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1、普通高等教育普通高等教育普通高等教育普通高等教育“十一五十一五十一五十一五”国家级规划教材国家级规划教材国家级规划教材国家级规划教材高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材主 编：周述发9 9 设计阶段工程造价控制设计阶段工程造价控制建设工程造价管理1 9.1 9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响 19.2 9.2 限额设计限额设计限额设计限额设计 29.3 9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用价值工程在
2、设计阶段的应用 39.4 9.4 设计标准与标准设计设计标准与标准设计设计标准与标准设计设计标准与标准设计 49.5 9.5 设计概算的编制设计概算的编制设计概算的编制设计概算的编制 59 设计阶段工程造价控制设计阶段工程造价控制目目 录录2 9.1 设计要设计要素对工程造素对工程造价的影响价的影响9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响3 9.1.1.1 工程设计的含义及基本原则工程设计的含义及基本原则（1）工程设计的含义）工程设计的含义工程设计是指在工程开始施工之前，根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、装饰装修及设备安装等所需的规划、图纸、
3、数据等技术文件的工作。图9.1反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律。9.1.1 概述概述9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响4 图图9.1 建设过程中各阶段对投资的影响建设过程中各阶段对投资的影响9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响5 （2）工程设计的基本原则）工程设计的基本原则工程设计是科学技术应用于工程建设的纽带，也是体现工程建设价值的一面镜子。具体而言，在设计中应该坚持以下原则：严格执行国家现行的设计规范和国家批准的建设标准。尽量采用标准化设计，积极推广应用“可靠性设计方法”、“结构优化设计方法”等现代设计方法。注意因地制宜，就地取材，节省建设资
4、金。在切实满足建筑物功能要求的同时，千方百计地节约投资、节约各种资源，缩短建设工期。积极采用技术更加先进、经济上更加合理的新结构9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响6 9.1.1.2 工程设计内容划分工程设计内容划分工业项目设计工业项目设计民用项目设计民用项目设计9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响7 （1）工业项目设计）工业项目设计是根据生产工艺的要求，采用先进、科学的方案，完整地表现建筑物、构筑物的外形、空间布置、结构以及建筑群体的组成，与周围环境的相互关系等。工业项目设计包括总平面图设计、工艺设计和建筑设计。（2）民用项目设计）民用项目设计民用项目
5、设计是指一般的公用工程和住宅的设计。它包括住宅设计、公共建筑设计以及住宅小区设计。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响8 9.1.1.3 设计程序设计程序（1）工业项目设计程序）工业项目设计程序设计准备。设计准备。设计者在动手设计之前，首先要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件，建筑物的要求、交通、水、电、气、通信等基础设施状况；业主对工程的要求，特别是工程应具备的各项使用功能要求；对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等以及可能影响工程的其他客观因素。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响9
6、 总体设计。总体设计。在第一阶段搜集资料的基础上，设计者对工程主要内容（包括功能与形式）的安排有个大概的布局设想，然后要考虑工程与周围环境之间的关系。在这一阶段设计者可以同使用者和规划部门充分交换意见，最后使自己的设计条例规划的要求、取得规划部门的同意，与周围环境有机融为一体。对于不太复杂的工程，这一阶段可以省略，把有关的工作并入初步设计阶段。初步设计。初步设计。这是设计过程中一个关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响10 技术设计。技术设计。技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。施工图设计。施工图设计。这一阶段主
7、要是通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为施工制作的依据。它是设计工作和施工工作的桥梁，具体包括建设项目各分部工程的详图和零部件、结构件明细表，以及验收标准、方法等。设计交底和配合施工。设计交底和配合施工。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响11 （2）民用项目设计程序）民用项目设计程序在民用项目设计各阶段工作描述中，设计准备工作、设计交底、配合施工工作与工业项目设计大致相同。其他阶段，民用项目设计内容较为简单。方案设计。方案设计。方案设计的内容包括：a.设计说明书，包括各专业设计说明以及投资估算等内容。b.总平面图以及建筑设计图纸。c.设计委托或设计合同中规
8、定的透视图、鸟瞰图、模型等。方案设计文件，应满足编制初步设计文件的需要。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响12 初步设计。初步设计。初步设计的内容与工业项目设计大致相同，包括各专业设计文件、专业设计图纸和工程概算，同时，初步设计文件应包括主要设备或材料表。初步设计文件应满足编制施工图设计文件的需要。对于技术要求简单的民用建筑工程该阶段可以省略。施工图设计。施工图设计。该阶段应形成所有专业的设计图纸（含图纸目录、说明和必要的设备、材料表），并按照要求编制工程预算书。对于方案设计后直接进入施工图设计的基础上，施工图设计文件还应包括工程概算书。施工图设计文件，应满足设备材料采购
9、、非标准设备制作和施工的需要。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响13 工业项目设计是由以下三部分组成9.1.2 工业建筑设计影响工程造价的因素工业建筑设计影响工程造价的因素总平面设计总平面设计 工艺设计工艺设计 建筑设计建筑设计 9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响14 9.1.2.1 总平面图设计总平面图设计总平面图是指总图运输设计和总平面布置。主要包括的内容有：厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物、公用设施的配置、水、电、气、及其他外部协作条件等。（1）影响工程造价的因素）影响工程造价的因素占地面积。功能分区。运输方式的选
10、择。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响15 （2）总平面图设计的基本要求）总平面图设计的基本要求合理确定拟建工程项目的生产规模，尽量节约用地，并适当留有发展余地；在满足生产工艺要求和使用合理的原则下，尽量设计和采用外形规整的建筑，以增加场地的有效使用面积；结合地形、地质条件，因地制宜、依山就势地布置建筑物、构筑物，避免大填大挖，防止滑坡和塌方。必须满足生产工艺过程的要求。要合理组织厂内外运输，选择方便经济的运输设施和合理的运输线路。总平面布置应适应建设地点的气候、地形、工程水文地质等自然条件。总平面设计必须符合城市规划的要求。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程
11、造价的影响16 （3）工程项目总平面设计的评价指标）工程项目总平面设计的评价指标有关面积的指标。有关面积的指标。包括厂区占地面积、建筑物和构筑物占地面积、永久性堆场占地面积、建筑占地面积、厂区道路占地面积、工程管网占地面积、绿化面积。比率指标比率指标，包括：a.土地利用系数，是指厂区内建筑物、构筑物、露天仓库及堆场、操作场地、铁路、道路、广场、排水设施及地上地下管线等所占面积与整个厂区建设用地面积之比，它综合反映出总平面布置的经济合理性和土地利用效率。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响17 b.建筑密度。是指厂区内（一般指厂区围墙内）建筑物、构筑物和各种露天仓库及堆场、操
12、作场地等的用地面积（即占地面积或基底面积）与整个厂区建设用地面积之比。它是反映总平面设计是否经济合理的指标。计算公式：建筑密度建筑密度=（建筑物占地面积（建筑物占地面积 构筑物占地面积堆场等用地构筑物占地面积堆场等用地 面积）面积）/项目总用地面积项目总用地面积100%c.绿化率。是指厂区内绿化面积与厂区占地面积之比。它综合反映了厂区的环境质量水平。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响18 工程量指标工程量指标，包括场地平整土石方量、地上及地下管线工程量、防洪设施工程量等。这些指标综合反映了总平面设计中功能分区的合理性及设计方案对地势地形的适用性。功能指标功能指标，包括生产
13、流程短捷、流畅、连续程度；场内运输便捷程度；安全生产满足程度。经济指标经济指标，包括每吨货物运输费用、经营费用。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响19 9.1.2.2 工艺设计工艺设计工艺设计部分首先要确定企业的技术水平。主要包括建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施生产过程上的劳动定员情况等。（1）工艺设计过程中影响工程造价的因素）工艺设计过程中影响工程造价的因素工艺设计是工程设计的核心，是根据工业企业生产的特点、生产性质和功能来确定的。工艺设计一般包括生产设备的选择、工艺流程设计、工艺定额的制定和生产方法的确定
14、。工艺设计标准高低，不仅直接影响工程建设投资的大小和建设进度，而且还决定着未来企业的产品质量、数量和经营成本。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响20 生产方法a.生产方法是否合适首先表现在是否先进适用。落后的生产方法不但会影响产品生产质量，而且在生产过程中也会造成生产维持费用较高，同时还需要追加投资改进生产方法；但是非常先进的生产方法往往需要较高的技术获取费，如果不能与企业的生产要求及生产环境相配套，将会带来不必要的浪费。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响21 b.生产方法的合理性还表现在是否符合所采用的原料路线。不同的工艺路线往往要求不同的原料路线
15、。选择生产方法时，要考虑工艺路线对原料规格、型号、品质的要求，原料供应是否稳定可靠。c.所选择的生产方法应该要符合清洁生产的要求。如果所选生产方法不符合清洁生产要求，项目主管部门往往者追加环保措施，这将导致工程造价的提高。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响22 工艺流程工艺流程设计是工艺设计的核心。合理的工艺流程应既能保证主要工序生产的稳定性，又能根据市场需要的变化，在产品生产的品种规格上保持一定的灵活性。工艺流程设计与厂内运输、工程管线布置联系密切。a.工艺流程的合理布置首先在于保证主要生产工艺流程无交叉和逆行现象，并使生产线路尽可能短。从而节约占地，减少技术管线的工程
16、量，节约造价。b.工艺流程是否合理主要表现在运输路线的组织是否合理。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响23 合理的设备选型在工业建筑中，设备及安装工程投资占有很大的比例，设备的选型不仅影响着工程造价，而且对生产方法及产品质量也有着决定作用。（2）工艺技术选择的原则）工艺技术选择的原则先进性。适应性。可靠性。安全性。经济合理性。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响24 （3）设备选型）设备选型设备选择的重点因设计形式的不同而不同，应该选择能满足生产工艺要求、能达到生产能力的最适用的设备。设备选型的基本要求a.主要设备方案应与拟选的建设规模和生产工艺相适应
17、，满足投产后生产（或使用）的要求。b.主要设备之间、主要设备与辅助设备之间的能力相互配套。c.设备质量、性能成熟，以保证生产的稳定和产品质量。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响25 d.设备选择应在保证质量性能的前提下，力求经济合理。e.选用设备时，应符合国家和有关部门分布的相关技术标准要求。设备选型时应考虑的主要因素。设备选型的依据是企业为生产产品的工艺要求，设备选型重点要考虑设备的使用性能、经济性、可靠性和可维修性等。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响26 9.1.2.3 建筑设计建筑设计建筑设计部分，要在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上
18、，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求、建筑物和构筑物及公用辅助设施的设计标准，提出工艺方案、暖气通风、给排水等问题的简要说明。建筑设计阶段影响工程造价的因素如下：平面形状平面形状。一般地说，建筑物平面形状越简单，其单位面积造价就越低。流通空间流通空间。建筑物平面布置的主要目标之一是：在满足建筑物使用要求的前提下，将流通空间减少到最小。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响27 层高。层高。在建筑面积不变的情况下，层高增加，工程造价也随之增加。层数。层数。建筑工程总造价是随着建筑物层数的增加而提高的。体积和面积。体积和面积。通常情况下，随着建筑物体积和面积的增加，工程总
19、造价会提高，因此应尽量减少建筑物的体积与总面积。柱网布置。柱网布置。柱网布置是确定柱子的行距（跨度）和间距（每行柱子中相邻两个柱子间的距离）的依据。柱网布置是否合理，对工程造价和厂房面积的利用效率有较大的影响。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响28 建筑结构建筑结构。建筑结构是指建筑工程中由基础、梁、板、柱、墙、屋架等构件所组成的起骨架作用的、能承受直接和间接“作用”的体系。建筑结构按所用材料可分为：砌体结构、钢筋混凝土结构、钢结构和木结构等。建筑材料和建筑结构选择得是否合理，不仅直接影响到工程质量、使用寿命、耐火抗震性能，而且对施工费用、工程造价有很大的影响。尤其是建筑
20、材料，一般占直接工程费的70%，降低材料费用，不仅可以降低直接工程费，而且也会导致措施费和间接费的降低。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响29 民用建筑设计包括住宅建筑设计、公共建筑设计以及住宅小区规划设计。9.1.3.1 住宅建筑设计住宅建筑设计住宅建筑设计影响工程造价的因素如下：（1）平面形状和周长系数）平面形状和周长系数建筑物的平面形状对节约用地有显著影响。平面形状应简单规整，有利于节省用地，提高土地的利用率。平面形状越简单，其造价就越低，平面形状复杂或不规整，则造价增高。建筑周长系数是建筑外墙周长与建筑面积之比，9.1.3 民用建筑设计影响工程造价的因素民用建筑设
21、计影响工程造价的因素9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响30 即每平方米建筑面积所占的外墙长度。它是评价住宅建筑设计方案的一项技术经济指标。在相同建筑面积条件下，由于住宅建筑采用的平面形状不同，其周长系数也不相同。（2）住宅单元的组成、户型和住户面积）住宅单元的组成、户型和住户面积合理的单元组合应不多于5单元，不少于2单元。因此，住宅单元组合一般以34单元为宜。住户面积是住宅标准高低的决定因素之一。住宅结构面积与建筑面积之比为结构面积系数，这个系数越小，设计方案越经济。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响31 （3）住宅的层高和净高）住宅的层高和净高住宅
22、层高对工程造价的影响较大。层高降低，可以减少墙、柱材料和内外装饰装修工程量，减轻建筑物自重，节约采暖费，从而降低工程造价，并有利于抗震。同时，降低层高可提高住宅区建筑密度，节约用地。（4）住宅的层数）住宅的层数民用建筑按层数划分为低层住宅（13层）、多层住宅（46层）、中层住宅（79层）、高层住宅（10层以上），在民用建筑中，多层住宅具有降低造价和使用费用以及节约用地的优点。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响32 表9.1分析了砖混结构的多层住宅单方造价与层数之间的关系。由上表可知，随着住宅层数的增加，单方造价系数在逐渐在降低，当空气超过7层后，工程造价将大幅增加。边际造
23、价系数也在逐渐增大，这说明随着层数的增加，单方造价系数下降幅度减缓。住宅住宅层层数数一一二二三三四四五五六六单单方造价系数方造价系数（%）138.05116.95 108.38 103.51 101.68100边际边际造价系数造价系数（%）21.18.574.871.831.68表表9.1 砖混结构多层住宅层数与造价砖混结构多层住宅层数与造价9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响33 （5）住宅建筑结构方案的选择。）住宅建筑结构方案的选择。应根据本地区实际情况，因地制宜、就地取材，采用经济合理的结构形式。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响34 9.1.3
24、.2 住宅小区规划设计住宅小区规划设计（1）住宅小区建设规划）住宅小区建设规划我国城市居民点的总体规划一般分为居住区、小区和住宅组三级布置，即由几个住宅组组成小区，又由几个小区组成居住区。住宅小区设计方案技术经济分析的核心问题是提高土地的利用率和降低造价。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响35 （2）住宅小区规划设计影响工程造价的主要因）住宅小区规划设计影响工程造价的主要因素素占地面积占地面积用地面积指标在很大程度上影响小区建设的总造价。容积率。容积率。容积率是与建筑密度及绿化率相关的指标，它是指一个居住小区的总建筑面积与用地面积的比率。建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物
25、基底面积与宗地面积之比，绿化率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响36 建筑群体的布置形式。建筑群体的布置形式。建筑群体的布置形式对用地的影响不容忽视，通过采取高低搭配、点条结合、前后错列以及局部东西向布置、斜向布置或拐角单元等手法节省用地。在保证小区居住功能的前提下，适当集中公共设施，合理布置道路，充分利用小区内的边角用地，有利于提高密度，降低小区的总造价。9.1 设计要素对工程造价的影响设计要素对工程造价的影响37 9.2 限额设计限额设计9.2 限额设计限额设计38 9.2.1.1 限额设计的概念限额设计的概念所
26、谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资（或基础价）的项目，所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。9.2.1 限额设计的概念及意义限额设计的概念及意义9.2 限额设计限额设计39 9.2.1.2 推行限额设计的意义推行限额设计的意义限额设计要正确处理在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系。推行限额设计的意义如下：（1）限额设计有
27、利于控制工程造价）限额设计有利于控制工程造价在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而克服了“三超”。（2）限额设计有利于处理好技术与经济的对立）限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。统一关系，提高设计质量。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是把技术与经济统一起来。9.2 限额设计限额设计40 （3）限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员实事求是地编好概预算的自觉性（4）限额设计能扭转设计概算本身的失控现象。限额设计可促使设计单位内部使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节现象。设计人员自觉地增强了经济观念，
28、在整个设计过程中，经常检查各自专业的工程费用，切实做好造价控制工作，能够改变设计过程不算账、设计完了见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”，能真正实现资源的合理配置。9.2 限额设计限额设计41 9.2.2.1 限额设计目标设置限额设计目标设置（1）限额设计的目标确定）限额设计的目标确定限额设计目标（指标）是在初步设计开始之前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的。（2）采用优化设计）采用优化设计优化设计，是以系统工程理论为基础，应用现代数学成就（最优化技术）和借助计算机技术，对工程设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析、项目可行性等方面进行最优化的设计方法。它是保证投资限额的重要措施
29、和行之有效的重要方法。在进行优化设计时，必须根据最优化问题的性质，选择不同的最优化方法。9.2 限额设计限额设计42 优化设计通常是通过数学模型进行的。一般工作步骤是：分析设计对象综合数据，建立在对应约束条件下要达到一定目标的数学模型；选择合适的最优化方法；用计算机对问题求解；对计算结果进行分析和比较，并侧重分析实现的可行性。以上四步反复进行，直至结果满意为止。优化设计不仅可选择最佳方案，获得满意的设计产品，提高设计质量，而且能有效实现对投资限额的控制。9.2 限额设计限额设计43 9.2.2.2 限额设计的纵向控制限额设计的纵向控制投资决策阶段所确定的投资估算是限额设计纵向控制的起点。纵身控
30、制涉及如下几个方面：初步设计阶段的限额设计初步设计阶段的限额设计初步设计阶段要重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批准的投资估算限额内。在初步设计限额中，要鼓励专业设计人员增强工程造价意识，解放思想，开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。9.2 限额设计限额设计44 施工图设计阶段的限额设计施工图设计阶段的限额设计施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计预算控制在设计概算造价内。施工图设计是设计单位的最终产品，是指导工程建设的重要文件，是施工企业实施施工的依据。设计单位发出的施工图及其预算造价要严格控制在批准的概算内，并有所节约。9.2
31、限额设计限额设计45 在施工图设计阶段必须注意以下几点：a.施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则范围、内容、项目和投资额进行。b.由于初步设计深度不同和外部条件的变化，可以在已确认的设计概算造价允许范围内进行调整，但必须经设计院主管院长和建设单位许可。c.当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变更时，必须重新编制或修改初步设计及其概算，并报原主管审查部门审批。投资额以批准的修改或新编的初步设计概算造价为准。9.2 限额设计限额设计46 加强设计变更管理加强设计变更管理对于非发生不可的设计变更，应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，
32、其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决。使工程造价得到有效控制。9.2 限额设计限额设计47 在限额设计中树立动态管理的观念在限额设计中树立动态管理的观念长期以来，编制概算习惯算死账，套定额，乘费率，只求合法，不求合理。基本上属于静态管理。为了在工程建设过程中体现物价指数变化引起的价差因素影响，应当在设计概预算中引入“原值”、“现值”、“终
33、值”三个不同的概念。所谓原值，是指在编制估算、概算时，根据当时价格预计的工程造价，不包括价差因素。所谓现值，是指在工程开工年份，按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价，不包括以后年度的价差。9.2 限额设计限额设计48 所谓终值，是指工程开工后分年度投资各自产生的不同价差叠加到现值中去算得的工程造价。为了排除价格上涨对限额设计的影响和有利于政府的宏观管理，限额设计指标均以原值为准，设计概算、预算的计算均采用投资估算或造价指标所依据的同年价格。9.2 限额设计限额设计49 9.2.2.3 限额设计的横向控制限额设计的横向控制限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单
34、位内部的经济责任制，而经济责任制的核心则在于正确处理责权利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及设计单位内部各有关人员、各专业科室对限额设计所负的职责和经济责任。建立设计部门内部专业投资分配考核制。9.2 限额设计限额设计50 在设计开始前按照设计过程的估算、概算、预算不同阶段，将工程投资按专业进行分配、并分段考核。下段指标不得突破上段指标。当某一专业突破控制造价指标时，首先分析突破原因，用修改设计的方法解决。问题发生在哪阶段，就消灭在哪一阶段。责任的落实越接近个人，效果越明显。9.2 限额设计限额设计51 9.2.3.1 限额设计的不足限额设计的不足（1）限额设计
35、中投资估算、设计概算、施工图预算等，都是建设项目的一次性投资，对项目建成后的维护使用费、项目使用期满后的拆除费用考虑较少，这样可能出现限额设计效果较好，但项目全寿命费用不一定十分经济的现象。（2）限额设计强调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，可能会出现功能水平过低而增加工程运营维9.2.3 限额设计的不足及完善限额设计的不足及完善9.2 限额设计限额设计52 护成本的情况，或在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。（3）限额设计目的时提高投资控制的主动性，所以贯彻限额设计，重要的一点是在设计和施工图设计前，对工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配。
36、若在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，来满足限额设计的要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。9.2 限额设计限额设计53 9.2.3.2 限额设计的完善限额设计的完善限额设计要正确处理好投资限额与项目功能之间的对立统一关系，从如下方面加以改进和完善：（1）合理确定设计限额，合理分解和使用投资）合理确定设计限额，合理分解和使用投资限额限额（2）建立完善设计院内部三级管理制度）建立完善设计院内部三级管理制度院级。院级。由主管院长、总工程师（或总设计师）和总经济师若干人（一般57人）组成，对限额设计全面负责。批准下达限额设计指标、负责执行设计方案审定、并对重大方案变更及时组织
37、研究和报请有关部门批准，定期检查限额设计执行情况和审批节奖超罚有关事项。9.2 限额设计限额设计54 项目经理级。项目经理级。由限额设计的项目正、副经理和该项目总设计师等若干人（一般35人）组成，具体组织负责实施限额设计，认真编制设计计划和限额设计指标计划以及认真执行院长下达的执行计划；掌握控制设计变更，对重大设计变更经及时研究和方案论证后，报院级审批；及时了解、掌握各专业的限额设计执行情况并及时调整限额设计控制数、控制主要工程量；签发各专业限额设计任务书和变更通知单，做好总体设计单位的归口协调工作及其他有关事宜。9.2 限额设计限额设计55 室主任级。室主任级。由各设计室（处）正、副主任和主
38、任工程师若干人（一般35人）组成，具体负责本专业内限额设计的落实，事先提交本专业限额设计指标意见，一经批准，认真在工程设计中贯彻执行，并对执行中出现的问题和意见即时向上级反映或书面报告；按照设计任务及其指标计划及时进行中间检查和验收图纸，力求将本专业投资控制在下达的限额指标范围内。9.2 限额设计限额设计56 （3）建立和健全限额设计的奖惩制度）建立和健全限额设计的奖惩制度对设计单位节约投资的奖励对设计单位节约投资的奖励设计单位在批准的投资限额内节省了投资，并保质保量按期完成了设计任务，应按有关规定或合同条款给予奖励。例如，水利部曾规定：a.设计单位节约建筑工程投资，按节约投资额的512提成。
39、b.设计单位节约永久设备及安装工程投资，按节约投资额度的25提成。9.2 限额设计限额设计57 c.在工程总投资节约已基本实现的前提下，设计单位经建设单位主管部门或投资方同意，可按单位工程或扩大单位工程总节约数的提成额预分成2040。对设计单位导致的投资超支的处罚对设计单位导致的投资超支的处罚国家规定，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支的，要扣减3%20%的设计费。另外，设计院对承担的设计项目，必须按合同规定，在施工现场派驻熟悉业务的设计人员，负责及时解决施工中出现的设计问题。9.2 限额设计限额设计58 9.3 价值工程价值工程 在设计阶段的在设计阶段的应用应用
40、9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用59 9.3.1.1 价值工程概念价值工程概念价值工程又称价值分析，是通过集体智慧和有组织的活动，对所研究对象的功能与费用进行系统分析不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程活动的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者的所需功能，以获取最佳综合效益。9.3.1 价值工程基本原理价值工程基本原理9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用60 其表达式为：V=F/C （9.1）式中V价值系数F功能系数C成本系数9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用61 9.3.1.2 价值工程的
41、特点价值工程的特点（1）以提高价值为目标）以提高价值为目标研究对象的价值着眼于寿命周期成本。寿命周期成本指产品在其寿命期内所发生的全部费用，包括生产成本和使用费用。提高产品价值就是以最小的资源消耗获取最大的经济效果。（2）以功能分析为核心）以功能分析为核心功能是指研究对象能够满足某种需求的一种属性，也即产品的具体用途。功能可分为必要功能和不必要功能，其中，必要功能是指用户所要求的功能以及与实现用户所需求功能有关的功能。价值工程的功能，一般是指必要功能。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用62 （3）以创新为支柱）以创新为支柱价值工程强调“突破、创新、求精”，充分发挥人的主观
42、能动作用，发挥创造精神。能否创新及其创新程度是关系到价值工程成败与效益的关键。（4）技术分析与经济分析相结合）技术分析与经济分析相结合价值工程是一种技术经济方法，研究功能和成本的合理匹配，是技术分析与经济分析的有机结合。分析人员必须具备相应技术和经济知识，紧密合作，做技术经济分析，努力提高产品价值。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用63 9.3.1.3 价值工程的工作步骤价值工程的工作步骤价值工程主要回答和解决下列有针对性的7个问题：（1）价值工程的对象是什么?（2）它是干什么的?（3）其成本是多少?（4）其价值是多少?（5）有无其他方案实现同样功能?（6）新方案成本是多
43、少?（7）新方案能满足要求吗?9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用64 价值工程的工作步骤可分为分析问题、综合研究、方案评价三阶段，有选择对象、搜集资料、功能分析、功能评价、改进方案、选择方案、试验证明、检查实施情况和评价活动情况八个具体步骤。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用65 9.3.1.4 提高产品价值的途径提高产品价值的途径尽管在产品形成的各个阶段都可以应用价值工程提高产品的价值，但在不同的阶段进行价值工程活动，其经济效果的提高幅度却是大不相同的。应用价值工程的重点是在产品的研究设计阶段，以提高产品价值为中心，其价值的大小取决于功能和费用。9
44、.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用66 从价值与功能、费用的关系中可以看出有五条基本途径可以提高产品的价值：（1）提高功能的同时，降低产品成本。这可使价值大幅度提高，是最理想的途径；（2）成本不变，提高功能；（3）功能不变，降低成本；（4）成本稍有提高，带来功能大幅度提高；（5）功能稍有下降，发生的成本大幅度降低。价值工程的工作步骤可分为分析问题、综合研究、方案评价3阶段，有选择对象、搜集资料、功能分析、功能评价、改进方案、选择方案、试验证明、检查实施情况和评价活动情况8个具体步骤。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用67 9.3.1.4 提高产品价值的
45、途径提高产品价值的途径从价值与功能、费用的关系中可以看出有五条基本途径可以提高产品的价值：（1）提高功能的同时，降低产品成本。这可使价值大幅度提高，是最理想的途径；（2）成本不变，提高功能；（3）功能不变，降低成本；（4）成本稍有提高，带来功能大幅度提高；（5）功能稍有下降，发生的成本大幅度降低。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用68 9.3.2.1 ABC分析法分析法ABC分析法亦称成本比重分析法，是价值工程对象选择的常用方法。指占零件数10%左右的零件，其成本往往占整个产品的60%70%，把这类零件划为A类；占零件数20%左右的零件，其成本也占总成本的20%左右，把这
46、类零件划为B类；占零件数70%左右的零件，其成本占总成本的10%20%，把这类零件划为C类，9.3.2 人工定额的编制人工定额的编制9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用69 在利用ABC分析法进行对象选择时，首先将零件按其成本大小进行排除，优先选择成本大的少数零件作为价值分析的对象。ABC分类法的优点是能抓住重点，把数量少而成本大的零部件选为价值分析对象，利于集中精力，突破重点，取得较大成果。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用70 9.3.2.2 百分比法百分比法这是一种按某项费用或某种资源，在不同产品和作业中或某一产品或作业的不同组成部分中，所占的比
47、重大小来选择对象的方法。例如，某厂生产用的动力消耗大大超过同类企业的一般水平，为了进行价值工程活动，首先分析各产品动力消耗之比重，如表9.2所示。产产品品ABCDEFG合合计计动动力消耗力消耗比重比重（%）34291710532100表表9.2 产品动力消耗比重表产品动力消耗比重表9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用71 其次，与各产品的产值比重进行比较，如发现A、C两产品动力消耗比重超过产值比重，就确定A，C两产品为价值工程活动对象，设法降低其动力消耗和成本。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用72 9.3.2.3 产品寿命周期法产品寿命周期法产品比试
48、制到被淘汰的整个过程称为产品的寿命周期。一般经过4个阶段：投产期，发展期，成投产期，发展期，成熟期和衰退期。熟期和衰退期。处在投产期的新产品是价值工程的对象。在设计新产品过程中，应大力进行价值工程活动，使产品有较大的价值，使它一上市场就能扩大市场，取得较多的利润。处于成熟期的产品，如企业决定再增加较少投资，提高它的功能或降低它的成本和售价，也应选为价值工程对象；或者产品销售额已下降，但还有可能对购买力低的用户打开销路，这样的产品也应选为价值工程的对象。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用73 9.3.2.4 价值系数法价值系数法价值系数法通过比较功能的价值系数确定研究对象，
49、其核心步骤是计算功能成本。功能成本是以功能的必要费用来计量功能，其步骤如下：（1）确定一个产品（或部件）的全部零件的现实成本。（2）把零件成本核算成功能成本。在实际产品中，常常有下列情况，即实现一个功能要由几个零件来完成，或者一个零件有几个功能。因此，零件的成本不等于功能的成本，要把零件成本换算成功能成本。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用74 换算的方法是：一个零件有一个功能，则零件的成本就是功能的成本；一个零件有两个或两个以上功能，就把零件成本按功能的重要程度分摊给各个功能；上位功能的成本是下位功能的成本之合计。（3）确定功能的必要成本。确定的方法是：从实现每个功能的
50、初步改进方案中找出最低的成本方案，以此方案的成本为功能的必要成本；从厂内外已有的相同或相似零件的成本中找出最低成本，以此来确定功能的必要成本。9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用75 （4）计算各功能的价值。计算公式仍采用V=F/C，但这里的V以价值系数表示之，F是以实现这一功能的必要成本来计量，C表示实现这一功能的现实成本，即：通过这样计算，就知道了每一功能的现实价值的大小，计算出的功能价值（即价值系数）有三种结果：V=1，表示功能评价等于功能现实成本。这表明评价对象的功能现实成本与实现功能所必需的最（9.2）9.3 价值工程在设计阶段的应用价值工程在设计阶段的应用76