；费用支出具有竞争性。竞争性。3、采购并不是其组织的重要活动，主要起到辅助最高目标的、采购并不是其组织的重要活动，主
40、要起到辅助最高目标的作用。作用。采购活动受志愿组织和非盈利性部门战略目标的影响：采购活动受志愿组织和非盈利性部门战略目标的影响：1、成本效益和效率、成本效益和效率2、成员、理事与管理者的相互责任、成员、理事与管理者的相互责任3、财务交易的诚实度要求、财务交易的诚实度要求4、追求道德、环境、公司社会责任、政策与组织目标一致、追求道德、环境、公司社会责任、政策与组织目标一致5、会计和交易透明化、会计和交易透明化6、遵守法律法规、遵守法律法规7、各项活动与组织的价值和文化保持一致、各项活动与组织的价值和文化保持一致英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训5.4 公司社会责
41、任的重要性公司社会责任的重要性 公司的社会责任（公司的社会责任（CSR）已经成为一个被广泛接受的概念，）已经成为一个被广泛接受的概念，描述了相关的纪律规范，综合体现了组织的整体道德、人性、描述了相关的纪律规范，综合体现了组织的整体道德、人性、哲学和特点。哲学和特点。最常见的因素包括：最常见的因素包括：环境责任环境责任人权人权平等机会平等机会多样化多样化公司管理公司管理可持续性可持续性对社会的影响对社会的影响道德和道德交易道德和道德交易生物多样性生物多样性社区参与社区参与英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训采购与供应管理采购与供应管理采购环境采购环境 第二讲第二讲
42、英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训第六章第六章 采购的融资方法采购的融资方法6.1 预算过程预算过程 组织为其支出进行的预算是一项非常重要的工作。组织为其支出进行的预算是一项非常重要的工作。预算帮助组织计划所预算帮助组织计划所需要的资源需要的资源以及组织以及组织支付的方支付的方式式。预算通常是限制性的，正是这些预算通常是限制性的，正是这些控制方法控制方法为组织适为组织适当地管理它们当地管理它们有限的资源有限的资源提供了提供了基本保障基本保障。预算帮助组织预算帮助组织制定制定支出的限制支出的限制条件条件，灌输灌输一种规范一种规范和控制花费的和控制花费的意识意识。英国皇家采购与供应学会（英国皇
43、家采购与供应学会（CIPS）培训）培训典型的年度预算过程：典型的年度预算过程：1、预算请求、预算请求2、组织回顾、组织回顾3、预算分配、预算分配4、支出、管理和监督、支出、管理和监督5、中期检查和调整、中期检查和调整6、年底对帐，开始下一年预算、年底对帐，开始下一年预算英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训预算请求预算请求1、在财年度开始之前的、在财年度开始之前的36个月之间提出个月之间提出2、预测在下一年中所有可预见的支出（内部和外部）、预测在下一年中所有可预见的支出（内部和外部）3、对支出原因做简要说明、对支出原因做简要说明4、消灭和减少预算需要交换意见的过程
44、、消灭和减少预算需要交换意见的过程5、预算应定期检查，保证在余下的时间内有足够的、预算应定期检查，保证在余下的时间内有足够的预算可以支配预算可以支配6、组织面临特定的成本压力，则在财年中期调整预、组织面临特定的成本压力，则在财年中期调整预算（预算减少，鼓励成本降低）算（预算减少，鼓励成本降低）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训6.2 投资支出（资本支出）投资支出（资本支出）增加组织的资本资产增加组织的资本资产投资支出预算与年度预算不同：投资支出预算与年度预算不同：不是由组织收入的日常现金流提供资金，要求投不是由组织收入的日常现金流提供资金，要求投资资本，几年内
45、不会产生回报。资资本，几年内不会产生回报。1、制定商业案例（投资案例）、制定商业案例（投资案例）证明有投资回报证明有投资回报2、立项、立项要求进行可行性研究要求进行可行性研究 （成本收益分析、咨询活动、投资评估、检查能力（成本收益分析、咨询活动、投资评估、检查能力和工程计划、市场调研等研究活动）和工程计划、市场调研等研究活动）3、建立正式商业案例（申请资本投资、提供财务数、建立正式商业案例（申请资本投资、提供财务数据证明）据证明）4、由组织高级管理层和财务经理审查（外来资金申、由组织高级管理层和财务经理审查（外来资金申请送融资机构）请送融资机构）英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（
46、CIPS）培训）培训6.3 私营和公共融资活动：私营和公共融资活动：公共部门和私营部门的融资活动在第一章中已有介绍公共部门和私营部门的融资活动在第一章中已有介绍 本节介绍本节介绍公共公共私营合作私营合作的融资活动（一般称为的融资活动（一般称为PPP）。）。PPP的定义：公共部门和私营部门之间的商业安排，的定义：公共部门和私营部门之间的商业安排，提供公共基础设施、社区设施或相关的服务，双方提供公共基础设施、社区设施或相关的服务，双方共同分担风险并分享利益。共同分担风险并分享利益。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训公司公司私营合作的优势：私营合作的优势：1、专业性
47、技术可以被开发出最先进的设施和服务、专业性技术可以被开发出最先进的设施和服务（价值最大化）（价值最大化）2、同一合同下共同设计并施工，成本和开发时间都、同一合同下共同设计并施工，成本和开发时间都减少，降低运营和维修成本减少，降低运营和维修成本3、私营部门对管理大型项目以及控制预算有丰富的、私营部门对管理大型项目以及控制预算有丰富的经验经验4、供应链整合节约成本，改善服务水平和质量、供应链整合节约成本，改善服务水平和质量5、真实反映服务成本，增加收入、真实反映服务成本，增加收入6、风险共同承担、风险共同承担英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训PPP计划的风险（对公
48、共部门而言）计划的风险（对公共部门而言）1、政府可能失去对项目或服务的控制力度，降低对、政府可能失去对项目或服务的控制力度，降低对公众的责任，严重影响服务的质量。公众的责任，严重影响服务的质量。2、安全问题无法提供足够的保障。、安全问题无法提供足够的保障。3、会出现为了省钱而偷工减料的情况。、会出现为了省钱而偷工减料的情况。4、服务按照市场价格收费，可能增加公众的成本。、服务按照市场价格收费，可能增加公众的成本。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训私营主导融资：私营主导融资：由政府发起，通过类似由政府发起，通过类似BOOT（建设拥有经营（建设拥有经营转让）计划的
49、基础上，提供现代化设施。转让）计划的基础上，提供现代化设施。要求私营承包人设计、建设、投资并运营新设施要求私营承包人设计、建设、投资并运营新设施（DBFO）承包人拥有资产，自己筹资，公共部门付费享受承包人拥有资产，自己筹资，公共部门付费享受服务。服务。英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训6.4 经济因素经济因素 市场众多的经济因素使价格和成本也发生变化，对市场众多的经济因素使价格和成本也发生变化，对产品和服务的采购有重大的影响。产品和服务的采购有重大的影响。价格上涨的原因：1、供不应求2、原材料缺乏3、供应商贸易限制4、垄断供应5、供应市场企业联合6、购买者紧急
50、需求7、供应商数量减少8、供应链中通货膨胀的压力价格下跌的原因：1、市场供应饱和2、新供应市场开放3、供应商失去主要客户合同4、进口贸易壁垒的消除5、货物供大于求6、产品落后即将淘汰7、发现可选择的供应来源8、销售代表不能完成指标英国皇家采购与供应学会（英国皇家采购与供应学会（CIPS）培训）培训第七章第七章 采购组织采购组织7.1 组织的采购职能部门模型组织的采购职能部门模型没有最好，只有更好没有最好，只有更好1、职能型：围绕关键任务以及组织执行的职能活动、职能型：围绕关键任务以及组织执行的职能活动进行组建（权力趋向集中）；鼓励职能部门技能进行组建（权力趋向集中）；鼓励职能部门技能专业化，可