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1、关于灾害应急资源管理问题调查报告1、应急管理与应急资源的管理应急管理包括的内容许多，其中针对突发事务风险评估、应急管理实力评估、应急救援实力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事务的风险评估非常重要，例如对地震灾难风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾难和技术灾难的风险评估等。城市灾难应急管理实力的评估包括：灾难监测与预警实力，灾难承受力，灾难应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救学问的宣扬、教化培训、演习等。也包括公众对各种常见灾难、次生灾难及其他灾难的了解程度，灾后进行自救互救的实力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力
2、应可以事先推断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必需指出的是，资源保障实力非常重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨运用、救援装备的购置和研发状况以及社会财物的捐赠管理。应急资源的合理优化配置对提升应对突发事务的科技水平和应急实力具有特别重要的意义。2022年1月8日，国务院发布了国家突发公共事务总体应急预案(简称总体预案)，要求各有关部门要根据职责分工和相关预案，做好突发公共事务的应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发公共事务的人力、物力、财
3、力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的须要和灾区群众的基本生活，以及复原重建工作的顺当进行。目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流淌不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。笔者到四川灾区等地调研，发觉一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特别的应急资源，比如科学仪器装备和必需的工具手段等亟待加强。应急资源优化管理事实上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾难损失的评估
4、以及对次生灾难的风险评估，必需建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。我院应急分析测试队伍在汶川地震后快速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本试验室。在什邡等地组建了现场试验室，就地开呈现场应急测试。这样的基本试验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。2、应急科技装备资源管理工作亟待加强在应急资源中，科技装备资源是特别而又非常重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也非常须要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切须要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目
5、前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必需充分相识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的须要。依据处置突发事务和抢险救灾须要，须要购置一批应急所需的科技装备。利用这些科技装备，采纳信息化手段，加强对基本状况、基础资料的驾驭。此次汶地震，我院太阳能所在什邡市将太阳能热水器设备应用到节能屋顶。我院派出的专家深化到四川省疾控中心、什邡市疾控中心等单位从事应急分析测试工作。从公共服务角度，我院向有关部门呼吁组建灾区公共服务分析检测试验室。该类公共服务分析检测试验室在平常可以起到了很好的公共服务
6、作用，在突发事务发生时，又为应急起到了科技支撑的重要作用。此次汶川地震证明白科技对救灾和灾后重建的重要性，应充分抓住灾后重建的机遇，通过科技手段促进灾后重建。3、突发事务财务管理系统突发事务发生了，应怎样进行财务管理呢?突发事务的财务管理有很多新的内容。在制度等方面有些是新状况、新问题，所以原有的规章制度包括管理手段和思维方式都发生了一些改变。当突发事务发生时，社会资金和应急资源要赐予保障，且按轻重缓急逐一到位。当突发事务发生时，一些特别的应急资源和有关参加应急的单位要通过有效的财务管理达到参加救灾的目的。从物流角度上看，与一般物流过程相比，应急物流就更具有时间效应和空间效应。应急物流是指为应
7、对突发事务而对物资、资金等需求进行紧急保障和特别物流过程。当突发事务来临时，应急物流各个环节全力协作政府及其统一指挥系统形成应急物流生产与物流实力。除救灾帐篷、被子、衣物、燃油等必需品是应急物流的组成部格外，一些科技支撑相关物资同样是应急物流的组成部分。例如，为保障饮用水平安所必需的水质分析仪等科学仪器。对于灾后不同阶段的物资需求改变应建立应急预警财务体系，制定突发事务财务管理运行系统。通过分析当前、形势改变与突发事务影响期长短，并充分考虑其不确定因素的影响，确立财务管理目标步骤。突发事务可能给一些企业带来机遇，促使这些企业进一步扩大生产，增加销售。面对销售剧增、产品供不应求、大量现金流入的状
8、况，企业应在销售目标明确的状况下考虑技术、人力、设备、厂房等各因素，一方面要保证产品质量，防止不合格产品流人灾区，同时应加强现金管理，提高现金利用率，实时驾驭库存量。企事业单位在向灾区捐赠款物时，应严格根据财务制度的规定履行必要的手续。对特别设备的捐赠，须要严格审查，规范审批制度。综上所述，应急资源管理要加强资源保障，合理配置资源，优化资源管理，同时要充分考虑有关应急科技装备的需求，想方设法保证将一些应急资金落实到必需的科技装备上。并加强应急资源管理中的财务管理，做到统筹规划、资源整合、降低成本。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页