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1、在全区工业经济暨招商引资项目推进大会上的讲话区委书记 朱建华(2019年3月10日)各位企业家和同志们： 今天的会议十分重要，是全区“学习先进创新业”动员会暨干部大会之后的第一个大会，既是一次肯定成绩、表彰先进的庆功会，也是为工业经济在“十二五”开局之年实现“开门红”的动员会。刚才，东明同志代表区委区政府对去年工业经济各项工作及招商引资项目推进工作作了全面部署，体现了持续突破、创先争优的信心和决心，也凝聚了各方面的智慧和力量。下面，我再讲三方面意见。一、肯定成绩，寻找差距，进一步提高对工业经济率先实现追赶跨越的认识。2019年是我区很不平凡的一年，我们始终坚定不移地实施“工业立区”主战略，加快
2、推进新型工业化进程，并通过二上苏北，在全区掀起轰轰烈烈的“学习先进创新业，追赶先进比贡献”活动，举全区之力推动工业经济率先追赶跨越，既冲刺了当年的奋斗目标，也冲刺了十一五的奋斗目标。工业总量争先进位。2019年，我区工业总产值首次突破百亿大关达126亿元，规模以上工业总产值达82.88亿元，排在江山、龙游之后，超过常山、开化，总量列全市第三。产业结构得到提升。从三次产业结构看，一产比重首次下降到20%以内。高档特种纸和矿山装备制造两大主导产业取得国家级产业基地招牌，两大主导产业产值分别增长65.3%和43.6%，充分发挥了领军作用，竞争力得到进一步提升。发展后劲有所增强。全区新引进5000万元
3、以上工业投资项目39个，其中新开工亿元以上项目达20个。全市共新引进5亿元以上项目4个，我区就占了2个。主要工业经济指标持续向好。限额以上工业投入、工业增加值、规模以上工业总产值、规模工业利税总额、规模工业利润总额、规模工业新产品产值率增幅等六项指标均高于全市平均水平，其中工业增加值增幅排名全市第一。总之，在全区各级各部门、广大企业家、工业战线的干部们和服务工业战线的全区各级机关部门、乡镇（街道）团结拼搏下，取得了较好的业绩。在此，我代表区委、区政府，向奋战在工业线上的全体同志和服务工业发展的同志们，向全区企业家、经营者们表示由衷的感谢和衷心的祝贺！在看到成绩的同时，我们还要清醒看到问题。与我
4、市其他县（市、区）相比：一是综合经济效益得分排位下滑。我区规模以上综合经济效益得分300.51分，同比增加35分，得分排位从上年的第一下滑到第五。二是总量差距没有明显拉开。虽然规模以上工业总产值超过常山、开化，但只比常山多出1.85亿，比开化多出5.4亿元，而距离龙游、江山分别还有85亿和192亿的差距。一旦我们不拉高标杆，放缓脚步，不但有可能被开化、常山重新超越，而且会被龙游、江山拉开更大差距。三是经济效益增速放缓。2019年，我区规模以上工业利税总额、利润总额分别为5.63亿、4.09亿元，均排位全市第四名，增幅排位从上年的第二下滑到第三。与盱眙县、淮阴区等地相比。一是发展后劲有待增强。“
5、十一五”期间我区工业投入累计达到117.4亿元，比十五期间投入增长153.8%。而淮阴、盱眙两地分别达到了347亿元和316亿元，均是我区的3倍左右。“十二五”淮阴、盱眙又分别提出了5年投入1000亿元和800亿元的目标，这些目标都是根据他们的发展需求和发展态势定下来的，而我区为260亿元左右，这还是我区三上苏北后拉高标杆后的力争目标。这说明我们在目标的起点上也就输给了苏北。总量差距有待缩小。以十五末为基础进行分析，规模产值十五末是淮阴的1/3、盱眙的1/2，而到十一五末，规模产值只有淮阴的1/5、盱眙的1/3。虽然这其中有化工园区整体搬迁的影响，以及土地要素制约等因素，但总量继续落后已是不争
6、的事实。再看十二五目标，即便按350亿元的力争目标进行比较，也比淮阴低了850亿元（比十一五末的差距增加近550亿元），比盱眙低了750亿元（比十一五末的差距增加580亿元）。发展质量有待提升。十一五末，我区工业企业利税额与开票销售收入的比值为6.87%，淮阴是23.08%，盱眙是14.69%，也就是说每100元销售收入，衢江、淮阴和盱眙可产生的利税额分别为6.87元、23.08元和14.69元，说明工业经济质量的差距是十分明显的。因此，三上苏北后，我么必须拉高标杆，减少不知不觉，至少要使不知不觉上升为后知后觉，后知后觉上升为中知中觉，中知中觉上升为先知先觉，先知先觉要继续扩大。二上苏北后很多
7、没有解决的问题，很多学得不到位的地方，很多操作上还没有较真的地方，我们今年都要去努力。可以说，思想解放到什么程度，就发展到什么程度，这也得到我区前两年发展的验证。二、同向给力，持续突破，加快推动工业率先实现追赶跨越推进工业持续突破，实现率先追赶跨越，需要五个“同向给力”。 1、同向给力平台建设。平台建设是事关当前、事关长远、事关全局的大事，是实现持续突破、创先争优的关键。同向给力平台，必须三管齐下。一是全力拓展空间。一方面要开辟新战场，开发区东扩要眼光放远，手笔更大，“十二五”期间要规划实施10平方公里，前两年确保实施3平方公里，三年争取实施5平方公里。乡镇工业功能区也要拉高标杆，适当拓展发展
8、空间，在有条件、有基础的乡镇，如峡川、后溪等建立工业集中区，打造中小企业孵化基地。另一方面要挖潜老战场，鼓励“零土地”技改，探索工业用地分阶段供地和闲置土地退出机制，实现开发区和乡镇工业功能区投资强度、亩均产值和税收有新提高。二是全力突破指标。如果说空间问题我们还能看得到，那么指标问题需要“无中生有”，也就是要把农村住房改造、中心村中心镇培育、乌溪江库区群众下山异地脱贫与农村土地整治结合起来，通过城乡建设用地增减挂钩来解决指标不足问题。干部大会中提出的今后三年每年完成4180亩的农村土地整治任务必须确保。三是全力打造熟地。把空间和指标变成实实在在的熟地是我们给力平台的落脚点。我在开发区调研提出
9、四句话：就是“同向给力工业、齐心协力东扩”、“强化协调责任，创新征地方法”、“每周督查进度，后续项目前移”；“排除常见问题、限时有地可供”，全力抓好批地、征地、配套等环节，只有这样才能确保为5亿、10亿以上的大项目提供熟地。二是同向给力招商选资。要紧紧围绕25亿招商任务，坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”、“一票否决”不动摇，坚持把工业、现代农业和服务业全面推进起来抓招商突破不动摇。重点解决三个问题：一是招什么商。重在招大引强。农业招商要突出招引农业龙头企业和农产品加工企业；工业招商要突出“产业导向、亩产导向、税收导向、规模导向”，在有限的土地上培育出 “大金娃娃”，积极引进一批对区域发展
10、带动力强、影响深远的龙头型好项目、大项目和关联性、配套型项目。服务业招商要把城市项目招商作为重点，力求在引进带动人气、商气能力强的项目上有新突破。二是怎么招商。坚持全员招商与专业招商相结合的办法不动摇，更加突出专业招商，专业招商队伍要在原有基础上人员扩大一倍、经费增加一倍。强化以商招商，鼓励企业家加入招商队伍，对以商招商的引进者在土地、税收等方面予以更大优惠。三是如何考核。今年招商引资的考核办法正在修改完善，主要有三个特点：总和分相结合，既有三次产业考核办法，又有抓总的考核办法，也就是说招商引资的考核办法是“1+3”的考核办法；定性和定量相结合，即招商部门的任务既有量上的要求，也有对特定项目招
11、商的要求，诸如汽车客运东站、农贸城、中央商务区、贸粮大楼、教育“三百工程”等看在眼里、抓在手上的项目就要定性考核；突出大项目的考核导向。三是同向给力项目推进。要按照发展工作项目化的要求，用项目统筹经济社会发展。一要多谋项目。我区经济发展特别是投资能否持续增长，关键在于后续项目能不能跟上、新项目能不能及时补充。这就需要我们多谋项目，围绕宏观政策、产业规划、重点领域、区域特色、功能配套等，创新项目生成机制，时时谋项目、事事谋项目，确保项目库不断流，做到规划一批、论证一批、实施一批。二要快建项目。要按照“目标倒逼、时间倒逼”的要求，严格落实区级领导联系重大项目、“一线工作法”、“挂图作战法”等工作机
12、制，全面开展“千名干部联项目”活动，每个季度开展一次集中签约、集中开工、集中竣工的“三集中”活动加快项目建设进度，力求早开工、早竣工、早投产、早见效。三要做好前期。建立健全重大项目快速协商机制、项目落地联合审批制度和全程办事代理制，加快重点项目的前期工作进度。凡列入省重点和投资超过亿元以上的项目，要建立由区领导牵头的专门协调小组，加快项目前期各项工作，做到早审批、早落地、早开工。四是同向给力产业升级。要把产业高端化、集群化、低碳化发展作为我区工业经济转型升级的主攻方向，努力打造“三大百亿”产业。一是高端化。产业高端化既包括由生产制造业向研发设计和品牌营销等最高端产业转移提升，也包括由生产制造业
13、中最低端的一般加工制造向关键零部件、原材料和中间产品生产等环节转移提升。由于我区制造业远未做大，要更加注重后一种转移提升，积极抢占制造业的高端环节，拉伸工业产业链，提升产品附加值，增强企业竞争力，真正让产业曲线“微笑”起来。二是集群化。坚持以龙头企业带动、核心技术支撑，引领企业集聚、产业集群发展，重点培育高档特种纸和装备制造两大主导产业集群发展，争取列入市级特色产业发展综合配套改革试点和省现代产业集群转型升级示范区。同时，积极探索“一区多园”产业布局道路，尝试组建高新技术产业园区、高档特种纸业园区、机械装备制造业园区、传统特色产业园区等多元化的产业园区。三是低碳化。要牢固低碳工业化的发展理念，
14、从生态文明建设的要求出发，部署发展低碳经济，严格落实环保第一审批权、环保一票否决制。同时，充分发挥政策的撬动作用，建立支持低碳产业发展的政策体系，重点在财政、金融、税收、用地等方面对低碳工业予以扶持。五是同向给力发展环境。“企业唱戏、政府搭台”是地方经济发展的基本要求。要加大企业帮扶力度，以优良的发展环境激发全社会的创业热情，提高投资创业环境的吸引力。一要牢固树立“企业唱戏、政府搭台”的意识。要强化“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”的“三亲”理念，树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员的意识，发扬“四皮五干”精神（“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴
15、皮、跑破脚皮，黑天当作白天干、雨天当作晴天干、节日当作平时干、三天当作两天干、二件当作一件干”），加大服务企业力度，推进企业服务制度化、常态化。同时，要强化服务问责，对企业、客商等经济主体投诉的各类问题，必须做到有诉必查、有查必果。二要全面启动“三企工程”。从4月份开始，区委区政府将全面启动以“倾听企业需求、调处企业难题、快办涉企事项”为主要内容的“三企工程”，深化开展百名局长联百企活动和龙头企业壮大、低效企业提质、中小企业培育工程，突出帮助企业解决用工、用地、用电、融资、信息化等问题。三要着力提高服务效能。加快“一办三中心”建设，探索项目审批流程的优化再造，进一步减少审批事项、减少审批环节、
16、减少审批部门、减少审批时间，积极破解项目落地中存在的难题，不断提高服务项目、服务企业、服务群众的能力和水平。三、解放思想，狠抓落实，在全区凝聚工业率先突破的强大合力时事催人，时不我待。全区各级各部门要牢固树立工业首位意识，更具体、更深入、更持久、更有效地深化“工业立区”主战略，调动一切可以调动的因素，吐故纳新，兴利除弊，较真求真，进一步形成主攻工业的强大合力。1、解放思想贵在吐故纳新“解放思想、黄金万两；观念创新，万两黄金”。要围绕“一切皆有可能、一切立足干成、一切在于较真”，把思想解放期深化为吐故纳新期，着力破除自满自足、因循守旧、畏难惧艰、四平八稳的思想，确立乘势发展、创新发展、追赶发展、
17、科学发展的观念；把解放思想落脚点放在破解难题上，克服平台建设抓抓停停、招商引资畏首畏尾、项目推进怕苦怕难、转型升级患得患失、服务企业效率不高等问题；把解放思想的成果体现在目标定位、工作重点、务实操作、督查考核、队伍激励上，优质高效推进区委、区政府提出的各项工业经济工作任务和举措的落实。2、持续突破贵在兴利除弊。要把持续突破的重点放在兴利除弊上，集聚加快工业发展的有利条件，破除阻碍工业发展的不利因素。兴利除弊，需要思想上向工业统一、精力上向工业集中、措施上向工业倾斜，坚决排除阻碍工业发展的支流。各级领导干部特别是主要领导和分管领导学工业、懂工业、钻工业，提高解决实际问题的能力和引领工业发展的水平
18、。需要配强配优工业战线上的干部，把熟悉工业经济、有开拓创新精神的优秀干部充实到工业部门，放到工业园区和招商引资工作的第一线，实绩突出的干部要提拔重用。需要进一步突出工业工作在综合考核中的权重，加强对工业发展目标进度的督查，每季度通报一次，切实做到“能换思想不换人、不换思想就换人，干出成果不换人、没有成果就换人，忠于职守不换人、敷衍失职就换人”。3、务实操作必须较真求真。抓落实反映能力和水平，更体现作风和意志。在抓落实上，关键是要硬化措施，需要较真求真，真正“沉”下去抓工作。实践证明，工作“沉”不下去，不能较真求真，就发现不了问题，落不到实处。问题不逐项梳理解决，继续拖下去，就会拖延企业的生产，
19、拖掉投资商的信心，拖坏政府的形象。因此，各级各部门要牢记“不拉高标杆就拉开距离，不高点定位就没有地位，不积极有为就问责缺位”，紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作、重大任务，明确时限，责任到人，较真求真，攻坚克难，重点突破。要建立“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实”的倒逼工作机制，逼出干部潜能，逼出工作落实，逼出跨越发展。特别是对平台建设、重大的招商引资项目、重大工业技改项目，要一以贯之、全力以赴地抓紧、抓实。区委督查指挥部、区两办督查室和有关职能部门要强化对重点工作的督查，抓不落实的人，抓不落实的事，确保各项工作措施真正落到实处。同志们，推进衢江经济社会追赶跨越发展，关键在工业，突破口也在工业，任务艰巨，责任重大，广大干部、企业家要坚定信心，抢抓机遇，立足新起点，瞄准新目标，谋求新跨越，在科学发展观的指引下，进一步发扬只争朝夕的拼搏精神、奋发有为的工作作风，为开创衢江“十二五”新局面做出更大的贡献！第 10 页