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1、关于推进人才强区战略的实践与思考 国以才立，业以才兴。人才是科学发展的第一资源，是关系一个地区经济社会发展的决定性因素。近几年，*区经济得到快速发展，2010年地区生产总值实现138亿元，省以下财政一般预算收入实现13.5亿元。这一成绩的取得，因素是多方面的。其中一个很重要的因素是，得益于我区实施的“人才强区”战略。在全面实施“人才强区”战略的五年中，我们把人才工作纳入全区经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强区之路，全区共引进本科以上各类人才500多名，容纳高层次人才520余人，聘请专家教授70余人，开展产学研合作项目130项，开发新产品新技术190项，实现新产品产值84.8亿
2、元。在规模企业中，拥有省级工程技术中心5家，省级高新技术企业4家，清华大学博士后工作活动站1个。争创省名牌产品12个，省著名商标15个，“福挖”、“永茂”荣获“国家驰名商标”。当前，我区已进入加快发展的快车道，为了在新起点上实现新的跨越，必须继续大力实施“人才强区”战略，赢得区域竞争的主动权，形成科学发展的核心竞争力。下面，结合我区的实践，谈谈对推进“人才强区”战略的体会和思考。一、大力实施引才引智工程，为“人才强区”提供强有力保障人才工作是一项着眼长远、事关区域发展的战略性工作，更是一项系统工程。让人才工作理念深入人心，大量引进推动科学发展的各类人才，是“人才强区”的当务之急。 一是更新观念
3、，在全社会形成重才爱才的良好氛围。要树立“大人才观”。只要具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动的都是人才。根据我区产业布局和城乡建设发展的需求，我们的人才队伍应该是一个融合多种行业、多个层次的开放型群体。我们既需要好的领导干部、专家学者，也需要管理人才、高技能人才，更需要懂文化、懂技术、在实践中成长起来的业务技术骨干、生产能人。尤其要树立人才是科学发展第一资源、人人都可以成才的理念。让“知识就是财富，知识就是生产力，知识改变命运”等理念成为人们学习和工作的动力，每个人都努力去学习提升，更新知识，适应潮流，将自己打造成行业内的专业人才，让每一名优秀人才都得到应有的尊重和重视，真正营造出重才爱才
4、的良好氛围。二是优化结构，大力引进高学历、高层次人才。根据目前*地区整体发展水平和人才短缺的现状，要走人才强区之路，就要创新工作思路和工作方法，加大对高学历、高层次人才的引进力度，快速优化党政人才、管理人才和专业技术人才队伍结构。2006年，为改善人才短缺的现状，着眼未来5到10年经济和城乡建设发展的需求，我区启动了“百名大学生”工程。目前，已连续5年面向全国公开选拔了97名具有全日制学士学位以上学历的大学生(其中有6名硕士研究生)。招考的思路和方式也不断创新，由最初坐等人才上门报考转变为主动走出去招考，覆盖面由面向省内扩大到面向全国。我们曾多次赴东北大学、大连理工等10多所重点高校，宣传区情
5、和人才引进的相关政策，使报名参加考试的大学生人数由最初不足200名上升到今年的720余名。招考条件也由不限专业的应往届毕业生转向不限届次和特招我区经济社会急需的财会、土建、装备制造和数控技术等专业人才。“百名大学生”工程作为我区谋划长远发展的一项“蓄水工程”，已凸显成效。不仅极大地优化了干部队伍的年龄和知识结构，更为我区注入了生机和活力。目前，他们广泛分布在乡镇街道和外经、发改、经服等重要部门，绝大多数都参与了棚改拆迁、信访维稳、招商引资等全区中心工作和重点工作，积累了一定的实践经验。已成长为基层和工作一线的业务骨干，并纳入到全区年轻后备干部队伍进行重点培养。为加强全区的教育师资力量，从200
6、8年起，连续三年从高等师范院校引进30名优秀毕业生，分配到农村中小学校；从区外引进省市级优秀教师50余名，充实到师资力量相对薄弱的中小学校，提升一线教师的教学水平。三是打造平台，实现人才智力与产业发展良性结合。我们正逐步实施技能人才振兴工程，侧重人才与产业对接，通过聘请专家担任“项目教授”、“技术顾问”或联合开发等形式，与国家高校和科研机构结成“产学研”联合体，打造人才智力推进和转化平台。柔性引进人才，依托产业优势打造人才优势，进而依靠人才优势支撑产业发展。抚挖重工省级工程技术研究中心，是一个以工程机械产业技术为研究对象的企业科研机构。自2007年成立以来，在4001250吨级超大型履带起重机
7、等新产品研发过程中，与清华大学、上海交通大学、同济大学、大连理工大学、机械科学研究院哈尔滨焊接研究所等高等院校及科研院所建立了产学研合作关系，吸纳国内先进技术和优秀人才，建立起系统、全面的履带起重机研究平台。目前，企业的研发队伍不断壮大，拥有科技人员247人，其中硕士研究生以上学历41人；年研制重大新产品3项以上、新增销售收入3亿余元、实现利税9000余万元，成为全国装备制造行业的龙头企业。二、大力实施人才培养工程，助推各类人才成长创业人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入。想方设法培养人才，千方百计爱护人才，以最大的诚意、最好的服务、最优的环境留住人才，助推各类人才成长创业是人才工
8、作的重中之重。一是因材施教，培养“管用”的人才。在培训方向上，面对机关要突出推动科学发展、应对突发事件、服务群众能力以及执行力、决策力培训，针对专业部门要开展财经、建筑、外语等专业知识培训，大力培养“外向型”、“创新型”和“专业型”的党政领导干部；面对企业要突出科学管理、法律知识和专业知识培训，重点开展数控技术、计算机应用、现代物流等职业培训，大力培养项目需要、企业急需的管理和专业技术人才；面对城市和农村要突出职业技术、劳动技能、创业知识培训，大力培养就业能力、创业能力“双强”的城乡劳动者。近两年，我们曾先后组织领导干部、中青年和后备干部到沈北新城、铁岭凡河新区等经济发展迅速的地区开拓视野，参
9、观学习。同时我们也重视域内企业家素质的提升，今年8月份带领56名民营企业家参观上海世博会及周边地区企业，组织15名民营企业家参加清华大学举办的两期迈向卓越培训班，重点学习商业模式、资产重组、扩大产业规模等现代企业经营管理知识，深受企业欢迎。在培训方式上，要建立开放式的职业培训体系。我们逐步建立以科研单位、职业学校和大型企业为基础的培训网络，提高培训的针对性和实效性。目前我区已建立*职专就业创业培训基地，*集团、*机械、*重工、*集团等10家企业包含40多个岗位的青年就业见习基地，*果品、*无公害蔬菜生产示范基地，*社区家政、护工实训实习基地及18个社区就业培训网点，培养出大量的专业技术和社会实
10、用人才。今年，我区推行职业技术“订单教育”，经过半年来的运作，与*农业大学联合举办的“农民高端人才”培训班即将开班，设置专门课程，政府出资免费送60名农民上大学。培养对象主要是从事果品生产的科技带头人、特派员和技术骨干，准备用4个月的时间，从水果品种、产量、技术方面着手，整体提升果品生产基地的生产效益和科技水平。二是重视服务，激发人才创业热情。新形势下的人才工作应在扩张数量的同时，切实提升服务水平。我们要引导各级领导和企业的管理者从工作、学习、生活等诸多方面不断完善有利于人才发挥作用的政策环境和创业环境。关心爱护人才，以宽容的态度对待人才，帮助人才成长。民营企业*建机非常重视企业的人才工作，从
11、多种渠道引进海归人才，从国内高等院校招录各专业毕业生，从省市人才市场招聘企业下岗人士和社会各类专业人才。同时企业也重视服务于人才，制定了一套较为完整的人才培训、奖励政策。公司还为新招聘的大学生提供住宿，对部分专业的大学生送往*工程技术大学读研，分配公寓等等，员工的工作热情高涨。三是创新机制，加大政策资金投入。人才工作的活力，取决于体制和机制。要吸引人才、留住人才，使各类人才充分发挥作用，就要加大政策支持和资金投入。建立健全人才合理流动机制。发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破人才流动过程中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，支持人才自主择业、合理流动。建立有效的投入机制。加大财
12、政对人才重点工程的投入，对紧缺人才、拔尖人才培养和重点项目、创新成果进行政策倾斜。2009年，区委区政府拿出50万元对获得全国驰名商标的*制造有限公司予以重奖。同时，鼓励企业创设人才开发专项资金，出台专项政策，支持企业通过技术入股、按股分红等形式，对特殊人才实行特殊分配政策。2010年区委又拿出10万元重奖市级名师、名校长和优秀教师，区内也启动了“名师和首席班主任”评选活动。通过发挥名师的带动效应，进一步把教师引导到学业务、强素质、提升教学水平上来。建立人才激励机制。建立健全与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制和帮助人才快速成长成才的政策激励机制，切实做到用
13、事业留人、用感情留人、用待遇留人。我区在创新体制机制上做了一些有益的尝试，仅“百名大学生”一项工程投入就达230多万元。区委还非常关注这些大学生的成长，政策上给予倾斜，搭台阶、设岗位，在锻炼期满的大学生中选拔了9名优秀的大学生担任乡镇长或街道主任助理，参与领导班子分工，为他们搭建锻炼成长的平台。下发大学生下派乡镇街道挂职锻炼管理办法，通过制度保障，确保大学生培养工作落实到位。三、灵活选拔使用人才，让各领域人尽其才、才尽其用。建立灵活、充满活力的选人用人机制，促进各行各业的优秀人才脱颖而出，让各领域人尽其才、才尽其用，对于实现“人才强区”，具有极为重要的现实意义。一是突出强化“三个注重”，为科学
14、发展配好班子、选好干部。近年来，区委始终坚持“德才兼备、以德为先”的原则，在干部选拔任用工作中，注重实绩，侧重在重要艰苦的基层岗位发现干部、培养干部和使用干部。三年来，在信访、棚改及和谐创建等基层一线，先后有56名干部被提拔重用，比例接近提拔干部总数的50%，建立起来自基层一线的培养选拔链。注重潜质，对高知识层次、低年龄段的干部重点培养、重点选拔。区委先后将160余名优秀年轻干部，选派到基层工作一线参加实践锻炼，陆续将20余名优秀年轻干部派往沿海经济发达地区挂职锻炼，有43名表现突出的年轻干部得到提拔使用，有2名“大学生助理”选拔进入街道党工委班子，实现了干部人才队伍建设的梯次培养。注重公认，
15、选用默默无闻“老黄牛”式的业务骨干。针对卫生、财政、审计、统计等业务部门中部分专业性较强的领导岗位，注重选用默默无闻“老黄牛”式的业务骨干，在全区树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，选人用人公信度不断提高。二是引导优秀人才向企业流动，推动高层次人才向经济发展一线集聚。城市间竞争最终比的是企业的发展。进入企业竞争层面，比的就是人才。区委加大为驻区企业服务力度，定期组织区内企业参加省市举办的用工洽谈会、招聘会，倡导推行特岗招聘、公开竞聘等选人用人方式，打破身份、区域的限制，广泛选拔经营管理人才、专业技术人才和高层次人才，形成向企业流动的人才导向。我们把10余家驻区大型民营企业的简介和招聘信息编印成册
16、，在省内高校进行宣传，为企业选用人才提供服务，吸引更多高学历人才向企业流动。这些工作都还只是一个开端，今后我们要采取更多的有效方式，引导大量优秀人才向企业流动，加大为驻区企业服务力度。三是推行“公开、平等、竞争、择优”的原则，做好其他各类人才选拔。我区在社会人才队伍建设方面，大力推行公开选拔和竞争上岗制度，在社区换届选举工作中，面向社会公开选拔出356名真正有能力、有水平、有热心为居民群众服务的社区干部。在公开招录社区微机员工作中，有237名大专以上学历的人员参加应试，经笔试、面试后，录取了67名。这些举措，极大地优化了社会工作人才队伍的结构，为强化基层工作提供了人才保障。随着社区和农村公共卫生体系建设不断推进，我区将在完成硬件投入的基础上，大力选用能够满足城乡医疗卫生服务体系和广大居民需求的各类医疗专业管理人才和技术人才，提高医疗卫生行业的整体服务功能。通过不断提高各行各业选人用人上的公平公正程度，与政府共同打造人才就业和流通的“绿色通道”，在全社会共同营造“公开、平等、竞争、择优”的人才发展环境。“人才强区”之路任重而道远，我们要积极探索更为贴近人才、产业和社会发展需要的工作方式和服务方式，逐步将我区打造成一个包容性强、开放度高、吸纳能力大的人才高地，为全区实现快速发展提供强大的智力支持。