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1、勐海县外出务工人员调查统计分析报告勐海县农委办 董能为全面掌握我县外出务工群体根本情况，进一步加强社会管理，做好社会效劳工作，积极营造与谐稳定的社会环境，我县成立了由县委、县政府领导任组长，县委办公室、县政府办公室、县委研究室县农委办等单位为成员的勐海县外出务工人员调查统计工作领导小组。按照?关于开展外出务工人员调查统计工作的通知?海办发电202116号文件要求，各乡镇农场充分发挥大学生村官与新农村新农场建立指导员“两支队伍的作用，与村组干部一起深入村组入户登记，做到“不少一户、不漏一人、不缺一项。目前全县外出务工人员调查统计工作已全面完毕，现将调查统计分析情况报告如下：一、我县外出务工人员根
2、本情况在广阔新农村新农场建立指导员、大学生村官的努力下与基层干部的支持配合下，全县外出务工人员统计工作稳步推进，经过梳理汇总，全县共有外出务工人员离开本村外出务工半年以上的人员9007人，其中典型人员158人。从性别方面来分，男性4377人，女性4630人；从学历上来分，小学3778人，初中4132人，高中中专845人，大学252人；从流向地来分，村外县内2076人，县外州内3254人，州外省内1011人，省外国内1727人，国外939人；从所从事的行业来分，从事农、林、牧、渔业1150人，从事农产品流通448人，从事加工制造业1319人，从事住宿与餐饮业1962人，从事批发与零售477人，从
3、事建筑及房地产业436人，从事居民效劳业、修理与其他效劳业3215人。从调查统计结果来看，外出务工人员中女性多于男性，年龄在1830岁的人员是外出务工人员的主力军。经过对调查数据进展细致分析，我县外出务工人员主要存在以下特征：受教育程度总体偏低。农村教育水平落后，学历偏低是农村外出务工人员的特征。在全县外出务工人员中，小学学历占总数42%，初中学历占总数46%，高中中专学历占总数9.4%，大学学历占总数2.6%。教育水平的上下直接影响着外出务工人员的薪资水平、工作待遇、受尊重状况等问题。由于初中及以下学历所占比例高达88%，文化综合素质不高，缺乏专业技能，他们在城市的薪资待遇都不高，典型人员年
4、收入3万以上或者雇佣人员3人以上也就相对偏少，仅158人，占外出务工人员总数的1.7%。流向地呈现两极分化。从整体来看，我县外出务工人员流向县外的共有6931人，占总数的77%，州内的有5330人，占总数59.2%，流向省外国外的有2666人，占总数的29.6%，流向州外省内的1011人，仅占总数的11.2%，州内与省外国外的居多，州外省内的偏少，呈现两极分化的情况。细分来看，我县外出务工人员以勐海县内与景洪两地居多，勐海县内为2076人占总数的23%，景洪为2926人占总数的32.5%，其次是省外国内与国外的居多，省外国内为1727人占总数的19.2%，国外的为939人占总数的10.4%。流
5、向本州内的务工人员多是因为我州旅游业、效劳业与茶叶、石斛等生物加工产业的开展吸纳了大局部务工人员，流向国外的人员多主要是我县地处边境一线，出国较为便捷。以从事第三产业为主。我县外出务工所从事的行业主要以住宿与餐饮业、居民效劳、修理及其他效劳业等第三产业为主，从事第三产业的人数为5177人占总数的57.5%，其中从事住宿与餐饮业为1962人占总数的22%，从事居民效劳、修理与其他效劳业的有3215人占总数的35.7%。其次是从事农林牧渔业与加工制造业的较多，从事农林牧渔业的有1150人占总数的12.8%,从事加工制造业的有1319人占总数的14.6%。结合我州实际来分析，从事第三产业的务工人员多
6、是因为旅游业的开展带动了餐饮住宿等效劳业的开展，增加了就业岗位，吸纳了众多务工人员。二、农村外出务工人的原因及影响一我县农村外出务工的原因呈现多样化。一是勐海经济开展不够兴旺，就业渠道与就业时机有限，再加上农村改革的深入，农村劳动生产效率的提高，农村劳动力大量过剩，而经济稍兴旺的地区的企业、民营经济、第三产业开展势头强劲，需要大量的劳动力。二是农产品市场体系不完善，农村中介组织效劳薄弱，农产品销售渠道不畅，农民增收慢。三是缺乏龙头企业与农村能人的带动，缺乏资金，缺乏技术开展生产。二外出务工人员对输出地与输入地影响明显近年来，勐海县外出务工人员不断增多，给勐海县经济开展带来了一定机遇：一是促进了
7、就业，增加了农民收入，农民生活水平得到提高。二是加快了农村应用技术的普及与专业大户、民营经济的开展，活泼了城乡经济。三是加快了信息交流与农民观念的更新。庞大劳务输出，无疑充当了本地经济构造顺应市场开展的桥梁，对推动农业构造的调整，加快农产品流通与农村剩余劳动力的有序转移起到了积极作用。同时，外出务工人员对输入地的影响也是显而易见的，一是外出务工人员大局部消费在外，带动了当地的消费，对输入地的市场繁荣、内需拉动产生了积极地影响，促进经济构造的优化升级。二是农民外出打工解决了输入地劳动力缺乏问题，为输入地的经济开展做出了积极奉献。三、存在的主要问题经过调查分析，我县外出务工人员存在的主要问题表现在
8、以下几个方面：输出无序，呈“松散型。目前，我县劳务输出仍处在自发阶段，对输出工作调控、引导能力有限，很难找到适合的岗位长期固定下来，难以发挥劳务输出的规模效应。在这些外出务工人员当中大局部都是临时工，就业稳定状况得不到保障，哪里有活干就去哪里，经常更换就业岗位，得不到长期聘用。信息不准，呈“盲流型。我县甚至我州劳动力市场信息网络不健全、辐射功能不强，造成农民外出务工信息来源只能从熟人、亲人处得来，信赖于道听途说与小道消息盲目外出，造成浪费。素质低下，呈“苦力型。我县外出务工农民以初中及以下文化为主，同时初中毕业后能进展技能培训、就业培训过的也较少，这样他们外出务工大多从事一些体力劳动，与当今的
9、消费水平相比，报酬显得偏低。维权意识淡，呈“法盲型。外出务工人员能掌握国家劳动合同法的人是少数，能利用法律进展维权的人更是少之又少。大多数外出务工农民法律意识淡薄不与用人单位签订劳动合同，致使在出现纠纷时自己的权益得不到有效保护，在很多农民工与用工方发生的纠纷当中，农民工往往不能拿起法律武器来维护自身的合法利益，特别是处于就业竞争剧烈的行业，更是不敢提依法维权。资金、人才回归少，呈“外流型。调查发现，局部人员通过打工积累资本后在异地安家、创业，返乡回家开展事业的不多。典型人员偏少，宣传报道滞后。由于外出务工经商的农村居民素质偏低，从事效劳业与体力劳动者居多，典型人员偏少，对典型事迹的宣传报道滞
10、后，典型人员的先锋模范作用不明显。农民外出务工带来的社会问题日益凸显。由于外出务工的农民都是青壮年劳动力，农村田地抛荒现象日益严重，留在家的大多是老人、妇女与儿童，许多农户少了“顶梁柱，村组公益性体力活无人干，老人赡养、子女教育、家庭与社会治安、方案生育工作的开展等一系列社会问题日益凸显。四、对策建议围绕如何做大做强劳务型经济，因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成我县农村经济的又一个支柱产业。我们提出以下对策建议：加大培训力度，提高农民素质。农民外出务工，能否出得去、稳得住、成得才，关键在人的素质，而提高人的素质关键在
11、于强化科技培训，让他们掌握12门外出务工的实用技能。为此，应大力开展职业技术教育，为我县劳务经济开展打好根底。应努力提高农村劳动力的素质，增强转移劳动力的市场竞争能力。要力求在农民工岗前培训工作上加大投入，多方面、多渠道筹集资金，按照市场需求，突出培训重点，有针对性地对农村充裕劳动力进展技能培训，引导他们从“洗脚上田向“洗脑进城转变，帮助农民工跳上“高板凳，使他们有一技之长，增强就业稳定性，提高从业收入。发现亮点，宣传典型。在外出务工人群中，有不少成功创业开展各种生产经营与投资经商的典型，要通过深入挖掘亮点加大对，典型事例、典型人物的宣传报道力度，大力倡导勤劳致富、守法创业、合法经营，用先进典
12、型事例引导人、教育人、鼓舞人，从而形成良好的社会风气。立足本地开展农村优势产业，扩大农村充裕劳动力转移的容量。一是大力推进农业产业化经营，增加更多的农业工人，促进农村充裕劳动力转移，调整农业产业构造，培育新的经济增长点，形成规模化、产业化经营，增加就业时机。二是大力开展农村第三产业，让更多的农民能在本地就业。不断改善根底设施建立，搞活商贸流通与旅游经济，全方位多角度转移农村劳动力。三是加速农村小城镇建立，完善城镇功能，开展旅游型、工业型、专业市场型等特色城镇，以业兴镇，吸引农民到小城镇安家落户。坚持“送出去与“请回来并重。在鼓励农村充裕劳动力外出转移的同时，还要注重“请回来，对愿意回乡创业的外
13、出务工人员，政府应当给予关注与关心，鼓励他们回乡创业，并为他们提供优惠政策，甚至资金与技术支持，从而起到“一个创业，带动一片；输出劳动力，带回生产力的作用。加大招商引资力度，促进非公有制经济蓬勃开展与农民工“离土不离乡就近就业。加快农业产业化、城镇化、非公有制经济与第三产业的开展，必须加大招商引资力度，合理开发有利资源，促进非公有制经济蓬勃开展，拓宽就业渠道，实现“开发一种资源、形成一种产业、致富一方农民，为广阔农民提供一条便捷的就业之路。优化社会效劳，切实解决好外出务工人员的后顾之忧。充分发挥基层党组织作用，帮助“留守户解决好生产生活困难，解决好外出务工人员的后顾之忧。一是搞好社会保障、医疗
14、卫生与文化教育等方面工作，全面提高农民思想道德素质，彻底解决留守人员生产、生活问题，尤其要妥善解决好“老有所养、“病有所医、“幼有所学等问题。二是加强农村思想道德与法制建立，增强农民道德与法制意识，完善农村社会治安综合治理工作，维护农村社会稳定。同时要建立健全农民工维权效劳机构，积极依法维护外出务工农民的合法权益，向他们提供法律援助。三是积极强化组织效劳，促进有序转移。完善管理、效劳、协调机构，完善劳动力输出档案与待转移劳动力人才库，为劳务经济长远开展奠定根底。报送：州农委办，县委书记、副书记、县委常委、县人大主任、县政府县长、副县长、县政协主席抄送：县委办，人大办，政府办，政协办 共印30份第 - 7 - 页