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1、1 平安管理的意义与作用 平安工作的根本目的是保护广阔劳动者与设备的平安,防止伤亡事故与设备事故危害,保护国家与集体财产不受损失,保证生产与建立的正常进展。为了实现这一目的,需要开展三方面的工作,即平安管理、平安技术与劳动卫生。而这三者中,平安管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。 (1)搞好平安管理是防止伤亡事故与职业危害的根本对策。任何事故的发生不外乎四个方面的原因,即人的不平安行为、物的不平安状态、环境的不平安条件与平安管理的缺陷。 而人、物与环境方面出现问题的原因常常是平安管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说平安管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。生产中伤亡事故统
2、计分析也说明,80%以上的伤亡事故与平安管理缺陷密切相关。因此,要从根本上防止事故,必须从加强平安管理做起,不断改良平安管理技术,提高平安管理水平。 (2)搞好平安管理是贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理方针的根本保证。“平安第一、预防为主、综合治理是我国平安生产的根本方针,是多年来实现平安生产的实践经历的科学总结。为了贯彻落实这一方针,一方面需要各级领导有高度的平安责任感与自觉性,千方百计实施各方面防止事故与职业危害的对策;另一方面需要广阔职工提高平安意识,自觉贯彻执行各项平安生产的规章制度,不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的平安管理工作。只有合理设立目标,健全平安生产管理体系
3、,科学地规划、方案与决策,加强监视监察、考核鼓励与平安宣传教育,综合运用各种管理手段,才能够调动起各级领导与广阔职工的平安生产积极性,才能使平安生产方针得以真正贯彻执行。 (3)平安技术与劳动卫生措施要靠有效的平安管理,才能发挥应有的作用。平安技术指各专业有关平安的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等平安技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防与治理。毫无疑问,平安技术与劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件,实现平安生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术,根本上是以物为主的,是不可能自动实现的,需要人们方案、组织、催促、检查,进展有效的平安管理活动,才能发挥它
4、们应有的作用。再者,单独某一方面的平安技术,其平安保障作用是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化开展,煤矿机械装备向高效、平安、大功率、高强度、高速度与机电一体化方向开展,要求综合应用各方面的平安技术,才能求得整体的平安。硬技术的发挥,有赖于软科学的保证。“三分技术,七分管理,这已经成为当代社会开展的必然趋势。平安领域当然也不能例外。 (4)搞好平安管理,有助于改良企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。平安管理是企业管理的重要组成局部,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故与职业危害,必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素
5、质的提高,作业环境的整治与改善,设备与设施的检查、维修、改造与更新,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策,势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求,从而推动企业管理的改善与工作的全面进步。企业管理的改善与工作的全面进步反过来又为改良平安管理创造了条件,促使平安管理水平不断得到提高。 实践说明,一个企业平安生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企业管理得好,平安工作也必然受到重视,平安管理也比拟好;反之,平安管理混乱,事故不断,职工无法安心工作,领导人也经常要分散精力去处理事故,在这种情况下,就无法建立正常、稳定的工作秩序,企业管
6、理就较差。 平安管理与企业管理的改善,劳动者积极性的发挥,必然会大大促进劳动.生产率的提高,从而带来企业经济效益的增长。反之,如果事故频繁,不但会影响职工的平安与安康,挫伤职工的生产积极性,导致生产效率的降低,还要造成设备财产的损坏,无谓地消耗许多人力、财力、物力,带来经济上的巨大损失。事故严重时,厂矿设备毁于一旦,生产都不能进展,还谈什么经济效益! 平安管理的作用平安管理的目的是为了预防事故，实现平安生产;平安管理是提高企业平安水平，预防事故的根本方法。由于伤害是受偶然性所支配，且为不稳定因素，而发生事故并非偶然，是确有其起因的，因此，事故的发生是可以预测的，并可以通过事先采取预防措施加以防
7、止。为到达无伤害的目的，力求消灭事故隐患是最明智的，这就是海因里希的结论。早在几十年前，美国的海因里希就认识到了平安管理在事故预防中的重要地位。他认为，事故预防工作的成败，取决于有方案、有组织地采取措施的情况。平安管理是为了控制人的不平安行为，物的不平安状态而开展的某些以认识、态度与能力为根底的综合性工作，一系列相互协调的活动;为了获得预防事故工作的成功，必须建立健全事故预防工作组织，采用系统的平安管理方法，唤起与维持广阔管理者、员工对事故预防工作的关心，经常不断地做好日常平安管理工作。现代事故致因理论认为，事故发生的根本原因是管理的缺陷，因此，为了防止事故发生，必须从加强管理入手，为了加强平安管理，必须建立现代职业安康平安管理体系。坚持平安管理的目的性平安管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不平安行为与物的不平安状态，消除或防止事故。到达保护劳动者的平安与安康的目的。 没有明确目的平安管理是一种盲目行为。盲目的平安管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的平安管理，只能纵容危胁人的平安与安康的状态，向更为严重的方向开展或转化。 第 5 页