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1、“新城中村现状、存在的问题及对策建议潘万春中共凯里市委党校，贵州凯里 556000一、城中村的概念城中村，又称都市村庄，是指已经纳入城市总体规划建立范围内，农业用地很少或已经没有，居民职业构造与生存方式已经向城市转型，但建筑景观与居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征，建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部效劳型经济为主的城乡过渡型社区。二、城中村现状特征1、土地属集体所有制，以农村居民宅基地为主，其他建立用地为辅，农用土地不断减少至消失，成熟的城中村已经没有农用土地。2、建筑以村民家庭住宅为主，缺乏统一
2、规划，建筑密度高，城市根底配套设施缺乏，必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施更是缺乏。3、人口构成复杂，外来人口居多，职业构造与生存方式亦城亦乡，本地居民与外来人口相互之间为房东与房客的关系。4、城中村村民主要经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业等，外来人口以居住为主，在本地打工，局部在本村从事经营，房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。三、凯里“新城中村开展存在的主要问题凯里“新城中村的形成始于假设干年前，先是原有的老住户随着儿女的长大，成家立业。在自家自留地上或承包地上修建房屋；又或随着城市建立的开展，土地被征用，又选用新的宅基地建房。而在“老城中村还未改
3、造好的同时，这“新的城中村又出现了，如罗汉山一带、新家坡一带、二龙新村一带等等，随之而来的问题也就出现了。1、建立时缺乏合理的规划。就现在的凯里二龙新村，原是桐荫坪村的一座山地，有局部村民的田土。21世纪初期，局部村民在自家田土上修建房屋居住，而后这整座山地就变成了现在的城中村。由于缺乏统一合理的规划，建筑密集、错落“无致，状况堪比“老城中村。2、根底设施差。首先道路没有统一规划，街道狭窄、弯曲，给消防与救护带来不便。其次是水电没有统一规划，各家接各家的水电，导致水电线路混乱，排污管道更是混乱，遇到下雨，马路上污水比雨水还多。3、缺少公共设施与效劳，造成诸多不便。四、对策建议面对“新城中村这一
4、现状，只有实施好改造，才能提升群众居住环境，打造“大凯里形象。1、发挥政府的主导作用是关键。政府把握好改造规划的主动权，才能从根本上解决诸多问题，推动“城中村的开展，使老百姓有“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的实惠。2、高起点、高标准规划建立是改造的前提。对已有的、新建的建筑改造是一大难题，但城市开展需要。所以，要实现这一目标，只有搞好改造规划，提高根底设施建立标准，考虑到居民的长远生计，才能实现城市的可持续开展。3、科学的论证是改造的根底。对城中村各方面作反复的调查研究，并广泛听取意见与建议，做到公开透明，履行好职责，使改造有科学依据，得到群众的支持与信任。4、形成统一的管理机制是有力保障。“新城中村管理混乱，大局部外来人口由社区登记管理，且只管方案生育这一项，所在村委会只管自己的村民。因此，要制定一套统一的、全面的管理制度，由村委会执行社区化的管理，打造功能齐全、设施齐备、环境优美、管理有序、文明安康的新型社区。第 3 页