城市社区管理模拟试卷一.doc

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1、城市社区管理模拟试卷一考试形式：开卷 考试时间：90分钟 站点：_ 姓名：_ 学号：_ 成绩：_一、单项填空题每题1分，共10分1、社区是一定地域范围内人们社会生活的_。共同体2、社区管理的性质应是群众性的 _。自我管理3、街道办事处是区人民政府的 ，承受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。派出机关4、国外城市社区管理模式三种主要类型：_、社区自治模式与混合模式。组织体系及运转模式5、我国宪法第一百一十一条规定：“城市与农村按居民居住地区设立的居民委员会与村民委员会是 。基层群众自治组织6、1869年伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区效劳组织“ 。慈善组

2、织会社7、 是社区效劳的行业主管部门。民政部门8、社区教育一词最早源于20世纪初美国学者 _关于“学校是社会的根底的思想。德威9、全科医疗是 根本特征与根本效劳模式。社区卫生效劳的10、城市街道办事处组织条例于 年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过。1954二、正误判断题每题1分，共10分判断以下各题正误，“正确在括号内打“，“错误打“1、社区居民的社区意识越强,对社区的开展越有利。 2、社区是人们在长期的共同生活中自发形成的，而行政区划那么是国家机关根据管理的需要而划定的，两者是有区别的。 3、街道办事处与社区居民委员会之间是一种指导与被指导、协助的关系，不是一种直接的领导

3、与被领导的关系。 4、社区政党组织主要指中国共产党在街道与社区的基层组织，它在整个街道社区组织体系中处于领导核心的地位。 5、在我国，街道办事处作为上级政府职能部门的派出机构，是社区内的主要政府机构，也是社区行政管理体制的主要构成要素。 6、“弱政府是我国“大社会得以构造的重要主导者与推动者。 7、新加坡实行了“混合社区模式。 8、现阶段我国社区的自治应该是单一化模式。 9、北京是我国最早开展社区教育的城市。 10、青岛社区管理模式的特征是以社区效劳为龙头。 三、选择题每题2分，共20分第1-5题为单项选择题，第6-10题为多项选择题。请注意：多项选择、少选与错选均无分1、以下选项中，属于社区

4、环境管理要素的是 D 。 A. 马路的宽窄 B. 气候条件 C. 讲座 D. 电力2、以下选项中， D 不属于社区卫生效劳的范畴。 A. 社区疾病预防效劳 B. 社区医疗效劳 C. 社区方案生育效劳 D. 社区体育效劳3、按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会每届任期为 B 。A.2年 B. 3年C.4年 D. 5年4、当前，我国政府在社区管理中的职能“越位最突出的现象有 A A. 以政代社 B. 购置社会效劳C. 对非政府组织进展政策指导 D. 不发挥社会团体作用5、上海以立法的形式确立街道作为第三级管理机构的新型社区管理体制是在 B 年。A. 1994年 B.1995年C. 1996年

5、 D.1997年6、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为 BC 。A.制度化参与 B.发动型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与7、按效劳对象划分，社区效劳可以分为 AD 。A. 社区养老效劳 B. 社区志愿性效劳C. 支持性效劳 D. 便民利民效劳8、制约社区教育的因素主要有 AD 。A. 经济开展水平 B. 技术手段C. 传统教育观念 D. 管理形式9、物业管理公司与业主委员会的关系是 AC 。 A聘用与受用的关系 B领导与被领导的关系 C工作上的合作关系 D管理与被管理的关系10、居民委员会自治主要表达于 ABC 。 A财产自治 B选举自治C组织与管理自治 D治安自治四、

6、论述题共20分结合实际，谈谈我国城市社区效劳中存在的主要问题及其对策。答：1、社区效劳是指在政府的统一规划与倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性效劳，解决本社区的社会问题。2、目前社区效劳主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的方案性；经费投入缺乏；社区效劳体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区效劳队伍的整体素质不高。 3、可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进展社会发动；其二，积极探索与完善社区效劳的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理与规划管理；其四，加强政策扶持与资金筹集；其五，加强社区效劳队伍管理；

7、其六，依照社会主义市场经济的法那么，建立合理的社区效劳业价格体系；其七，进一步坚持社区效劳的社会福利性及社会福利社会化开展方向；其八，加强社区效劳行业管理，建立充满活力的社区效劳业运行机制；最后，吸取国内外的先进经历。五、资料分析题仔细阅读以下资料，按问题依次作答，共40分【材料一】 新华社：6个人的居委会竟挂45块牌子“上面千根线，下面一根针。一个普普通通的居委会竟然被挂上了统计、计生等各类型牌子45块。据晶报报道，在深圳市罗湖区湖景居委会，门边挂着22块牌子，加上楼梯间挂的与堆在办公室的，这个编制只有6个人的居委会共有45块牌子。在湖景居委会,设有一个对外办公的窗口，上面写着 “党建、民政

8、、统计、城管、治保、平安、计生、就业。居委会主任徐仙芝说，随着城市的变化，居委会的功能也在变。现在，越来越多的部门看准了社区，许多工作都以社区为依托，居委会自然就成了社区的一个“机关，成了政府职能部门的“腿。自2002年起，深圳市罗湖区政府给居委会核定了编制，按编制全额下拨了经费，这样，居委会帮政府做事更理所当然了。【材料二】 新建小区为何难觅居委会？ 随着城市建立的不断开展，越来越多的人搬进漂亮的新区，居住条件与环境大大改善，但与此同时也出现了一些居民与物业管理公司之间的纠纷，甚至发生了业主屡屡被打的野蛮事件。人们不禁要问：一向以调解纠纷见长的居委会此时为何难觅“踪影，社区管理是否出现了亟待

9、填补的“真空地带？ 家住北京鹏润家园的岁的王师傅说，“前一段时间我们小区的居民因为停车费用问题，与物业公司发生冲突。我们多希望能有个组织出面帮助我们与物业沟通、协商，哪怕是提供一些法律咨询效劳也好啊。 王师傅指着身后一幢幢高楼说，“以前这里属菜户营村委会管，如今村委会没了，居委会也没有建立起来。现在，有了问题，我们都不知道该找谁去。 北京银枫家园业主委员会主任北野那么说：“国家规定每个小区都必须有居委会。居委会用房按100平米算，每平米一万，就是100万。钱谁出？开发商？业主？凭什么？“国家规定业委会要承受居委会的监视指导。怎么个监视指导法？另一方面，业主大会是产权人会议，业委会委员是业主。居

10、委会是外来的，非产权人，无权参加业主大会的决策过程。居委会要么进不了高档社区，进来了，干什么？传统居委会的五大职能，治安，秩序，卫生，低保，方案生育等等，除了方案生育那个章物业公司没有以外，所有的职能，甚至政府的职能物业公司全包了。社区问题专家指出，加强新建小区的居委会建立，已成为当前社区工作中急需解决的新问题。他建议，立法机关要制定相应的法律法规，明确物业管理机构与居民委员会的职责，并让街道办事处提前介入小区的规划、建立、验收与管理，在其统一协调下实行居民委员会与物业管理合署办公。 民政部基层政权与社区建立司司长张明亮说，开发商开发建立居民小区的同时，有义务提供社区居委会的办公用房、活动用房

11、与效劳用房等配套设施，帮助当地政府与街道办事处建立、健全社区居民委员会组织，使社区居委会在小区的管理中发挥更大作用，依法维护居民的正当利益。 【材料三】 中国城市基层管理体制的沿革1949年以前，中国城市的基层组织是里。里是国民党在农村实行的保甲体制在城市的表达。1928年9月国民政府公布了县组织法，规定以“地方自治的原那么建立区、村里、闾、邻制度。之后改为保甲体制。1949年以后中共的城市社区体制的沿革，大体上可以分为四个开展阶段：1949年新中国成立后，中国共产党在城市管理中废除了国民党时期的保甲制度，对大城市的区级建制进展合并重组，形成市、区两级政府。区之下的基层管理体制在1954年之前

12、有三种类型：一是设街道人民政府，如武汉、大连；二是设街道办事处，作为区政府派出机构，如上海、天津；三是没有专设机构，只在公安派出所内设民政干事，承当领导居民的有关工作，如北京、重庆。街之下均不设政府组织，由居民在政府指导下自行组织居民委员会、防护组、防盗组或者居民组等。从1954年开场，开场在全国逐步统一成立居委会。政府行政控制开场由区一级延伸到街道一级，控制力大大加强，对居委会的控制也开场加强。在60与70年代，通过社区单位化与单位社区化的双向开展，单位社会进入全盛时期，中国所有的城市人都有一个“单位的归属地，社会的基层组织本身也彻底地单位化与行政化，居委会实际上成为政府的一级行政组织，自治

13、性完全取消，居委会工作人员完全由政府任命。居委会对社区居民实行的作用主要就是进展监控。到了80与90年代，随着单位社会逐渐萎缩、瘫痪乃至濒于解体，大量的单位人转变成“社会人。这种情况导致社区组织的地位开场发生变化，开场向“自治地位回归。进入80年代后，社区的概念获得确认并逐步被官方文献所采用。90年代初，政府主管部门正式提出社区建立的思路，在中国的大局部地区都将居委会改为社区居委会。【材料四】费孝通：居民自治从目前的情况看，人在社区中根本上还是通过行政体系组织起来的。比拟典型的如上海的地区行政系统。改革开放以来，上海市先是为适应经济改革与城市管理的需要，将原先的“两级政府，一级管理转变为“两级

14、政府，两级管理，开场了行政管理体系向下伸展的过程。新体制取得成效之后，1995年上海又进一步提出“两级政府，三级管理的行政构架，街道由最初在单位-行政体制中的辅助地位上升为对地区范围公共事务实施全面管理的地位。街道地位的变化，意味着个人作为居民被组织到了区域行政体系之中。1995年上海市在确立“两级政府，三级管理体制时，结合吸纳下岗国企干部，首次把居委会主要岗位列为事业编制，这反映出行政因素向基层生活的渗透。随着个人生活事务不断脱离单位转移到居住区，居委会在社会事务管理上的重要性不断上升，在世纪之交，“两级政府，三级管理，四级网络的城市行政构架最终成形。 纯粹从行政体系自身运作及其有效性来看，

15、四级网络的设想有其合理性。单位行政职能弱化后，政府在完成职能转变之前，需要有基层组织承接城市管理事务。但作为行政架构的基层局部，居委会在推进居民自我效劳、自我管理、自我教育、自我监视时，难免遇到某些困难。由居民选举产生的居委会，仍须执行街道与职能部门乃至各方单位的指令，这意味着居委会虽扩大了行政体系与基层社会的接触面，但就其性质而论，尚未成为基层社会自身的组织形态。要促进居民的自我管理，还需要找到与之相适应的组织形式，这样的形式不只是一种可以有多种。 居民作为完整意义上的市民来参与社区管理，其内在条件是否已经具备不用行政方式，作为个体的居民如何走到一起来他们是否认同行政意义上的社区组织形式是否

16、认为社区事务是与自己有关的公共事务这些问题仍有待答复。 【材料五】 改革模式：“政府之腿变“居民之手深圳盐田模式：议行分设 “社区居委会议大事作决策，社区工作站效劳站做具体事。 随着6月1日社区居委会选举的进展，盐田区在深圳首先推出的社区建立新模式“议行分设正式启动。这意味着社区居委主任不再像以前是一个什么事儿都张罗的管家婆角色，而为社区文化、治安等效劳的工作者也将走向专业化与职业化。盐田区这次选举产生的新的社区居委会为议事决策机构，社区居委会主任与委员主要对社区建立与社区管理进展决策，社区居委会下设社区效劳站与社区工作站两个操作机构，主要职责是完成社区居委会决策实施的社区建立任务与完成区、街

17、道相应的职能部门交办的各项任务。通过转变政府职能，政府把一些不该管也管不好的社区公共事务移交给社区工作站办理，并按照“权随事转、“费随事转、“人员到位的原那么，在职能部门指导下由社区完成。社区效劳站的工作人员由社区居委会按照区里统一聘用标准招考聘用，实行专职制；社区工作站的工作人员由相关职能部门向社会公开招聘后派到社区居委会工作。社区同时建立志愿者队伍，走出一条专业化与产业化相结合、专职队伍与志愿者队伍相结合的路子。将初步建立起以社区居民委员会为中心，条块结合、以块为主、责权利统一的社区管理体制。 深圳莲花北模式：企业化社区管理这是个特殊的社区，它在全国首创“以精神文明促进物业管理理念，物业承

18、当了社区几乎所有的管理效劳。在这里，文体活动、邻里关系、小狗打疫苗、妇女免费体检全由“管理处张罗。管理处全称叫“深圳市万厦居业莲花北村管理处，居民们说 物业是“管家，啥事都找它。管理水平的提高伴随着新的思考：物业成为社区的“万能管理者，角色定位依据何在？物业公司作为一种商业组织，与社区效劳公益性之间的矛盾怎么解开？上海模式优化行政管理，培育中介机构，开展社工队伍。积极整合社会资源，合作共治的社区管理新格局。具体有三：1、社区公共效劳转给中介机构，从而让效劳更加专业化；2、由专业的社会工作机构提供社会效劳，从而降低了管理本钱，提升了效劳效果；3、“社区行政事务工作站搭建起新型政务网络，优化了政府

19、行政。过去居民办事多头跑，如今只需跑一次。上海模式，属混合型的社区管理模式，把政府行政性的管理与居民自治性的管理结合起来，“政府依法行政、社区依法自治，政府在社区管理中既不“缺位，又不“越位，遵照“权责统一、事费统一的原那么，便于实施，易于承受。然而，政府与居委会之间“指导与效劳、协助与监视的关系，不易把握“度；沈阳模式按照“社区自治，议行分设的原那么，在各居委会辖区共同体组建“一个大会，两个机构行使社区民主议事、民主监视的职能。居委会行使社区管理、效劳、教育与约束的四项职能。在此根底上，还建立以社区议事会、社区管委会为主导，以居民组长与社区成员代表大会代表为骨干的社区自治工作网，形成了全区自

20、上而下各司其职、各负其责的管理体系。沈阳模式，属于居民自治主导型模式，表达了基层社区自治的本质，但在居民对社区缺乏认同感与民主参与热情的情况下，很难实现。根据以上资料，答复以下问题：1、根据你的理解，什么是社区管理模式？5分2、你如何理解居委会与物业公司之间的关系？5分3、请概括出给定资料所反映的主要问题限300字以内。10分4、就所给材料反映的问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进展论述要求：中心明确，分析恰当，论述深刻，条理清楚，语言通畅。20分答：1、什么是社区管理模式？ 模式是对事物存在方式的高度抽象与概括，是经历与理论之间的一种知识系统，社区管理模式就是指对社区管理实践进展反思与概括

21、得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。2、你如何理解居委会与物业公司之间的关系？ 居委会与物业公司是两个不同性质的组织。居委会是社区居民的基层群众自治性组织，它属于政治范畴；而物业公司那么是房地产公司的物业管理部门，是十清楚确的商业性组织，属于商业范畴。按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进展监视，组织产权人与使用人对物业公司进展评议与决定是否解除聘用。这说明，物业公司虽然属于商业范畴，但要受到居委会的监视。在处理好二者关系的同时，还要注意培育与开展物业公司，形成参与社区建立与管理的良好机制。同时，必须加大立法力度，依法界定物业管理单位的效劳性管理企业性质，使

22、其回到经营的专业领域,即对物业及其配套设施的维护与管理，而将社区文化建立、家政效劳、治安、拥军优属效劳、社会救助效劳等功能归位于社区居委会，这样也可防止许多不必要的管理纠纷。处理二者关系，一定要按照职责清楚，依法活动的标准进展。居委会与物业公司要做到权责清楚，不可超越本职范畴，越俎代庖。过去在方案经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反，物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。只有这样，二者的开展才能是与谐的，相互促进的。从社会的开展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断开展与进步的。3

23、、请概括出给定资料所反映的主要问题。材料所反映的主要问题有，一是现有居委会职能超载，职权有限、角色为难，由群众自治性组织变成了政府职能部门的“腿；二是新建社区难觅居委会的身影，居委会如何在新建小区生存开展及发挥作用存在困境；三是居委会与物业公司存在矛盾；四是现行的社区管理体制改革正在进展，涌现的诸多模式其适用性存在较大问题。4 就所给材料反映的问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进展论述一、我国社区管理体制改革的必要性1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。二、社区管理体

24、制改革的开展趋势面对时代的开展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下开展趋势：社区管理必将走向法治化、标准化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织构造、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。三、随着改革开放的不断深入与社会主义市场经济的不断开展，我国社会阶层构造发生了深刻的变化，大量的“单位人逐步转变为“社会人、“杜区人，街道社区不再是方案经济条件下单纯的居民居住点，已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点。原有方案经济体制下的基层管理体制也在发生着变化，在改革路径的影响下，城市基层社区管理体制的改革尤其显得迫切，随着党的十七大把以改善民生加快推进社会建立作为重点工作来抓，社区管理体制的改革理应作为下一步城市改革的重点与突破口，这同时也是加强社会建立的根底工程。第 15 页