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1、当前我国地方应急管理工作存在的问题随着近年来自然灾害与平安生产事故的频繁发生，应急管理工作对事故的处置显的尤为重要，然而目前我国目前基层应急管理工作中存在的问题亟待重视并加以解决。一、存在的问题一预测预警体系的建立问题现在的应急管理工作中重视预案的编制与管理，但是预测预警体系的建立尚未受到足够的重视。具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是平安生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全。二应急预案体系不够完备基层社区、乡村、学校、企业等基层组织应
2、急预案工作开展不平衡，预案的编制、修订与演练工作有待进一步加强，应急预案的动态管理不够。三信息上报、发布与核实问题现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息与向社会公开发布信息才是正确的选择。但是，实际工作中确实存在着信息的准确性与时效性的问题。诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进展核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。四应急处置协调联动机制有待提高应急管理的综合协调能力还缺乏，应急指挥系统功能尚未完善，各县区之间、部门之间、条块之间、军地之间、各区域间密切协作的机制有待健全，各类应急队伍协同作战联合训练演练不够。五政府各部门之间在应急管理
3、工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序标准问题政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有：一是职责划分的问题，诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调，民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动与区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。三是程序标准问题，目前，基层应急管理部门职能既有重叠又有空白，应从程序标准或制度约束中提炼出应急管理的根本原那么、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监视、指挥体系专业化
4、、预案管理动态化、联动体系标准化等问题的研究。六应急物资保障能力有待提高现有应急物资储藏的种类与数量仍然有限，应急物资缺乏统筹管理，储藏方式仍显单一，布局不尽合理，数量偏少、品种难以动态调整。专业应急救援队伍装备配备数量与种类缺乏，大型与特种专业装备缺乏。各类应急物资的综合信息动态管理与资源共享管理体系亟待加强。七地方政府与中央企业以及军队、武警之间在应急管理工作领域的关系问题我国?突发事件应对法?明确了以基层政府为主应对突发事件的原那么，但是目前基层政府的处置权限与能力都非常有限，不仅不可能及时有效调动本地区的部队应急资源，甚至难以调动本地区的中央企业资源。需要研究紧急处置权，包括授权程序、
5、情况判断、法律责任等。八应急救援队伍的建立问题我国的应急救援队伍有相当一局部是企事业单位所属的救援队伍如矿山、危险品、医疗急救等，分布最广的当属政府所属的消防部队。新的消防法赋予消防队伍很多新的应急救援任务，但消防作为专业的救灭火队伍，在一些急救专业技能方面还不能适应，主要表达在队伍不够专业，凭经历、凭主观能动性开展应急工作。受兵役法服役期的制约，消防战士流动性大，队伍不稳定，难以完成一些专业训练与稳定专业力量，要进一步加强对消防队伍在应急救援工作中的地位与作用的研究。二、对策建议一应急管理的学科建立与培训要围绕中心，效劳大局，要以政府应急管理工作面临的问题为课题应急管理的学科建立与培训都是为
6、了提高政府的应急管理能力，因此，学科建立的选题与培训内容的选择都应该以政府应急管理工作的实际问题为导向。学科建立与培训一方面要从政府应急管理工作实际问题中总结、梳理、提炼新的理论知识，另一方面应该为政府应急管理工作实际提供理论指导与智力支持。二要逐步深化对应急管理学科建立的认识应急管理学科建立的问题是一个很新的课题，可以说，至少在国内各方面的研究者对应急管理学科领域的研究都还处在一样的起跑线上。应急管理学科的开展，还有待于我们在对应急管理实践进展广泛深入调研的根底上逐步深化认识。三要有针对性地开展应急管理培训应急管理培训的目的是要提高学员的应急管理能力，应急管理培训的效果要能够经得起应急管理实践的检验。要提高应急管理培训的针对性：一是要对培训对象的岗位职责具有透彻的了解；二是要对培训对象面临的问题具有深刻的把握；三是要选择好适合培训对象特点的培训方式。第 - 4 - 页